新形勢下科研單位的物資采購管理

1、<p>　　新形勢下科研單位的物資采購管理</p><p>　　【摘 要】本文針對科研單位在物資采購中遇到的實際問題，首先分析出現(xiàn)問題的可能因素，然后根據(jù)實際工作經(jīng)驗，提出了加強物資采購管理的主要方法和策略。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】物資采購 管理體系 非標(biāo)物資 供應(yīng)商 </p><p><b>　　前言 </b></p

2、><p>　　科研機構(gòu)是指有明確的研究方向和任務(wù)、有一定水平的學(xué)術(shù)帶頭人，和一定數(shù)量、質(zhì)量的研究人員、有開展研究工作的基本條件、長期有組織地從事研究與開發(fā)活動的機構(gòu)。長期以來，科研單位的主要職能是開展各項科研活動，物資采購也大部分局限于玻璃器具、科學(xué)儀器、藥劑及相關(guān)專業(yè)設(shè)備等。隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立，國家宏觀經(jīng)濟體制已由原來的計劃經(jīng)濟模式逐步過渡到現(xiàn)在的市場經(jīng)濟模式，科研單位也不僅僅局限于科研活動，它們也逐漸參與

3、市場經(jīng)濟中，開發(fā)并生產(chǎn)各種產(chǎn)品。在這種背景下，增加了科研單位采購部門工作和管理的難度，物資供應(yīng)也由單一的國家統(tǒng)一調(diào)撥、集中計劃采購轉(zhuǎn)變?yōu)閲鵂I、集體、個體、外商獨資、外商合資多種形式并存的商品經(jīng)濟體制。繁榮豐富的市場經(jīng)濟為物資供應(yīng)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，但市場經(jīng)濟的不規(guī)范也使采購工作面臨著諸多新的問題，增加了采購工作的復(fù)雜性。另外，廠家不正當(dāng)?shù)母偁幨侄?、廣告信息的誤導(dǎo)、國家管理法規(guī)的不健全、單位內(nèi)部制度的不完備，以及采購人員的素質(zhì)較低，都有

4、可能使一部分性能價格比較差的商品流入科研單位，如果任其發(fā)展下去，就會導(dǎo)致管理混亂浪費國有財物、以至為腐敗現(xiàn)象創(chuàng)造條件。因此，科研單位必須完善物資市場采購管</p><p><b>　　1.存在的問題 </b></p><p>　　1.1采購物資品種多，數(shù)量少 </p><p>　　一般來說，企業(yè)的生產(chǎn)活動背景單一，物資采購品種單一，而且大部分都

5、實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品。但對于創(chuàng)新型的科研單位，除了正常的生產(chǎn)，還要開展大量跨領(lǐng)域的科研活動，使得物資采購逐漸向多元化、個性化產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，采購工作中非標(biāo)物資的采購比重不斷加大，成為其采購的重要組成部分。相比于標(biāo)準(zhǔn)化物資，非標(biāo)物資往往對采購工作提出更高的要求，需要采購部門探尋新的方法適應(yīng)非標(biāo)物資采購。由于科研單位與一般生產(chǎn)型企業(yè)不同，往往需要采購的物資種類多、批次多、數(shù)量少，無法形成批量、爭取批量采購價格，這都給采購管理工作增加了難度。 <

6、/p><p>　　1.2采購權(quán)分散，采購人員素質(zhì)參差不齊 </p><p>　　與生產(chǎn)企業(yè)相比，科研單位的組成具有其自身特點，生產(chǎn)科研過程中的主體往往是一個個課題組，它們在物資采購過程中具有很大的發(fā)言權(quán)。這種結(jié)構(gòu)雖然有利于科研活動，卻造成了采購權(quán)的相對分散，架空了專業(yè)的物資采購部門。采購權(quán)分散以后，就形成無數(shù)個采購主體，采購人員的素質(zhì)及水平對采購過程和結(jié)果影響很大，經(jīng)常出現(xiàn)采購成本過高、無效采

