對(duì)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審查工作的探討

1、<p>　　對(duì)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審查工作的探討</p><p>　　摘要：本文對(duì)工程預(yù)結(jié)算審查工作的有關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行論述，探討了如何提高工程預(yù)結(jié)算的審查質(zhì)量，并提出了見解。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；預(yù)結(jié)算；審查 </p><p>　　中圖分類號(hào): TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： </p><p>　　工程造價(jià)的預(yù)

2、結(jié)算審核是合理確定工程造價(jià)的必要程序及重要手段。通過對(duì)預(yù)結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時(shí)糾正所存在的錯(cuò)誤和問題，使之更加合理地確定工程造價(jià)，達(dá)到有效地控制工程造價(jià)的目的，保證項(xiàng)目目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)。 </p><p>　　1、預(yù)結(jié)算資料的收集 </p><p>　　工程預(yù)結(jié)算資料內(nèi)容包括：收集初設(shè)圖紙、施工圖、標(biāo)底、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑記要、中標(biāo)通知書、中標(biāo)單位的投標(biāo)書、工程施工合同、圖紙會(huì)

3、審記錄、設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證、施工現(xiàn)場(chǎng)隱蔽驗(yàn)收記錄、工程聯(lián)系單、工程竣工圖紙以及補(bǔ)充協(xié)議書、主要設(shè)備材料合格證及檢(試)驗(yàn)記錄、主要消耗性材料的化驗(yàn)報(bào)告。為了避免“閉門造車”，在充分熟悉有關(guān)資料的前提下，工程預(yù)、結(jié)算審查人員一定要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，熟悉工程狀況。 </p><p><b>　　2、工程量的審查 </b></p><p>　　工程量是工程資源投入的量化指標(biāo)，也

4、是審查工作的關(guān)鍵。在工程預(yù)、結(jié)算審查中對(duì)工程量復(fù)查不準(zhǔn)，除影響到分部分項(xiàng)工程量的增加外，還會(huì)引起分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)用等連鎖反應(yīng)，以至規(guī)費(fèi)及整個(gè)項(xiàng)目工程造價(jià)的成比例膨脹，因此對(duì)工程量的審查是預(yù)結(jié)算審查的重中之重。 </p><p>　　施工合同主要分固定總價(jià)合同和可調(diào)價(jià)合同，固定單價(jià)合同是可調(diào)價(jià)合同的重要形式。對(duì)于固定總價(jià)合同，如果發(fā)包單位不改變合同施工內(nèi)容，合同價(jià)款就是承、發(fā)包雙方最終結(jié)算價(jià)款，結(jié)算審查的

5、工作量可大大降低，主要工作量集中在前期的預(yù)算(標(biāo)底)編審；對(duì)于固定單價(jià)合同，結(jié)算工程量均以實(shí)際施工為準(zhǔn)，則要對(duì)施工范圍內(nèi)的所有工程量進(jìn)行全面審查。 </p><p>　　對(duì)于工程變更及簽證工程量的審查，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行奩實(shí)，做到實(shí)事求是，合理計(jì)算，不能有簽證即給予查算，要查對(duì)變更簽證手續(xù)是否齊全，確認(rèn)變更簽證項(xiàng)目是否已完成且通過驗(yàn)收、簽證內(nèi)容是否合理，特別是簽證工程量大于竣工圖標(biāo)示工程量而簽證又沒有合理說明解釋

6、的，不能以簽證為準(zhǔn)。要區(qū)分變更簽證的責(zé)任方，對(duì)于合同內(nèi)規(guī)定包含的工作量或因承包商管理不善或自行改變施工方法所增加的工程量，如土基礎(chǔ)開挖自行增加擋土板，不得予以確認(rèn)計(jì)算。 </p><p><b>　　3、單價(jià)審杳 </b></p><p>　　采用定額計(jì)價(jià)的工程預(yù)結(jié)算，單價(jià)依據(jù)是工程定額，單價(jià)審查側(cè)重點(diǎn)是定額套用是否合理，是否有“ 低價(jià)高套”現(xiàn)象。工程結(jié)算單價(jià)應(yīng)根據(jù)以

