淮安市電力十二五和遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃研究報告

1、<p>　　淮安市“十二五”電力發(fā)展規(guī)劃</p><p><b>　　1. 概 述</b></p><p><b>　　1.1 前言</b></p><p>　　電力能源是人類社會賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要資源，電力工業(yè)是支撐國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。我國的國情和能源工業(yè)自身發(fā)展規(guī)律決定了“

2、以電力為中心，以煤炭為基礎(chǔ)，積極開發(fā)油氣，重視開發(fā)新能源和可再生資源”的戰(zhàn)略方針，必須認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，把電力能源安全放在核心的地位，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，適度超前強化電力能源規(guī)劃建設(shè)。</p><p>　　淮安市是江蘇省蘇北平原的中心城市，自2001年全面實施了“三淮一體”總體發(fā)展戰(zhàn)略之后，淮安依托巖鹽、芒硝等自然礦產(chǎn)資源發(fā)展鹽化工和稀土工業(yè)，承接蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全社會經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)追趕跨越式發(fā)展態(tài)勢，正步入工業(yè)化快速發(fā)

3、展期。</p><p>　　經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展要求電力項目建設(shè)先行。電源項目的規(guī)劃建設(shè)擔(dān)負(fù)著為淮安市全社會的發(fā)展提供便捷清潔電能的重任，是淮安市經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要支撐，大型電源項目的優(yōu)先啟動對于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的發(fā)展具有積極的示范性和里程碑意義。</p><p>　　環(huán)境與能源問題是可持續(xù)發(fā)展的核心問題，其實質(zhì)體現(xiàn)在社會經(jīng)濟(jì)活動超過了自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力。研究資源約束與環(huán)境承載力問題，

4、找到擺脫環(huán)境、能源約束的有效途徑，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，已成為地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的首要問題。</p><p>　　一般而言，電力專項規(guī)劃由電網(wǎng)規(guī)劃及電源規(guī)劃兩大部分組成，是區(qū)域總體發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，是電力能源基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)依據(jù)，其主要任務(wù)是保證電力基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)科學(xué)、合理發(fā)展，做到布局合理、安全可靠，并與城市總體規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，支撐經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展，滿足人民生活水平不斷增長的需要。其中，電源規(guī)劃應(yīng)在對規(guī)劃范圍內(nèi)的

5、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行宏觀判斷的基礎(chǔ)上，在符合城市總體發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求的前提下，根據(jù)總體規(guī)劃要求和電力負(fù)荷預(yù)測，提出適度的電源建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，落實規(guī)劃電源項目能夠按照總體規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)有序發(fā)展的保障措施。</p><p>　　近年來，由于“廠網(wǎng)分開”和電源項目投資主體的多元化，許多地區(qū)的電力規(guī)劃實際上是以地方政府牽頭，區(qū)域供電公司負(fù)責(zé)具體編制的電網(wǎng)規(guī)劃為主，并沒有涵蓋真正意義的電源規(guī)劃，電源項目的建設(shè)普遍缺乏統(tǒng)

6、一有序的規(guī)劃指導(dǎo)。</p><p>　　有鑒于此，本報告以淮安地區(qū)“十二五”期間電源發(fā)展規(guī)劃為重點和核心內(nèi)容，旨在推進(jìn)淮安“十二五”期間科學(xué)、有序、具有前瞻性的規(guī)劃建設(shè)電源項目，以適應(yīng)新調(diào)整的淮安市城市總體規(guī)劃，貫徹落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，保障經(jīng)濟(jì)社會健康持續(xù)發(fā)展。</p><p><b>　　1.2 規(guī)劃依據(jù)</b></p><p&g

7、t;　?。?）中華人民共和國電力法；</p><p>　?。?）中華人民共和國城市規(guī)劃法；</p><p>　?。?）江蘇省蘇北地區(qū)工業(yè)發(fā)展綱要（2008-2012年）(蘇發(fā)改工業(yè)發(fā)〔2008〕1219號)；</p><p>　?。?）淮安市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”計劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)；</p><p>　?。?）淮安市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二

8、個五年規(guī)劃基本思路；</p><p>　?。?）淮安市城市總體規(guī)劃（2005～2020）；</p><p>　?。?）淮安市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃（主城區(qū)）（2007～2020）；</p><p>　?。?）淮安工業(yè)園鹽化工新區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃（2010～2020）；</p><p>　?。?）淮安市洪澤縣熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃（2008～2020）；</p&

