創(chuàng)新思路完善機(jī)制全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理

1、<p>　　創(chuàng)新思路完善機(jī)制全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理</p><p>　　2007年胡錦濤總書記明確提出了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理的重大課題，今年中央外宣辦及時(shí)召開了“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理研討班”，劉云山同志到會(huì)發(fā)表重要講話，彰顯了中央對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理工作的高度重視。如何進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，為河北建設(shè)具有實(shí)力、活力、競(jìng)爭(zhēng)力沿海強(qiáng)省營(yíng)造良好輿論氛圍，近幾年做了一些有益的探

2、索，也面臨一些問(wèn)題。下一步，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建和管理工作的一系列講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦16號(hào)文件，加快我省網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)發(fā)展步伐。 </p><p><b>　　積極探索加快發(fā)展 </b></p><p>　　全國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理工作會(huì)后，河北省及時(shí)召開了全省網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理工作會(huì)議，圍繞貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理的意見(jiàn)

3、》，做出了一系列部署，出臺(tái)了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理工作的一系列政策，并不斷創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，提高工作水平，使網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理工作得以全面加強(qiáng)。 </p><p>　　堅(jiān)持正確的網(wǎng)絡(luò)文化價(jià)值導(dǎo)向，打造具有廣泛影響的網(wǎng)絡(luò)文化平臺(tái)。一是積極構(gòu)筑以新聞網(wǎng)站、政府網(wǎng)站、文化教育網(wǎng)站為主體的網(wǎng)上宣傳陣地，鼓勵(lì)省內(nèi)黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)大力發(fā)展數(shù)字報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)雜志、網(wǎng)絡(luò)電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)電視等新的傳播形態(tài)，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文化新陣地。

4、二是大力推動(dòng)馬克思主義中國(guó)化最新理論成果的網(wǎng)上傳播，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)網(wǎng)上多樣性的思想意識(shí)，形成網(wǎng)上正面宣傳的規(guī)模效應(yīng)，營(yíng)造健康向上的網(wǎng)上主流輿論。三是增強(qiáng)網(wǎng)上正面輿論引導(dǎo)能力，通過(guò)省直有關(guān)部門、省市縣(區(qū))網(wǎng)評(píng)隊(duì)伍相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的輿論引導(dǎo)，積極主動(dòng)地引導(dǎo)網(wǎng)上輿論和網(wǎng)民思想行為。四是抓好網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)，努力把網(wǎng)絡(luò)文化系統(tǒng)建設(shè)成為服務(wù)群眾的“連心橋”，反映民意的“晴雨表”，維護(hù)穩(wěn)定的“減壓器”。

5、 </p><p>　　嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)文化行業(yè)管理，保障網(wǎng)絡(luò)文化健康繁榮發(fā)展。一是完善法制法規(guī)建設(shè)。2007年，省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理的實(shí)施意見(jiàn)》，確立了全省網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理的指導(dǎo)思想、任務(wù)和目標(biāo)，明確了各網(wǎng)絡(luò)文化相關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)。省政府辦公廳、省政府新聞辦、省通信管理局、省公安廳、省教育廳、省文化廳先后出臺(tái)了加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理、信息安全、網(wǎng)站、網(wǎng)吧等的管理細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范了互

6、聯(lián)網(wǎng)管理秩序，增強(qiáng)了管理和執(zhí)法的力度，逐步把網(wǎng)絡(luò)文化管理工作納入法制化、規(guī)范化、常態(tài)化的軌道。二是進(jìn)一步落實(shí)了管理重點(diǎn)、管理機(jī)制和基礎(chǔ)管理。充分發(fā)揮各級(jí)對(duì)外宣傳部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促行業(yè)主管部門和監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化信息服務(wù)管理的作用，建立健全網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)管理部門日常聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制、輿情匯集和研判機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化屬地化管理責(zé)任、行業(yè)主管和監(jiān)管責(zé)任，依法規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序。 </p><p>　　加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道

7、德建設(shè)，構(gòu)筑積極健康的精神家園。通過(guò)在全社會(huì)大力推進(jìn)先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化教育，提高網(wǎng)絡(luò)媒體的社會(huì)責(zé)任，提高網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)道德和遵紀(jì)守法意識(shí)，在全省營(yíng)造文明健康的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。還需不斷提高網(wǎng)絡(luò)文化隊(duì)伍素質(zhì)，為網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展提供智力支撐。一方面，通過(guò)各級(jí)黨委中心組的學(xué)習(xí)及各種培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)和管理網(wǎng)絡(luò)文化的能力。另一方面，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍培訓(xùn)，著力提高這支隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。 </p>&l

8、t;p>　　正確分析面臨的困難和問(wèn)題 </p><p>　　主流輿論網(wǎng)站規(guī)模小、水平低、能力弱，整體實(shí)力有待提高。國(guó)內(nèi)各重點(diǎn)新聞網(wǎng)站整體規(guī)模小、實(shí)力不強(qiáng)、社會(huì)影響亟待提高。在內(nèi)容提供上，存在著優(yōu)秀文化的供給不足同網(wǎng)上巨大的文化需求之間的矛盾突出。在傳播方式上，在對(duì)傳統(tǒng)文化的數(shù)字化改造過(guò)程中，符合網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)適應(yīng)網(wǎng)民欣賞習(xí)慣的加工不夠。 </p><p>　　法制建設(shè)滯后。一方面，由于互聯(lián)

