swot分析視角下中國在印度洋地區(qū)的戰(zhàn)略利益訴求

1、<p>　　SWOT分析視角下中國在印度洋地區(qū)的戰(zhàn)略利益訴求</p><p>　　基金項(xiàng)目：國家社科基金西部項(xiàng)目（11XGJ005） </p><p>　　作者簡介：胡娟，女，云南大學(xué)國際關(guān)系研究院2011級(jí)博士研究生，云南省社會(huì)科學(xué)院南亞研究所助理研究員，主要從事南亞研究。 </p><p>　　摘要：印度洋地區(qū)已經(jīng)成為關(guān)乎中國經(jīng)濟(jì)安全、能源安全、海外貿(mào)

2、易通道安全等諸多重大戰(zhàn)略利益的核心地區(qū)。伴隨著印度洋戰(zhàn)略地位的提升和中國開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國在印度洋地區(qū)的戰(zhàn)略利益將同步上升，如何維護(hù)和實(shí)現(xiàn)中國在該地區(qū)的戰(zhàn)略利益已成為至關(guān)重要的問題。本文利用SWOT分析法對中國實(shí)現(xiàn)在印度洋地區(qū)諸多利益訴求的優(yōu)勢、劣勢和機(jī)會(huì)與威脅進(jìn)行綜合研究，以圖分析、總結(jié)出中國實(shí)現(xiàn)和維護(hù)在該地區(qū)利益訴求的發(fā)展戰(zhàn)略。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：中國；印度洋地區(qū)；戰(zhàn)略利益；SWOT分析 &l

3、t;/p><p>　　中圖分類號(hào)：D815文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-723X（2014）06-0026-06 </p><p>　　印度洋地區(qū)即指印度洋和印度洋沿岸國家組成的一個(gè)地理區(qū)域。正如羅伯特?卡普蘭指出的那樣，“大印度洋――西起非洲好望角，途經(jīng)阿拉伯半島、伊朗高原和印度次大陸，一路向東延伸至印度尼西亞群島，可能構(gòu)成對新世紀(jì)來說具有象征意義的世界格局圖景?！盵1]（P1）中國與印

4、度洋地區(qū)的貿(mào)易額和直接投資都在迅速地增加，印度洋地區(qū)已經(jīng)成為中國“走出去”的重要目的地，中國與這一看似遙遠(yuǎn)的地區(qū)有著不斷增加的、千絲萬縷的聯(lián)系。這些聯(lián)系反映并構(gòu)成了我們今天在印度洋地區(qū)的利益?！袄妗币恢笔侵形鞣秸螌W(xué)里的古老課題。在英語中，利益一詞為“interest”，該詞來源于拉丁文中的“interesse”，原義為“夾在中間”，后引申為在非報(bào)酬性的東西和事件中包含著某些報(bào)酬性的成分。馬克思主義認(rèn)為，人的利益源于人的需要。人的利益

5、的形成是一個(gè)從人的需要到人的勞動(dòng)再到社會(huì)關(guān)系的邏輯過程。[2]（P51）需要是利益產(chǎn)生的主觀基礎(chǔ)，利益是需要的社會(huì)形態(tài)。利益反映著一定階段上人們的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平。利益是需要和實(shí)現(xiàn)需要手段的統(tǒng)一。據(jù)此，我們可以認(rèn)為，中國現(xiàn)階段的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平在印度洋地區(qū)產(chǎn)生的需要以及實(shí)現(xiàn)這些需要的手段的統(tǒng)一構(gòu)成了</p><p>　　一、中國在印度洋地區(qū)的戰(zhàn)略利益訴求 </p><p>　　隨著中國

6、崛起并成為“世界工廠”，中國對印度洋地區(qū)市場、資源、通道的依賴逐漸增加。中國在通道、經(jīng)濟(jì)、安全和崛起層面的需要構(gòu)成了中國在印度洋地區(qū)的核心需求，這些需求和實(shí)現(xiàn)這些需求手段的統(tǒng)一構(gòu)成了中國在印度洋地區(qū)的戰(zhàn)略利益訴求。 </p><p>　?。ㄒ唬?zhàn)略通道利益訴求 </p><p>　　關(guān)鍵、不可替代的海上交通線是這一地區(qū)成為21世紀(jì)廣受關(guān)注的戰(zhàn)略焦點(diǎn)的最重要原因。海洋通道從18世紀(jì)以來，隨著

