文化產(chǎn)業(yè)信用擔保機制臺灣的經(jīng)驗與啟示

1、<p>　　文化產(chǎn)業(yè)信用擔保機制：臺灣的經(jīng)驗與啟示</p><p>　　[摘 要]文化產(chǎn)業(yè)以文化內(nèi)容和創(chuàng)意成果為核心價值，資產(chǎn)多為以圖書版權、影視作品預售權為代表的無形資產(chǎn)。與擁有廠房、機器設備、存貨的一般產(chǎn)業(yè)相比，中小企業(yè)更難獲得銀行融資。針對這一問題，我國臺灣地區(qū)善用中小企業(yè)信用保證基金，通過直接保證、間接保證等多種申請方式，為具發(fā)展?jié)摿Φ啡睋Ｆ返奈幕a(chǎn)業(yè)中小企業(yè)提供信用保證、進行資金融通。本文

2、以電影《海角七號》信用保證融資為案例進行分析與總結，以期為相關文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員融資規(guī)劃提供參考。 </p><p>　　[關鍵詞]文化產(chǎn)業(yè)；信用擔保機制；信用保證申請方式；有形資產(chǎn)抵押物；無形資產(chǎn)評估 </p><p>　　[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.46.104 </p><p>　　《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的出臺標志著文化產(chǎn)業(yè)已上升

3、為我國戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)不僅是中國經(jīng)濟轉型升級的巨大動力，同時其輻射帶動作用能很好地促進科技、金融、貿(mào)易等多領域融合創(chuàng)新。2013年中國文化產(chǎn)業(yè)增加值已達21351億元，GDP比值3.63%。但在驕人的成績背后，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣存在中小文化企業(yè)融資困難的瓶頸問題。在我國臺灣地區(qū)，融資難同樣是制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。但通過政府和企業(yè)的共同努力，臺灣逐步摸索出一套包括政府輔導補助、租稅優(yōu)惠、中小企業(yè)信保基金信用保證、銀行融資、創(chuàng)投

4、公司投資在內(nèi)的多元投融資模式。而其中，又以中小企業(yè)信用保證基金最值得我們學習及借鑒，它能從根本上解決文化產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)缺乏有形資產(chǎn)作為抵押，無形資產(chǎn)無法有效評估，銀行存在擔保風險的實際問題。 </p><p>　　1 臺灣信用擔保機制 </p><p>　　信用擔保機制的本質就是補強企業(yè)擔保品或信用不足的問題[1]。目前臺灣的信用保證機構主要有中小企業(yè)信用保證基金、農(nóng)業(yè)信用保證基金與華僑信用

5、保證基金三種，其中文化產(chǎn)業(yè)主要利用中小企業(yè)信用保證基金（以下簡稱信?；穑┻M行資金融通[2]。 </p><p>　　臺灣中小企業(yè)信?；鸪闪⒂?974年，是由臺灣地區(qū)各級政府及金融機構共同捐助成立的公益財團法人。服務對象主要為中小企業(yè)及創(chuàng)業(yè)個人，服務宗旨也即是對具有發(fā)展?jié)摿Φ啡睋Ｆ返闹行∑髽I(yè)提供信用保證、進行資金融通，同時也為金融機構分擔融資風險，間接提高對中小企業(yè)的融資信心。目前，其信用保證項目主要包含一

6、般貸款、商業(yè)本票保證、外銷貸款、電影事業(yè)廣播電視節(jié)目供應事業(yè)及有聲出版事業(yè)優(yōu)惠貸款等16種中小企業(yè)基金保證項目及專案基金保證項目兩大類[3]。 </p><p>　　據(jù)信?；?014年年報披露，當年總計與全臺40家銀行簽約，承保中小企業(yè)融資398008件，保證金額總計1兆1313億臺幣。可以說，該信?；饘τ谂_灣地區(qū)整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展至關重要。分析其運行機制，可主要將其分為間接保證、直接保證

