基于發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)談我國(guó)流通業(yè)改革與創(chuàng)新

1、<p>　　基于發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)談我國(guó)流通業(yè)改革與創(chuàng)新</p><p>　　內(nèi)容摘要：在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然受阻的情況下，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我國(guó)流通改革與創(chuàng)新意義重大。文章首先從流通產(chǎn)業(yè)政策、流通現(xiàn)代化、流通發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)體系四個(gè)方面總結(jié)了發(fā)達(dá)國(guó)家流通業(yè)發(fā)展與改革的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，然后分析了我國(guó)當(dāng)前流通業(yè)發(fā)展與體制改革中存在六大主要問(wèn)題，最后借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，從五個(gè)方面提出

2、了推動(dòng)我國(guó)流通改革與創(chuàng)新的對(duì)策建議。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：發(fā)達(dá)國(guó)家 流通改革 流通創(chuàng)新 流通現(xiàn)代化 </p><p>　　雖然復(fù)蘇緩慢的全球經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)的消極影響依然存在，但是經(jīng)過(guò)不懈努力，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在由緩中趨穩(wěn)向筑底企穩(wěn)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力中，內(nèi)需發(fā)揮了重要的支撐作用。2012年，在中央堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的政策導(dǎo)向下，批發(fā)零售等流通業(yè)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高，國(guó)內(nèi)需求潛力得到

3、進(jìn)一步釋放；2013年，商務(wù)部決定進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)和完善消費(fèi)環(huán)境，包括加強(qiáng)商貿(mào)流通、寬帶網(wǎng)絡(luò)等消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，研究實(shí)施信用消費(fèi)促進(jìn)政策等?？梢?jiàn)，流通改革能釋放巨大消費(fèi)潛能，流通創(chuàng)新能持續(xù)促進(jìn)消費(fèi)。發(fā)展現(xiàn)代流通，對(duì)于開(kāi)拓市場(chǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要作用。他山之石，可以攻玉。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展流通業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及做法，對(duì)推動(dòng)我國(guó)當(dāng)前流通改革與創(chuàng)新具有積極意義。 </p><p

4、>　　發(fā)達(dá)國(guó)家流通業(yè)發(fā)展與改革的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) </p><p>　?。ㄒ唬┲贫ㄅc調(diào)整流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策方面的經(jīng)驗(yàn) </p><p>　　第一，高度重視立法，法律體系健全。西方發(fā)達(dá)國(guó)家高度重視流通立法，流通服務(wù)業(yè)法律法規(guī)體系比較健全，主要法律可分為以下四類(lèi)：一類(lèi)是規(guī)范商業(yè)活動(dòng)的根本大法，如法國(guó)1810年制定的《商法典》。第二類(lèi)是規(guī)范商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)的法律法規(guī)。法國(guó)制定的《魯瓦耶法》、《拉法蘭

5、法》，日本制定的《大店選址法》、《批發(fā)市場(chǎng)法》等。第三類(lèi)是反壟斷與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的法律法規(guī)。如法國(guó)的《消費(fèi)法典》、美國(guó)的《謝耳曼反托拉斯法》。第四類(lèi)是規(guī)范特定領(lǐng)域的法律法規(guī)。如日本的《特定商業(yè)交易法》、《糧食法》等。健全的流通法律體系，為行業(yè)規(guī)范和有序發(fā)展及維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境提供了有力的制度保障。 </p><p>　　第二，流通政策種類(lèi)多樣，并適時(shí)調(diào)整。各國(guó)對(duì)流通業(yè)的支持都是從國(guó)情出發(fā)，在不同

6、的發(fā)展階段出臺(tái)過(guò)不同的政策。支持中小流通企業(yè)發(fā)展是世界通行的做法，如法國(guó)政府于1972年設(shè)立了商業(yè)手工業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)扶持稅。再就是支持流通現(xiàn)代化的政策。在瑞士和瑞典，物流基礎(chǔ)設(shè)施由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃，但建設(shè)者和經(jīng)營(yíng)者在貸款、用地、稅收等方面，國(guó)家都給予十分優(yōu)惠的政策 </p><p>　?。ǘ┩苿?dòng)流通現(xiàn)代化及物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn) </p><p>　　1.發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)流通現(xiàn)代化的主要特點(diǎn)。一是

