河北省加快推進智慧城市建設(shè)研究

1、<p>　　河北省加快推進智慧城市建設(shè)研究</p><p>　　當前，新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略與智慧城市建設(shè)正是深化改革的大課題，也成為中國城市發(fā)展的共同選擇。中國特色“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化之路正引領(lǐng)智慧城市建設(shè)和提升。這對于河北而言，則是開啟了廣闊的發(fā)展之門，更為當前河北省13個國家智慧城市試點建設(shè)提供了新契機（目前，全國共有193個智慧城市建設(shè)試點）。新型城鎮(zhèn)化背景下的河北省智慧城市建設(shè)，通過互聯(lián)網(wǎng)思維、

2、人本理念以及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新視野為河北“經(jīng)濟強省、美麗河北”建設(shè)增添活力，為石家莊“轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超、建設(shè)幸福石家莊”帶來新的動力。 </p><p>　　一、加快推進智慧城市建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)和戰(zhàn)略優(yōu)勢 </p><p>　　（一）石家莊良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)和發(fā)展情況 </p><p>　　作為河北省會的石家莊市近年來財政收入持續(xù)攀升，經(jīng)濟總量也有新突破，具備了較好的經(jīng)濟

3、基礎(chǔ)。石家莊市2014年全年生產(chǎn)總值達到5100.2億元，比上年增長7.9%。全年財政收入完成681.3億元，比上年增長10%。2015年1―8月全市生產(chǎn)總值達到2455.8億元，同比增長7.3?；規(guī)模以上工業(yè)利稅689.8 億元，同比增長13.8?。同時，石家莊市城市規(guī)模不斷擴大，2014年9月行政區(qū)劃調(diào)整后，市區(qū)面積達到2206平方公里；市區(qū)人口從303.92萬增加到455萬，2014年底全市常住人口達1061.62萬人。石家莊已步

4、入工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化的新四化時代，加快智慧城市建設(shè)勢在必行。 </p><p>　?。ǘ┬滦统擎?zhèn)化與智慧城市相互促進，融合創(chuàng)新 </p><p>　　新型城鎮(zhèn)化強調(diào)以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展。其是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，互促共進的城鎮(zhèn)化，是新型工業(yè)化道路帶動城鎮(zhèn)化，工業(yè)化和信息化并存的城鎮(zhèn)化。智慧城市是城市創(chuàng)新發(fā)展

5、的高級形態(tài)，可以看作是數(shù)字化城市的升級版，是基于各種信息化手段，如通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)，把我們城市的各種資源有序的集約起來，提高我們城市的管理水準、運營效率和宜居程度。它強調(diào)集成性、融合性和協(xié)同性，兩者有相融相通、互相促進的效果。 </p><p>　　推進智慧城市建設(shè)既響應了國家今年初提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，也是促進“以人為核心”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)發(fā)展的新思路、新方法和新路徑。因此，作為河北

6、省會石家莊，智慧城市建設(shè)應從新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略高度、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展以及全局的視角出發(fā)，進行總體設(shè)計，確定目標、重點和實施路徑。 </p><p>　　二、將“以人為核心”和可持續(xù)發(fā)展作為智慧城市建設(shè)的根本目標 </p><p>　　智慧城市建設(shè)為城市發(fā)展提供了廣闊的空間，其目標定位應站在“五位一體”（政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)）和新“四化”建設(shè)的戰(zhàn)略高度，以城市發(fā)展中涉及的重點問題作為突破口，

7、運用先進的信息和通信技術(shù)，實現(xiàn)城市的智慧化運行和管理，使人們生活更加舒適，城市的發(fā)展更加全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)。 </p><p>　　第一，改善民生。智慧城市將提供高層次的智慧公共服務，智慧醫(yī)療、智慧教學、智慧交通、智慧商業(yè)等，為城市居民提供舒適的生活和工作環(huán)境，推進社會多領(lǐng)域的資源整合和信息共享，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，極大地滿足城市居民物質(zhì)和精神文化生活需求。 </p><p>　　

8、第二，提高政府效能。信息技術(shù)的互聯(lián)互通為“智慧政府”的建設(shè)提供了有力支撐，政府通過各類先進技術(shù)的綜合運用，將極大地提高政府提供公共服務的能力和決策的科學化水平。“智慧政府”將把傳統(tǒng)的政府提升為“整合的政府”和“無處不在的服務性政府”，提高政府辦公的透明度，使政府工作更加科學化、精細化、人性化。 </p><p>　　第三，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。智慧城市建設(shè)要求經(jīng)濟發(fā)展更多地依賴于信息和知識等無形資源，以智力資源和信息資源

9、作為投入要素，屬于高科技產(chǎn)業(yè)。運用智慧技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造，能夠促進傳統(tǒng)工業(yè)升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而推動產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。智慧城市的核心理念之一就是可持續(xù)發(fā)展，這本身就具有低能耗、低污染的特征，有利于實現(xiàn)城市經(jīng)濟的集約型發(fā)展。 </p><p>　　第四，改善生態(tài)環(huán)境。智慧城市建設(shè)要求有一個智慧的生態(tài)環(huán)境，就是生態(tài)建設(shè)與監(jiān)控的智慧化。一方面信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的推廣和發(fā)展，促進節(jié)能減排、循環(huán)發(fā)展、低碳

