關(guān)于我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)工程財(cái)務(wù)管理問題的探討

1、<p>　　關(guān)于我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)工程財(cái)務(wù)管理問題的探討</p><p>　　[摘要]公路養(yǎng)護(hù)工程的財(cái)務(wù)需要嚴(yán)格管理和規(guī)范實(shí)施。財(cái)務(wù)管理公路養(yǎng)護(hù)工程的核心,它是通過價(jià)值形態(tài)對(duì)企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)的一項(xiàng)綜合性的管理,滲透和貫穿于企業(yè)一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中,財(cái)務(wù)管理是公路養(yǎng)護(hù)工程的關(guān)鍵,財(cái)務(wù)管理必須為企業(yè)當(dāng)好參謀。 </p><p>　　[關(guān)鍵詞]高速公路 養(yǎng)護(hù)工程 財(cái)務(wù)管理 </p>

2、<p>　　一、公路養(yǎng)護(hù)工程財(cái)務(wù)管理中存在的問題 </p><p>　　項(xiàng)目成本控制程序不規(guī)范,責(zé)任分解不徹底,項(xiàng)目實(shí)施市場(chǎng)總價(jià)款確定后,單位還應(yīng)就該價(jià)款以分項(xiàng)工程進(jìn)行分解,分別計(jì)算出各分項(xiàng)工程的實(shí)施單價(jià)和總價(jià),并以此為基礎(chǔ),作為與包工隊(duì)簽定總包和清包合同的依據(jù),作為控制自有施工隊(duì)伍、機(jī)械成本費(fèi)用的主要依據(jù),作為自購或代購材料數(shù)量和單價(jià)的主要依據(jù)。 </p><p>　　在施工

3、過程中,各單位主要的成本控制手段是加強(qiáng)工程業(yè)務(wù)部門和材料供應(yīng)部門的控制,但未能通過有效的統(tǒng)計(jì)票據(jù)傳遞程序?qū)⒉块T組織起來,以財(cái)務(wù)部門為核心,形成一個(gè)成本控制體系。財(cái)會(huì)部門不能參與到工程管理的全過程中,不掌握目標(biāo)成本,不掌握各職能部門及基層施工單位直至施工員的目標(biāo)成本,特別是對(duì)各包工隊(duì)的目標(biāo)成本,不能及時(shí)準(zhǔn)確地掌握臨時(shí)用工計(jì)劃,各種材料的用量,各種機(jī)械的實(shí)際使用臺(tái)班或完成的工程量,各施工單位月(季)已完工程量,財(cái)務(wù)部門在失去對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或段

4、長(zhǎng)及其他部門、各分包單位的控制職能后,單位極容易造成管理混亂和損失。項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)力過大,缺乏有效制約。存在單位項(xiàng)目經(jīng)理脫離財(cái)務(wù)部門控制,代收代付工程款,代采購工程用材料及設(shè)備的問題。 </p><p>　　二、財(cái)務(wù)控制與工程控制相脫節(jié),財(cái)務(wù)控制滯后于工程控制 </p><p>　　大部分單位承建的工程實(shí)行工程完工、一次結(jié)算的管理辦法,大量已完工程成本不能及時(shí)進(jìn)賬,財(cái)務(wù)成本嚴(yán)重滯后于工程實(shí)際成

5、本,財(cái)務(wù)部門不能對(duì)工程技術(shù)部門、材料管理部門實(shí)施有效的控制,財(cái)務(wù)部門未能發(fā)揮應(yīng)有的成本管理作用,即各單位的成本管理辦法游離于財(cái)務(wù)部門之外,財(cái)務(wù)部門仍然只是一個(gè)事后記賬的部門,這與規(guī)范化的目標(biāo)成本管理仍有很大的距離。成本核算對(duì)象不符合公路養(yǎng)護(hù)會(huì)計(jì)制度及交通部施工企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作規(guī)范的有關(guān)規(guī)定,會(huì)計(jì)核算與工程結(jié)算相脫節(jié),分項(xiàng)成本嚴(yán)重失真,部分單位工程成本核算對(duì)象、內(nèi)容與工程項(xiàng)目。 </p><p>　　規(guī)范的工程項(xiàng)目

6、成本管理程序應(yīng)該是在工程中標(biāo)接受工程施工任務(wù)后,單位根據(jù)工程項(xiàng)目所在地實(shí)際情況,對(duì)各項(xiàng)施工生產(chǎn)要素(工、料、機(jī))等的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行調(diào)查,并根據(jù)切實(shí)可行的施工技術(shù)方案和公路工程施工定額及有關(guān)規(guī)定,在對(duì)業(yè)主提供的工程量清單進(jìn)行復(fù)核的基礎(chǔ)上,重新計(jì)算出由項(xiàng)目部組織施工時(shí)的市場(chǎng)實(shí)際施工總價(jià)款,即項(xiàng)目部本身管理費(fèi)用及所屬施工隊(duì)伍、分包商(包工隊(duì))工料機(jī)及其他費(fèi)用的總和。以中標(biāo)價(jià)與項(xiàng)目實(shí)施市場(chǎng)總價(jià)款相比,在扣除稅金及其他相關(guān)管理費(fèi)用后,得出較為科學(xué)的

