新形勢(shì)下科研單位的物資采購(gòu)管理

1、<p>　　新形勢(shì)下科研單位的物資采購(gòu)管理</p><p>　　【摘 要】本文針對(duì)科研單位在物資采購(gòu)中遇到的實(shí)際問題，首先分析出現(xiàn)問題的可能因素，然后根據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，提出了加強(qiáng)物資采購(gòu)管理的主要方法和策略。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】物資采購(gòu) 管理體系 非標(biāo)物資 供應(yīng)商 </p><p><b>　　前言 </b></p

2、><p>　　科研機(jī)構(gòu)是指有明確的研究方向和任務(wù)、有一定水平的學(xué)術(shù)帶頭人，和一定數(shù)量、質(zhì)量的研究人員、有開展研究工作的基本條件、長(zhǎng)期有組織地從事研究與開發(fā)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。長(zhǎng)期以來(lái)，科研單位的主要職能是開展各項(xiàng)科研活動(dòng)，物資采購(gòu)也大部分局限于玻璃器具、科學(xué)儀器、藥劑及相關(guān)專業(yè)設(shè)備等。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)體制已由原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式逐步過(guò)渡到現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，科研單位也不僅僅局限于科研活動(dòng)，它們也逐漸參與

3、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，開發(fā)并生產(chǎn)各種產(chǎn)品。在這種背景下，增加了科研單位采購(gòu)部門工作和管理的難度，物資供應(yīng)也由單一的國(guó)家統(tǒng)一調(diào)撥、集中計(jì)劃采購(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)營(yíng)、集體、個(gè)體、外商獨(dú)資、外商合資多種形式并存的商品經(jīng)濟(jì)體制。繁榮豐富的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為物資供應(yīng)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不規(guī)范也使采購(gòu)工作面臨著諸多新的問題，增加了采購(gòu)工作的復(fù)雜性。另外，廠家不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段、廣告信息的誤導(dǎo)、國(guó)家管理法規(guī)的不健全、單位內(nèi)部制度的不完備，以及采購(gòu)人員的素質(zhì)較低，都有

4、可能使一部分性能價(jià)格比較差的商品流入科研單位，如果任其發(fā)展下去，就會(huì)導(dǎo)致管理混亂浪費(fèi)國(guó)有財(cái)物、以至為腐敗現(xiàn)象創(chuàng)造條件。因此，科研單位必須完善物資市場(chǎng)采購(gòu)管</p><p><b>　　1.存在的問題 </b></p><p>　　1.1采購(gòu)物資品種多，數(shù)量少 </p><p>　　一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)背景單一，物資采購(gòu)品種單一，而且大部分都

5、實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品。但對(duì)于創(chuàng)新型的科研單位，除了正常的生產(chǎn)，還要開展大量跨領(lǐng)域的科研活動(dòng)，使得物資采購(gòu)逐漸向多元化、個(gè)性化產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，采購(gòu)工作中非標(biāo)物資的采購(gòu)比重不斷加大，成為其采購(gòu)的重要組成部分。相比于標(biāo)準(zhǔn)化物資，非標(biāo)物資往往對(duì)采購(gòu)工作提出更高的要求，需要采購(gòu)部門探尋新的方法適應(yīng)非標(biāo)物資采購(gòu)。由于科研單位與一般生產(chǎn)型企業(yè)不同，往往需要采購(gòu)的物資種類多、批次多、數(shù)量少，無(wú)法形成批量、爭(zhēng)取批量采購(gòu)價(jià)格，這都給采購(gòu)管理工作增加了難度。 <

6、/p><p>　　1.2采購(gòu)權(quán)分散，采購(gòu)人員素質(zhì)參差不齊 </p><p>　　與生產(chǎn)企業(yè)相比，科研單位的組成具有其自身特點(diǎn)，生產(chǎn)科研過(guò)程中的主體往往是一個(gè)個(gè)課題組，它們?cè)谖镔Y采購(gòu)過(guò)程中具有很大的發(fā)言權(quán)。這種結(jié)構(gòu)雖然有利于科研活動(dòng)，卻造成了采購(gòu)權(quán)的相對(duì)分散，架空了專業(yè)的物資采購(gòu)部門。采購(gòu)權(quán)分散以后，就形成無(wú)數(shù)個(gè)采購(gòu)主體，采購(gòu)人員的素質(zhì)及水平對(duì)采購(gòu)過(guò)程和結(jié)果影響很大，經(jīng)常出現(xiàn)采購(gòu)成本過(guò)高、無(wú)效采