10、環(huán)保，實現(xiàn)綠色生態(tài)城市建設(shè)。另一方面，智慧生態(tài)提高了生態(tài)環(huán)境的智能監(jiān)測和綜合治理水平，可實現(xiàn)污染的實時監(jiān)控與生態(tài)惡化的適時報警。 </p><p>　　三、石家莊市智慧城市建設(shè)的實施路徑 </p><p>　　依據(jù)2014年8月國家發(fā)展改革委聯(lián)合七部委發(fā)布的《關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》，結(jié)合石家莊市現(xiàn)階段基本情況和智慧城市系統(tǒng)運作機理分析，建議智慧城市建設(shè)路徑如下： </p

11、><p>　　（一）設(shè)立智慧城市運營管理中心作為智慧城市的中樞組織 </p><p>　　設(shè)立智慧城市運營管理中心，以其為智慧城市建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃部門和實施主體。通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等先進的信息技術(shù)，建設(shè)全市統(tǒng)一的智慧管理平臺，實現(xiàn)城市范圍內(nèi)不同系統(tǒng)、不同部門之間的相互聯(lián)通、數(shù)據(jù)整合、信息共享，為城市運營、管理和服務提供統(tǒng)一的智能化指揮協(xié)同平臺，實現(xiàn)社會資源的集約化管理和合理分配，

12、進一步完善城市的管理與運行功能，促進城市生活更智慧，建設(shè)現(xiàn)代化的宜居城市。 </p><p>　　（二）將智慧硬件設(shè)施作為智慧城市建設(shè)的重點 </p><p>　　一是智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國務院總理李克強把“互聯(lián)網(wǎng)+”寫入《2015 政府工作報告》，“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅僅是技術(shù)上的創(chuàng)新，也是思維、模式與理念的創(chuàng)新。結(jié)合石家莊的實際，當務之急是加強水、電、氣、交通等基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，推進通信基礎(chǔ)

13、設(shè)施建設(shè)和“三網(wǎng)融合”，滿足多領(lǐng)域的智慧應用需求。 </p><p>　　二是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。信息技術(shù)的廣泛應用和以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的公共建設(shè)和管理是智慧城市的兩個顯著特征，這兩個特征都反映了信息技術(shù)對智慧城市建設(shè)的重要性，因此，要進一步提高城市信息化水平，打造信息技術(shù)綜合服務平臺，完善信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。 </p><p>　　三是網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)。安全保障體系是智慧城市建設(shè)和

14、運行的基礎(chǔ)保障，加強網(wǎng)絡(luò)和信息安全方面的立法，引導推動建設(shè)若干個重點專項，打擊信息領(lǐng)域犯罪，盡快建立智慧城市的相關(guān)標準和規(guī)范，有效保護計算機網(wǎng)絡(luò)和公共信息平臺的安全運營。 　?。ㄈ⒅腔蹜媒ㄔO(shè)作為智慧城市建設(shè)的抓手 </p><p>　　一是智慧民生?；诨ヂ?lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的進步，搭建開放、互動、融合的一體化新型公共服務平臺，提升以人為本的城市運行和管理功能。當前石家莊市正處于跨越趕超、

15、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，城市人口具有增長快且流動性強的特點，醫(yī)療、教育、就業(yè)、交通、住房等一系列民生問題亟待解決。以智慧城市建設(shè)為契機，堅持應用需求導向，通過建設(shè)滿足民生需求的各類綜合信息服務系統(tǒng)，提高政府的公共服務能力。石家莊作為省會城市，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療教育資源較多，利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實現(xiàn)醫(yī)療教育資源的互聯(lián)共享等。需要注意的是，民生的改善是衡量智慧城市建設(shè)的重要標準，所以我們應該堅持以人為本的原則，量力而行，搞好惠民工程建設(shè)，不

16、要一味地搞硬件投資，智慧城市建設(shè)不等于高科技的堆積。 </p><p>　　二是智慧政府。建設(shè)政府決策、管理、服務信息、民意集納的支撐系統(tǒng)，全面感知并掌控城市運行狀況，整合城市分散的資源、信息和組織，實現(xiàn)政府部門信息共享和業(yè)務協(xié)同，提高資源的利用效率，從而促進政府治理創(chuàng)新和提升民生服務能力。 </p><p>　　三是智慧經(jīng)濟?？梢酝ㄟ^技術(shù)手段的引入，以行業(yè)為單位建立虛擬和實體的創(chuàng)新協(xié)同機

17、制（如智慧物流、智慧環(huán)保等），整合不同行業(yè)之間的協(xié)同機制（如智慧交通和智慧城管等），提升城市內(nèi)部和城市之間的創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面，在信息技術(shù)不斷的沖擊下，實現(xiàn)了傳統(tǒng)行業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動，使之不斷與新技術(shù)融合，推動傳統(tǒng)行業(yè)實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，促進信息化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深度融合；另一方面，隨著高新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進程的加快，促進新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一些新興產(chǎn)業(yè)將會應運而生，促進城市經(jīng)濟的良性發(fā)展，從而培育出新的經(jīng)濟增長點。

18、 </p><p>　　四是智慧環(huán)境?？諝馕廴臼悄壳熬┙蚣絽^(qū)域最為嚴重的環(huán)境問題，石家莊更是多次在近期全國空氣污染排名前十中榜上有名。空氣環(huán)境質(zhì)量既與自然環(huán)境有關(guān)，也涉及到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市建設(shè)、交通出行等多方面。通過云計算、大數(shù)據(jù)等智能化途徑，提高對環(huán)境污染和生態(tài)破壞的監(jiān)控力度，做好環(huán)保知識的宣傳，提高環(huán)保意識，做到提前預防、適時預警和及時處置，為環(huán)境治理提供科學決策的依據(jù)。 </p><p&g