7、人們認(rèn)識(shí)世界、改造世界能力的不斷增強(qiáng)，成了各個(gè)國家，尤其是海洋國家至關(guān)重要的利益。海洋不僅是一國維持經(jīng)濟(jì)繁榮和輸送全球影響的手段，也是一個(gè)國家生存的重要依托。[3]馬漢曾有這樣的論斷，“海洋使其本身成為最重要和最惹人注目的是海上航線，或者更確切些說，海洋是人們借以通往四面八方的廣闊公有地，但是在這片公有地內(nèi)，過去經(jīng)常使用的航線，由于受各種原因的制約，只能選擇其中某些作為航線，它們被稱之為貿(mào)易航線。[4]（P26）一方面利用這些在公有地上

8、開辟的特定的戰(zhàn)略通道是每個(gè)國家都存在的客觀需要；另一方面，一些民族和國家依靠和利用這些海上交通線時(shí)，對于其他國家和民族依靠和利用這些海上交通線的意愿具有排斥性，甚至要用戰(zhàn)爭實(shí)現(xiàn)控制海上交通線的目的。印度洋是世界上最為繁忙的海上交通線之一，它占有1/9的世界海港，負(fù)擔(dān)著1/5世界貨物吞吐量。通過印度洋運(yùn)輸?shù)氖透钦嫉搅耸澜绾Ｉ鲜瓦\(yùn)輸量的一半以上。中國進(jìn)口能源的四條航道中有三條在印度洋（這三條航道分別是：波斯灣―霍爾木茲海峽―馬六甲海峽

9、―臺(tái)灣海峽―</p><p>　?。ǘ?zhàn)略經(jīng)濟(jì)利益訴求 </p><p>　　從中國的貿(mào)易增長速度看，對外貿(mào)易的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國國內(nèi)生產(chǎn)總值和世界貿(mào)易的增長速度，中國的對外貿(mào)易依存度也已經(jīng)高于世界外貿(mào)依存度的平均水平。中國正在逐漸從一個(gè)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)國家轉(zhuǎn)變成為一個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)國家，印度洋地區(qū)則正成為中國“引進(jìn)來”和“走出去”的重要目標(biāo)地區(qū)。隨著中國與印度洋地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作與交流不斷增加，該地區(qū)

10、對中國未來可持續(xù)發(fā)展的重要性日益凸顯。長期以來，我國的對外貿(mào)易嚴(yán)重依賴美、日、歐市場，但是自2008年金融危機(jī)之后，這些國家陷入了明顯的衰退，市場嚴(yán)重萎縮，針對中國的貿(mào)易保護(hù)和貿(mào)易摩擦都在不斷增多，中國亟須開拓新興市場，尤其是在發(fā)展中國家尋求新的市場。印度洋地區(qū)的東南亞、南亞、西亞、非洲都是世界上發(fā)展中國家聚集的地區(qū)，而且是有著25億多人口的大市場，可謂潛力巨大，前景廣闊。印度洋地區(qū)國家GDP在全球GDP的比重不斷提升。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速

11、增長，他們也越來越需要開拓亞太市場，需要中國作為貿(mào)易伙伴、投資國。中國和印度洋地區(qū)的這些新興的經(jīng)濟(jì)體，應(yīng)該通過一定程度上的政策協(xié)調(diào)，適度“捆綁”在一起，從而爭取和維護(hù)共同利益。目前，區(qū)內(nèi)東南亞國家已經(jīng)在中國―東盟自貿(mào)區(qū)這一機(jī)制的帶動(dòng)下和我國建立了重</p><p>　　（三）戰(zhàn)略安全利益訴求 </p><p>　　印度洋區(qū)域的重要海上咽喉、沿岸的國家和地區(qū)安全形勢、恐怖主義等非傳統(tǒng)安全問題