7、購(gòu)、供貨不及時(shí)等問題。 </p><p><b>　　1.3專業(yè)性強(qiáng) </b></p><p>　　科研單位大多從事技術(shù)附加值高的高科技生產(chǎn)科研活動(dòng)，在此過(guò)程中涉及的儀器儀表、化學(xué)試劑和檢測(cè)設(shè)備等物資具有較強(qiáng)的專業(yè)性，普通采購(gòu)人員很難理解和掌握其中的技術(shù)指標(biāo)、功能、組成和性能參數(shù)等內(nèi)容。在采購(gòu)過(guò)程中往往比標(biāo)準(zhǔn)化物資復(fù)雜，也經(jīng)常會(huì)給采購(gòu)部門的人員帶來(lái)些問題和困惑。它采購(gòu)

8、涉及部門多、流程長(zhǎng)、效率低，供應(yīng)商數(shù)量有限，造成談判困難，難以發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)降低成本。 </p><p>　　以上存在的問題直接影響到科研單位正常的科研及生產(chǎn)活動(dòng)，盡管其產(chǎn)品附加值及利潤(rùn)非常高，但過(guò)高的采購(gòu)成本仍然是擺在面前需要迫切解決的一個(gè)重要課題。它直接關(guān)系著科研單位的研究、生產(chǎn)、發(fā)展能否順利進(jìn)行，這就對(duì)做好物資采購(gòu)管理工作提出了個(gè)更新、更高的要求。 </p><p>　　2.加強(qiáng)物資采

9、購(gòu)管理的方法 </p><p>　　2.1完善物資采購(gòu)制度 </p><p>　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和不斷深入，物資采購(gòu)方式發(fā)生了很大變化，為了更好的適應(yīng)物資采購(gòu)的需求，需要不斷健全、完善采購(gòu)管理體制和各項(xiàng)規(guī)章制度。例如，建立健全的物資采購(gòu)管理制度，設(shè)立專門的采購(gòu)監(jiān)督部門。制定和完善物資招標(biāo)采購(gòu)、物資比質(zhì)比價(jià)擇優(yōu)采購(gòu)等一系列管理辦法，把物資采購(gòu)全過(guò)程都納入規(guī)范管理的軌道，做到有序可控。 &

10、lt;/p><p>　　科研單位物資采購(gòu)方式包括招標(biāo)采購(gòu)（公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)）和一般采購(gòu)（競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)），下面詳細(xì)介紹：（1）招標(biāo)采購(gòu)有完整的法規(guī)要求，不再贅述，只是對(duì)于科研單位而言，招標(biāo)時(shí)不能僅以采購(gòu)金額來(lái)確定，應(yīng)多參考設(shè)備和物資的技術(shù)性能參數(shù)。（2）競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)一般適用于招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的，以及技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的，還

11、包括采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的，以及不能事先計(jì)算出價(jià)格總額等情況。（3）單一來(lái)源方式采購(gòu)一般適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)等情況。（4）詢價(jià)方式采購(gòu)一般適用于采購(gòu)的貨物規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購(gòu)項(xiàng)目。 </p><p>　　2.2加強(qiáng)合格供方的管理 <

12、/p><p>　　一般而言，各單位都應(yīng)該建立合格供方體系，對(duì)供貨方進(jìn)行考察和持續(xù)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況，應(yīng)立刻予以驅(qū)除。這是因?yàn)楣?yīng)商資質(zhì)的優(yōu)劣決定了采購(gòu)物資是質(zhì)優(yōu)價(jià)廉還是質(zhì)次價(jià)高，供應(yīng)商一般分為廠家和商家。在采購(gòu)工作中，應(yīng)堅(jiān)持先廠家、后商家的原則，盡量少流通環(huán)節(jié)，這樣更有利于保證物資質(zhì)量，降低采購(gòu)成本。供應(yīng)商選擇的條件也不宜搞一刀切，應(yīng)該在確保產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、價(jià)格優(yōu)惠合理、服務(wù)優(yōu)良的前提下，根據(jù)物資需求的計(jì)劃性、采購(gòu)批量、采

13、購(gòu)資金保證程度等和市場(chǎng)供應(yīng)商總體狀況綜合確定，這樣才會(huì)有可行性。否則，無(wú)論標(biāo)準(zhǔn)高低，都會(huì)影響采購(gòu)工作，出現(xiàn)找不到符合條件的供應(yīng)商，或者選擇的供應(yīng)商不是最優(yōu)供應(yīng)商的狀況。當(dāng)然供應(yīng)商管理對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)的考察只是表面的，特別是在當(dāng)前市場(chǎng)上仍然充斥著假冒偽劣產(chǎn)品的情況下，產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)等方面情況還需要在實(shí)踐中進(jìn)一步檢驗(yàn)，供應(yīng)商管理工作應(yīng)該根據(jù)實(shí)際采購(gòu)情況和市場(chǎng)變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)行一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程。 　　2.3非標(biāo)物資采購(gòu)方法 </p