7、盈余指標(biāo)。而事實(shí)上大多數(shù)單位都不能提供規(guī)范的書面施工預(yù)算,大都無充分證據(jù)證明其盈余指標(biāo)真實(shí)、準(zhǔn)確。所謂的盈余指標(biāo)是在經(jīng)過工程技術(shù)部門大致測(cè)算后,在提取若干百分點(diǎn)管理費(fèi)后對(duì)外分包的結(jié)果。這實(shí)際上是傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念下的粗放作法,已不能適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)中成本管理及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要。這種做法存在較大的管理漏洞,極有可能存在虛高結(jié)算,造成單位經(jīng)營(yíng)成果外流的現(xiàn)象。 </p><p>　　三、加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工程財(cái)務(wù)管理的政策建議,提

8、高對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)工程財(cái)務(wù)管理的思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)單位財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè) </p><p>　　隨著公路養(yǎng)護(hù)單位體制改革的不斷深入,確定了公路經(jīng)營(yíng)機(jī)制,實(shí)行事企分開,事業(yè)單位企業(yè)化管理。要求公路養(yǎng)護(hù)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)能夠取得最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,相應(yīng)地公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的內(nèi)涵進(jìn)一步得到豐富,外延得到進(jìn)一步擴(kuò)大,使公路養(yǎng)護(hù)單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員清楚地意識(shí)到,財(cái)務(wù)管理工作是公路養(yǎng)護(hù)單位管理的重要組成部分,公

9、路事業(yè)要發(fā)展,財(cái)務(wù)工作就越重要。所以要轉(zhuǎn)變觀念,樹立風(fēng)險(xiǎn)與效益均衡觀念、樹立法制觀念、樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理財(cái)觀念、樹立企業(yè)管理以財(cái)務(wù)管理為中心的觀念、樹立財(cái)務(wù)管理以資金管理為中心的觀念。 </p><p>　　精通業(yè)務(wù)是財(cái)會(huì)人員應(yīng)具備的素質(zhì)。但是,隨著改革開放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立;以及我國(guó)加入世貿(mào)組織,公路養(yǎng)護(hù)單位的財(cái)務(wù)管理工作又要面臨著諸多新的情況和新的問題。作為財(cái)務(wù)人員滿足于已有的知識(shí)和傳統(tǒng)的管理模式、管理

10、經(jīng)驗(yàn)來管理現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)是難以奏效的。因此,必須不斷地學(xué)習(xí)新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn),以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。一是要學(xué)習(xí)好基礎(chǔ)理論。二是要加強(qiáng)電算化知識(shí)的學(xué)習(xí)。每一個(gè)財(cái)會(huì)人員不僅要在理論上熟悉電腦,而且能在實(shí)踐中掌握運(yùn)用,準(zhǔn)確操作,防止失誤和差錯(cuò),以免給工作造成損失。三是要學(xué)習(xí)外語知識(shí)。目前我國(guó)已經(jīng)入關(guān),各行各業(yè)都在進(jìn)行相關(guān)的準(zhǔn)備。因此,公路養(yǎng)護(hù)單位的財(cái)會(huì)人員也應(yīng)有緊迫感,特別是應(yīng)強(qiáng)化財(cái)會(huì)人員外語的學(xué)習(xí),要通過舉辦培訓(xùn)班和自學(xué)一些與專業(yè)有關(guān)的外語知識(shí),在

11、外語上來一個(gè)突破,使財(cái)會(huì)人員能在對(duì)外業(yè)務(wù)交往中適應(yīng)工作需要。 </p><p><b>　　四、強(qiáng)化預(yù)算管理 </b></p><p>　　預(yù)算管理是行業(yè)財(cái)會(huì)管理工作的一項(xiàng)重要手段,通過財(cái)務(wù)預(yù)算的制定和實(shí)施,將單位的主要考核目標(biāo)指標(biāo)化,促使單位及其所屬單位自覺地為實(shí)現(xiàn)既定的工作目標(biāo)而勤奮工作。同時(shí),財(cái)務(wù)預(yù)算還是單位管理的一個(gè)重要組成部分,是單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中重要的控制

12、標(biāo)準(zhǔn)和考核依據(jù)。財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)根據(jù)單位當(dāng)年的總體考核目標(biāo)和有關(guān)支出預(yù)算來確定,一般地應(yīng)包括:年度的融資預(yù)算、對(duì)外投資預(yù)算、財(cái)務(wù)收支預(yù)算、固定資產(chǎn)購置預(yù)算、費(fèi)用開支預(yù)算、成本指標(biāo)計(jì)劃等。年度財(cái)務(wù)預(yù)算可采用自下而上編制、自上而下管理的方法。每年年初,省交通廳和財(cái)政廳發(fā)布投資方向,養(yǎng)護(hù)工程任務(wù)的預(yù)測(cè)、總體目標(biāo)以及年度總體財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)意向等信息,各分支單位據(jù)此并根據(jù)自身情況編制本單位年度財(cái)務(wù)預(yù)算草案,報(bào)送省交通廳和財(cái)政廳統(tǒng)一審核批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。對(duì)于