7、兩種。一般來說，間接保證申請手續(xù)更為簡便，企業(yè)可就近向往來銀行申請貸款，由銀行再向信?；鹕暾埍ＷC（見圖1）。 </p><p>　　圖1 中小企業(yè)信用保證基金間接保證申請程序 </p><p>　　資料來源：整理自中小企業(yè)信用保證基金官方網(wǎng)站 http：//www.smeg.org.tw/index_general.htm. </p><p>　　而直接保證，則需

8、企業(yè)自備申請書及相關文件向信?；鹬苯由暾?，經(jīng)信保基金直保審議委員會匿名投票，審核通過后核發(fā)承諾書，企業(yè)再憑承諾書向往來銀行申請融資（見圖2）。相比間接保證，直接保證手續(xù)更為煩瑣，需要企業(yè)提供除申請書外詳細的企業(yè)資料表，分析產(chǎn)業(yè)狀況、企業(yè)經(jīng)營管理概況、撰寫貸款計劃書等，對企業(yè)從業(yè)人員綜合能力提出了更高的要求。但直接保證的優(yōu)點則在于，相比銀行初審，直保審議委員會更注重非財務面資料，如無形資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)前景、經(jīng)營團隊、研發(fā)創(chuàng)新等，這為缺乏抵押品

9、的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等中小企業(yè)帶來更高的成功概率。 </p><p>　　圖2 中小企業(yè)信用保證基金直接保證申請程序 </p><p>　　資料來源：整理自中小企業(yè)信用保證基金官方網(wǎng)站 http：//www.smeg.org.tw/index_general.htm. </p><p>　　2 臺灣文化產(chǎn)業(yè)信用擔保成功案例分析 </p><p>　

10、　文化產(chǎn)業(yè)具有注重創(chuàng)意等無形資產(chǎn)的經(jīng)營特性，面對現(xiàn)有融資及評估模式中小企業(yè)往往無法取得產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，需要政府與企業(yè)共同努力，建立合理信用擔保機制進行輔助。其中又以我國臺灣地區(qū)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展最具有代表性，值得思考與借鑒。 </p><p>　　自20世紀90年代以來，臺灣本土電影持續(xù)低迷，籌資困難，缺乏商業(yè)化運作。由于沒有大型電影制作公司進行資源組合，通常由制作方（導演）與投資者自行洽談，組成專案型公司，約定投資規(guī)則

11、，電影結算后公司也即宣告解散。這種運行模式，必然存在抵押品不足，缺乏多元融資渠道等問題，難以吸引金融資本，制作成本低，沒有宣傳預算，票房低迷，產(chǎn)業(yè)頹廢，最終形成一個惡性循環(huán)。 </p><p>　　而2008年《海角七號》的巨大成功則為整個臺灣本土電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了轉機，5000萬新臺幣總投資，帶來5.3億新臺幣總票房，締造了當時臺灣華語片最高票房，并斬獲諸多國際獎項。臺灣民眾把其看作民族的驕傲，本土電影復興的風

12、向標，投資者則從中看到了投資潛力，電影產(chǎn)業(yè)重獲信心與活力。 </p><p>　　《海角七號》成功的原因是多方面的，但信?；鸬馁Y金注入?yún)s無疑是電影最終能得以成型的最直接因素。《海角七號》預算5000萬臺幣，考慮到當時臺灣本土電影一年的總票房才不過4000萬新臺幣，其投資規(guī)模無疑是巨大的。但現(xiàn)實是投資公司只有7個人，電影拍了1/3就拍不下去，最終魏德圣導演是在新聞局[ZW（]因應臺灣地區(qū)行政院功能業(yè)務與組織調整，

13、新聞局將自2012年元旦起裁撤，業(yè)務分別由“外交部”及“文化部”承接。[ZW）]的推薦下，向經(jīng)濟部中小企業(yè)信用保證基金申請直接保證，電影才得以繼續(xù)拍攝。信?；鹬北徸h委員會基于計劃書、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景等，以臺北票房收入超過千萬后的1%作為收益，簽發(fā)直接保證函。并協(xié)助其向銀行申請融資，最終獲得第一銀行、臺灣中小企業(yè)銀行各750萬新臺幣的無抵押貸款[ZW（]《海角七號》總預算5000萬新臺幣，其資金來源為新聞局補助500萬，片商投資1500萬