9、gt;<p>　?。?0）淮安市金湖縣熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃（2007～2020）；</p><p>　?。?1）淮安市盱眙縣熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃（2008～2020）；</p><p>　　（12）淮安市漣水縣熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃（2008～2020）；</p><p>　?。?3）電力發(fā)展規(guī)劃編制原則（電計[1997]730號文）.</p><p>

10、　　1.3 規(guī)劃內(nèi)容和技術(shù)路線</p><p>　　1.3.1 規(guī)劃內(nèi)容</p><p>　　在全面梳理和研究淮安全市電源發(fā)展建設(shè)自然資源條件的基礎(chǔ)上，結(jié)合電源點現(xiàn)狀，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化電源布局，優(yōu)選建設(shè)排序，并針對“十二五”規(guī)劃的電源項目進(jìn)行環(huán)境及社會影響分析，提出遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略和思路以及規(guī)劃保障措施，為淮安市“十二五”乃至遠(yuǎn)景的電源點有序建設(shè)提供了規(guī)劃依據(jù)。</p>&l

11、t;p>　　1.3.2 技術(shù)路線</p><p>　　發(fā)展需求與目標(biāo)項目相結(jié)合，資源利用分析與社會環(huán)境分析相結(jié)合。</p><p>　　針對淮安市的實際情況，廣泛開展實地考察調(diào)研、了解相關(guān)的專項規(guī)劃設(shè)想，收集并利用相關(guān)的專題規(guī)劃研究成果。</p><p>　　成果初稿廣泛征求相關(guān)方意見，完善規(guī)劃成果。</p><p>　　與省有關(guān)專項規(guī)

12、劃進(jìn)行對接，征求意見。</p><p>　　提交淮安市政府審查。</p><p><b>　　1.4 規(guī)劃年限</b></p><p>　　規(guī)劃期2011～2015年。</p><p>　　1.5 工作組織及編制簡要經(jīng)過</p><p>　　2010年4月26日，淮安市發(fā)展和改革委員會委托江蘇

13、省電力設(shè)計院編制《淮安市“十二五”電力發(fā)展規(guī)劃研究咨詢報告》。</p><p>　　2010年5月17～21日，江蘇省電力設(shè)計院組織了由工程設(shè)總、電力規(guī)劃、環(huán)保等專業(yè)資深技術(shù)人員組成了精干的編制組，赴淮安境內(nèi)現(xiàn)場開展了實地調(diào)研、踏勘、搜資活動，并在市發(fā)改委組織協(xié)調(diào)下，先后走訪了淮陰發(fā)電有限公司、華能淮陰電廠、市供電公司、市規(guī)劃局、市交通局、市環(huán)保局、淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、淮安工業(yè)園區(qū)和淮陰區(qū)、楚州區(qū)、洪澤縣、漣水縣、金

14、湖縣、盱眙縣發(fā)改委及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，完成了考察調(diào)研，搜集了編制電力規(guī)劃所必需的地區(qū)發(fā)展規(guī)劃資料、熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃等大量基礎(chǔ)資料，并就電力規(guī)劃初步設(shè)想與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門進(jìn)行了有效溝通。</p><p>　　2010年5月22日～6月中旬，編制完成報告初稿，淮安市發(fā)改委對本報告做了認(rèn)真的審閱和研究，提出了許多修改意見。報告編制期間，就原始資料采納和電力規(guī)劃布局原則等得到了淮安市發(fā)改委的大力支持。</p><p

15、>　　2010年7月1日，淮安市發(fā)改委組織淮安市相關(guān)部門、各區(qū)縣及發(fā)電企業(yè)召開了本報告初稿的座談討論會，并邀請省內(nèi)有關(guān)專家參加了會議，提出很多有益的建議和意見。據(jù)此，我院對報告又做了進(jìn)一步的完善，最終調(diào)整完成了本報告。</p><p>　　在報告編寫過程中，我們得到了淮安市發(fā)改委和各有關(guān)部門的大力支持和全面協(xié)作，使報告編制得以順利完成，在此一并表示衷心的感謝！</p><p>　　2

16、 發(fā) 展 現(xiàn) 狀</p><p><b>　　2.1 區(qū)域概況</b></p><p>　　淮安市位于江蘇省蘇北平原中部，淮河下游，處于東經(jīng)118°12ˊ～119°36ˊ、北緯32°43ˊ～34°06ˊ之間，東與鹽城市接壤，西鄰安徽省，南連揚州市，北與連云港市、宿遷市毗鄰?；窗才c周圍幾個中心城市的空間距離分別是：南距上海市、南

