提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的探討

1、<p>　　提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的探討</p><p>　　摘 要 ：本文通過(guò)分析提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度的重要性，針對(duì)影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素提出防范對(duì)策，以期通過(guò)本文的闡述為增強(qiáng)全民統(tǒng)計(jì)意識(shí)，為建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理體系提供理論參考。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)提高質(zhì)量 影響因素 措施 </p><p>　　中圖分類號(hào)：F253.3

2、 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： </p><p>　　1、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的核心 </p><p>　　建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)第二產(chǎn)業(yè)增加值和GDP都有重要的貢獻(xiàn)。1992年，《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系（試行方案）》在全國(guó)范圍內(nèi)試行，建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和方法也隨之進(jìn)行了改革，其統(tǒng)計(jì)資料與國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的關(guān)系更加密切。建筑企業(yè)是建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)的基層填報(bào)單位，其統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系主要包括：

3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果、勞動(dòng)力、原材料、機(jī)械設(shè)備、財(cái)務(wù)效益、質(zhì)量安全等。 </p><p>　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命，直接關(guān)系到國(guó)家對(duì)本行業(yè)方針政策的制訂和實(shí)施，并對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策產(chǎn)生影響。企業(yè)只有提供準(zhǔn)確、真實(shí)、完整的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)，才能客觀反映建筑業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)的發(fā)展規(guī)模、速度和水平。如果基層的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“差之毫厘”，在“蝴蝶效應(yīng)”的推動(dòng)下，決策執(zhí)行的效果可能就會(huì)和預(yù)期“謬之千里”。對(duì)企業(yè)和行業(yè)的管理有百

4、害而無(wú)一利。李克強(qiáng)副總理曾在2009年1月21日的全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上作出指示：“要以新的統(tǒng)計(jì)法施行為契機(jī)，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和公信力，為掌握國(guó)情國(guó)力、服務(wù)科學(xué)發(fā)展發(fā)揮更大的作用。因此，要充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作的作用，必須從源頭抓起，提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。 </p><p>　　2、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)現(xiàn)狀及原因分析 </p><p>　　統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展和改革，已經(jīng)形成具有一定行業(yè)特色的運(yùn)轉(zhuǎn)和

5、管理模式。但是，統(tǒng)計(jì)中統(tǒng)計(jì)質(zhì)量不高的現(xiàn)象卻普遍存在，在準(zhǔn)確、及時(shí)、嚴(yán)肅方面都不同程度地存在問(wèn)題，虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)、偽造、篡改等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。為什么會(huì)造成這種現(xiàn)象呢? </p><p>　　2.1 統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊 </p><p>　　統(tǒng)計(jì)員大部分沒(méi)有受過(guò)專門的統(tǒng)計(jì)專業(yè)培訓(xùn)，專業(yè)水平不高；并且統(tǒng)計(jì)是他們季節(jié)性的工作，有報(bào)表的時(shí)候填報(bào)表，沒(méi)有報(bào)表的時(shí)候忙別的工作，時(shí)間和精力都

6、不到位，統(tǒng)計(jì)數(shù)字的質(zhì)量自然有折扣。 </p><p>　　2.2 統(tǒng)計(jì)管理體制有待完善 </p><p>　　領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)尚不平衡，重視不夠，投入不夠。由于無(wú)章可循，在統(tǒng)計(jì)調(diào)查的過(guò)程中，不按章辦事、不依法調(diào)查的現(xiàn)象也就無(wú)法避免“拍腦袋出數(shù)字”、“統(tǒng)計(jì)＋估計(jì)”、“數(shù)出多門”等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。 </p><p>　　2.3 統(tǒng)計(jì)手段落后 </p>&

7、lt;p>　　現(xiàn)在的統(tǒng)計(jì)依然停留在手工操作階段。由于有的單位統(tǒng)計(jì)還沒(méi)有開(kāi)發(fā)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，也沒(méi)有適用的統(tǒng)計(jì)軟件，從臺(tái)賬建立到表格完成一般都依靠統(tǒng)計(jì)員手工完成。一方面費(fèi)時(shí)費(fèi)力，另一方面，準(zhǔn)確性得不到保障，預(yù)測(cè)和分析開(kāi)展就更難 </p><p>　　3、影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素 </p><p>　　3.1 統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)淡薄 </p><p>　　一方面有些單位或個(gè)人對(duì)