7、下原則確定： </p><p>　　(1)投標(biāo)報(bào)價(jià)中已有適用于該工程量價(jià)格的，按已有的價(jià)格確定； </p><p>　　(2)投標(biāo)報(bào)價(jià)中只有類似于該工程量價(jià)格的，可按照類似的價(jià)格確定： </p><p>　　(3)投標(biāo)報(bào)價(jià)中沒有適用或類似于該工程量的價(jià)格，由投標(biāo)人提出適應(yīng)的變更價(jià)格，與業(yè)主協(xié)商確定。施工單位往往通過把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價(jià)里的內(nèi)容單獨(dú)列項(xiàng)再

8、申報(bào)、把費(fèi)率中包含的內(nèi)容單獨(dú)列項(xiàng)重復(fù)申報(bào)、通過定額單價(jià)的換算、混算等手段抬高項(xiàng)目結(jié)算單價(jià)，例如：混凝土地坪項(xiàng)目中的分部分項(xiàng)單價(jià)中已包含了場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸?shù)膬?nèi)容，有的施工單位又把場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸單獨(dú)列項(xiàng)申報(bào)結(jié)算；又如施工合同中明確規(guī)定變更工程不計(jì)算措施項(xiàng)目費(fèi)，而施工單位就把混凝土模板工程量重復(fù)計(jì)算到混凝土單價(jià)內(nèi)，以抬高混凝土制作的分部分項(xiàng)單價(jià)；土方總量計(jì)算正確的前提下施工單位故意把基坑土方開挖套成單價(jià)更高的溝槽土方開挖。 </p><

9、p><b>　　4、取費(fèi)的審查 </b></p><p>　　工程預(yù)算取費(fèi)審查主要是審查取費(fèi)是否執(zhí)行相關(guān)造價(jià)管理規(guī)定、計(jì)價(jià)規(guī)范和實(shí)施細(xì)則的要求，如是否按《某省安裝工程綜合定額》“總說明”關(guān)于地區(qū)類別的劃分執(zhí)行相應(yīng)的管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)是否執(zhí)行工程所在地標(biāo)準(zhǔn)：工程排污費(fèi)等規(guī)費(fèi)如果不須發(fā)生則不取費(fèi)等。工程結(jié)算取費(fèi)審查主要是審查取費(fèi)是否按投標(biāo)報(bào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要注意預(yù)算中暫列的預(yù)留金

10、應(yīng)按施工單位實(shí)際完成的工程量計(jì)算，超出部分在結(jié)算價(jià)款中扣除；預(yù)算中暫列的預(yù)算包干費(fèi)在合同外項(xiàng)目執(zhí)行合同調(diào)價(jià)條款予以計(jì)價(jià)的前提下也應(yīng)扣除。 </p><p>　　5、如何提高工程預(yù)結(jié)算審查質(zhì)量 </p><p>　　5．1抓住大的，算準(zhǔn)小的 </p><p>　　工程預(yù)結(jié)算審查工作是一項(xiàng)很具體、細(xì)致的工作，每個(gè)環(huán)節(jié)或細(xì)節(jié)都與資金有著密切的關(guān)系，如果在某個(gè)細(xì)小部位出現(xiàn)馬

11、虎、粗心現(xiàn)象，就會(huì)造成不應(yīng)有的損失。為了客觀公正地反映工程造價(jià)，審查人員在工程預(yù)結(jié)算審查中抓大項(xiàng)目計(jì)算的同時(shí)，也不應(yīng)放過細(xì)小項(xiàng)目的計(jì)算。某資料管理樓是一棟高31．9m、建筑面積為10450m2的綜合樓，按照工程費(fèi)用定額該工程取費(fèi)類別屬于三類工程，建設(shè)單位要求招標(biāo)代理公司按四類工程計(jì)取工程費(fèi)用編制公開招標(biāo)文件，但送審的預(yù)算控制價(jià)卻按三類工程計(jì)取工程費(fèi)用。 </p><p>　　審查人員認(rèn)為不能以工程本身屬于的工程類