17、京市分別為400km、190km，北距徐州、連云港市分別為210km和120km，東到鹽城市110km。新長鐵路和京滬高速公路、寧連高速公路、寧連一級公路、寧徐一級公路等公路干線，以及舉世聞名的京杭大運河貫穿市域。</p><p>　　淮安市下轄清河、清浦、淮陰、楚州、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、淮安工業(yè)園區(qū)和漣水、洪澤、盱眙、金湖縣，總?cè)丝?34.16萬，面積10072 km2?；窗彩邪l(fā)展戰(zhàn)略定位為蘇北重要中心城市，2009

18、年末城市化水平43.1%，比上年提高1.7個百分點。中心城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到110平方公里，人口突破110萬。</p><p>　　2009年淮安全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1121.75億元，同比年增長14.7%，按常住人口計算，全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值2.33萬元。</p><p>　　淮安市發(fā)展功能定位是：建設(shè)江蘇新興的交通樞紐和工業(yè)城市，淮河下游的商貿(mào)中心城市。抓住重大交通干線的建設(shè)機(jī)遇，把淮

19、安建設(shè)為區(qū)域交通樞紐；實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加強區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃和互利共享。以"構(gòu)筑大交通、培育大產(chǎn)業(yè)、發(fā)展大流通、繁榮大文化、開發(fā)大旅游"為抓手，全力加快中心城市建設(shè)步伐，"歷史古城、文化名城、生態(tài)水城"的城市特色進(jìn)一步彰顯。</p><p>　　2.2 “十一五”電源建設(shè)成就</p><p>　　“十一五”期間，淮安市根據(jù)國家、省能源發(fā)展規(guī)

20、劃，積極貫徹“上大壓小”電力發(fā)展政策，電力發(fā)展保持持續(xù)穩(wěn)定增長，供應(yīng)能力不斷提高，有力的支撐了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。2009年，全市裝機(jī)容量達(dá)1930MW，比十五末新增653MW；全社會用電最大負(fù)荷達(dá)1747MW，比十五末新增621MW；全市能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值100億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的9%。發(fā)展成就主要體現(xiàn)在以下幾個方面：</p><p>　　（1）抓住國家電源建設(shè)“上大壓小”的政策機(jī)遇，實現(xiàn)電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級?！笆晃?/p>

21、”期間，新長鐵路竣工通車及京杭運河航道的整治完成，打破了淮安長期存在的電煤運輸瓶頸，以華能淮陰電廠和淮陰發(fā)電有限責(zé)任公司為代表的原有骨干發(fā)電企業(yè)相繼完成了技改和擴(kuò)建，淮安市發(fā)電裝機(jī)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了飛躍。2006年8月、10月華能淮陰電廠三期工程2×330MW機(jī)組相繼投入商業(yè)運行。2008年4月，淮陰發(fā)電有限責(zé)任公司第一臺330MW熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組正式投產(chǎn)；2009年11月，第二臺330MW熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組正式開工建設(shè)。2010年9月，國信楚

22、州2臺180MW燃?xì)怆姀S正式開工建設(shè)。</p><p>　　“十五”末全市2個統(tǒng)調(diào)電廠共有13臺發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)規(guī)模為1260MW，平均單機(jī)容量為97MW。至2009年末，全市2個統(tǒng)調(diào)電廠裝機(jī)共5臺、總規(guī)模為1650MW，單機(jī)容量規(guī)模躍升至330MW。</p><p>　?。?）大力發(fā)展可再生能源，新能源電站從無到有。利用可再生能源發(fā)電，對于防止空氣污染、保護(hù)環(huán)境、實現(xiàn)自然生態(tài)平衡具有重要

23、的作用?；窗驳貐^(qū)生物質(zhì)資源十分豐富，風(fēng)力、太陽能資源較為豐富，“十一五”期間全市可再生能源的利用取得了突破性進(jìn)展。2007年底，具有示范意義的江蘇國信淮安生物質(zhì)發(fā)電有限公司（楚州秸稈電廠）順利投產(chǎn)，成為國內(nèi)第一家以軟秸稈（稻秸稈）為燃料的生物質(zhì)電廠； 2009年12月，江蘇國信尚德1.5MW太陽能光伏發(fā)電項目正式投產(chǎn)發(fā)電，該項目是江蘇省第一個經(jīng)發(fā)改委核準(zhǔn)的兆瓦級并網(wǎng)型光伏發(fā)電項目。</p><p>　　（3）前瞻

