關(guān)于青島市政府2009年預(yù)算與執(zhí)行情況分析

1、<p>　　關(guān)于青島市政府2009年預(yù)算與執(zhí)行情況分析</p><p>　　摘 要：青島市的2009年，是進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為困難的一年，也是1994年分稅制改革以來財(cái)政收支矛盾十分突出的一年。但青島市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，各級(jí)財(cái)稅部門全面落實(shí)市十四屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)預(yù)算及其審議意見，全面完成了各項(xiàng)預(yù)算收支任務(wù)，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。 </p><

2、p>　　關(guān)鍵詞：政府預(yù)算；財(cái)政收支；案例分析 </p><p>　　青島市2009年的財(cái)政預(yù)算與執(zhí)行情況的報(bào)告分為以下四個(gè)方面： </p><p>　　一、地方財(cái)政一般執(zhí)行情況分析 </p><p>　　此方面提到了稅收收入和非稅收收入情況。此方面提到了公共管理支出等16項(xiàng)，對(duì)所涉及的情況介紹的比較全面、具體，對(duì)各項(xiàng)預(yù)算與執(zhí)行情況介紹的較為詳細(xì)，具有一定的參考

3、價(jià)值。 </p><p>　　二、政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況分析 </p><p>　　在2009年青島市市本級(jí)政府性基金具體收入情況中提到了文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)收入等14項(xiàng)。在市本級(jí)政府性基金具體支出情況中提到了文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)支出等12項(xiàng)。 </p><p>　　但此方面缺少的項(xiàng)目為國(guó)有土地收益基金與農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金的支出情況，我認(rèn)為有以下原因： </p>&

4、lt;p>　　①涉及社會(huì)敏感話題，公開則可能會(huì)會(huì)引發(fā)某些社會(huì)問題；②某些數(shù)據(jù)出于保密緣由不能公開；③這兩項(xiàng)在市本級(jí)政府性基金具體支出情況中數(shù)據(jù)不真實(shí)或沒有統(tǒng)計(jì)完畢。 </p><p>　　三、保稅區(qū)和高新區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況分析 </p><p>　　此方面的預(yù)算決算與實(shí)施情況較為合理。此外這還體現(xiàn)了青島市政府對(duì)該地區(qū)的重視程度，響應(yīng)了人民群眾的呼聲，充分顯示了預(yù)算的科學(xué)性。 <

5、/p><p>　　四、財(cái)政工作的主要情況分析 </p><p>　?。ㄒ唬┣鄭u市通過拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”來實(shí)現(xiàn)青島的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。青島市政府通過加大對(duì)投資力度來擴(kuò)大內(nèi)需，報(bào)告顯示青島市政府建立了市級(jí)擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)控資金，著重建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，充分發(fā)揮了財(cái)政集中力量辦大事的特點(diǎn)； </p><p>　　（二）青島市政府在全市范圍內(nèi)積極貫徹落實(shí)的家電、汽車、摩托車三下鄉(xiāng)

6、政策是提高青島市農(nóng)村居民消費(fèi)需求的重要表現(xiàn)，這一政策將帶動(dòng)青島市農(nóng)村市場(chǎng)中家電、汽車和摩托車消費(fèi)量與消費(fèi)額度的增長(zhǎng)，將會(huì)進(jìn)一步提高青島市整個(gè)消費(fèi)市場(chǎng)交易量和交易額度的提高； </p><p>　　（三）青島市政府的一系列加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理與建設(shè)民生工程的政策不僅進(jìn)一步惠及了民生、豐富了群眾文體生活，而且還提高了預(yù)算編制的透明度、提升了公眾的知情權(quán)與參與度、提升了預(yù)算使用效率，這對(duì)青島市的整體發(fā)展具有十分重大的意義。

7、 </p><p>　　下面，我就青島市財(cái)政預(yù)算與香港及美英的透明度進(jìn)行比較分析。 </p><p>　　香港的預(yù)算透明度情況可分以下幾方面：1、住宅樓宇；2、商業(yè)樓宇；3、財(cái)政儲(chǔ)備；4、區(qū)域合作；5、投資基建；6、營(yíng)商環(huán)境；7、支柱產(chǎn)業(yè)；8、其他經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)；9、民生及幫扶；10應(yīng)對(duì)措施及計(jì)劃。 </p><p>　　該份財(cái)政預(yù)算案與青島市財(cái)政預(yù)算案相比不僅公開范圍全

