建設(shè)項目投資估算及造價控制等問題的探究

1、<p>　　建設(shè)項目投資估算及造價控制等問題的探究</p><p>　　【摘 要】本文分析了建設(shè)項目工程造價控制全過程各階段特點及相互影響，對各階段控制與管理的一般措施進行了一點分析，在此基礎(chǔ)上，針對目前建設(shè)項目工程造價全過程控制與存在問題，提出了一些加強建設(shè)項目工程造價控制與管理的解決對策與方法措施。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】建設(shè)項目；投資估算；工程造價；全過程控制 &

2、lt;/p><p>　　建設(shè)項目可行性研究報告是進行工程設(shè)計和施工的基礎(chǔ)，而投資估算是可行性研究報告的重要組成部分，是項目經(jīng)濟評價的依據(jù)，也是確定投資規(guī)模和進行資金籌措的依據(jù)，并對項目能否取得經(jīng)濟效益進行測預，直接影響后續(xù)的設(shè)計。所以可行性研究報告階段的投資估算是否準確顯得尤其重要。 </p><p>　　同時，建設(shè)工程造價管理的基本宗旨就是合理確定造價、有效控制造價。其中造價的有效控制貫穿于

3、工程建設(shè)的全過程，是以效益為導向的工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。因此，對目前建設(shè)項目工程造價控制中存在的問題進行分析，并探討一些具體的解決措施與辦法有較強的理論和現(xiàn)實意義。 </p><p>　　一、建設(shè)項目可行性報告中的投資估算 </p><p>　　可行性研究報告階段的投資估算編制的基礎(chǔ)是批復的項目建議書，項目建議書是建設(shè)單位上報國家管理部門的建議文件，是對建設(shè)項目的一個整體規(guī)劃，它包含了項目的

4、必要性、產(chǎn)品方案、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點、建設(shè)條件、投資估算和資金籌措、進度安排、經(jīng)濟效益等內(nèi)容，在可行性研究報告階段的投資估算編制時，應(yīng)根據(jù)批準的項目建議書內(nèi)容確定投資規(guī)模。在可行性研究報告階段對投資估算的投資規(guī)模誤差要求控制在±30%以內(nèi)，保證投資估算的投資規(guī)模在允許的范圍內(nèi)。其次確定建設(shè)項目所在的行業(yè)，準確選擇投資估算的編制依據(jù)。同時依據(jù)項目建議書提出的建設(shè)地點，收集、了解當?shù)仨椖客顿Y造價情況，以及當?shù)卣畬椖抠M用的特殊要

5、求。 </p><p>　　1、 投資估算中工程費用的計算 </p><p>　　投資估算中工程費用主要包括建筑工程費、設(shè)備購置及安裝費、工器具費。 </p><p>　　投資估算一般采用經(jīng)驗投資估算指標、類似工程造價資料。采用這些數(shù)據(jù)時一定要注意它的時效性，因為指標的收集、編制、發(fā)行都有時限要求。要使用最新的數(shù)據(jù)，同時使用數(shù)據(jù)的來源應(yīng)盡量可靠。 </p>

6、;<p>　　建筑工程費的計算應(yīng)注意建筑工程造價指標的選取，盡量選用當?shù)亟诘念愃乒こ套鲄⒖?，結(jié)合項目的特征，對指標進行適當?shù)恼{(diào)整后計算建筑工程費。 </p><p>　　設(shè)備購置及安裝費的計算很重要，這部分費用一般占總投資的50%以上，所以要充分重視設(shè)備價格的確定，應(yīng)經(jīng)過多方面的比較分析，確定出合理的設(shè)備價格。設(shè)備運雜費及安裝費費率的選取要依據(jù)行業(yè)的規(guī)定，結(jié)合項目中的設(shè)備類型確定費率的大小。 &l

7、t;/p><p>　　工具器具及生產(chǎn)家具費的計算應(yīng)依據(jù)設(shè)備的性質(zhì)選取相應(yīng)的費率進行計算，按經(jīng)驗數(shù)據(jù)計算的同時，也要參考當?shù)噩F(xiàn)行工程的造價情況。 </p><p>　　2、 投資估算中工程建設(shè)其他費用的計算 </p><p>　　投資估算中工程建設(shè)其他費用主要包括土地使用費、建設(shè)單位管理費、建設(shè)單位臨時設(shè)施費、工程監(jiān)理費、研究實驗費、國內(nèi)專有技術(shù)及專利使用費、勘察設(shè)計費、

8、工程保險費、樣品樣機購置費、供電貼費、辦公及生活家具購置費、生產(chǎn)準備費、引進技術(shù)和進口設(shè)備其他費用、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費、地方規(guī)定費用、預備費、建設(shè)期利息等費用。以上費用應(yīng)根據(jù)項目具體情況進行取舍，費用基數(shù)及費率應(yīng)按照國家及行業(yè)的相關(guān)規(guī)定選擇，還要了解項目的具體情況。在編制可行性研究報告時如果企業(yè)已經(jīng)簽訂和同意向的則按照合同價計算，沒簽定合同的則需要現(xiàn)場勘察項目的具體情況再確定。 </p><p>　　3、項目估算人員與

