實(shí)施兩河綜合整治工程,建設(shè)山水園林縣城

1、<p>　　實(shí)施兩河綜合整治工程,建設(shè)山水園林縣城</p><p>　　摘要：現(xiàn)代城市建設(shè)越來越強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，建設(shè)山水園林城市已成為促進(jìn)城市發(fā)展以及改善人居環(huán)境的必然途徑。本文以承德縣為例，分析了內(nèi)河整治的意義及建設(shè)工程的管理和控制。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：河流；綜合整治；山水園林；城市建設(shè) </p><p>　　中圖分類號：X522文獻(xiàn)標(biāo)識

2、碼： A 文章編號： </p><p>　　隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人民生活水平的日益提高，人們對居住環(huán)境的要求也越來越高，現(xiàn)代城市建設(shè)正實(shí)現(xiàn)生態(tài)化和可持續(xù)發(fā)展建設(shè)。城市河流除了具有防洪排澇和給排水功能以外,對保持城市的生態(tài)平衡、調(diào)節(jié)區(qū)域微氣候、營造宜人的濱水空間、塑造城市景觀、傳承歷史文化等方面都具有重要作用。對城市河流進(jìn)行綜合整治, 充分發(fā)揮河流綜合功能,以可持續(xù)發(fā)展為城市建設(shè)的戰(zhàn)略方針，建設(shè)山水園林城市，是城

3、市發(fā)展的必然需求，也是市政規(guī)劃建設(shè)的重要任務(wù)。本文以承德縣兩河綜合整治規(guī)劃為例，分析了現(xiàn)代城市建設(shè)中城市內(nèi)河綜合整治所需考慮的主要因素及具體做法。 </p><p>　　一、城市水系統(tǒng)的功能 </p><p>　　河流是城市誕生的搖籃,是城市文明的發(fā)祥地,也是城市發(fā)展的靈魂所在。河流具有防洪排澇、給排水、城市交通、調(diào)節(jié)氣候、保持生態(tài)、提供自然和人文景觀等多種復(fù)合功能。城市河流在現(xiàn)代城市生態(tài)

4、建設(shè)、拓展城市發(fā)展空間方面等具有不可替代的作用，城市河網(wǎng)水系的整治與維護(hù)是現(xiàn)代化城市的重要內(nèi)容。近年來，我國的許多城市在城市規(guī)劃建設(shè)中越來越重視對河網(wǎng)水系的規(guī)劃以及對河岸的整治和美化，并在實(shí)踐過程中取得了較好的社會經(jīng)濟(jì)及環(huán)保效益,為城市建設(shè)提供了許多有價(jià)值的建設(shè)模式。但同時(shí)，各地水系的治理過程中也還存在許多問題，尤其是目前城市化進(jìn)程的加速，水資源、水環(huán)境、水景觀破壞等問題越來越嚴(yán)重，錯誤的城市水系改造方式增加了城市河網(wǎng)水系的整治難度，目

5、前已成為我國城市功能及特色退化的主要原因之一。 </p><p>　　二、承德兩河綜合整治規(guī)劃與保護(hù) </p><p><b>　　（一）基本情況 </b></p><p>　　承德縣位于首都北京的東北部，緊臨旅游圣地避暑山莊，三面環(huán)繞承德市，與承德市市區(qū)山水相連，縣境內(nèi)有灤河、潮河兩大水系，灤河水系面積占全縣國土面積的99.5%，灤河水系在縣

6、內(nèi)有5條一級支流?？h城就坐落在灤河干流與一級支流老牛河的兩河交匯處，三面環(huán)水，四面環(huán)山，地理?xiàng)l件得天獨(dú)厚，是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。全縣山巒疊嶂，奇峰異石林立，有筆架山、天橋山、雞冠山、朝陽洞、滴水崖、北大山石海等天然景觀，溫泉行宮就座落在境內(nèi)頭溝鎮(zhèn)。承德縣交通發(fā)達(dá)，公路鐵路交織成網(wǎng)，境內(nèi)國、省道總長189公里，京承鐵路、錦承鐵路、承赤高速、承朝高速、承唐高速、承秦高速貫穿全縣?？h政府所在地下板城鎮(zhèn)距承德市區(qū)20公里，是承德市旅游區(qū)的