8、面、數(shù)字豐富，而且還圖文并茂，而且還增加了應(yīng)對(duì)措施及計(jì)劃這一項(xiàng)預(yù)算，未雨綢繆，充分體現(xiàn)了預(yù)算案的科學(xué)性。 </p><p>　　美國(guó)的預(yù)算透明度情況可分以下幾方面：1、總統(tǒng)、副總統(tǒng)以及相關(guān)財(cái)政部門人員對(duì)去年美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)論；2、公共健康醫(yī)療；3、社會(huì)安全與保障；4、稅收改革；5、預(yù)算進(jìn)程報(bào)告；6、政府采購(gòu)和承包會(huì)議的總結(jié)；英國(guó)的預(yù)算透明度情況可分以下幾方面：1、努力維持一個(gè)強(qiáng)大和穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)；2、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施；

9、3、社會(huì)公平。 </p><p>　　美英兩國(guó)（尤其是美國(guó)）相關(guān)財(cái)政部門人員對(duì)其國(guó)家去年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)論、稅制改革以及預(yù)算進(jìn)度預(yù)期這三個(gè)方面是青島市財(cái)政預(yù)算案所不具備的。通過評(píng)論可使閱讀者了解到去年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體形勢(shì)與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)率；稅制改革則是美國(guó)政府順應(yīng)民眾要求、反映民意的一個(gè)重大體現(xiàn)；而預(yù)算進(jìn)度預(yù)期更是具體地將本年度預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)的規(guī)劃安排告知閱讀者，可以起到民眾監(jiān)督的作用，增強(qiáng)民眾的主人翁意識(shí)。 </p

10、><p>　　通過與美國(guó)、英國(guó)和香港財(cái)政預(yù)算案的比較，我認(rèn)為青島市政府在預(yù)算信息公開和透明度建設(shè)中存在以下問題： </p><p>　?。ㄒ唬╊A(yù)算案與執(zhí)行情況中的信息公開程度出現(xiàn)了不一致現(xiàn)象，例如在政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況中就缺少與之對(duì)應(yīng)的預(yù)算案中國(guó)有土地收益基金與農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金的支出情況。 </p><p>　　（二）缺少數(shù)據(jù)圖，沒有做到圖文并茂，讓人無法直接比較出今

11、年預(yù)算與去年預(yù)算的增減情況和今年預(yù)算的側(cè)重點(diǎn)等。 </p><p>　?。ㄈ┤鄙僖馔馇闆r的應(yīng)對(duì)措施及計(jì)劃，沒有做到未雨綢繆，難免使預(yù)算案的科學(xué)度降低。 </p><p>　　針對(duì)上述的問題，我的建議是： </p><p>　　（一）參照中央部門預(yù)算編制改革辦法，規(guī)范基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算編制。與此同時(shí)加大監(jiān)督力度，必須使得預(yù)算案與執(zhí)行情況中的信息公開程度完全一

12、致。 </p><p>　　（二）加大立法力度，為了增加民眾對(duì)預(yù)算案的了解程度、提高預(yù)算案的透明度、增強(qiáng)民眾的參與度、提高資金的利用率，規(guī)定預(yù)算案必須做到圖文并茂，與此同時(shí)改變預(yù)算編制內(nèi)容、實(shí)行綜合預(yù)算、強(qiáng)化預(yù)算約束，爭(zhēng)取做到各項(xiàng)預(yù)算案后必須附有所進(jìn)行項(xiàng)目的安排進(jìn)程表。 </p><p>　　（三）著重對(duì)當(dāng)前公眾重點(diǎn)關(guān)注的問題以單獨(dú)列項(xiàng)的方式進(jìn)行公開，例如對(duì)三公費(fèi)用的支出以單獨(dú)列項(xiàng)的形式公