24、性開展電源規(guī)劃，加快電源點項目儲備工作?！笆晃濉逼陂g，淮安市以規(guī)劃編制為引領(lǐng)，以市內(nèi)主要發(fā)電企業(yè)為依托，不斷加快電源點項目的前期論證工作，加強電源點儲備工作。為“十二五”淮安電力發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。利用盱眙良好的地質(zhì)條件，中廣核集團(tuán)公司完成了盱眙核電項目初步可行性研究工作，并向國家和省發(fā)改委上報了《項目建議書》。華能淮陰電廠抓住鹽河航道整治工程的機(jī)遇，完成了華能漣水2#600MW燃煤發(fā)電機(jī)組初步可行性研究工作。國信淮陰電廠在淮陰區(qū)新

25、渡鄉(xiāng)規(guī)劃選址的2臺600MW大供熱機(jī)組初步可行性研究報告也已編制完成。通過組織開展縣區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃編制，全市論證確定了10個縣區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，總裝機(jī)容量達(dá)500MW；中科環(huán)保在淮安工業(yè)園投資建設(shè)的2×15MW垃圾發(fā)電項目已經(jīng)獲得省發(fā)改委同意開展前期工作。</p><p>　　（4）加大電網(wǎng)投資力度，構(gòu)建堅強智能電網(wǎng)?；窗搽娋W(wǎng)是江蘇電網(wǎng)南北相聯(lián)的中間樞紐，是江蘇省乃至華東地區(qū)北電南送的主通道－中

26、通道。十一五期間，淮安（上河變電所）新增500KV變壓器1臺，容量翻了一番；新增220kV變壓器10臺，變電容量也翻了一番，變電線路長度也翻了一番。經(jīng)過十一五發(fā)展，淮安電網(wǎng)自北向南已逐步形成以地域范疇劃分的北、中、南三大片區(qū)的網(wǎng)架格局，電網(wǎng)裕度水平較高，能夠滿足全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展的需求。</p><p>　　淮安市“十一五”電力發(fā)展成就詳見表2.2-1。</p><p>　　表2.2

27、-1 淮安市“十一五”電力發(fā)展建設(shè)狀況一覽表 </p><p>　　2.3 電力供需現(xiàn)狀</p><p>　　2009年末，我國電力裝機(jī)總?cè)萘繛?8.74億千瓦（火電裝機(jī)6.52億千瓦），全社會用電量達(dá)3.6萬億kW·h，成為全球僅次于美國的第二電力大國；電網(wǎng)規(guī)模超過美國躍居世界第一位，且向特高壓、智能化等高端輸電網(wǎng)絡(luò)邁進(jìn)。我國電源結(jié)構(gòu)正逐步趨向合理，核電、風(fēng)電等清

28、潔能源發(fā)展迅速：已建成運行11個反應(yīng)堆，新核準(zhǔn)14臺，核準(zhǔn)在建機(jī)組24臺，是目前世界上核電在建規(guī)模最大的國家；風(fēng)電規(guī)模連續(xù)3年成倍增長，風(fēng)電裝機(jī)總量將達(dá)2000萬千瓦，位居世界前列。</p><p>　　根據(jù)《全國電力供需與經(jīng)濟(jì)運行形勢分析預(yù)測報告（2009～2010）》，2010年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長將在9％左右，全國電力供需總體平衡有余，全社會用電量呈“前高后低”趨勢，電力消費同比增長9％，電力投資完成660

29、0億元，將新增裝機(jī)8500萬千瓦，到2010年底，全國發(fā)電裝機(jī)容量在9.5億千瓦左右，其中，水電2.1億千瓦，火電7億千瓦，核電1016萬千瓦，并網(wǎng)風(fēng)電3000萬千瓦。</p><p>　　2009年，江蘇全省發(fā)電總裝機(jī)容量56503MW（不含陽城），其中省內(nèi)統(tǒng)調(diào)總裝機(jī)容量49497 MW，火電機(jī)組總裝機(jī)容量為45452MW，抽水蓄能總裝機(jī)容量為1100MW，核電裝機(jī)容量為2000MW，另外還有945MW的風(fēng)力發(fā)

30、電機(jī)組。300MW及以上統(tǒng)調(diào)機(jī)組容量為38634MW，達(dá)到78.1％，300MW以下機(jī)組占全省統(tǒng)調(diào)裝機(jī)容量的21.9％。</p><p>　　淮安市全社會總裝機(jī)容量1930MW，其中省內(nèi)統(tǒng)調(diào)機(jī)組容量1650 MW，非統(tǒng)調(diào)的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組容量263MW，非統(tǒng)調(diào)的季節(jié)性小型水電容量為17MW。2009年，全市全社會最大用電負(fù)荷1747MW，同比增長12.64％，網(wǎng)供最大負(fù)荷達(dá)到1520MW ;全社會用電量95.82億k