14、><p>　　非標(biāo)物資是科研單位在采購(gòu)過(guò)程中常見的問題，為了解決這些問題，采購(gòu)工作中應(yīng)該注意以下幾個(gè)問題：（1）對(duì)于非標(biāo)物資，由于其技術(shù)的獨(dú)特性，我們不僅要考慮采購(gòu)過(guò)程中發(fā)生的總成本，還要考慮使用該物資能夠產(chǎn)生的效益，即追求效費(fèi)比最佳。如果在采購(gòu)過(guò)程中僅僅考慮單價(jià)，那么非標(biāo)物資的供應(yīng)商就會(huì)有按照下限設(shè)計(jì)和制造產(chǎn)品的沖動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)較低的單價(jià)，但這往往會(huì)造成總成本的上升及效費(fèi)比的下降。 （2）在成本方面，多個(gè)供應(yīng)商時(shí)采購(gòu)分

15、散，難以降低采購(gòu)價(jià)格，總成本通常較高，而在發(fā)展單一供應(yīng)商后，采購(gòu)高度集中，規(guī)模效應(yīng)得以顯現(xiàn)，容易獲得價(jià)格優(yōu)勢(shì)，總成本會(huì)更低。交貨及服務(wù)方，由于采購(gòu)非常集中， 也會(huì)變成供應(yīng)商的大客戶，其各方面的資源自然會(huì)向大客戶傾斜，可以更充分的滿足企業(yè)的需求。（3）鑒于非標(biāo)物資的特殊性，科研單位一般不能輕易更換供應(yīng)商，應(yīng)該將供應(yīng)商視作伙伴關(guān)系，致力于長(zhǎng)期合作，可以犧牲短期的利益來(lái)獲得長(zhǎng)期的共贏。在與供應(yīng)商簽署長(zhǎng)期框架協(xié)議的前提下，能夠推動(dòng)供應(yīng)商的持續(xù)改

16、善，使科研單位獲得更優(yōu)的質(zhì)量和更低的價(jià)格。（4）專職采購(gòu)部門應(yīng)該提高自身科學(xué)技術(shù)能力，主動(dòng)參與非標(biāo)物資的采購(gòu)中，而不是簡(jiǎn)單的下單、跟催和驗(yàn)貨。 </p><p>　　2.4采購(gòu)人員培訓(xùn) </p><p>　　從目前的情況來(lái)看，提升物資管理團(tuán)隊(duì)素質(zhì)的方法有兩個(gè)：一是充實(shí)物資管理新生力量，包括從科研部門引進(jìn)和社會(huì)招聘管理人才；二是對(duì)現(xiàn)有的物資管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。物資采購(gòu)管理人員的素質(zhì)包括以下幾個(gè)

17、方面：（1）要有保密意識(shí)。由于采購(gòu)的物資跟研究的項(xiàng)目密切相關(guān)，有時(shí)會(huì)涉及保密信息，而采購(gòu)人員又需要頻繁地與外界（主要指供應(yīng)商）接觸，應(yīng)該避免向?qū)Ψ叫孤度魏伪締挝坏牟少?gòu)秘密信息。（2）遵紀(jì)守法，廉潔自律。必須樹立法制觀念，杜絕索賄、受賄和損公肥私的違法違紀(jì)行為，搞好廉潔自律，將采購(gòu)工作置于公開透明的環(huán)境中。（3）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高采購(gòu)技能。掌握現(xiàn)代物流科學(xué)理論、方法和手段以及物流管理專業(yè)技能，不斷更新知識(shí)層次，以適應(yīng)不斷發(fā)展的采購(gòu)工作需要

18、，勝任更多更高的采購(gòu)任務(wù)。準(zhǔn)確把握市場(chǎng)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，特別是每一類物資的供應(yīng)情況，供應(yīng)商的情況，供應(yīng)渠道等。（4）踏實(shí)肯干的奉獻(xiàn)精神。采購(gòu)人員必須嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，一絲不茍，對(duì)各項(xiàng)采購(gòu)任務(wù)要樹立超前意識(shí)，并具備發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。 </p><p><b>　　3.結(jié)語(yǔ) </b></p><p>　　為了更好的服務(wù)于科研及生產(chǎn)任務(wù)，科研單位應(yīng)該建立完善的采購(gòu)機(jī)制，

19、加強(qiáng)于科研與市場(chǎng)的結(jié)合，加快科研成果的轉(zhuǎn)化，確保優(yōu)化科技資源配置，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率，進(jìn)而調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]黃晶.關(guān)于加強(qiáng)物資采購(gòu)管理問題的思考，現(xiàn)代企業(yè)文化，2009，21，16-17 </p><p>　　[2]李發(fā)強(qiáng).淺談科研院所物資采購(gòu)供應(yīng)