中央銀行會計核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)（acs）對基層央行會計核算的影響

1、<p>　　中央銀行會計核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)（ACS）對基層央行會計核算的影響</p><p>　　【摘要】2011年8月中央銀行會計核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)（下簡稱ACS系統(tǒng)）開始在全國上線推廣，它實現(xiàn)了會計核算業(yè)務(wù)處理和數(shù)據(jù)管理的全國集中，是我國中央銀行會計核算工作的又一重大變革。2014年是中國人民銀行烏魯木齊中心支行ACS系統(tǒng)上線的第一年，圓滿完成了第一次年終決算的任務(wù)，筆者作為參與者，總結(jié)ACS系統(tǒng)工作的

2、相關(guān)經(jīng)驗，闡述ACS系統(tǒng)上線對基層央行的會計核算工作的影響，以及亟需解決的問題，并提出了相應(yīng)的對策建議。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】ACS系統(tǒng)；基層央行；會計核算 </p><p>　　一、ACS系統(tǒng)簡介 </p><p>　　ACS系統(tǒng)是專門用于人民銀行處理金融會計業(yè)務(wù)以數(shù)據(jù)集中核算方式操作的軟件系統(tǒng)。運(yùn)用其“支付系統(tǒng)”主要辦理人民銀行內(nèi)部資金規(guī)劃業(yè)務(wù)且為金

3、融客戶、組織提供資金清算等服務(wù)。ACS系統(tǒng)的建成是想在全國僅設(shè)立一個或少數(shù)幾個業(yè)務(wù)處理中心，包括信息管理系統(tǒng)和業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)。信息管理系統(tǒng)主要是全球人民銀行數(shù)據(jù)一體化管理，包含報表的打印、查詢、生成等工作；業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)系統(tǒng)業(yè)務(wù)的管理工作和賬務(wù)處理。全國不再另行設(shè)置數(shù)據(jù)集中錄入中心，分行為業(yè)務(wù)終端，總行為會計數(shù)據(jù)集中核算的主體。 </p><p>　　二、ACS系統(tǒng)對基層央行會計核算工作的影響 </p&

4、gt;<p>　　會計核算數(shù)據(jù)集中處理是指依托統(tǒng)一的業(yè)務(wù)處理平臺，由數(shù)據(jù)處理中心集中進(jìn)行賬務(wù)處理的模式，其做法是建設(shè)全國數(shù)據(jù)集中核算系統(tǒng)，依托網(wǎng)絡(luò)通信、影像傳輸?shù)燃夹g(shù)，將所有賬戶集中擺放于總行業(yè)務(wù)處理中心，業(yè)務(wù)處理中心按既定的標(biāo)準(zhǔn)和流程處理賬務(wù)，通過一系列交易、計算過程，將賬務(wù)直接記載于目的賬戶，賬務(wù)數(shù)據(jù)全面存儲于會計檔案數(shù)據(jù)庫。 </p><p><b>　?。ㄒ唬┖怂惴绞?</b

5、></p><p>　　ACS系統(tǒng)上線后在央行的信息資源和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)將通過業(yè)務(wù)流程再造的大前提下，會計核算業(yè)務(wù)的處理將在業(yè)務(wù)處理中心完成，實現(xiàn)全國會計數(shù)據(jù)核算集中化管理。ACS系統(tǒng)上線后，基層人民銀行實際上已成為分布在不同區(qū)域的業(yè)務(wù)延伸柜臺，其賬務(wù)處理的獨立性將被改變，會計業(yè)務(wù)剝離至總行業(yè)務(wù)處理中心，分支行網(wǎng)點只需負(fù)責(zé)憑證的受理審核和影像掃描，這種前后臺分離的模式將ABS系統(tǒng)全國341本賬改造為ACS系統(tǒng)全國

6、一本賬，業(yè)務(wù)處理中心集中完成會計核算業(yè)務(wù)處理，全國人民銀行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和信息資源實現(xiàn)全國集中，會計核算實現(xiàn)扁平化管理。 </p><p><b>　?。ǘ徫辉O(shè)置 </b></p><p>　　ACS系統(tǒng)上線后，按照具體業(yè)務(wù)操作涉及的崗位要求，會計核算中心不再設(shè)有綜合柜、聯(lián)行柜，而僅作為單純的前臺網(wǎng)點，異地資金匯劃業(yè)務(wù)變成跨網(wǎng)點轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)，只需配備傳遞憑證審核掃描和

7、主管確認(rèn)2個和作為業(yè)務(wù)運(yùn)行管理中心必須的2人，極大減少了崗位人員。數(shù)據(jù)中心的上移要求會計管理人員由操作型向綜合型人才轉(zhuǎn)變，需具備較高的理論水平和業(yè)務(wù)分析能力，能夠發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)，具備對下級行會計業(yè)務(wù)檢查輔導(dǎo)能力；而柜臺人員在辦理業(yè)務(wù)時，只須在規(guī)定時間內(nèi)，做好柜面審核，按照系統(tǒng)界面提示和操作規(guī)程要求在終端錄入必要的原始信息，由后臺賬務(wù)處理中心進(jìn)行賬務(wù)處理。 </p><p><b>　　（三）業(yè)務(wù)