9、網(wǎng)多重屬性的特點(diǎn)，客觀上造成了管理的標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)的管理立法工作落后于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度；再次，由于我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)管理涉及部門眾多，網(wǎng)絡(luò)管理存在職責(zé)交叉、方式單一、隊(duì)伍不健全、管理人員素質(zhì)不適應(yīng)等諸多問(wèn)題，許多相關(guān)政策法規(guī)無(wú)法在短期內(nèi)得到完善。 </p><p>　　管理體制不健全。一是省市兩級(jí)的網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理力量不足。大部分市沒(méi)有專職網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理人員，文化、出版、教育、廣電等相關(guān)部門也未設(shè)專

10、職網(wǎng)絡(luò)管理人員，遠(yuǎn)不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)管理工作的需要。二是屬地化管理缺位。中央明確要求落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)屬地化管理，但新聞、文化、廣電等部門對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的執(zhí)法權(quán)僅設(shè)在省一級(jí)行政管理部門，市級(jí)新聞、文化、出版的行政執(zhí)法權(quán)出現(xiàn)空白。三是對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的管理責(zé)任缺位。通信管理部門是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的直接管理部門，但由于省轄市以下沒(méi)有通信管理部門，部分市新聞、公安、教育、出版、文化等部門對(duì)各市的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商缺乏有效的制約機(jī)制。 </p><p>　　

11、快速反應(yīng)能力有待加強(qiáng)。一是網(wǎng)上意識(shí)形態(tài)安全隱患成為日益突出的社會(huì)問(wèn)題；二是網(wǎng)絡(luò)管理工作機(jī)制還不夠科學(xué)完善。網(wǎng)絡(luò)文化的管理還缺少?gòu)募夹g(shù)設(shè)備、隊(duì)伍建設(shè)、用戶監(jiān)管、信息控制、安全防范等各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)的制度建設(shè)；三是快速反應(yīng)機(jī)制的技術(shù)支撐不夠。缺少建立網(wǎng)上輿論管理的技術(shù)保障，特別是缺少裝備網(wǎng)絡(luò)信息智能系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警檢測(cè)系統(tǒng)。 </p><p><b>　　開創(chuàng)新局面 </b></p&g

12、t;<p>　　加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理必須適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，以提供優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)為基礎(chǔ)，以形成積極向上的網(wǎng)上輿論強(qiáng)勢(shì)為重點(diǎn)，以營(yíng)造文明健康的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境為條件，以滿足人民群眾精神文化需求為目的，堅(jiān)持建設(shè)與管理并舉，使用與發(fā)展并重，引導(dǎo)與封堵結(jié)合，網(wǎng)上與網(wǎng)下兼顧，用先進(jìn)文化占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地。 </p><p>　　堅(jiān)持建管并重，用先進(jìn)文化占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地。一要加強(qiáng)主流媒體建設(shè)，重點(diǎn)解決新聞網(wǎng)站

13、體制機(jī)制不活、自我發(fā)展能力不足、自主經(jīng)營(yíng)能力不強(qiáng)、管理效率不高等問(wèn)題，探索在重點(diǎn)新聞網(wǎng)站實(shí)行公司法人治理、績(jī)效考核和全員竟聘管理機(jī)制。二要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容建設(shè)。抓住社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)施優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化精品工程，建設(shè)強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)文化資源庫(kù)，充分利用健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化精品占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文化陣地。 </p><p>　　堅(jiān)持內(nèi)外兼修，營(yíng)造和諧的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)，要積極構(gòu)筑社會(huì)主義的網(wǎng)絡(luò)文化宣傳陣地，堅(jiān)持正確的

14、政治導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、創(chuàng)作導(dǎo)向、傳播導(dǎo)向和管理導(dǎo)向，為先進(jìn)文化的傳播提供更加強(qiáng)大的網(wǎng)上平臺(tái)。在網(wǎng)絡(luò)外，要不斷加強(qiáng)網(wǎng)民素質(zhì)教育，大興網(wǎng)絡(luò)文明之風(fēng)，深入開展文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)活動(dòng)，提高網(wǎng)民的政治素質(zhì)和社會(huì)主義道德觀。 </p><p>　　堅(jiān)持疏堵結(jié)合，著力提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平。在封堵方面，要推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理技術(shù)的創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)防病毒技術(shù)、防火墻技術(shù)、不良信息監(jiān)控過(guò)濾技術(shù)等方面的研究和開發(fā)，加大力度清理惡意網(wǎng)站，打擊流氓軟

15、件，有效封堵和杜絕不良信息。在疏導(dǎo)方面，要加大對(duì)主流網(wǎng)絡(luò)文化的扶持力度，對(duì)于積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化，積極為其創(chuàng)造發(fā)展條件，引導(dǎo)、培育正確的網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展方向。 </p><p>　　堅(jiān)持交融互動(dòng)，繁榮網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)，要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交融互動(dòng)，進(jìn)一步催生和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為文化插上網(wǎng)絡(luò)的翅膀，逐漸成為新的文化支點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)文化應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，一要由“舶來(lái)品”向“民族品牌”轉(zhuǎn)變，提高國(guó)內(nèi)原創(chuàng)

16、網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力；二要由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，形成一批具有深厚歷、史文化底蘊(yùn)、彰顯民族文化魅力、體現(xiàn)傳統(tǒng)美德及價(jià)值觀念、凝聚民族精神與愛(ài)國(guó)情感的民族網(wǎng)絡(luò)文化精品；三要由以網(wǎng)絡(luò)游戲?yàn)橹飨蚨喾N經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步向網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)教育以及傳媒、出版、影視、娛樂(lè)、旅游、音樂(lè)、戲劇、藝術(shù)、博物館等整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展；四要重點(diǎn)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)向信息產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，注重從網(wǎng)絡(luò)文化消費(fèi)引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)文化趣味培養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)文