12、別計(jì)取費(fèi)用，應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件，并向招標(biāo)代理公司提出了質(zhì)疑。代理公司卻以招標(biāo)文件出錯(cuò)為理由，解釋為準(zhǔn)備修改招標(biāo)文件，對(duì)此，審查人員又與建設(shè)單位進(jìn)行溝通，證實(shí)了建設(shè)單位的本意，不允許修改招標(biāo)文件，這樣審查人員計(jì)算該工程費(fèi)用時(shí)按四類計(jì)取就有了充分的依據(jù)，單這一項(xiàng)就為財(cái)政節(jié)約了資金8O多萬元。 </p><p>　　5．2 加強(qiáng)施工組織的審查，合理核定造價(jià) </p><p>　　在實(shí)際施工中，施

13、工單位、建設(shè)單位、工程監(jiān)理會(huì)根據(jù)實(shí)際選擇最佳方案，充分利用先進(jìn)的設(shè)備和材料，追求高效益。施工中采用的新材料或新工藝，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理單位認(rèn)可后才能實(shí)施，施工單位按優(yōu)化的施工方案編制工程預(yù)算，與定額按常規(guī)計(jì)價(jià)肯定有差別。作為審價(jià)人員，不單要熟悉施工組織，認(rèn)真核對(duì)送審的預(yù)算，在定額標(biāo)準(zhǔn)允許調(diào)整的條件下，合理核定造價(jià)，還要結(jié)合設(shè)計(jì)方案，按定額規(guī)定的常規(guī)施工方法計(jì)價(jià)。 </p><p>　　然后對(duì)比兩者的差異，仔細(xì)分析，

14、屬于施工單位為了保證質(zhì)量或加快工程進(jìn)度而采取措施的，差額部分不予認(rèn)可；屬于特殊施工環(huán)境或其它客觀因素造成無法按常規(guī)或原施工組織施工的，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位共同商定后方可認(rèn)定其費(fèi)用。如某綜合辦公樓混凝土工程模板計(jì)價(jià)，原預(yù)算是按常規(guī)施工木模板計(jì)算的，施工單位卻全部采用了加厚夾心板，也做好了簽證，審查人員在審核該工程結(jié)算時(shí)發(fā)現(xiàn)簽證單上建設(shè)單位、監(jiān)理單位只是簽了“情況屬實(shí)”，后根據(jù)調(diào)查取證，是施工單位僅為了保證施工質(zhì)量和提高工效而改變常規(guī)做法的

15、，在預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)中，不允許對(duì)此項(xiàng)目進(jìn)行換算，故核減了該費(fèi)用1O萬元。 </p><p>　　5.3綜合分析，嚴(yán)把定額標(biāo)準(zhǔn)關(guān) </p><p>　　編制和頒布了與工程預(yù)結(jié)算內(nèi)容相匹配的定額標(biāo)準(zhǔn)，為審查工作提供了依據(jù)。但由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn)，顯現(xiàn)出定額滯后，需補(bǔ)充的項(xiàng)目和內(nèi)容不斷增多，只有經(jīng)過綜合分析，嚴(yán)格定額標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確反映真實(shí)的造價(jià)。為解決這些問題，審查人員采取了嚴(yán)把“四關(guān)

16、”的做法。 </p><p>　　5.4 把好材料及設(shè)備的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)關(guān) </p><p>　　工程項(xiàng)目中材料及設(shè)備所占的比重較大，把好材料及設(shè)備的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)關(guān)就顯得非常重要。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，材料和設(shè)備的采購?fù)耆鞘袌?chǎng)化，大部分材料和設(shè)備由施工單位自行采購，建設(shè)單位簽字認(rèn)可。 </p><p>　　施工單位便利用建設(shè)單位對(duì)材料、設(shè)備價(jià)格信息不了解的弱點(diǎn)，采用各

17、種不法手段，在材料、設(shè)備購銷合同和發(fā)票憑證上大做文章。如購銷雙方串通一起編制假合同、開具假發(fā)票等，使材料、設(shè)備購銷合同及發(fā)票反映失真。這些材料、設(shè)備發(fā)票價(jià)格超出正常價(jià)格好幾倍，以此作為工程結(jié)算依據(jù)顯然不合理。 </p><p><b>　　6、結(jié)束語 </b></p><p>　　根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為負(fù)責(zé)工程預(yù)結(jié)算審查的人員，要做到客觀、公正、實(shí)事求是地評(píng)價(jià)工