9、經(jīng)濟專業(yè)人員的溝通 </p><p>　　在可行性研究報告中的投資估算按規(guī)定還包含建設(shè)期利息和鋪底流動資金，建設(shè)期利息最好由經(jīng)濟評價人員來提供，因為建設(shè)期利息與建設(shè)期的長短、投資計劃有關(guān)，資金的投入計劃直接影響建設(shè)期利息的大小，而資金的投入計劃是要由經(jīng)濟評價人員經(jīng)過多方案的比較然后確定的。同樣鋪底流動資金也是由經(jīng)濟評價人員在計算出全額流動資金后，按比例確定出鋪底流動資金，所以項目估算人員應(yīng)加強與經(jīng)濟專業(yè)人員的溝通

10、，取得準確的數(shù)據(jù)。 </p><p>　　二、建設(shè)項目工程造價控制存在問題及解決措施分析 </p><p>　　長期以來，由于工程項目的匆匆上馬，一定程度上存在著投資失控，概算超估算，預算超概算，結(jié)算超預算的情況，究其原因，主要體現(xiàn)在以下幾個方面： </p><p>　　隨著我國基本建設(shè)管理體制改革的不斷深入，地區(qū)建筑市場的壁壘已被打破，異地承攬或跨行業(yè)承攬工程設(shè)計

11、、施工的單位和企業(yè)逐年增多。由于我國現(xiàn)行的預算定額、取費基礎(chǔ)、取費標準和預算編制的規(guī)定因地區(qū)和行業(yè)的差別而有所不同，致使一些跨地區(qū)跨行業(yè)承擔工程設(shè)計與施工的企業(yè)不甚了解工程所在地或相關(guān)行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，在實際編制工程造價過程中，難免出現(xiàn)差錯； </p><p>　　工程建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝不斷涌現(xiàn)，編制工程造價時，需要經(jīng)常進行定額換算。但由于我國現(xiàn)行的工程造價確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法，不能準確反映現(xiàn)在

12、以及將來的真實情況。而新增補的定額往往是由典型工程測算出來的，缺少代表性，必然與實際存在差異，這就造成了工程造價確定上的差錯； </p><p>　　造價管理人員由于自身專業(yè)背景和素養(yǎng)的局限，不能適應(yīng)造價控制工作的需要。具體表現(xiàn)為專業(yè)技術(shù)素質(zhì)欠缺，不能獨立果斷地處理復雜的工程技術(shù)經(jīng)濟問題；對項目缺乏深入的了解，也不能較好地組織、協(xié)調(diào)工程項目各主體間的關(guān)系；缺乏經(jīng)濟和法律知識，對相應(yīng)合同條件的理解也不夠到位。 &l

13、t;/p><p>　　加強設(shè)計階段對造價的控制工作，在項目建設(shè)過程中和竣工驗收時，應(yīng)注意同設(shè)計方案對照檢查，對工程造價有較大影響的設(shè)計變更，須經(jīng)原項目批準機關(guān)認可，未經(jīng)批準同意，擅自追加投資、改變設(shè)計、提高標準、擴大建筑面積的，審查造價時不予承認，有關(guān)部門還應(yīng)追究責任。 </p><p>　　針對這些問題，應(yīng)該采取相應(yīng)措施予以解決： </p><p>　　首先，應(yīng)針對目

14、前工程預結(jié)算環(huán)節(jié)較混亂的情況，切實加強對工程預算工作的指導，搞好預算及定額、取費標準、設(shè)備及材料價格的管理和研究工作，完善相關(guān)的經(jīng)濟法規(guī)，對報批的預算應(yīng)認真審查，對已批復的工程投資及工程實施中的經(jīng)濟活動實行跟蹤監(jiān)控。 </p><p>　　其次，應(yīng)定期發(fā)布有關(guān)預算編制的各種信息，以滿足預算編制和管理的要求。此外，還應(yīng)將預算管理工作作為建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)察的重點，適時組織工程預結(jié)算的檢查。 </p>

15、<p>　　最后，招投標階段的造價管理應(yīng)著重做好以下幾方面的工作：在保證招標文件的工程量清單中的項目特征和工作內(nèi)容描述清晰準確的同時，要嚴格審查工程量清單的內(nèi)容是否與招標文件相符。造價管理機關(guān)應(yīng)加強對編審從業(yè)人員的工作管理，提高預算人員的職業(yè)道德意識和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，以保證工程量清單和控制價的編審質(zhì)量。 </p><p>　　綜上所述，建設(shè)項目工程造價的確定與控制的實質(zhì)就是運用科學技術(shù)原理和經(jīng)濟及法律手段，解