淺談工程造價(jià)審核及其處理

1、<p>　　淺談工程造價(jià)審核及其處理</p><p>　　摘要：作為一種方式、手段，工程造價(jià)審核越來(lái)越彰顯出其優(yōu)越性，應(yīng)用程度愈發(fā)提高。但廣泛運(yùn)用后，衍生問(wèn)題也愈多。本文在工程造價(jià)審核的積極意義基礎(chǔ)上，對(duì)其基本內(nèi)容進(jìn)行詮釋，再探討工程造價(jià)審核的一般問(wèn)題及其處理方法。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；造價(jià)審核；處理 </p><p>　　中圖分類號(hào)：

2、TU723.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： </p><p>　　從工程籌建直至竣工，工程造價(jià)直接反映出此間的所有投資支出，對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益而言，關(guān)系重大。為此，建筑工程造價(jià)審核倍受重視。一般地，工程造價(jià)審核就是參照合同、招投標(biāo)書、施工圖等具體資料，遵循文件規(guī)定，針對(duì)工程量計(jì)算、費(fèi)用計(jì)取、單價(jià)套用的準(zhǔn)確性等細(xì)節(jié)內(nèi)容進(jìn)行審核。為此，工程造價(jià)管理者必須不斷提升自身綜合素質(zhì)、專業(yè)技能水平，能夠積極、有效惡地應(yīng)對(duì)審核

3、過(guò)程中的各種問(wèn)題，不斷積累，從而確?？陀^、公正、真實(shí)地做好工程造價(jià)審核。 </p><p>　　一、工程造價(jià)審核的基本內(nèi)容 </p><p><b>　　1、工程量的審核 </b></p><p>　　即以建設(shè)項(xiàng)目施工圖紙和設(shè)計(jì)修改通知書、現(xiàn)場(chǎng)簽證單為主要和次要參照物，充分熟悉工程量計(jì)算規(guī)則，并遵循預(yù)算定額規(guī)定進(jìn)行核算，避免失實(shí)開支。尤其應(yīng)該注

4、意，簽證單并非毫無(wú)問(wèn)題，所以，應(yīng)以現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查為主，仔細(xì)審核簽證單是否有效、合理，而有簽證單就計(jì)量的做法是不對(duì)的。 </p><p>　　2、套用定額的審核 </p><p>　　一是審核直接套用定額單價(jià)，考察項(xiàng)目名稱、構(gòu)件名、尺寸、強(qiáng)度等級(jí)等內(nèi)容同設(shè)計(jì)圖紙有無(wú)相悖；二是審核工程項(xiàng)目有無(wú)存在重復(fù)套用的情況；三是審核材料價(jià)格套用有無(wú)不合理之處。審核換算定額單價(jià)時(shí)，明確允許的換算內(nèi)容是很關(guān)鍵的，要

5、知道定額中人工、材料、機(jī)械是全部允許換算還是僅僅有部分允許換算。四是審核補(bǔ)充定額。其核心是檢查是否正確地選擇了編制依據(jù)、方法；是否合理地給出了材料預(yù)算價(jià)、定額消耗量、人工工日及機(jī)械臺(tái)班單價(jià)，等等。 </p><p><b>　　3、材料價(jià)的審核 </b></p><p>　　建設(shè)單位采購(gòu)、供應(yīng)部分材料、設(shè)備的情況十分普遍，委托施工單位代辦時(shí)，也是由建設(shè)單位負(fù)擔(dān)價(jià)差，所

6、以說(shuō)，建設(shè)單位及其參與審核者必須高度重視材料價(jià)核定。此外，票據(jù)管理混亂、實(shí)價(jià)虛報(bào)的情況也多有發(fā)生。為避免這一弊端，審核者應(yīng)做到深入市場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，從而確保所確定的價(jià)格是科學(xué)、合理的。 </p><p>　　4、費(fèi)用計(jì)取的審核 </p><p>　　一般地，費(fèi)用計(jì)取的審核結(jié)果取決于審核取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)正確與否。費(fèi)用計(jì)取必須參照一定的審核標(biāo)準(zhǔn)，主要的依據(jù)是工程管理部門的文件、規(guī)定，準(zhǔn)許間接費(fèi)用在允許