31、Wh, 同比增長6.82％，網(wǎng)供用電量80.14億kWh。</p><p>　　江蘇省省電網(wǎng)2009年全省全社會最高用電負(fù)荷56400MW，用電量為3314億kW?h，分別比上年增長13%，6.3%。全網(wǎng)統(tǒng)調(diào)最大峰谷差為13868MW（7月20日），比2008年增加了10.33%，平均用電峰谷差為7605MW，比2008年下降了2.92%。全年由外省凈輸入電量329.68億千瓦時。江蘇電網(wǎng)已經(jīng)建成500kV “四

32、縱四橫”的骨干輸電網(wǎng)架，正在建設(shè)特高壓輸電網(wǎng)，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)堅強可靠。</p><p>　　淮安市現(xiàn)有電源點概況參見表2.3-1。</p><p>　　表2.3-1 淮安市現(xiàn)有電源點一覽表</p><p>　　2.4 能源資源現(xiàn)狀</p><p>　　貧油、少氣、多煤的能源資源決定了我國能源產(chǎn)業(yè)以煤為基礎(chǔ)的特點，全國能源消費結(jié)構(gòu)中燃煤發(fā)電機(jī)

33、組占據(jù)絕對主導(dǎo)地位。我省常規(guī)能源資源較為貧乏，2008年全省消費煤炭20317萬噸，其中消費本省煤炭1270萬噸，外部調(diào)入煤炭19047萬噸，占全省煤炭消費總量的93.7%。</p><p>　　淮安市無煤炭資源，所需的煤炭資源要靠區(qū)外調(diào)入，煤炭運輸途徑有鐵路直達(dá)、鐵水聯(lián)運、海進(jìn)江再內(nèi)河轉(zhuǎn)運等方式。目前，燃煤調(diào)入淮安市的運輸通道主要有新長鐵路和京杭大運河。</p><p>　　淮安擁有較為

34、豐富的土地資源、水資源和秸稈等生物質(zhì)資源，擁有一定開發(fā)利用價值的太陽能資源、風(fēng)力資源。</p><p>　　2.5 交通運輸現(xiàn)狀</p><p>　　淮安是迅速崛起的交通樞紐城市，初步形成了公路、水運、鐵路、航空、管道運輸并舉的立體化大交通網(wǎng)絡(luò)。</p><p>　　新長鐵路縱貫全境, 鐵路線從市域的北部、東北部、東部經(jīng)過，于月牙塔折向東南至楚州。淮安境內(nèi)水運河道縱

35、橫交錯，京杭大運河貫穿市境南北，輔以鹽河航道、淮河入海水道、入江水道等航道，通江達(dá)海。西氣東輸冀寧聯(lián)絡(luò)線在淮安境內(nèi)70公里，在淮安市區(qū)留有三個分輸口，并于2006年正式建成供氣。</p><p><b>　　2.6 環(huán)境現(xiàn)狀</b></p><p>　　2.6.1 污染源調(diào)查</p><p>　　污染源資料系根據(jù)2009年淮安市環(huán)境質(zhì)量報告書整

36、理歸納。</p><p><b>　　（1）大氣污染物</b></p><p>　　2009年，全市工業(yè)企業(yè)總用煤889. 1萬噸，燃燒用煤736.2萬噸，原料用煤152.87萬噸；共排放廢氣1517. 1億標(biāo)立方米，其中燃燒產(chǎn)生廢氣706.2億標(biāo)立方米、工藝產(chǎn)生廢氣810.9億標(biāo)立方米。</p><p>　　產(chǎn)生各類污染物分別為:二氧化硫51

37、036.9噸、氮氧化物55377噸、煙塵16602噸、粉塵6080.7噸。</p><p>　　排放主要大戶為華能淮陰電廠、淮陰發(fā)電廠、安邦電化(熱電廠)和開發(fā)區(qū)熱電廠4家企業(yè)，占全市總?cè)济汉牧康?0.8%。各污染源煤耗及其污染物排放量具體清況見表2.6-1。</p><p>　　全市工業(yè)燃燒排放廢氣中各類污染物 ( 二氧化硫、氮氧化物和煙塵)等標(biāo)污染負(fù)荷總量為929439，其中二氧化硫為