12、都與中國戰(zhàn)略安全利益密切相關(guān)。戰(zhàn)略安全在此主要涵蓋幾個(gè)層面的要義：（1）最直接的安全考量包括生產(chǎn)資料來源地安全、產(chǎn)品市場安全、流通渠道安全等經(jīng)濟(jì)層面的安全。（2）最長遠(yuǎn)的安全考量則是中國在該地區(qū)的利益訴求和在該地區(qū)影響力并不相稱，這種不對稱已經(jīng)成為我國在印度洋地區(qū)的“軟肋”和安全隱患，即戰(zhàn)略層面的安全。當(dāng)前世界上許多國家都已經(jīng)制定和實(shí)施了海洋戰(zhàn)略和政策，中國卻至今沒有海洋戰(zhàn)略。一方面是我們自身實(shí)力堪憂，另一方面，中國在該地區(qū)的正當(dāng)利益訴

13、求被這一地區(qū)的守成大國美國和新興大國印度等國家共同視為這一地區(qū)新的威脅。美國阻撓中國在該地區(qū)影響力的增長，認(rèn)為“不能讓中國在印度洋地區(qū)占據(jù)主導(dǎo)地位。美國要密切關(guān)注中國在印度洋的意圖和行動(dòng)”。[5]印度也以該地區(qū)天然領(lǐng)袖的身份，排斥中國在該地區(qū)的存在。（3）間接、外溢性的安全考量。中國在印度洋地區(qū)的安全面臨的威脅，一旦處理不好，或者是當(dāng)我國遇到其他安全威脅的時(shí)候，還有外溢和擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)。例如，如果不能處理好印度洋問題，南海問題的解決也會(huì)受到

14、一定影響，甚至直接威脅我國的海洋國土安全。印</p><p>　　印度洋地區(qū)是支撐中國崛起的重要戰(zhàn)略空間。中國要實(shí)現(xiàn)和平崛起，需要穩(wěn)定的國際環(huán)境。有些印度洋國家和我們直接接壤，如印度、巴基斯坦、緬甸，處理好這些國家關(guān)系我們才能有一個(gè)穩(wěn)定的周邊；中國要實(shí)現(xiàn)和平崛起，還需要穩(wěn)定的戰(zhàn)略資源的支撐，尤其是能源。中國從1993年起成為石油主要進(jìn)口國。據(jù)國土資源部統(tǒng)計(jì)，在45個(gè)戰(zhàn)略性資源中，國內(nèi)資源能夠滿足需求的，到2020

15、年將僅有6種，特別是石油、鐵礦石等重要資源的供求矛盾將越來越尖銳。[6]（P51）印度洋地區(qū)的自然資源，尤其是礦產(chǎn)資源如石油和天然氣非常豐富。這些資源主要分布在波斯灣地區(qū)，天然氣儲(chǔ)量占世界的35%，石油儲(chǔ)量甚至占到了世界石油總儲(chǔ)量的62%。[7]中國需要積極爭取獲得來自印度洋地區(qū)的戰(zhàn)略資源，以便能實(shí)現(xiàn)未來的可持續(xù)發(fā)展。中國要實(shí)現(xiàn)和平崛起，要能有打破“島鏈”的威脅布局和規(guī)劃，經(jīng)營和維護(hù)好和印度洋地區(qū)國家的關(guān)系，贏取更大的國際支持和戰(zhàn)略空間

16、。 </p><p>　　二、中國在印度洋地區(qū)戰(zhàn)略 </p><p>　　利益訴求的SWOT分析 </p><p>　　SWOT分析法是由美國舊金山大學(xué)韋里克教授在20世紀(jì)80年代初提出并且當(dāng)前已在各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的一種戰(zhàn)略分析方法。SWOT是Strengths（優(yōu)勢）、Weakness（劣勢）、Opportunities （機(jī)遇）、Threats（威脅）的簡稱，即態(tài)

17、勢分析法，也稱TOWS分析法或者道斯矩陣，是一種將比較優(yōu)勢與劣勢以及比較機(jī)會(huì)與威脅相結(jié)合的分析模型。借助這種分析模型我們可以對中國如何實(shí)現(xiàn)和維護(hù)在印度洋地區(qū)的戰(zhàn)略利益訴求做出一個(gè)較為系統(tǒng)、全面的分析和研判。 </p><p>　?。ㄒ唬﹥?yōu)勢（Strengths） </p><p>　　1“非沖突性”“非零和性”優(yōu)勢 </p><p>　　2000多年前羅馬共和國哲學(xué)