7、十分注重流通技術(shù)現(xiàn)代化與工業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)同發(fā)展。二是十分注重流通技術(shù)現(xiàn)代化與流通體制現(xiàn)代化的協(xié)同發(fā)展。三是十分注重國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)流通管理現(xiàn)代化的協(xié)同發(fā)展。四是十分注重流通體制現(xiàn)代化與流通管理現(xiàn)代化的協(xié)同發(fā)展。在流通主體上，十分注重培育龍頭企業(yè)來(lái)提升流通產(chǎn)業(yè)的組織化程度；在流通布局上，十分注重科學(xué)化與規(guī)范化的發(fā)展，流通業(yè)布局隨著產(chǎn)業(yè)布局和居民消費(fèi)群的變化而變化；在流通業(yè)態(tài)上，隨著消費(fèi)層次的多極化，明顯呈多樣化、混合化、升級(jí)化的組織結(jié)構(gòu)態(tài)

8、勢(shì)。 </p><p>　　2.發(fā)達(dá)國(guó)家推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施。一是協(xié)調(diào)政府管理職能，為物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的制度與市場(chǎng)環(huán)境。如日本政府1966年制定的《流通業(yè)務(wù)城市街道整備法》、美國(guó)1984年通過(guò)的《海運(yùn)法案》，使得運(yùn)輸市場(chǎng)全面實(shí)現(xiàn)自由化。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投入，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供運(yùn)行平臺(tái)。如美國(guó)政府1991年通過(guò)了《陸路多式聯(lián)運(yùn)效率法》，日本政府1965年在《中期五年經(jīng)濟(jì)計(jì)劃》中強(qiáng)調(diào)要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為政府的

9、首要工作來(lái)抓，德國(guó)1980年制定了在全國(guó)建設(shè)40個(gè)物流中心的規(guī)劃。三是推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。尤其是歐洲各國(guó)針對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施和裝備制定基礎(chǔ)性和通用性標(biāo)準(zhǔn)，如統(tǒng)一托盤(pán)標(biāo)準(zhǔn)、物品條形碼標(biāo)準(zhǔn)以及安全標(biāo)準(zhǔn)等。 </p><p>　?。ㄈ┐龠M(jìn)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面的經(jīng)驗(yàn) </p><p>　　第一，依靠科技進(jìn)步，廣泛應(yīng)用信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。目前，美國(guó)、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家流通企業(yè)已能廣泛采用電

10、子數(shù)據(jù)交易（EDI）、電子訂貨系統(tǒng)（EOS）、電子商務(wù)（E-commerce）、信息管理系統(tǒng)（MIS）、快速反應(yīng)（QI）及有效客戶(hù)反應(yīng)（ECR）、企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、倉(cāng)庫(kù)管理系統(tǒng)（GPS）、運(yùn)輸管理系統(tǒng)（TMS）和無(wú)線(xiàn)射頻技術(shù)（FRID）等多種信息技術(shù)。 </p><p>　　第二，調(diào)整與優(yōu)化流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。美國(guó)致力于為流通業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，也直接催生

11、了美國(guó)第三方物流，并逐步形成了綜合的第三方物流服務(wù)商、專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)商和區(qū)域性配送服務(wù)商等分工合作的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，大大促進(jìn)了流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。日本流通業(yè)伴隨日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行了一系列變革與調(diào)整，20世紀(jì)90年代以來(lái)，日本零售組織結(jié)構(gòu)從眾多小規(guī)模分散性結(jié)構(gòu)向大中小比例適當(dāng)、大規(guī)模集中性的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，批發(fā)環(huán)節(jié)逐漸縮短、流通業(yè)態(tài)形式多樣、流通渠道呈現(xiàn)扁平，流通結(jié)構(gòu)日趨合理。 </p><p>　　第三，大力發(fā)展連