38、320325，占34.4%；氮氧化物為:553772-，占59.6%；煙塵為55342，占6.0%。主要污染物為氮氧化物，見圖2.6-1。</p><p>　　圖2.6-1 廢氣中主要污染物等標(biāo)污染負(fù)荷比示意圖</p><p>　　表2.6-1 2009年全市燃燒廢氣評價結(jié)果表</p><p>　　注:Pn-等標(biāo)污染負(fù)荷；Kn-等標(biāo)污染負(fù)荷比；∑Kn-累積

39、等標(biāo)污染負(fù)荷</p><p><b>　　（2）工業(yè)廢水</b></p><p>　　2009年全市共排放工業(yè)廢水8130.4萬噸。排放各類污染物7340.6噸，其中化學(xué)需氧量排放量為6328.6噸、氨氮為925.51噸、石油類為81.4 噸、揮發(fā)性酚為4.91 噸、氰化物為0.02 噸、六價鉻為0.081噸。</p><p>　　排放工業(yè)廢水

40、等標(biāo)污染負(fù)荷總量為22 13，排放的主要污染物中氨氮所占的負(fù)荷最大，為925.5，占41.8%，以下依次為化學(xué)需氧量和揮發(fā)酚，分別占25.6％和2.1％，三種污染物累計等標(biāo)污染負(fù)荷比達(dá)到92.690，為全市工業(yè)廢水的主要污染物。主要污染源為淮河化工廠、洪澤銀珠化工、金蓮紙業(yè)、安邦電化、化爾潤化工和飛翔紙業(yè)等6家企業(yè)，占全市工業(yè)廢水污染負(fù)荷的60%。</p><p>　　2009年，各縣(區(qū))中廢水排放量前三位依次

41、為:洪澤縣（2752.9萬噸）、盱眙縣和楚州區(qū)，清河區(qū)廢水排放量（60.8萬噸）最?。粡奈廴疚锏葮?biāo)污染負(fù)荷來看盱眙（748）最大，洪澤次之;清河區(qū)（0.9）最小，污染最輕。</p><p>　　市區(qū)的主要納污河流和納污量詳見表2.6-2。</p><p>　　表2.6-2 2009年淮安市各水域接納工業(yè)廢水統(tǒng)計表</p><p>　?。?）工業(yè)固體廢棄物<

42、/p><p>　　2009年，全市產(chǎn)生的工業(yè)固體廢棄物總量為378.6萬噸，產(chǎn)生的主要種類為粉煤灰、冶煉廢渣、爐渣、脫硫石膏、危險廢物等。產(chǎn)生量分別為:粉煤灰165.1萬噸、占固廢總量的42.6%；冶煉廢渣126.6萬噸、占固廢總量的32.7％；爐渣64.3萬噸、占固廢總量的16.6%；脫硫石膏7.8萬噸、占固廢總量的2.0％；危險廢物0.6514萬噸、占固廢總量的0.2%。</p><p>

43、　　固體廢棄物的產(chǎn)生源主要集中在電力和冶金兩個行業(yè)，其中粉煤灰主要產(chǎn)生于華能電廠和淮陰發(fā)電有限公司，華能電廠產(chǎn)生量為90.96萬噸、淮陰發(fā)電有限公司35.2萬噸，分別占總量的5.1%和21.3%；冶煉廢渣主要產(chǎn)生于江蘇沙鋼集團(tuán)淮鋼特鋼有限公司，產(chǎn)生量為125.2萬噸，占總量的98.9％。</p><p>　　2009年全市產(chǎn)生的工業(yè)固體廢棄物除有594噸被儲存外，其余均得到了有效處置或綜合利用，主要用于鋪路或被用

44、作建材的原料等，綜合利用率達(dá)99.83%，所有固體廢棄物全部零排放。其中危險廢物除有25.4噸被儲存外，其余也均得到了有效處置或綜合利用。</p><p>　　2.6.2 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀</p><p>　　2.6.2.1 環(huán)境空氣質(zhì)量</p><p>　　市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)國家二級標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良天數(shù)為333天，優(yōu)良率達(dá)91.2％，淮安市區(qū)二氧化硫濃度年均值為0.038

45、mg/Nm3；二氧化氮濃度年均值為0.027 mg/Nm3；可吸入顆粒物（PM10）濃度年均值為0.094 mg/Nm3。與2008年相比，三項指標(biāo)的濃度年均值基本不變。</p><p>　　各縣空氣質(zhì)量都達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。</p><p>　　總懸浮顆粒物和可吸入顆粒物仍是影響淮安市空氣環(huán)境質(zhì)量的首要污染物。</p><p>　　淮安市區(qū)降水pH值范圍

