市政工程造價控制之我見

1、<p>　　市政工程造價控制之我見</p><p>　　摘 要：本文分析了市政工程造價存在的問題和原因分析，對在市政工程中如何做好造價控制工作提出了合理的方法和建議。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：市政工程；造價控制 </p><p>　　1 市政工程造價存在的問題及原因 </p><p>　　市政工程造價，在市政工程項目建設(shè)過程中

2、是一個重要的因素環(huán)節(jié)，也是項目的主要控制目標之一。眾所周知，市政工程均屬干線型工程，且多處于市區(qū)內(nèi)，影響因素很多，如地上及地下障礙物、交叉作業(yè)、施工作業(yè)點多且分散、工期短、質(zhì)量要求高等客觀因素，同時還涉及到政府部門行政指令要求等，所有這些因素都直接或間接地影響著工程造價投資。 </p><p>　　1.1全面成本管理的觀念尚未形成。目前，對于造價管理的理解往往只停留在預、訣算層面上，對工程造價的控制，主要側(cè)重于事

3、后核算，即對竣工結(jié)算進行審核，對其他階段的控制顯得薄弱。但事實上前期階段的管理工作是很重要的。 </p><p>　　1.2設(shè)計管理制度不夠完善，限額設(shè)計未得到全面推行，施工階段設(shè)計變更隨意性大。工程項目應經(jīng)過可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價的控制應該按批準的投資額度。但很多建設(shè)單位急于項目的開工，又沒有做好必要的準備，對投資額度的要求.建筑標準的把握.設(shè)計深度的審查.招標文件和承包合同的合理與完善程度

4、沒有嚴格把關(guān)，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的項目一改再改，對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，對更改造成的損失沒有相應的責任制約。 </p><p>　　1.3 現(xiàn)場簽證問題多。由于我國目前采取的是計量（監(jiān)理）與評價（決算）分離的工程監(jiān)管模式，負責決算審核工作的造價工程師施工時一般不到現(xiàn)場，決算審核時工程量的計算依據(jù)主要就是施工圖和監(jiān)理簽證，這為施工環(huán)節(jié)（尤其是隱蔽工程）偷工減料提供了可能。因此，現(xiàn)場

5、簽證的準確性和及時性十分必要。 </p><p>　　1.4決算中存在高估冒算，虛報工程造價，巧立名目，高套定額；虛設(shè)費用；提高計費標準，擴大取費范圍。 </p><p>　　造成這種工程造價事中和工程造價事后控制失去原本的控制力度，主要原因在于工程造價事前控制不完善、沒有力度。為避免造成工程造價控制事中及事后控制失去控制力度，應加強工程造價事前控制：項目決策造價控制、項目設(shè)計造價控制。

6、</p><p>　　2 市政工程項目各階段的工程造價控制 </p><p>　　2.1設(shè)計階段控制是控制工程造價的關(guān)鍵。設(shè)計質(zhì)量是否達到國家規(guī)定.功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經(jīng)濟效益。國外專家指出，雖然設(shè)計費用占工程總投資的比例很小，不到1%，但它對工程造價的影響程度達到75%.很顯然，搞好工程設(shè)計階段的造價控制是有效控制工程造

7、價的關(guān)鍵，重施工.輕設(shè)計的觀念必須克服，控制工程費用從設(shè)計抓起。必須進行多方案比較，因為設(shè)計成果是一個逐步完善的過程，并不是一開始就能確定下來的，所以多方案比較是衡量其實用性.先進性和經(jīng)濟性的重要手段。 </p><p>　　2.2推行限額設(shè)計，有效控制造價。按批準的設(shè)計任務(wù)書和投資估算，按照批準的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，利用價值工程的原理對工程造價進行分解，合理地確定設(shè)計方案。當然限額設(shè)計也不能一味地考慮

8、節(jié)省投資，應尊重科學.尊重實際。在實行限額設(shè)計的同時注重優(yōu)化設(shè)計，兼顧功能提高。 </p><p>　　2.3市政工程招投標階段的工程造價控制。工程項目招投標是項目實施階段的第一道工序，是確定工程合同造價、擇優(yōu)選取施工單位的關(guān)鍵階段，因此非常重要，在招投標過程中，一是堅持公開、公平、公正的原則，加強對招投標的監(jiān)督；二是不斷提高標底的編制質(zhì)量和評標人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實搞好招投標；三是嚴格禁止招標人利用施工企業(yè)“找活