12、鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)，不斷推進(jìn)流通方式現(xiàn)代化。目前，連鎖經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代流通業(yè)和服務(wù)業(yè)中最大、最重要的企業(yè)組織形式，并已經(jīng)從美國(guó)、歐洲、日本等國(guó)逐步擴(kuò)展到世界各個(gè)國(guó)家和地區(qū)。在日本，連鎖經(jīng)營(yíng)的銷(xiāo)售額占整個(gè)零售業(yè)銷(xiāo)售額的40%，位列世界前20名的零售企業(yè)全部是連鎖企業(yè)。在物流配送方面，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采取第三方物流，其對(duì)物流資源合理配置、物流成本下降、物流效率提高及企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)都具有極其重要的作用。發(fā)達(dá)國(guó)家的電子商務(wù)進(jìn)展較

13、為成熟，僅就2007年世界各國(guó)網(wǎng)購(gòu)人數(shù)在互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)中的占比，美國(guó)已經(jīng)達(dá)到94%，韓國(guó)最高達(dá)99%，而中國(guó)只有26%。 </p><p>　　第四，注重流通體制創(chuàng)新與流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新。流通體制創(chuàng)新方面，以日本為例，20世紀(jì)60年代和90年代先后爆發(fā)了第一次“流通革命”和第二次“流通革命”，先是解決了流通體系封閉、流通渠道過(guò)長(zhǎng)、流通效率不高的問(wèn)題，后又解決了流通領(lǐng)域大企業(yè)與小企業(yè)之間、傳統(tǒng)商業(yè)與現(xiàn)代流通業(yè)之間的關(guān)系問(wèn)

14、題，促進(jìn)了流通現(xiàn)代化，建成了高度發(fā)達(dá)的流通產(chǎn)業(yè)。流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新上，以美國(guó)為例，它的主要內(nèi)容包括差異化經(jīng)營(yíng)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)等三個(gè)方面，并沿著不同年齡段、不同收入階層、不同居住社區(qū)、不同消費(fèi)人群、不同時(shí)間節(jié)奏的人群、不同的零售服務(wù)組合、多流通渠道組合七個(gè)方向展開(kāi)。 　?。ㄋ模┙⒔∪r(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)體系方面的經(jīng)驗(yàn) </p><p>　　1.農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)的組織化程度較高。美國(guó)農(nóng)民以協(xié)同組織進(jìn)入市場(chǎng)，在農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)

15、售中，主要是農(nóng)場(chǎng)主與生產(chǎn)合作社、產(chǎn)地中間商和大型超市簽約進(jìn)行交易。在日本，農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)的主要做法就是充分發(fā)揮農(nóng)協(xié)的作用。農(nóng)產(chǎn)品在日本通過(guò)農(nóng)協(xié)的合作銷(xiāo)售組織銷(xiāo)售到消費(fèi)者手中。 </p><p>　　2.農(nóng)產(chǎn)品物流配送系統(tǒng)和服務(wù)體系完善。美、日等國(guó)發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)、完善的服務(wù)體系和配送系統(tǒng)、先進(jìn)的保鮮設(shè)備和快速的信息處理網(wǎng)絡(luò)，為生鮮農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)貨暢其流創(chuàng)造了良好的條件。如美國(guó)80%的生鮮農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地通過(guò)物流配送中心直接到

16、達(dá)零售店，一些大型連鎖超市的配送中心，實(shí)現(xiàn)了與全國(guó)乃至世界進(jìn)口國(guó)產(chǎn)地聯(lián)網(wǎng)。在日本強(qiáng)大的交通網(wǎng)、配送系統(tǒng)以及信息處理系統(tǒng)的支持下，日本零售商主要通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，到達(dá)批發(fā)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品能夠做到當(dāng)天上市，并全量出售。 </p><p>　　3.對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全實(shí)行嚴(yán)格管理。如日本政府相關(guān)部門(mén)依照《健康與安全法》每天都要到超市門(mén)店檢查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，衛(wèi)生部門(mén)每周都要檢查超市的衛(wèi)生條件，以確保生鮮農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全。在

17、美國(guó)，政府制定了完善的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品法》和《農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售協(xié)調(diào)法》，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)行為、對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其檢測(cè)辦法都做出了明確規(guī)定。 </p><p>　　此外，發(fā)達(dá)國(guó)家在加強(qiáng)流通業(yè)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方面，也積累了不少寶貴的經(jīng)驗(yàn)，形成了較為完備的流通人才教育培訓(xùn)體系：一是正規(guī)大學(xué)開(kāi)設(shè)有關(guān)流通專(zhuān)業(yè)和課程進(jìn)行人才培養(yǎng)。二是社會(huì)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。三是相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展的各種資格認(rèn)證培訓(xùn)或?qū)ｎ}培訓(xùn)活動(dòng)。如美國(guó)