46、在5.72～7.89之間，市區(qū)無酸雨；各縣降水pH值范圍在4.32～7.85之間，僅盱眙縣出現(xiàn)9次酸雨。盱眙縣酸雨（pH<5.6）發(fā)生率為19.1%，與2008年相比盱眙縣酸雨發(fā)生率上升了4個百分點。</p><p>　　2.6.2.2 水環(huán)境質(zhì)量</p><p>　　全市主要河流整體水質(zhì)達(dá)到III類的有淮河、京杭大運河、蘇北灌溉總渠、鹽河、入江水道和利農(nóng)河；達(dá)到IV類的河流有里運河

47、；劣于V類的河流有清安河和入海水道南偏溉。</p><p>　　洪澤湖除總磷(V類)、總氮(V類)外 ，水質(zhì)達(dá)到III類水；水體處于輕度富營養(yǎng)化狀態(tài)。</p><p>　　全市河流受客水影響比較明顯，淮河過境客水量占總水量的70％以上，淮河水質(zhì)的變化直接影響全市水環(huán)境的質(zhì)量，近幾年，淮河水保局按照水閘防污調(diào)度預(yù)案的要求，兼顧水利工程建設(shè)降低水位的要求，始終保持水閘小流量下泄，減輕了淮河干流

48、水污染壓力。但在淮河上游汛期，污染水體隨洪水下泄，仍對淮河干流水質(zhì)造成一定的影響，淮河干流淮安段個別斷面短時期水質(zhì)出現(xiàn)IV類水。也對淮安的飲用水源地水質(zhì)安全產(chǎn)生一定的威脅。</p><p>　　城市飲用水以集中式供水為主，主要取自地表水。全市共有7個主要供水水廠，全年取水總量為8424萬噸，全市取水達(dá)標(biāo)率為99. 7%。</p><p>　　地下水質(zhì)量為：潛層水除漣水縣屬較差級外，其它縣潛

49、層水和承壓水水質(zhì)均處于良好級，主要污染物為氨氮。</p><p>　　全市農(nóng)村地表水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為100%；全市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上河流水質(zhì)斷面達(dá)標(biāo)率為99.2%；全市行政村水環(huán)境達(dá)標(biāo)率為98%。</p><p>　　2.6.2.3 聲環(huán)境質(zhì)量</p><p>　　全市交通噪聲除盱眙縣為較好級外，市區(qū)和其它縣均處于好級；區(qū)域環(huán)境噪聲質(zhì)量等級多為較好級，除漣水縣為輕度污染級；

50、全市四個功能區(qū)噪聲除市區(qū)四類區(qū)夜間噪聲超標(biāo)外，其它各縣區(qū)域各類噪聲均達(dá)標(biāo)。</p><p>　　2.7 電源建設(shè)存在的問題</p><p>　?。?）缺乏規(guī)劃科學(xué)有序的指導(dǎo)</p><p>　　近年來，由于“廠網(wǎng)分開”和電源項目投資主體的多元化，淮安地區(qū)一直沒有真正意義的全市電源規(guī)劃，電源項目的建設(shè)由各企業(yè)各自為政，普遍缺乏統(tǒng)一有序的規(guī)劃指導(dǎo)，電源點布局不盡合理。&

51、lt;/p><p>　?。?）燃煤機(jī)組單機(jī)容量偏小</p><p>　　目前，淮安市燃煤機(jī)組最大單機(jī)容量330MW，客觀上，存在著單機(jī)容量偏小、煤耗較高等不足。在電網(wǎng)容量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，600MW、1000MW機(jī)組正日益成為主力機(jī)型的情形下，淮安地區(qū)建設(shè)600MW及以上等級的大容量、高參數(shù)機(jī)組，對于降低發(fā)電煤耗、減小排放、節(jié)約資源具有十分重要的意義。同時，十二五期間，淮安對外鐵路、水運交通網(wǎng)絡(luò)

52、將有較快發(fā)展，電煤的運輸能力將會有較大的提升，為本地區(qū)建設(shè)大型燃煤發(fā)電機(jī)組創(chuàng)造出很好的運輸條件。</p><p>　?。?）熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組較少</p><p>　　淮安地區(qū)熱電廠分布不均。由于行政區(qū)劃和管理上的原因，淮安市區(qū)現(xiàn)狀熱電廠較多，布局不盡合理，熱電廠目前有些機(jī)組純凝發(fā)電，而熱用戶則由自備小鍋爐供熱。長期的多頭管理，使熱電廠的審批不嚴(yán)謹(jǐn)，自備熱電廠偏多，且機(jī)組陳舊，效率較低。電源建設(shè)