7、的范圍內(nèi)浮動(dòng)。期間，稅金、定稅率的計(jì)取的參照標(biāo)準(zhǔn)一是稅務(wù)部門規(guī)定，二是施工地點(diǎn)的不同。此外，應(yīng)注意審核預(yù)算書中不參與取費(fèi)項(xiàng)是否取費(fèi)。 </p><p>　　5、工程變更的審核 </p><p>　　設(shè)計(jì)、進(jìn)度計(jì)劃、施工條件、“新增工程”等都屬于工程變更的范疇。一般地，工程變更后，工程成本大幅增加，從而使工程造價(jià)決算遠(yuǎn)超預(yù)算，為此，工程變更審核已然已是工程造價(jià)審核的重中之重。 </p&

8、gt;<p>　　二、工程造價(jià)審核中的常見問(wèn)題 </p><p><b>　　1、審核制度缺陷 </b></p><p>　　建筑單位工程造價(jià)審核重要性意識(shí)缺失是導(dǎo)致預(yù)結(jié)算審核制度缺陷的直接根源。大多企業(yè)過(guò)分關(guān)注表面形式，工程建設(shè)中并未積極運(yùn)用審核制度，其積極作用發(fā)揮有限。部分建設(shè)單位具備較強(qiáng)的工程造價(jià)審核制度意識(shí)，但是所建立的社和制度或多或少都存在缺陷

9、，最突出的表現(xiàn)就是合理性不足，相對(duì)于審核管理要求的長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)說(shuō)，并不完善。 </p><p>　　2、工程量計(jì)算失實(shí) </p><p>　　送審資料不可靠，真實(shí)、完整性不足是工程量計(jì)算失實(shí)的另一主要因素。送審資料包括但不限于合同、預(yù)算資料、竣工結(jié)算書、施工過(guò)程交底及設(shè)計(jì)變更、各種簽證資料、工程竣工圖及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，等等。實(shí)際施工中違背正規(guī)程序常常會(huì)引發(fā)變更和簽證，結(jié)算價(jià)和預(yù)算價(jià)出現(xiàn)較大誤差在所

10、難免。一般的，整個(gè)工程建設(shè)中，需要大量的送審資料，而變更則不可避免，變更材料反饋延遲的結(jié)果將是預(yù)結(jié)算審核受阻，從而變相加大工程造價(jià)。 </p><p>　　3、施工單位虛設(shè)結(jié)算 </p><p>　　在建筑工程造價(jià)審核中，施工單位虛設(shè)結(jié)算問(wèn)題也比較常見。其原因就在于施工單位為了非法牟利而將工程建筑項(xiàng)目多且雜作為盲點(diǎn)，巧立名目。竣工圖并不作為編制工程決算的實(shí)際依據(jù)，而是充分利用設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)

11、簽證、重算多算等諸多形式，增列趕工費(fèi)、夜間施工費(fèi)等其他費(fèi)用，而事實(shí)上，該工程項(xiàng)目并不需要趕工或夜間施工。此外，層出不窮的新材料、新技術(shù)和工藝持續(xù)加大了工程造價(jià)預(yù)結(jié)算編制時(shí)的新項(xiàng)目或新內(nèi)容，但實(shí)際可靠資料不足，這就使施工單位有機(jī)可乘，虛報(bào)、謊報(bào)材料用量、價(jià)格，從中牟利。 </p><p>　　工程造價(jià)審核問(wèn)題處理 </p><p>　　1、完善審核及資料積累制度 </p>&l

12、t;p>　　完善審核及資料累計(jì)制度是工程造價(jià)審核問(wèn)題處理的首要措施。完善審核制度過(guò)程中，首先端正編制人員的態(tài)度，使其客觀、公正、實(shí)事求是地編制。應(yīng)保證首先審驗(yàn)竣工工程內(nèi)容同合同條款是否相悖，驗(yàn)收合格后方可竣工結(jié)算，再開始審核。施工單位應(yīng)認(rèn)真、客觀地編制工程資料；審核人員應(yīng)切實(shí)實(shí)地考察、復(fù)測(cè)，真實(shí)、準(zhǔn)確地審核資料，保證其充分、可靠。審核數(shù)據(jù)資料庫(kù)暫無(wú)的工程造價(jià)時(shí)，審核人員應(yīng)經(jīng)市場(chǎng)實(shí)際考察做到經(jīng)驗(yàn)積累，及時(shí)建立并完善造價(jià)數(shù)據(jù)資料數(shù)據(jù)庫(kù)