18、物流管理委員會(huì)開(kāi)展物流在職教育，建立了美國(guó)物流業(yè)的職業(yè)資格認(rèn)證制度。四是大型企業(yè)開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班或興辦專(zhuān)門(mén)的教育機(jī)構(gòu)（如麥當(dāng)勞的“漢堡包大學(xué)”），以培養(yǎng)自己所需要的人才。 </p><p>　　當(dāng)前我國(guó)流通業(yè)發(fā)展與體制改革存在的問(wèn)題 </p><p>　?。ㄒ唬﹤鹘y(tǒng)觀念依存，缺乏產(chǎn)業(yè)定位 </p><p>　　在我國(guó)，由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，至今“重生產(chǎn)、輕流通”的觀念

19、依然存在，各級(jí)政府奉行GDP考核指標(biāo)體系，追求發(fā)展高產(chǎn)值的制造業(yè)，而基礎(chǔ)性、低產(chǎn)值的流通業(yè)被放在次要地位。盡管政府及國(guó)家高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)流通重要性的認(rèn)識(shí)已然提到一定高度，但各級(jí)政府及其領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)不足，在實(shí)際運(yùn)作中并沒(méi)有到位。由于思想上的重視不夠，引致流通業(yè)的發(fā)展在政策上缺乏明確的產(chǎn)業(yè)定位和戰(zhàn)略規(guī)劃，包括商務(wù)部推動(dòng)流通業(yè)納入振興規(guī)劃也很久未能得到政策的采納。 </p><p>　?。ǘ┱咂缫?，市場(chǎng)分割 </p&

20、gt;<p>　　由于上述觀念和定位方面的原因，我國(guó)流通業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，長(zhǎng)期受到政策的歧視：一是在中央和地方預(yù)算中，政府歷年來(lái)對(duì)流通業(yè)的資金支持相對(duì)其他行業(yè)明顯不足；二是在對(duì)待內(nèi)、外貿(mào)政策中，存在著重視外貿(mào)、輕視內(nèi)貿(mào)的政策傾向，且內(nèi)外貿(mào)體制隔離，長(zhǎng)期無(wú)法一體化；三是在基礎(chǔ)資源使用中，商業(yè)企業(yè)的用水、用電等運(yùn)行成本相對(duì)于工業(yè)企業(yè)明顯過(guò)高；四是對(duì)外資流通企業(yè)實(shí)行或明或暗的“超國(guó)民待遇”，使國(guó)內(nèi)流通企業(yè)更是雪上加霜。與此同時(shí)，我

21、國(guó)流通業(yè)市場(chǎng)分割嚴(yán)重（主要包括內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)分割、區(qū)域市場(chǎng)分割、城鄉(xiāng)市場(chǎng)分割和條塊市場(chǎng)分割），阻礙了統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成。其中內(nèi)外市場(chǎng)分割將直接導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)完全喪失對(duì)流通渠道的控制權(quán)，一方面只能賺取處于“微笑曲線(xiàn)”底部的低附加值，另一方面也會(huì)由于流通能力的失去，無(wú)法應(yīng)對(duì)外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)與沖擊；區(qū)域市場(chǎng)分割和條塊市場(chǎng)分割不利于內(nèi)部市場(chǎng)資源和產(chǎn)品優(yōu)化配置，最終導(dǎo)致流通長(zhǎng)期滯后于生產(chǎn)，價(jià)值實(shí)現(xiàn)落后于價(jià)值創(chuàng)造，生產(chǎn)相對(duì)過(guò)剩，消費(fèi)相對(duì)不足。 </p>