18、家西塞羅就曾說：“誰控制了海洋，誰就能控制世界?！庇渭椅譅柼?雷利爵士從英國成為日不落帝國的興衰史中得出結(jié)論：“誰控制了海洋，即控制了貿(mào)易；誰控制了世界貿(mào)易，即控制了世界財(cái)富，因而控制了世界”。[8]（P3）從19世紀(jì)中期至20世紀(jì)初期，海洋成了西方發(fā)達(dá)國家對外輸出商品、掠奪海外殖民地、爭奪勢力范圍的重要通道。美國學(xué)者阿爾弗雷德?塞耶?馬漢在1890年出版的《海權(quán)對歷史的影響（1660―1783）》中直截了當(dāng)?shù)氐贸隽艘粋€(gè)經(jīng)典論斷：

19、海權(quán)是決定世界強(qiáng)國興衰的主要原因，也是影響歷史進(jìn)程的主要因素。誰能有效控制海洋，誰就能成為世界強(qiáng)國?？梢?，在西方的海權(quán)觀里，“絕對性的控制”是根本的追求。在這一點(diǎn)上，不管是從歷史經(jīng)驗(yàn)或當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)來看，中國都有著截然不同的認(rèn)知和訴求。中國在印度洋地區(qū)的戰(zhàn)略利益訴求最大的特點(diǎn)就是具有“非沖突性”“非零和”，這也是我們實(shí)現(xiàn)在這一地區(qū)的利益訴求最大的優(yōu)勢。不同于歷史上一些國家為了拓疆?dāng)U土、掠奪財(cái)富、開墾殖民地、爭奪霸權(quán)而走向海洋、爭奪海權(quán)的歷程

20、，中國是為實(shí)現(xiàn)和平崛起的戰(zhàn)略構(gòu)想走向海洋的，中國堅(jiān)決支持印度洋成為一個(gè)和平區(qū)域。中國確保進(jìn)出</p><p>　　2“經(jīng)濟(jì)性”“互利性”優(yōu)勢 </p><p>　　雖然說中國在印度洋不僅僅是為了追求經(jīng)濟(jì)利益，但是經(jīng)濟(jì)利益不可否認(rèn)是最重要，最直接的考量。經(jīng)濟(jì)利益是可以產(chǎn)生互利效應(yīng)和共贏效應(yīng)的。不管是中國與印度洋地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作還是直接投資都具有“互利性”優(yōu)勢。而且，盡管當(dāng)前我國與印度洋國家政治

21、關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近存在較大差異，但是和大多數(shù)國家已經(jīng)形成了較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)紐帶。21世紀(jì)以來，中國已在境外設(shè)立了數(shù)千家分支企業(yè)，覆蓋了170多個(gè)國家和地區(qū)。海爾、中興、華為等許多華企已在印度洋地區(qū)的南亞國家、非洲國家嶄露頭角。對印度洋國家而言，中國是穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)的支柱之一，中國在該地區(qū)的投資能夠注入活力，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。印度洋地區(qū)還是中國工程承包和勞務(wù)合作的重要市場。中國一直以來都堅(jiān)持構(gòu)建多極化的世界政治經(jīng)濟(jì)秩序，印度洋地區(qū)的國

22、家和中國還有更多的共同利益有待發(fā)掘。 </p><p>　?。ǘ┝觿荩╓eakness） </p><p><b>　　1地緣劣勢 </b></p><p>　　中國不是印度洋沿岸國家，印度洋與中國相隔萬里。更為重要的是，中國在太平洋還面臨海洋國土主權(quán)爭端的問題，是更嚴(yán)重、更緊迫的壓力。如果說印度洋集中的是經(jīng)濟(jì)利益考慮的話，那么太平洋涉及了我

23、國的海洋國土安全，即涉及一個(gè)國家的核心利益所在。中國擁有18000千米的大陸海岸線，島嶼多達(dá)6000多個(gè)，島嶼岸線長達(dá)14000千米，領(lǐng)海面積37萬平方千米，200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)300萬平方千米（其中部分海域與其他國家的主張重疊）。[9]（P85）當(dāng)前我國的海軍實(shí)力和資源仍然有限，尤其是遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)勢力仍然堪憂，在此情況下，一定要慎之又慎，否則兼顧太平洋和印度洋的“兩洋”戰(zhàn)略就可能成為一個(gè)“兩難”戰(zhàn)略。 </p><p&