8、流程 </b></p><p>　　在ACS系統(tǒng)下，由于以上各部門的系統(tǒng)均一點與ACS連接，系統(tǒng)支持各部門系統(tǒng)的信息導(dǎo)入，來完成賬務(wù)處理，既減少內(nèi)部業(yè)務(wù)量，更確保各項數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在賬務(wù)處理集中、賬戶擺放集中的前提下，科學(xué)地再造業(yè)務(wù)處理流程，實施前后臺分離，前臺柜員制，后臺集中數(shù)據(jù)錄入，通過憑證掃描切片，集中并發(fā)處理，流程授權(quán)監(jiān)控，后臺實時記賬，以優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，杜絕違規(guī)兼崗，使之簡便、快捷、高效，勞動

9、組合靈活、優(yōu)化，更加適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展和機(jī)構(gòu)組織變化的需要。數(shù)據(jù)的集中存儲和方便靈活的信息提供，大大提高了數(shù)據(jù)信息查詢、匯總、比較、分析的準(zhǔn)確性和時效性，實現(xiàn)了會計數(shù)據(jù)重要基礎(chǔ)信息多元化服務(wù)，不僅能滿足貨幣政策、調(diào)查統(tǒng)計、會計分析等相關(guān)部門制定貨幣政策、實施數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、加強(qiáng)會計管理等內(nèi)部需求，也能滿足金融機(jī)構(gòu)與人民銀行進(jìn)行賬務(wù)核對以及流動性查詢等外部需求。 </p><p><b>　?。ㄋ模╋L(fēng)險防控 &l

10、t;/b></p><p>　　數(shù)據(jù)集中后，會計業(yè)務(wù)流程簡化，會計核算風(fēng)險上移，對于基層分支機(jī)構(gòu)，在ACS系統(tǒng)整個業(yè)務(wù)處理流程中要做的是業(yè)務(wù)受理，掃描憑證，經(jīng)網(wǎng)點主管確認(rèn)后上傳即可，后臺處理全部由總行業(yè)務(wù)處理中心進(jìn)行。重塑監(jiān)督機(jī)制，風(fēng)險過程控制，數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)同步實現(xiàn)了會計業(yè)務(wù)監(jiān)督子系統(tǒng)的全國數(shù)據(jù)集中，監(jiān)督系統(tǒng)包括過程監(jiān)督和事后監(jiān)督兩部分功能，一方面為會計業(yè)務(wù)監(jiān)督部門提供業(yè)務(wù)處理過程中的預(yù)警監(jiān)督，對重點業(yè)務(wù)實

11、時監(jiān)督，另一方面提供業(yè)務(wù)處理完成后對重點業(yè)務(wù)和一般業(yè)務(wù)隔日抽樣監(jiān)督，從而實現(xiàn)對ACS業(yè)務(wù)處理#參數(shù)設(shè)置和賬務(wù)處理記載等情況全面監(jiān)督，做到了事前審批、事中控制、事后監(jiān)督環(huán)節(jié)與核算流程緊密結(jié)合，風(fēng)險控制貫穿于會計核算全過程。 </p><p>　　三、存在的問題及建議 </p><p>　?。ㄒ唬┡涮字贫蓉叫杓?xì)化 </p><p>　　ACS系統(tǒng)上線之后，雖然有過統(tǒng)一的

12、培訓(xùn)，但未出臺明確的業(yè)務(wù)操作手冊，現(xiàn)實中的各種各樣的問題很難有一個明確的指引，新問題的得不到解答，只能依靠ABS系統(tǒng)的經(jīng)驗進(jìn)行探索，可謂是摸著石頭過河。所以亟需一個完整的ACS系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作手冊，針對各種業(yè)務(wù)以及業(yè)務(wù)中的問題逐一進(jìn)行講解，大到特殊業(yè)務(wù)的特殊處理方法、應(yīng)急預(yù)案，細(xì)到每一個憑證審核要素、每一個操作流程、每一個參數(shù)設(shè)置方法，使之更加規(guī)范具體，減少柜臺崗的差錯，更好地保證資金的安全。 </p><p>　　

13、（二）人員素質(zhì)需要提高 </p><p>　　數(shù)據(jù)高度集中將使基層行會計核算中心變?yōu)闋I業(yè)網(wǎng)點，依據(jù)會計核算要求，基層行會計人員及崗位也將劃分兩大類，一類為會計管理崗位人員，負(fù)責(zé)會計核算數(shù)據(jù)分析，會計業(yè)務(wù)監(jiān)控、檢查、輔導(dǎo)，如監(jiān)控管理崗、內(nèi)部監(jiān)督崗、主管崗等；一類為臨柜操作崗位人員，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)受理，憑證影像掃描，審核，錄入，如業(yè)務(wù)受理崗、影像錄入崗等。由于集中核算，會計核算不再看得見摸得著，這對會計人員有了更高的要求，

14、會計人員必須需具備較高的理論水平和業(yè)務(wù)分析能力，做到心中有分錄，能夠發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)，更好的督導(dǎo)。 </p><p>　　因此，建議各營業(yè)部門，特別是運(yùn)管中心，加強(qiáng)ACS系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，不斷在工作中尋找問題的解決方法，制定更為合理的制度條例；加強(qiáng)會計人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，定期輪崗，提高業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)復(fù)合型的會計人才；加強(qiáng)內(nèi)部控制，確保資金安全；加強(qiáng)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的管理，建立健全計算機(jī)安全保障機(jī)制，定期維護(hù)軟、硬件。&