22、<p>　?。ㄈ┝魍I(yè)行政管理分散，體制性約束較重 </p><p>　　在流通業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃下，不同部門(mén)的適當(dāng)分工是完全可以的，但目前管理太分散。如在商品管理方面，商務(wù)部主管大部分商品；發(fā)改委及其管理的國(guó)家糧食局，負(fù)責(zé)糧食、棉花、食用油和國(guó)家戰(zhàn)略物資的收購(gòu)、儲(chǔ)備、流通、調(diào)控，實(shí)施市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查；工信部及其管理的國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局，承擔(dān)鹽業(yè)和國(guó)家儲(chǔ)備鹽行政管理、煙草制品生產(chǎn)流通專(zhuān)賣(mài)管理；農(nóng)業(yè)部主管農(nóng)作物

23、種子流通，參與化肥、農(nóng)藥的市場(chǎng)管理，擬訂農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃并組織實(shí)施等。對(duì)市場(chǎng)監(jiān)控也常常是工商總局、質(zhì)檢總局、商務(wù)部、衛(wèi)生部齊頭并進(jìn)。多部門(mén)管理流通，必然造成政出多門(mén)、推諉扯皮，不僅增加了管理成本，也不利于統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則和流通秩序的形成。 </p><p>　?。ㄋ模┝魍ㄆ髽I(yè)集中度低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng) </p><p>　　流通企業(yè)的市場(chǎng)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力可以通過(guò)零售百?gòu)?qiáng)銷(xiāo)售

24、規(guī)模及其在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中的占比來(lái)體現(xiàn)。2010年，我國(guó)零售百?gòu)?qiáng)企業(yè)中只有蘇寧、國(guó)美和百聯(lián)集團(tuán)的銷(xiāo)售額突破1000億元，而同年美國(guó)沃爾瑪?shù)匿N(xiāo)售額達(dá)到4210億美元，法國(guó)家樂(lè)福的銷(xiāo)售額也高達(dá)1010億歐元，我國(guó)零售百?gòu)?qiáng)企業(yè)整體的銷(xiāo)售額為16641.2億元人民幣，僅為沃爾瑪一家公司銷(xiāo)售額的62%。同時(shí)，我國(guó)零售百?gòu)?qiáng)企業(yè)零售規(guī)?？傮w占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比例為10.6%，而美國(guó)這一比例在20世紀(jì)90年代初就高達(dá)60%。我國(guó)連鎖百?gòu)?qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)

25、額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的16.8%，而發(fā)達(dá)國(guó)家這一比例平均為50%以上?？梢?jiàn)，我國(guó)流通企業(yè)規(guī)模整體呈分散、弱小的狀態(tài)，流通主體的現(xiàn)代化、信息化、集團(tuán)化、規(guī)?；讲桓?，流通組織結(jié)構(gòu)較為松散、流通效率普遍不高，競(jìng)爭(zhēng)力仍然不強(qiáng)。 </p><p>　?。ㄎ澹┊a(chǎn)品流通滯后，制約消費(fèi)需求 </p><p>　　1.農(nóng)產(chǎn)品流通落后。從美國(guó)和日本農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值構(gòu)成來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值的70%是通過(guò)產(chǎn)后的儲(chǔ)藏、

26、加工和保鮮、運(yùn)輸?shù)攘魍ōh(huán)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。20世紀(jì)90年代，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與采收時(shí)自然產(chǎn)值的比例，美國(guó)為3.7∶1，日本為2.2∶1，中國(guó)為0.38∶1。目前，美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工比例達(dá)到80%，日本為60%，中國(guó)只有25%左右。同時(shí)，由于農(nóng)產(chǎn)品物流落后，我國(guó)果蔬、肉類(lèi)、水產(chǎn)品在流通中的耗損率分別達(dá)到20%-30%、12%、15%。我國(guó)肉禽和果蔬冷鏈流通率分別只有15%與5%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家100%與95%的水平，這不僅使食品安全受到威脅，而且大大

27、降低了農(nóng)民的收入，不利于農(nóng)民消費(fèi)需求的擴(kuò)大。 　　2.工業(yè)品流通體系不健全。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)舊的批發(fā)體系不存在了，但沒(méi)有建立起新的批發(fā)體系，特別是生產(chǎn)資料批發(fā)體系，僅僅依靠各類(lèi)工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。工業(yè)品的現(xiàn)代零售業(yè)態(tài)和流通方式，包括連鎖超市、網(wǎng)上購(gòu)物、社區(qū)便利店等仍發(fā)展緩慢，缺少創(chuàng)新，不能適應(yīng)市場(chǎng)不同的消費(fèi)需求。國(guó)家對(duì)工業(yè)品的可再生資源回收支持力度很低，國(guó)家對(duì)流通的控制力缺少抓手，從而也不能及時(shí)地創(chuàng)造和適應(yīng)市場(chǎng)