24、gt;<b>　　2后進(jìn)劣勢 </b></p><p>　　由于海洋在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和安全等方面越來越凸顯的戰(zhàn)略意義，現(xiàn)代世界強(qiáng)國都從戰(zhàn)略全局上關(guān)注海洋。[10]（P32）海洋不斷彰顯其在未來國際地緣政治格局中的影響力，逐漸成為各國所青睞的戰(zhàn)略博弈手段。[11]（P1）在印度洋地區(qū)，中國明顯已經(jīng)是一個(gè)“后進(jìn)”的角色了。截止到2014年，中國在印度洋地區(qū)尚無基地或戰(zhàn)略支點(diǎn)。2011年塞舌爾邀

25、請中國利用該國基地打擊海盜，中國表示將考慮可行性，印度卻渲染中國獲取該基地的使用權(quán)對中國的第一艘航母下水具有至關(guān)重要的意義[12]。相比之下，印度洋中部的迪戈加西亞島被稱為美國在印度洋上不落的航母。迪戈加西亞基地位于南緯7°20′、東經(jīng)72°25′，地處印度洋的正中間，其北面六百五十公里處就是馬爾代夫群島最南端，是美國在印度洋上重要的戰(zhàn)略支點(diǎn)，并與美國在中東的駐軍遙相呼應(yīng)。以美國的?？哲妰?yōu)勢，只要在迪戈加西亞上配備戰(zhàn)

26、略轟炸機(jī)以及遠(yuǎn)程戰(zhàn)斗機(jī)的話，馬六甲海峽、保克海峽、斯里蘭卡、阿拉伯海、亞丁灣等戰(zhàn)略咽喉地區(qū)都在迪戈加西亞戰(zhàn)略轟炸機(jī)的攻擊范圍之內(nèi)，換言之，在印度洋上述海域航行的艦艇都必然會(huì)受到該基地上部署的戰(zhàn)略轟炸機(jī)的威脅。[13] 　?。ㄈC(jī)遇（Oppor</p><p>　　1中國西向開放的契機(jī) </p><p>　　過去中國對面向印度洋開放重視不夠，開放的基礎(chǔ)較為薄弱。當(dāng)前我國正致力于全方位、多

27、層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放體系，中國的西部開放，尤其是對印度洋地區(qū)的開放得到了國家層面空前的重視和支持。隨著國家新一輪西部大開發(fā)和云南橋頭堡建設(shè)的加速推進(jìn)，中國和印度洋地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作逢上了前所未有的機(jī)遇。2013年李克強(qiáng)總理履新之后的首訪選擇了南亞大國印度，中印領(lǐng)導(dǎo)人提出要共同建設(shè)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊。孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊必將直接拉動(dòng)太平洋地區(qū)與印度洋地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作的全面展開，并由此催生出一個(gè)新的區(qū)域市場，甚至最終構(gòu)建中國―印度洋經(jīng)濟(jì)走廊。 <

28、/p><p>　　2印度洋地區(qū)地緣格局重構(gòu)的契機(jī) </p><p>　　如前文所述，當(dāng)前印度洋地區(qū)正處于地緣格局重構(gòu)的進(jìn)程中。這一進(jìn)程一方面對中國也形成壓力，但是另一方面給中國提供了戰(zhàn)略機(jī)遇。因?yàn)樾赂窬中纬傻倪^程本質(zhì)上是一個(gè)權(quán)力和利益再分配的過程。世界上沒有哪個(gè)國家愿意放棄已經(jīng)到手的權(quán)力和利益。[14]（P59）格局的重構(gòu)直接給中國提供了在印度洋地區(qū)承擔(dān)國際義務(wù)和責(zé)任，參與全球公域治理，提供國