7、購、供貨不及時等問題。 </p><p><b>　　1.3專業(yè)性強 </b></p><p>　　科研單位大多從事技術(shù)附加值高的高科技生產(chǎn)科研活動，在此過程中涉及的儀器儀表、化學(xué)試劑和檢測設(shè)備等物資具有較強的專業(yè)性，普通采購人員很難理解和掌握其中的技術(shù)指標(biāo)、功能、組成和性能參數(shù)等內(nèi)容。在采購過程中往往比標(biāo)準(zhǔn)化物資復(fù)雜，也經(jīng)常會給采購部門的人員帶來些問題和困惑。它采購

8、涉及部門多、流程長、效率低，供應(yīng)商數(shù)量有限，造成談判困難，難以發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢降低成本。 </p><p>　　以上存在的問題直接影響到科研單位正常的科研及生產(chǎn)活動，盡管其產(chǎn)品附加值及利潤非常高，但過高的采購成本仍然是擺在面前需要迫切解決的一個重要課題。它直接關(guān)系著科研單位的研究、生產(chǎn)、發(fā)展能否順利進行，這就對做好物資采購管理工作提出了個更新、更高的要求。 </p><p>　　2.加強物資采

9、購管理的方法 </p><p>　　2.1完善物資采購制度 </p><p>　　隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和不斷深入，物資采購方式發(fā)生了很大變化，為了更好的適應(yīng)物資采購的需求，需要不斷健全、完善采購管理體制和各項規(guī)章制度。例如，建立健全的物資采購管理制度，設(shè)立專門的采購監(jiān)督部門。制定和完善物資招標(biāo)采購、物資比質(zhì)比價擇優(yōu)采購等一系列管理辦法，把物資采購全過程都納入規(guī)范管理的軌道，做到有序可控。 &

10、lt;/p><p>　　科研單位物資采購方式包括招標(biāo)采購（公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)）和一般采購（競爭性談判、詢價、單一來源采購），下面詳細(xì)介紹：（1）招標(biāo)采購有完整的法規(guī)要求，不再贅述，只是對于科研單位而言，招標(biāo)時不能僅以采購金額來確定，應(yīng)多參考設(shè)備和物資的技術(shù)性能參數(shù)。（2）競爭性談判方式采購一般適用于招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的，以及技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的，還

11、包括采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的，以及不能事先計算出價格總額等情況。（3）單一來源方式采購一般適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購等情況。（4）詢價方式采購一般適用于采購的貨物規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目。 </p><p>　　2.2加強合格供方的管理 <

12、/p><p>　　一般而言，各單位都應(yīng)該建立合格供方體系，對供貨方進行考察和持續(xù)評估，發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況，應(yīng)立刻予以驅(qū)除。這是因為供應(yīng)商資質(zhì)的優(yōu)劣決定了采購物資是質(zhì)優(yōu)價廉還是質(zhì)次價高，供應(yīng)商一般分為廠家和商家。在采購工作中，應(yīng)堅持先廠家、后商家的原則，盡量少流通環(huán)節(jié)，這樣更有利于保證物資質(zhì)量，降低采購成本。供應(yīng)商選擇的條件也不宜搞一刀切，應(yīng)該在確保產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、價格優(yōu)惠合理、服務(wù)優(yōu)良的前提下，根據(jù)物資需求的計劃性、采購批量、采

13、購資金保證程度等和市場供應(yīng)商總體狀況綜合確定，這樣才會有可行性。否則，無論標(biāo)準(zhǔn)高低，都會影響采購工作，出現(xiàn)找不到符合條件的供應(yīng)商，或者選擇的供應(yīng)商不是最優(yōu)供應(yīng)商的狀況。當(dāng)然供應(yīng)商管理對供應(yīng)商資質(zhì)的考察只是表面的，特別是在當(dāng)前市場上仍然充斥著假冒偽劣產(chǎn)品的情況下，產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)等方面情況還需要在實踐中進一步檢驗，供應(yīng)商管理工作應(yīng)該根據(jù)實際采購情況和市場變化適時進行調(diào)整，進行一個動態(tài)的管理過程。 　　2.3非標(biāo)物資采購方法 </p