28、需求。 </p><p>　?。┝魍ㄋ俣嚷?、效率低且成本高，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)小 </p><p>　　從具體指標(biāo)上看，我國(guó)流通業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍有較大差距。主要是：流通速度慢，2007年限額以上批發(fā)零售企業(yè)商品庫(kù)存占當(dāng)年銷(xiāo)售額的6.37%，美國(guó)、德國(guó)、日本在1990-1998年間只占1.14%-1.29%；流通效率低，年商業(yè)流動(dòng)資本周轉(zhuǎn)中國(guó)為2-3次，日本為15-18次；流通成本高，2

29、010年物流總成本占GDP的比率為17.8%，而發(fā)達(dá)國(guó)家為10%左右；流通業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率低，中國(guó)為10%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家為12%-20%。同時(shí)，就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)中國(guó)為10%左右，發(fā)達(dá)國(guó)家為15%-20%。 </p><p>　　加快我國(guó)流通業(yè)改革與創(chuàng)新的對(duì)策建議 </p><p>　?。ㄒ唬┻m應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，完善流通業(yè)發(fā)展政策 </p><p>　　市場(chǎng)經(jīng)

30、濟(jì)需要一套科學(xué)規(guī)范、協(xié)調(diào)可持續(xù)的流通業(yè)政策措施。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)流通業(yè)發(fā)展實(shí)際，我國(guó)流通業(yè)政策的導(dǎo)向，應(yīng)該立足于加快建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，既要清理那些妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、阻礙流通發(fā)展的政策，又要盡快出臺(tái)適應(yīng)現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的新政策。其中流通業(yè)立法的重點(diǎn)：一是抓緊制定規(guī)范商品流通活動(dòng)的基本法；二是健全規(guī)范市場(chǎng)秩序的立法；三是健全規(guī)范市場(chǎng)流通主體的立法；四是健全規(guī)范市場(chǎng)行為的立法；五是健全規(guī)范市場(chǎng)調(diào)控和管理的立法，逐步構(gòu)建有

31、中國(guó)特色的流通法律體系。 </p><p>　?。ǘ┌l(fā)展現(xiàn)代流通方式，以信息化帶動(dòng)流通現(xiàn)代化 </p><p>　　順應(yīng)流通業(yè)態(tài)多樣化、細(xì)分化、個(gè)性化的潮流，進(jìn)一步推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送和電子商務(wù)的發(fā)展。以規(guī)范化管理、規(guī)?；?jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)為核心，提高連鎖企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平及核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)連鎖企業(yè)內(nèi)部物流配送中心的建設(shè)和管理，鼓勵(lì)生產(chǎn)資料分銷(xiāo)企業(yè)完善服務(wù)功能，整合物流資源，推動(dòng)“第三方物

32、流”的發(fā)展。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，加快流通企業(yè)信息化建設(shè)，探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)相結(jié)合、有形市場(chǎng)與電子商務(wù)相結(jié)合、連鎖經(jīng)營(yíng)與電子商務(wù)相結(jié)合、現(xiàn)代物流與電子商務(wù)相結(jié)合的模式，建立健全網(wǎng)上交易規(guī)則，促進(jìn)商流、物流、信息流和資金流的有效分離與科學(xué)整合。 </p><p>　?。ㄈ┙F(xiàn)代流通體制，發(fā)展大型流通企業(yè) </p><p>　　借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，打通內(nèi)外貿(mào)流通環(huán)節(jié)，對(duì)流通領(lǐng)域進(jìn)行