7、延伸和擴(kuò)展，非常適合開發(fā)生態(tài)旅游。 </p><p>　?。ǘ﹥珊泳C合整治工程建設(shè)緣由 </p><p>　　承德縣城坐落在灤河干流與一級支流老牛河的兩大河流交匯處，三面環(huán)水，四面環(huán)山，由于過去缺乏資金和技術(shù)，河道未得到有效治理，水資源未能得到合理利用，河道成了垃圾堆放場和污水排放處，經(jīng)常發(fā)生洪水災(zāi)害，尤其是1962年和1994年的兩次洪災(zāi)，給承德縣造成了重大損失。洪水災(zāi)害嚴(yán)重制約著縣城

8、的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，危脅著縣城人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。基于防洪、供水、發(fā)電、環(huán)境整治、旅游、土地開發(fā)利用等多方面因素，啟動兩河綜合整治工程，打造山水園林縣城，開發(fā)生態(tài)旅游十分必要。 </p><p>　　三、綜合整治規(guī)劃的原則和目的 </p><p><b>　?。ㄒ唬┱卧瓌t </b></p><p><b>　　1、統(tǒng)一規(guī)劃原則 &l

9、t;/b></p><p>　　堅(jiān)持水資源治理、污染治理和環(huán)境治理同時(shí)并舉進(jìn)行綜合整治。 </p><p><b>　　2、延續(xù)性原則 </b></p><p>　　維護(hù)河網(wǎng)體統(tǒng)與城市整體空間結(jié)構(gòu)的之間的關(guān)系,保護(hù)城市歷史文化和記憶。 </p><p><b>　　3、生態(tài)建設(shè)原則 </b>&

10、lt;/p><p>　　積極營造可接近的濱水空間,促進(jìn)人與自然的融合。 </p><p>　　4、可持續(xù)發(fā)展原則 </p><p>　　通過改善城市水環(huán)境,加強(qiáng)兩岸的綠化建設(shè),充分發(fā)揮河流在維持生態(tài)平衡、調(diào)節(jié)區(qū)域微氣候等方面的綜合功能。 </p><p>　　5、保障全線、突出重點(diǎn)原則 </p><p>　　建設(shè)過程中嚴(yán)格

11、執(zhí)行統(tǒng)一國畫的原則，并在建設(shè)中突出重點(diǎn)、優(yōu)先建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，并實(shí)施。 </p><p><b>　?。ǘ┱文繕?biāo) </b></p><p>　　1、立足全市發(fā)展，創(chuàng)建山水園林城市 </p><p>　　建設(shè)山水園林城市是承德市發(fā)展四個(gè)定位之一。承德三面環(huán)抱承德市，與市區(qū)山水相連，是市區(qū)南擴(kuò)、建設(shè)濱水新城、實(shí)現(xiàn)市縣經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略目標(biāo)的重要著力點(diǎn)和

12、承載地。天然的區(qū)位優(yōu)勢與全市可持續(xù)發(fā)展建設(shè)思路完全吻合。以“真山真水、顯山露水、美山擴(kuò)水”的山水園林城市建設(shè)思路，做好兩河綜合治理建設(shè)工程，以將承德縣城打造成為獨(dú)具北方特色的山水園林城市。 </p><p>　　2、立足民生，創(chuàng)建休閑樂土 </p><p>　　在綜合治理過程中，以“青山掩映、綠水環(huán)繞、水在城中、逐水而居”作為建設(shè)理念，為全城的百姓打造一片集居住、休閑、娛樂為一體的綠地、水

13、面生態(tài)公園，以改善人居環(huán)境，提高城市品位。 </p><p>　　3、立足防洪保安，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全 </p><p>　　灤河古稱濡水和難河，歷史上水災(zāi)不斷。尤其是1962年和1994年兩次較大洪水給兩岸尤其是縣城造成了重大損失。為確保難河安瀾，造福人民，必須提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，根治水患。 </p><p>　　四、兩河綜合整治工程管理辦法 </p>

14、<p><b>　　1、科學(xué)規(guī)劃 </b></p><p>　　為了使兩河綜合整治工程真正實(shí)現(xiàn)根治水患、改善人居環(huán)境、除害興利、造福民生，為縣城建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的目的，必須從規(guī)劃入手，制定符合自然發(fā)展規(guī)律的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，聘請專業(yè)河網(wǎng)系統(tǒng)治理機(jī)構(gòu)或人員對兩河整治工程進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的全面規(guī)劃，以形成了有針對性的區(qū)域綜合規(guī)劃。 </p><p>　　2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 健