29、際公共產(chǎn)品的機(jī)會(huì)。2008年中國向亞丁灣派遣軍艦的行為已經(jīng)初步展現(xiàn)了中國遠(yuǎn)距離海上打擊能力。借此，中國軍隊(duì)還熟悉印度洋的海域環(huán)境和其他國家的海上攔截活動(dòng)。這樣的行動(dòng)“既提升了能力又博得了聲望”。[15] </p><p>　　3中國和平崛起的契機(jī) </p><p>　　隨著中國海外利益的延伸，中國的公?；顒?dòng)日益增多。如何有效地保護(hù)中國的海外投資安全將成為中國國家安全戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容。如何

30、更好地應(yīng)對海上沖突和非傳統(tǒng)安全威脅成了一項(xiàng)緊迫的需求。海洋的世紀(jì)要求中國經(jīng)略海洋，而印度洋戰(zhàn)略地位以及中國在該地區(qū)戰(zhàn)略利益的提升要求中國必須重視經(jīng)略印度洋，中國未來必將持續(xù)不斷地提升戰(zhàn)略關(guān)注和戰(zhàn)略投入，這是中國實(shí)現(xiàn)和維護(hù)在該地區(qū)戰(zhàn)略利益的另一重大契機(jī)。 </p><p>　?。ㄋ模┩{（Threats） </p><p><b>　　1大國博弈的加劇 </b><

31、/p><p>　　海洋已在21世紀(jì)成為世界各國提高綜合國力和地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢的制高點(diǎn)。印度洋則成了21世紀(jì)全球挑戰(zhàn)的中心臺(tái)。[16]世界主要大國聚焦在印度洋，謀求占據(jù)主導(dǎo)地位。印度要求外界認(rèn)可它在印度洋的特殊角色，并相信該角色將直接有助于確立它在國際社會(huì)的大國地位。[17]2012年1月，美國發(fā)布了《維持美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位：21世紀(jì)國防優(yōu)先任務(wù)》，強(qiáng)調(diào)了印度洋的重要性，“美國的經(jīng)濟(jì)和安全利益與西太平洋和東亞到印度洋以及南

32、亞一帶的發(fā)展息息相關(guān)，這一地區(qū)給美國帶來了大量機(jī)會(huì)的同時(shí)也帶來了日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)”。[18]印度洋地區(qū)既有守成大國虎視眈眈，又有新興國家的躍躍欲試；既有域外國家的前赴后繼，又有域內(nèi)國家的復(fù)興和崛起。在錯(cuò)綜復(fù)雜的博弈中，中國相對處在比較被動(dòng)的局面。美國欲拉印制華，日本也要抱團(tuán)“站位”，俄羅斯自有考量。中國所能倚重的多是些弱小國家，他們在關(guān)鍵的時(shí)候有可能會(huì)迫于壓力，選擇搖擺不定。 </p><p>　　2非傳統(tǒng)安全問題

33、突出 </p><p>　　非傳統(tǒng)安全問題是對在該地區(qū)擁有利益訴求的所有國家共同的挑戰(zhàn)，中國也不例外。印度洋地區(qū)海上恐怖主義、海盜和有組織犯罪等問題目前仍在有增無減，國際社會(huì)治理難見成效，國際公共產(chǎn)品相對匱乏。一些印度洋國家內(nèi)部長期動(dòng)蕩滋生了五花八門的暴力組織，恐怖主義組織、毒品販賣和軍火走私團(tuán)伙泛濫，印度洋成了他們的平臺(tái)，成了海上有組織犯罪的高發(fā)區(qū)。而印度洋幅員遼闊，各國協(xié)調(diào)、聯(lián)合打擊這些暴力活動(dòng)和有組織犯罪的

34、難度很大。[19] </p><p><b>　　3“中國威脅論” </b></p><p>　　“中國威脅論”早已經(jīng)不是一個(gè)新生的概念了。在不同時(shí)期，不同地區(qū)，它隨著國際形勢和周邊形勢的發(fā)展變化、世界輿論興奮點(diǎn)的轉(zhuǎn)移被演繹成不同的版本。“珍珠鏈戰(zhàn)略”就是“中國威脅論”在這個(gè)地區(qū)的化身。部分印度學(xué)者甚至不惜濃墨重彩地繪制了破解中國珍珠鏈戰(zhàn)略的方略，甚至直接提及封鎖航道