14、，導演自籌3000萬（抵押貸款1500萬，基于信?；鸨ＷC的第一銀行750萬，臺灣企銀750萬融資。[ZW）]。之后，許多臺灣本土電影，如《一頁臺北》、《刺陵》、《賽德克巴萊》等也都沿用該模式，并取得不俗成績?？偨Y近幾年發(fā)展，</p><p><b>　　3 啟示與建議 </b></p><p>　　臺灣電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有其獨特性，與我國大陸地區(qū)五大影業(yè)百花齊放，資金充

15、足存在一定差異。但信?；鹬ξ幕a(chǎn)業(yè)中小企業(yè)投融資，作為一個極佳的輔助機制，具有很強的可操作性及借鑒意義，值得我們進行一定思考。 </p><p>　　第一，加快建設由地方省市政府主導的、不以盈利為目的、政策性融資擔保機構。緩解目前大陸地區(qū)商業(yè)擔保機構為主，且注冊資金少，缺乏公信力與銀行認可度的實際問題。實際落實原國家經(jīng)貿(mào)委下發(fā)的關于逐步建立“一體、兩翼、四層”的中小企業(yè)信用擔保體系的指導意見[5]。逐步以“產(chǎn)

16、業(yè)思維”取代原有的“金融觀點”，對國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)予以傾斜，提高擔保比例，降低擔保費率，助力國家經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展。 </p><p>　　第二，明確擔保對象及擔保范圍。為具有發(fā)展?jié)摿Φ庞貌蛔愕娜鮿葙Y金需求者――中小企業(yè)提供資金融通，同時，摒棄“國有企業(yè)情結”，助力民營企業(yè)發(fā)展。在擔保范圍上，可借鑒臺灣信?；?，針對以無形資產(chǎn)為主的文化產(chǎn)業(yè)建立專案基金保證項目，如《電影事業(yè)及廣播電視節(jié)目供應事業(yè)優(yōu)惠貸款要點》

17、、《知識經(jīng)濟企業(yè)融資》等，擔保審核指標與保證內(nèi)容更具針對性。 </p><p>　　第三，豐富信用保證申請方式，健全信用保證輔導機制。提高擔保透明度，為符合“政策”導向的，文化產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)申請直接保證提供渠道與窗口，降低對該類企業(yè)的財務性指標要求，更多關注產(chǎn)業(yè)前景與國家需求。此外，還可借鑒臺灣信?；鸾⑿疟Ｐ絺鲗W院，在主要文化創(chuàng)意園區(qū)定期開展免費講座，分享中小企業(yè)及創(chuàng)業(yè)個人融資及財務管理的經(jīng)驗與做法，如有可能，

18、還可現(xiàn)場提供銀行間接保證等融資資訊服務。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]沈中華，黃博怡，梁連文，等.中小企業(yè)政策性金融架構模式之比較研究[R].臺灣金融研訓院，2010：8-9. </p><p>　　[2]蔡幸庭.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)多元籌資機制初探[D].臺北：國立臺北教育大學，2012. </

19、p><p>　　[3]財團法人中小企業(yè)信用保證基金.中小企業(yè)信用保證基金2014年報[R].信?；?，2014. </p><p>　　[4]施光訓.協(xié)助中小企業(yè)進入新興產(chǎn)業(yè)之籌資研究[R].行政院經(jīng)濟建設委員會，2012. </p><p>　　[5]國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會.關于建立中小企業(yè)信用擔保體系試點的指導意見[Z].1999-06-14. </p>

20、<p>　　[6]福建省金融學會赴臺考察團.信?；穑号_灣中小企業(yè)政策性融資體系之核心――福建省金融學會赴臺考察報告之一[J].福建金融，2013（3）：24-25. </p><p>　　[7]趙宇梓.兩會提案： 建立政策性擔保體系，緩解小企業(yè)融資難[EB/OL].（2015-03-03）.http：//bank.hexun.com/2015-03-03/173692480.html. </p&