8、統(tǒng)計(jì)工作不夠重視，甚至不了解統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)淡薄。主要表現(xiàn)在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者不了解《統(tǒng)計(jì)法》，特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到統(tǒng)計(jì)工作的重要性，所從事統(tǒng)計(jì)的人員基本上是由會(huì)計(jì)人員兼職，只知道《統(tǒng)計(jì)法》的存在，具體內(nèi)容并不了解，更不清楚其中“國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)體工商戶和個(gè)人等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，必須依照本法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的資料，不得提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料，不得遲報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。

9、”這句話的意思是作為被調(diào)查者必須履行真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的資料的義務(wù)；另一方面作為填報(bào)單位的主要負(fù)責(zé)人和其統(tǒng)計(jì)人員依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)淡薄，對(duì)所填報(bào)的報(bào)表不認(rèn)真按照統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行，有時(shí)報(bào)表隨意性較大，不規(guī)范，更有遲報(bào)和瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的現(xiàn)象。 </p><p>　　3.2 統(tǒng)計(jì)考核體系不完善 </p><p>　　當(dāng)前的考核評(píng)價(jià)體系大部分是以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為主要考核依據(jù)。考核是對(duì)一個(gè)地方經(jīng)

10、濟(jì)社會(huì)發(fā)展的評(píng)價(jià)，同時(shí)也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的體現(xiàn)?？己巳缤粋€(gè)具有魔法的指揮棒，吸引著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)前赴后繼，趨之若鶩。近年來(lái)，各級(jí)各類的工作考核，也在一定程度上發(fā)揮著積極的作用，但也存在不少問(wèn)題，如各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為拿到好名次，就出現(xiàn)了互相攀比現(xiàn)象，為達(dá)到目的想盡一切辦法，對(duì)這些問(wèn)題解決不好，會(huì)挫傷那些實(shí)事求是的人的積極性，從而也會(huì)使這些人加入到弄虛作假的洪流中，這樣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的現(xiàn)象更加嚴(yán)重，造成的后果更不可想象。 </p><p&

11、gt;　　3.3 源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量得不到保障 </p><p>　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的源頭在基層，基層統(tǒng)計(jì)面臨重重困難，首先，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍穩(wěn)定難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員行政上隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員的配備和調(diào)動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府多數(shù)根據(jù)自身工作的需要，在統(tǒng)計(jì)人員的調(diào)配上具有很大的隨意性，并沒(méi)有考慮統(tǒng)計(jì)工作的連續(xù)性。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)缺乏保障機(jī)制，統(tǒng)計(jì)任務(wù)完成難。因上級(jí)級(jí)統(tǒng)計(jì)部門只具有布置統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職

12、能，卻無(wú)力支配統(tǒng)計(jì)人員工作時(shí)間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員需要在完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府交辦的其他非統(tǒng)計(jì)工作的前提下，才能擠時(shí)間甚至利用晚上等休息時(shí)間去完成統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)。這樣用在統(tǒng)計(jì)工作上面的時(shí)間難以得到有效保障，導(dǎo)致不少統(tǒng)計(jì)任務(wù)不能保質(zhì)保量的按時(shí)完成，基本上使統(tǒng)計(jì)工作疲于應(yīng)付階段。再次，統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量保障難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員受當(dāng)?shù)卣男姓I(lǐng)導(dǎo)，工資、福利等待遇屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)尤其是經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)難免受鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)，統(tǒng)計(jì)人員很難做到依法統(tǒng)計(jì)。 </p

13、><p>　　4、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的措施 </p><p>　　4.1 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作職業(yè)道德教育，堅(jiān)持實(shí)事求是。消除人為干擾，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。 </p><p>　　4.2 積極搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì) </p><p>　　統(tǒng)計(jì)人員較高的業(yè)務(wù)水平是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要因素，而提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，就必須經(jīng)常組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并進(jìn)行