35、、截留中國商船以打擊中國海外貿(mào)易、介入中國南海事務(wù)、與美國簽署情報(bào)共享協(xié)定，共享海上偵察情報(bào)等。[20]“中國威脅論”的炒作會(huì)引起印度洋地區(qū)國家的戰(zhàn)略思想家們和國防機(jī)構(gòu)對中國在印度洋的存在保持高度關(guān)注和異常警惕，從而對中國在該地區(qū)正當(dāng)?shù)恼栽V求和舉措產(chǎn)生誤解甚至阻撓。 </p><p>　　綜上訴述，我國在印度洋地區(qū)的戰(zhàn)略利益可歸納如下： </p><p>　　我國在印度洋地區(qū)的戰(zhàn)略利益的

36、SWOT分析 </p><p>　　三、中國實(shí)現(xiàn)和維護(hù)在印度洋地 </p><p><b>　　區(qū)利益的發(fā)展策略 </b></p><p>　　基于SWOT分析制定策略的基本方法是：發(fā)揮和利用優(yōu)勢、克服劣勢與弱點(diǎn)、挖掘和捕捉機(jī)會(huì)，化解威脅因素，尋求未來發(fā)展的一系列可選擇的策略，筆者對中國實(shí)現(xiàn)和維護(hù)在印度洋地區(qū)的利益訴求提出以下發(fā)展策略。 <

37、;/p><p>　?。ㄒ唬㏒O策略：制定中國的印度洋戰(zhàn)略，正面“發(fā)聲”印度洋 </p><p>　　SO策略也即最大與最大策略，這一策略重在考慮優(yōu)勢和機(jī)會(huì)，即要努力使中國在印度洋地區(qū)的優(yōu)勢和機(jī)遇都趨于最大。為了實(shí)現(xiàn)這一目的，我們應(yīng)該根據(jù)中國崛起、海外利益延伸的戰(zhàn)略需求，及時(shí)制定中國的印度洋戰(zhàn)略或更完整的海洋戰(zhàn)略。盡快制定我們以非擴(kuò)張性、非霸權(quán)特點(diǎn)的印度洋戰(zhàn)略，以主權(quán)、平等、和平、合作觀念和新安

38、全觀為指針來闡述中國在海洋上的戰(zhàn)略理念、戰(zhàn)略原則、戰(zhàn)略規(guī)劃和中國海權(quán)自身的屬性及特征，向外界準(zhǔn)確傳遞中國海軍發(fā)展的目標(biāo)是什么，中國將如何維護(hù)自己的海洋權(quán)益，以及中國處理與別國海上利益糾紛的立場。隨著中國綜合國力的迅速發(fā)展，尤其是我國的海軍實(shí)力的提升，國際社會(huì)也期待強(qiáng)大的中國能夠承擔(dān)更多的國際義務(wù)和國際責(zé)任。中國應(yīng)該逐漸提高參與全球治理的能力，成為國際公共產(chǎn)品的積極提供者。中國在印度洋的海上活動(dòng)可以包括海軍的訪問、訓(xùn)練、演習(xí)、部署等，中國

39、應(yīng)該適應(yīng)國家利益的需要隨時(shí)派出自己的海軍巡弋于印度洋，保護(hù)商船、打擊海盜、處理危機(jī)、調(diào)處爭端以及參與國際維和等，確保中國的海上利益，與此同時(shí)，也惠及印度洋地區(qū)國家，讓他們受益于中國的存在和發(fā)展。 　?。ǘ￤O策略：發(fā)展中國遠(yuǎn)洋海軍，打通海陸并舉的“印度洋通道”</p><p>　　WO策略即要使劣勢趨于最小，機(jī)會(huì)趨于最大。為了保證中國和平崛起過程中順利參與印度洋地區(qū)地緣格局的重構(gòu)，并維護(hù)好自身攸關(guān)的利益，彌補(bǔ)