15、全組織 </p><p>　　成立兩河綜合整治工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對工程建設(shè)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并由縣委政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，由水務(wù)、林業(yè)、土地、公安、城建、財(cái)政等有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)協(xié)調(diào)組、監(jiān)督組，負(fù)責(zé)對征地、補(bǔ)償及施工等環(huán)節(jié)一些問題的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。工程方案、投資等報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，土地、補(bǔ)償?shù)葏f(xié)調(diào)小組管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，組織專門力量統(tǒng)一評估和測量，并對工程招投標(biāo)、管理、建設(shè)、決算由監(jiān)督小組全面全程監(jiān)督。 </

16、p><p>　　3、嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目“三制” </p><p>　　項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制三個(gè)制度貫穿項(xiàng)目建設(shè)始終。項(xiàng)目法人承擔(dān)項(xiàng)目立項(xiàng)、資金籌措、招標(biāo)投標(biāo)、施工和運(yùn)行管理的責(zé)任；工程建設(shè)所有項(xiàng)目全部實(shí)行招投標(biāo)制，委托國家正規(guī)招標(biāo)代理單位進(jìn)行招標(biāo)，要求投標(biāo)單位資質(zhì)要在三級以上，在招標(biāo)資格審查時(shí)，對投標(biāo)單位的資質(zhì)、信譽(yù)和項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，對不符合工程要求或信譽(yù)不好的投標(biāo)單位

17、、項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)堅(jiān)決給予剔除。 </p><p>　　堅(jiān)持“公開、公平、公正、擇優(yōu)”原則，邀請了公證處和監(jiān)察局等進(jìn)行公證和監(jiān)督。確定施工單位時(shí)，應(yīng)綜合技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等擇優(yōu)確定。對施工全過程委托建設(shè)監(jiān)理有限公司進(jìn)行監(jiān)理，未經(jīng)監(jiān)理人員簽字認(rèn)可的建筑材料、結(jié)構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，對隱蔽工程和重要施工部位，實(shí)行旁站式監(jiān)理監(jiān)理人員對達(dá)不到質(zhì)量要求的工程不得簽字，并有權(quán)責(zé)令返工，不得進(jìn)入下一道工序的施工，不

18、得撥付工程進(jìn)度款，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。對未能履行監(jiān)理職責(zé)的監(jiān)理人員必須撤離，對造成重大工程事故的要追究法律責(zé)任。 </p><p>　　4、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān) </p><p>　　為了確保工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求，充分發(fā)揮工程效益，應(yīng)建立一個(gè)技術(shù)骨干隊(duì)伍，負(fù)責(zé)工程建設(shè)全程的技術(shù)指導(dǎo)和建設(shè)管理。并由水務(wù)局相關(guān)人員及建設(shè)總工程師作為負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)施工的技術(shù)人員實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，以明確任務(wù)

19、和責(zé)任。施工過程中，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)施工，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，施工過程中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，并與工程監(jiān)理密切配合，加強(qiáng)質(zhì)量管理，對不否和質(zhì)量要求的工程責(zé)令返工，確保高效率、高質(zhì)量地完成工程。 </p><p>　　5、嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，確保工程質(zhì)量 </p><p>　　由工程監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位有關(guān)人員組成專業(yè)驗(yàn)收組織，對工程進(jìn)行局部驗(yàn)收和總體驗(yàn)收，局部工程驗(yàn)收不合格

20、的總體工程不予驗(yàn)收。驗(yàn)收以查閱工程資料和查看工程實(shí)體工程相結(jié)合，嚴(yán)格按照建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。 </p><p>　　五、承德縣兩河整治工程建設(shè)成效 </p><p>　?。ㄒ唬┓篮橄到y(tǒng)建設(shè) </p><p>　　承德縣兩河整治工程按照統(tǒng)一規(guī)劃、重點(diǎn)優(yōu)先、逐步實(shí)施的原則進(jìn)行建設(shè)。2006年開始實(shí)施了灤河、老牛河縣城段的綜合治理，到2012年完成20年防