14、考核，特別是基層單位更要搞好這項(xiàng)工作。舉辦培訓(xùn)班并使之制度化,使統(tǒng)計(jì)人員能夠及時(shí)吸收統(tǒng)計(jì)方面的新知識(shí)，正確地進(jìn)行各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作。統(tǒng)計(jì)人員要廣泛學(xué)習(xí)各方面知識(shí)和貯存大量的數(shù)據(jù)資料，提高自身分析，判斷統(tǒng)計(jì)資料的能力?！?</p><p>　　4.3 加快統(tǒng)計(jì)管理體制改革的步伐，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的垂直式管理 </p><p>　　目前，計(jì)劃統(tǒng)計(jì)資料是自下往上逐級(jí)上報(bào)，環(huán)節(jié)多，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量低，不能反

15、映企業(yè)管理真實(shí)情況。各級(jí)人員素質(zhì)良莠不齊，其上報(bào)資料的準(zhǔn)確性難以判斷，相關(guān)數(shù)據(jù)資料能否真實(shí)反映項(xiàng)目管理情況、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不能確定。逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作的垂直管理，減少管理層環(huán)節(jié)，逐步過(guò)渡到項(xiàng)目直接上報(bào)是一條科學(xué)之路。 </p><p>　　4.4 盡快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)方法制度的改革，克服數(shù)出多門的現(xiàn)象 </p><p>　　在深化改革的今天，各部門為掌握大量信息，需要統(tǒng)計(jì)部門提供各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

16、但隨之而來(lái)的濫發(fā)報(bào)表、數(shù)據(jù)混亂的現(xiàn)象也日漸增多。而要克服統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失實(shí)的現(xiàn)象，就必須完善統(tǒng)計(jì)方法制度，克服標(biāo)準(zhǔn)不一，不銜接配套的狀況。 </p><p>　　4.5 切實(shí)抓好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化，搞好核算管理 </p><p>　　建立健全完整的原始記錄，統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。雖然要增加統(tǒng)計(jì)人員的工作量，但它們所記載的資料真實(shí)且條理化，比較簡(jiǎn)便易行，對(duì)查找核實(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)，正確填報(bào)報(bào)表，以保證統(tǒng)計(jì)數(shù)字準(zhǔn)確無(wú)

17、疑起到很大的作用。 </p><p>　　4.6 建立責(zé)任制和考評(píng)制，定期或不定期開(kāi)展統(tǒng)計(jì)數(shù)量質(zhì)量檢查 </p><p>　　要做到定期由統(tǒng)計(jì)檢查機(jī)構(gòu)派出檢查員到基層參與指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，每一項(xiàng)檢查都應(yīng)有考評(píng)分?？荚u(píng)分高就說(shuō)明統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度高、質(zhì)量好。反之，質(zhì)量差，就要追究責(zé)任。 </p><p>　　4.7 建立先進(jìn)的計(jì)劃統(tǒng)計(jì)管理軟件系統(tǒng) </p>

18、<p>　　目前施工單位正逐步推廣使用一些大型工具軟件，統(tǒng)計(jì)人員掌握這些大型工具軟件，可以充分發(fā)揮工具軟件在企業(yè)管理中的作用，優(yōu)化人力、資源的配置，提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量。 </p><p>　　4.8 提高統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告的質(zhì)量 </p><p>　　統(tǒng)計(jì)分析是統(tǒng)計(jì)工作的一項(xiàng)基本任務(wù)。統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告是綜合運(yùn)用多種知識(shí)、多種能力的結(jié)果。它要求我們既要熟悉統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)，又要學(xué)習(xí)掌握國(guó)家的方

19、針政策、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、邏輯學(xué)等方面的知識(shí)，還要有較強(qiáng)的觀察能力、抽象思維能力和表達(dá)能力。統(tǒng)計(jì)分析是檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)資料真實(shí)準(zhǔn)確的重要手段，每個(gè)統(tǒng)計(jì)人員必須熟練掌握綜合指標(biāo)、抽樣判斷、動(dòng)態(tài)數(shù)列等多種分析方法，在工作中多寫多練多分析，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目成本的預(yù)警、監(jiān)測(cè)，及時(shí)為管理層提供科學(xué)決策依據(jù)。 </p><p><b>　　5.結(jié)語(yǔ) </b></p><p>　　總之，統(tǒng)