33、深層次改革。一是深化流通體制改革。進(jìn)一步理順政府流通管理職能，整合流通資源，構(gòu)建與國(guó)際接軌的生產(chǎn)與流通、內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)有機(jī)結(jié)合的流通管理體制。二是要深化流通企業(yè)改革。按照內(nèi)外貿(mào)一體化的要求，立足大流通、大市場(chǎng)、大貿(mào)易和全球視野，消除內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的制度性障礙。三是要從政府、中介組織和企業(yè)的不同層面推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)流通業(yè)務(wù)的融合與滲透。四是要把國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放有機(jī)結(jié)合起來(lái)。運(yùn)用電子商務(wù)、展覽展銷(xiāo)等活動(dòng)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。同時(shí)，還應(yīng)該大力發(fā)展大型流通

34、企業(yè)。尤其是推進(jìn)我國(guó)國(guó)有外貿(mào)流通企業(yè)的改革，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，組建具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型國(guó)有外貿(mào)流通企業(yè)，并鼓勵(lì)和支持民營(yíng)流通企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。 </p><p>　?。ㄋ模┩苿?dòng)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng) </p><p>　　借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，當(dāng)前的重點(diǎn)是加大對(duì)物流設(shè)施的投入，形成一個(gè)渠道暢通、布局合理的全國(guó)物流網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，除繼續(xù)做好公共網(wǎng)

35、絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，還應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行流通和商業(yè)的專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為電子商務(wù)的發(fā)展提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和交易平臺(tái)。在拓展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)方面，當(dāng)前工作的重中之重：一是培育市場(chǎng)流通中介組織，支持、鼓勵(lì)和發(fā)展農(nóng)民自發(fā)興辦的如農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售合作社等合作組織；二是完善農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系，嚴(yán)格管理質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志，加快制定農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，遵循嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)；三是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品品牌，合理組織農(nóng)產(chǎn)品品牌營(yíng)銷(xiāo)。當(dāng)然這些都離不開(kāi)物流體系平

36、臺(tái)和現(xiàn)代化流通人才的支持和保障。 </p><p>　?。ㄎ澹┐罅ε囵B(yǎng)和引進(jìn)流通專(zhuān)業(yè)人才，促進(jìn)流通現(xiàn)代化建設(shè) </p><p>　　發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證明，發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，關(guān)鍵是要建設(shè)一支優(yōu)秀的流通業(yè)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍。我國(guó)現(xiàn)代流通專(zhuān)業(yè)人才缺乏，尤其是中高級(jí)現(xiàn)代流通人才的短缺，已成為制約流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變一大瓶頸，應(yīng)采取有效措施盡快加以解決。一方面，要加快制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，提高流通教育培訓(xùn)的針對(duì)性

37、。要調(diào)動(dòng)各方面力量，整合多方面資源，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加大對(duì)現(xiàn)代流通人才的教育和培訓(xùn)。另一方面，要?jiǎng)?chuàng)造條件，提高流通人才引進(jìn)的有效性。要通過(guò)制定吸引現(xiàn)代流通人才的有關(guān)政策，建立暢通的人才引進(jìn)渠道，促成國(guó)內(nèi)外各層次的具有開(kāi)拓創(chuàng)新精神、熟悉現(xiàn)代流通規(guī)則、精通現(xiàn)代流通管理和掌握現(xiàn)代流通技術(shù)的高素質(zhì)、復(fù)合型人才大量涌入，為我國(guó)流通現(xiàn)代化建設(shè)提供人才保證。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </

38、b></p><p>　　1.劉天祥.發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)流通現(xiàn)代化的特點(diǎn)及其對(duì)我們的啟示[J].江蘇商論，2005（5） </p><p>　　2.尹虹.發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展流通業(yè)的經(jīng)驗(yàn)及啟示[J].中國(guó)商貿(mào)，2007（10） </p><p>　　3.吳.美、日發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)體系對(duì)中國(guó)的啟示[J].現(xiàn)代商業(yè)，2008（21） </p><p&g

39、t;　　4.孫敬水，章迪平.流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及啟示[]].中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)， 2010（4） </p><p>　　5.梁燕君.發(fā)達(dá)國(guó)家如何推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展[J].中國(guó)包裝，2010（5） </p><p>　　6.黃海.借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn) 發(fā)展現(xiàn)代零售業(yè)[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2011（14） </p><p>　　7.孟妮，滕飛，周洲.發(fā)展流通產(chǎn)業(yè)成為改革重