9、”心切的特點，人為地要求施工企業(yè)壓價和提出墊資施工等條件；四是招投標雙方都要有利可圖，達到雙贏的目的。在評標過程中，應在合理低價中標的基礎(chǔ)上，充分考慮投標單位的社會信譽、經(jīng)濟實力、設(shè)備狀況、業(yè)績等進行綜合評定，以便選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證工程按質(zhì)按時完成工程任務(wù)的中標單位。 </p><p>　　2.4市政建設(shè)項目施工階段工程造價控制。市政建設(shè)項目施工階段，是把設(shè)計圖紙和原材料.半成品.設(shè)備等變成工

10、程實體的過程，是建設(shè)項目價值和使用價值實現(xiàn)的主要階段。施工階段的工程造價控制是實施建設(shè)工程全過程造價管理的重要組成部分。在工程的施工管理中，采取有效措施，合理用好資金，提高投資效益有著十分重要的意義。 </p><p>　　2.5市政項目決策階段的工程造價控制 </p><p>　　項目投資決策是決定項目投資成敗的關(guān)鍵，投資決策的實質(zhì)是選擇最佳的投資方案，在項目投資決策階段影響工程造價的有

11、：項目合理規(guī)模的決策，建設(shè)標準的確定，建設(shè)地點的選擇，資金的籌措等。在城市市政工程項目建設(shè)中，例如對建設(shè)地點的選擇，應考慮到以下幾點：①建設(shè)地點應力求平坦，土石方工程量較小，減少土地平整的工程量，并盡量少占或不占農(nóng)田；②工程地質(zhì)和水文條件要符合要求，盡量減少地基處理的工程量；③充分利用以挖作填的土石方工程量，減少土石方外運工程量；④就地取材，充分利用當?shù)夭牧腺Y源；⑤充分掌握建設(shè)周期和施工季節(jié)的有利因素。 在項目決策階段，做好方案優(yōu)化是控

12、制工程造價的關(guān)鍵，據(jù)國外統(tǒng)計資料表明，在項目前期方案優(yōu)化過程中節(jié)約投資的可能性為80%左右，所以，要真正有效地控制工程造價應放在前期決策階段工作上。 </p><p>　　3 對造價控制在提高市政工程施工管理水平中的建議 </p><p>　　加強施工管理，科學組織施工，嚴格控制工程造價，施工階段控制工程造價的特點是可控制的周期長.控制面廣.費用支付劃分點多.造價是動態(tài)控制等。具體要做到以

13、下幾點：①制定先進合理的工程造價控制目標，定期進行工程造價實際值與目標值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價控制目標的實現(xiàn)。②材料價格是影響建筑產(chǎn)品成本的重要因素，嚴格控制材料價格是降低造價的有效手段。據(jù)統(tǒng)計，材料費一般占直接費的70%左右，在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴把材料采購關(guān)，合理計算材料儲存量和掌握材料的采購時機，力爭把材料價格控制在最低水平上。③每個工程應在保證質(zhì)量的前提下，對各種施工方案進行技術(shù)上.

14、經(jīng)濟上的對比分析，從中選出最合理的方案，以達到資源最佳配置和組織，從而降低工程造價。④建設(shè)單位和現(xiàn)場監(jiān)理要嚴格控制設(shè)計變更，規(guī)范設(shè)計變更程序，對必須變更的工程要先做出工程量和造價的增減分析，經(jīng)建設(shè)單位和現(xiàn)場監(jiān)理同意，設(shè)計單位審查簽證，發(fā)出變更相應的圖紙和說明后，方可發(fā)出變更通知，才能允許調(diào)整原合同確定的工程造價。⑤加強項目總體管理，避免發(fā)生索賠。項目在實施過程中要預防承包商索賠事件的發(fā)生，這也是控制工程造價的</p>&l

15、t;p><b>　　4 結(jié)束語 </b></p><p>　　市政工程造價控制是一項系統(tǒng)工程，需要進行全過程、全方位的管理和控制。投資管理中應充分發(fā)揮激勵和約束兩種機制的功能，并不斷進行投資管理體制的改革，實行建設(shè)項目的法人管理制度，改革現(xiàn)行的定額計價模式，實行量價分離，形成以量為主的企業(yè)定額系統(tǒng)，建立以市場定價的價格機制。 </p><p><b>