14、><p>　　非標(biāo)物資是科研單位在采購過程中常見的問題，為了解決這些問題，采購工作中應(yīng)該注意以下幾個問題：（1）對于非標(biāo)物資，由于其技術(shù)的獨特性，我們不僅要考慮采購過程中發(fā)生的總成本，還要考慮使用該物資能夠產(chǎn)生的效益，即追求效費比最佳。如果在采購過程中僅僅考慮單價，那么非標(biāo)物資的供應(yīng)商就會有按照下限設(shè)計和制造產(chǎn)品的沖動，以實現(xiàn)較低的單價，但這往往會造成總成本的上升及效費比的下降。 （2）在成本方面，多個供應(yīng)商時采購分

15、散，難以降低采購價格，總成本通常較高，而在發(fā)展單一供應(yīng)商后，采購高度集中，規(guī)模效應(yīng)得以顯現(xiàn)，容易獲得價格優(yōu)勢，總成本會更低。交貨及服務(wù)方，由于采購非常集中， 也會變成供應(yīng)商的大客戶，其各方面的資源自然會向大客戶傾斜，可以更充分的滿足企業(yè)的需求。（3）鑒于非標(biāo)物資的特殊性，科研單位一般不能輕易更換供應(yīng)商，應(yīng)該將供應(yīng)商視作伙伴關(guān)系，致力于長期合作，可以犧牲短期的利益來獲得長期的共贏。在與供應(yīng)商簽署長期框架協(xié)議的前提下，能夠推動供應(yīng)商的持續(xù)改

16、善，使科研單位獲得更優(yōu)的質(zhì)量和更低的價格。（4）專職采購部門應(yīng)該提高自身科學(xué)技術(shù)能力，主動參與非標(biāo)物資的采購中，而不是簡單的下單、跟催和驗貨。 </p><p>　　2.4采購人員培訓(xùn) </p><p>　　從目前的情況來看，提升物資管理團隊素質(zhì)的方法有兩個：一是充實物資管理新生力量，包括從科研部門引進和社會招聘管理人才；二是對現(xiàn)有的物資管理人員進行培訓(xùn)。物資采購管理人員的素質(zhì)包括以下幾個

17、方面：（1）要有保密意識。由于采購的物資跟研究的項目密切相關(guān)，有時會涉及保密信息，而采購人員又需要頻繁地與外界（主要指供應(yīng)商）接觸，應(yīng)該避免向?qū)Ψ叫孤度魏伪締挝坏牟少徝孛苄畔?。?）遵紀(jì)守法，廉潔自律。必須樹立法制觀念，杜絕索賄、受賄和損公肥私的違法違紀(jì)行為，搞好廉潔自律，將采購工作置于公開透明的環(huán)境中。（3）加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高采購技能。掌握現(xiàn)代物流科學(xué)理論、方法和手段以及物流管理專業(yè)技能，不斷更新知識層次，以適應(yīng)不斷發(fā)展的采購工作需要

18、，勝任更多更高的采購任務(wù)。準(zhǔn)確把握市場發(fā)展的態(tài)勢，特別是每一類物資的供應(yīng)情況，供應(yīng)商的情況，供應(yīng)渠道等。（4）踏實肯干的奉獻精神。采購人員必須嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，一絲不茍，對各項采購任務(wù)要樹立超前意識，并具備發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。 </p><p><b>　　3.結(jié)語 </b></p><p>　　為了更好的服務(wù)于科研及生產(chǎn)任務(wù)，科研單位應(yīng)該建立完善的采購機制，

19、加強于科研與市場的結(jié)合，加快科研成果的轉(zhuǎn)化，確保優(yōu)化科技資源配置，提高科研經(jīng)費使用效率，進而調(diào)動廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]黃晶.關(guān)于加強物資采購管理問題的思考，現(xiàn)代企業(yè)文化，2009，21，16-17 </p><p>　　[2]李發(fā)強.淺談科研院所物資采購供應(yīng)