40、地緣劣勢和后進(jìn)劣勢，中國需要發(fā)展遠(yuǎn)洋海軍，打通海陸并舉的“印度洋通道”。歷史證明，如果沒有海上力量，任何國家都不能長期成為強(qiáng)國。[21]（P100）沒有強(qiáng)大的、具有遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)能力的海軍力量，在被稱為海洋世紀(jì)的21世紀(jì)，中國必將處于極為被動(dòng)的局面。海權(quán)的賴以存在的物質(zhì)基礎(chǔ)是海上力量，海上力量的靈魂是海軍。中國必須有自己強(qiáng)大的遠(yuǎn)洋海軍。這是未來中國在印度洋地區(qū)能夠不受制于人乃至實(shí)現(xiàn)“后來居上”的基石。另外，為了彌補(bǔ)地緣上的劣勢，中國還應(yīng)該打通

41、進(jìn)入印度洋的陸路通道。尤其是依托云南建設(shè)中國西南進(jìn)入印度洋的陸路大通道。建設(shè)直達(dá)印度洋的陸路通道不僅可以彌補(bǔ)地緣劣勢，緩解“馬六甲困局”，還可以支撐中國大西南的經(jīng)濟(jì)崛起，最終為中國未來的發(fā)展提供一個(gè)更加穩(wěn)定良好的環(huán)境。 </p><p>　　（三）ST策略：以經(jīng)濟(jì)合作為主要路徑，重視經(jīng)濟(jì)外交，促進(jìn)共同發(fā)展 </p><p>　　ST策略即使優(yōu)勢趨于最大、威脅趨于最小的策略。為了實(shí)現(xiàn)這一目的

42、，我們在路徑設(shè)計(jì)上必須以經(jīng)濟(jì)合作為主，輔之以經(jīng)濟(jì)外交作為重要手段，促進(jìn)共同發(fā)展。前文已經(jīng)分析，我們在印度洋地區(qū)的利益訴求中主要的是經(jīng)濟(jì)訴求，那么經(jīng)濟(jì)合作就應(yīng)該成為我們介入這一地區(qū)的主要路徑。印度洋地區(qū)的一個(gè)特點(diǎn)就是發(fā)展中國家居多，其中有許多國家是中國為構(gòu)建世界政治經(jīng)濟(jì)新秩序必爭必保的重要依托。在推動(dòng)外交發(fā)展的諸多因素中，經(jīng)濟(jì)因素是最具決定影響的因素之一。中國應(yīng)該高度重視、優(yōu)先發(fā)展對這些國家的經(jīng)濟(jì)外交，帶動(dòng)、促進(jìn)這些國家和中國實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展

43、。例如，對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的緬甸、巴基斯坦、孟加拉國等國家增加援助，尤其是應(yīng)該不遺余力地支持這些國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生，加強(qiáng)互聯(lián)互通，增進(jìn)民間交往。 </p><p>　?。ㄋ模￤T策略：培育共同價(jià)值觀，構(gòu)建利益共同體 </p><p>　　WT策略要求使劣勢和威脅因素趨于最小。從根本上實(shí)現(xiàn)這一目的，我們需要在印度洋地區(qū)培育共同的價(jià)值觀，構(gòu)建利益共同體。雖然我們強(qiáng)調(diào)中國在印度洋地區(qū)利益訴求主

44、要是經(jīng)濟(jì)層面，但是我們除了經(jīng)濟(jì)訴求也還有政治訴求、外交訴求、安全訴求、價(jià)值觀訴求。中國在印度洋的利益訴求得到正確的理解和順利的實(shí)現(xiàn)有賴于我們和印度洋地區(qū)國家培育共同的價(jià)值觀，形成真正利益共同體。這依賴于我們和印度洋沿岸國家政治互信、經(jīng)濟(jì)交流、文化合作等方方面面齊頭并進(jìn)的努力，我們要實(shí)現(xiàn)和印度洋地區(qū)國家共享利益同時(shí)還共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共臨威脅，最終我們在印度洋地區(qū)面臨的劣勢和威脅可以得到彌補(bǔ)。 </p><p><b

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55、<p><b>　　HU Juan </b></p><p>　?。↖nstitute of International Studies， Yunnan University， Kunming， 650091， Yunnan， China） </p><p>　　Abstract：The India Ocean region has become the

56、core place concerning the important strategic interests of China such as economic security， energy security and foreign trade channel security. With the lifting of the strategic position of the India Ocean area and the d

57、evelopment of China’s open economy， its strategic interests in this place will rise. Thereby， how to maintain and realize the strategic interests of the country in the region has become a crucial problem. This paper make