21、洪標(biāo)準(zhǔn)的堤防建設(shè)8935米、橡膠壩5座、水電站3座、裝機(jī)7500千瓦、年發(fā)電2500萬度、河道疏浚7000米。 </p><p>　?。ǘ┚G化及公共網(wǎng)絡(luò)建設(shè) </p><p>　　項(xiàng)目啟動至今，建成綠化區(qū)23萬平方米，亮化區(qū)13萬平方米，硬化區(qū)4.6萬平方米，建成6個(gè)休閑廣場，衛(wèi)生間5個(gè)，集中控制房2座，共完成投資25200萬元。新增城市建設(shè)用地7000多畝，沿城市和城市規(guī)劃區(qū)形成100

22、0萬平方米的綠地和水面景觀，特別是在縣城西北兩翼初步形成環(huán)抱縣城的水面景觀200萬平方米，為廣大市民健身、休閑、娛樂提供了一個(gè)環(huán)境優(yōu)美的場所，新建成的縣醫(yī)院和三個(gè)高檔住宅小區(qū)屹立在新增加的城市建設(shè)用地上，工程已經(jīng)發(fā)揮了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。 </p><p>　?。ㄈ┖侠硪龑?dǎo)發(fā)展 </p><p>　　通過統(tǒng)一的規(guī)劃建設(shè)，拓展了城市發(fā)展空間，可置換、帶動開發(fā)沿岸土地3萬多畝，僅縣城西

23、、北兩面濱河新區(qū)就可新增城市建設(shè)用地7000多畝；沿城市和城市規(guī)劃區(qū)形成1000萬m2的綠地和水面景觀，特別是在縣城西北兩翼可形成環(huán)抱縣城的水面景觀200萬m2；充分促進(jìn)資源的綜合開發(fā)利用，電站全部建成后，年發(fā)電收入2000多萬元；縣城及沿河防洪標(biāo)準(zhǔn)由原來的不足10年提高到20年一遇，大大提高了防洪抗災(zāi)能力，經(jīng)濟(jì)效益顯著，防洪效益和社會效益非?？捎^，同時(shí)增強(qiáng)了水資源的供給能力，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了更加有力的條件。 </p>

24、;<p>　　六、兩河綜合整治面臨的問題 </p><p>　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)資金不足 </p><p>　　由于建設(shè)工程規(guī)模較大、涉及范圍較廣、涉及的專業(yè)較多，且投資規(guī)模較大，僅僅靠政府投資是完全不夠的。要深入建設(shè)，完成整體規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，還需要上級政府的全面支持，并應(yīng)擴(kuò)大融資渠道，積極引進(jìn)投資，促進(jìn)建設(shè)工程的順利進(jìn)行。 </p><p>　?。ǘ┘夹g(shù)力

25、量不足 </p><p>　　隨著國家對水利重視度的提高以及城市建設(shè)規(guī)模的發(fā)展，河網(wǎng)綜合治理建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)越來越大，對設(shè)計(jì)、施工技術(shù)及技術(shù)隊(duì)伍都提出了更多更高的要求，現(xiàn)有的技術(shù)水平及技術(shù)隊(duì)伍已經(jīng)不能適應(yīng)任務(wù)需要，在未來的建設(shè)中，應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，學(xué)習(xí)并創(chuàng)新國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，提高技術(shù)隊(duì)伍的整體水平，以提高建設(shè)工程質(zhì)量。 </p><p><b>　　七、結(jié)束語 </b&g

26、t;</p><p>　　從承德縣內(nèi)河整治工程來看，城市內(nèi)河綜合整治擴(kuò)展了河流的功能，涉及了生態(tài)環(huán)境、水利、城市設(shè)計(jì)、園林景觀及城市人文歷史等多方面的因素，對改善城市人居環(huán)境、增強(qiáng)城市的整體功能以及促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。因此，在現(xiàn)代城市水環(huán)境治理及水景觀建設(shè)的過程中，應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)積累和學(xué)習(xí)，運(yùn)用先進(jìn)的建設(shè)理念和方法，促進(jìn)城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。 </p><p><b>

27、　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1] 劉波,牟江.工業(yè)主導(dǎo)型城市的山水園林人居環(huán)境打造―以樂山市五通橋區(qū) </p><p>　　為例[J].四川建筑科學(xué)研究,2012,38(3):286-288. </p><p>　　[2] 高慶良,陳修文.搞好城市建設(shè),打造山水園林宜居城市品牌[J].城市建設(shè),2 </p><p&