13、，從而便于豐富工程造價(jià)審核。 </p><p>　　2、嚴(yán)把定額、簽證、材料關(guān) </p><p>　　前文分析提到，很多施工單位受利益驅(qū)動(dòng)而虛增工程量。為此，筆者以為，審核人員嚴(yán)把定額、簽證、材料關(guān)才能有效處理這一問(wèn)題。收到送審預(yù)算書時(shí)，應(yīng)先確定定額編制，所以必須先查驗(yàn)招標(biāo)文件和施工合同；而后查驗(yàn)施工圖紙，逐一核對(duì)預(yù)算子目，檢查符合定額內(nèi)容與否。深化竣工圖，核對(duì)竣工圖中存在各聯(lián)系單內(nèi)容與否

14、，并親自現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)實(shí)物。如若簽證單上并未詳盡地表述簽證原因，審核人員應(yīng)不厭其煩地核實(shí)原因，刪減源于施工方工作失誤導(dǎo)致的多余成本。 </p><p>　　3、完善監(jiān)理責(zé)任制 </p><p>　　工程造價(jià)審核是否順利，其先決條件就在于準(zhǔn)確地計(jì)算工程量，為此，加強(qiáng)監(jiān)理機(jī)制的完善十分必要。這是因?yàn)?，相?duì)完善的監(jiān)理機(jī)制有利于避免因?qū)徍速Y料變更而帶來(lái)的工程造價(jià)審核問(wèn)題的衍生。監(jiān)理責(zé)任制就在于確保工程建

15、設(shè)過(guò)程中及時(shí)、有效地反饋審核資料變更的相關(guān)數(shù)據(jù)，并明確設(shè)計(jì)變更應(yīng)同時(shí)附有源于原始設(shè)計(jì)單位的、設(shè)計(jì)和校驗(yàn)審核人員共同簽字的設(shè)計(jì)變更通知單。如若未獲得建設(shè)單位、監(jiān)理工程師的一致同意，則不能列入計(jì)算。監(jiān)理責(zé)任制一方面要求審核人員工程量計(jì)算技能嫻熟，另一方面要求其熟悉工程造價(jià)規(guī)范，能夠按要求實(shí)事求是地核算工程量。 </p><p>　　4、正確選擇審核方法 </p><p>　　工程造價(jià)審核的方法

16、有很多，如重點(diǎn)法、全面法、經(jīng)驗(yàn)法、對(duì)比法、分組計(jì)算法等。重點(diǎn)法即重點(diǎn)核查對(duì)工程造價(jià)影響較大及易錯(cuò)項(xiàng)目；全面法則是參照施工圖、定額、合同、取費(fèi)計(jì)價(jià)規(guī)定等資料，全面審核工程量、定額單價(jià)及費(fèi)用計(jì)算等；經(jīng)驗(yàn)法是據(jù)過(guò)往經(jīng)驗(yàn)，除了易錯(cuò)分項(xiàng)工程、費(fèi)用項(xiàng)目之外，其他的都不審查，以此類比經(jīng)驗(yàn)指標(biāo)；對(duì)比法意即將單一單位工程分解為直接、間接兩部分費(fèi)用，然后再以工種和分部工程作為區(qū)別標(biāo)準(zhǔn)分解直接費(fèi)用，繼而分別對(duì)比分析二者同審定標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算的區(qū)別；分組計(jì)算法即分一個(gè)

17、項(xiàng)目為若干小組，以同組中的1個(gè)數(shù)據(jù)作為工具，對(duì)相關(guān)分項(xiàng)工程量進(jìn)行審核。不同的工程建設(shè)規(guī)模和復(fù)雜度決定了工程造價(jià)審核時(shí)所用方法的不同，所以，實(shí)際審核時(shí)看，必須立足于各自特點(diǎn)選擇適合的審核方法，可以是多種方法結(jié)合，也可以僅僅選擇其中一種，選擇的標(biāo)準(zhǔn)就在于在保證審核效果的前提下，降低工程造價(jià)審核工作量。 </p><p>　　5、對(duì)造價(jià)審核進(jìn)行跟蹤審計(jì) </p><p>　　全程跟蹤計(jì)算工程量的

18、跟蹤審計(jì)也是加強(qiáng)建筑工程造價(jià)審核效果的有效措施之一。雖然，跟蹤審計(jì)的具體定義、實(shí)施方法仍未明確，但實(shí)際作用卻不容忽視。它使項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量及其效益同步提升；有效規(guī)避了事后審計(jì)的弊端。實(shí)踐中，跟蹤審計(jì)更有利于監(jiān)督財(cái)政資金管理使用，資金使用效率因此而獲得提升；審計(jì)部門“免疫功能”的發(fā)揮也更充分；審計(jì)理念、模式因此而獲得轉(zhuǎn)變；傳統(tǒng)審計(jì)方式得以完善。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b>&