53、布局與工業(yè)集中區(qū)布局不協(xié)調(diào)，縣區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)集中熱源點規(guī)劃建設(shè)滯后。</p><p>　　淮安地區(qū)仍存在眾多小鍋爐，布置分散，其運行水平較差、效率低、出力小，監(jiān)測儀表配備不全，不符合城市集中供熱的要求，且大部分的小鍋爐未配備消聲、防塵、除渣、脫硫設(shè)施，對環(huán)境造成了一定程度的污染。</p><p>　　不斷提速的淮安工業(yè)化、城市化進(jìn)程要求發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，實現(xiàn)區(qū)域集中供熱。</p>

54、<p>　?。?）污染治理水平偏低</p><p>　　現(xiàn)有熱電廠除裝機(jī)容量偏小外，污染治理水平偏低，如中電洪澤熱電廠、井神熱電廠、淮海鹽化廠、安邦熱電廠等自備熱電廠的鍋爐多為35t/h的鏈條爐和75t/h的循環(huán)流化床鍋爐。這些鏈條爐大多未安裝脫硫裝置，且除塵效率也偏低。75t/h的循環(huán)流化床鍋爐雖可在煤中摻燒石灰石進(jìn)行爐內(nèi)脫硫，但很難提高脫硫效率，且由于循環(huán)流化床鍋爐的特性，較難確保煙塵達(dá)標(biāo)排放。

55、因此，這些熱電廠面臨著環(huán)保改造和節(jié)能減排的巨大壓力。</p><p>　?。?）核電及新能源產(chǎn)業(yè)亟待發(fā)展</p><p>　　淮安擁有江蘇稀缺的內(nèi)陸核電廠址資源，擁有具備開發(fā)利用價值的太陽能資源、風(fēng)力資源和豐富的秸稈等生物質(zhì)資源，核電及新能源建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件?！笆晃濉逼陂g，淮安核電及新能源產(chǎn)業(yè)才剛剛起步，“十二五”期間應(yīng)加快全市核電及新能源規(guī)劃建設(shè)步伐，爭取跨越式發(fā)展。</p&

56、gt;<p><b>　　3 發(fā)展條件</b></p><p>　　3.1 宏觀政策環(huán)境</p><p>　　電力是高效清潔的能源，建立經(jīng)濟(jì)、高效、穩(wěn)定的電力供應(yīng)體系，是保證國民經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定發(fā)展的基本要求。黨的十七大提出的全面建設(shè)小康社會和到2020年要使我國國民生產(chǎn)總值再翻兩番這一目標(biāo)，是我國電力發(fā)展規(guī)劃的依據(jù)，也是目標(biāo)。</p>&

57、lt;p>　　我國能源中長期可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略是：堅持節(jié)約優(yōu)先，立足國內(nèi)，煤為基礎(chǔ)，多元發(fā)展。堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)。在綜合考慮資源、技術(shù)、環(huán)保和市場等因素的基礎(chǔ)上，優(yōu)化發(fā)展煤電，建設(shè)大型煤電基地，重點發(fā)展大型高效環(huán)保機(jī)組。積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，加快淘汰落后的小火電機(jī)組。大力發(fā)展水電。積極推進(jìn)核電建設(shè)。適度發(fā)展天然氣發(fā)電。鼓勵可再生能源和新能源發(fā)電。</p><p>　　根據(jù)我國能源結(jié)構(gòu)的狀況，我

58、國電源結(jié)構(gòu)在相當(dāng)長的時期內(nèi)，直到2020年都將以煤電為主，這是難以改變的。但為了努力減少電力工業(yè)的二氧化碳排放，必須要盡可能降低煤電的比例，盡快增加核電、天然氣及可再生新能源發(fā)電的比例。</p><p>　　目前，世界能源領(lǐng)域正在孕育一場變革，國家把新能源作為重點培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的總體目標(biāo)，即要努力構(gòu)建一個可持續(xù)的能源系統(tǒng)。低碳、可持續(xù)的能源系統(tǒng)主要可包括新能源與可再生能源

59、、節(jié)能和能效、核能技術(shù)、碳捕獲和封存技術(shù)（CCS）、整體煤炭氣化燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電（IGCC）等等環(huán)節(jié)。</p><p>　　發(fā)展核電是中國能源有序、健康發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急和戰(zhàn)略選擇，煤電鼓勵發(fā)展的是節(jié)能環(huán)保型的600MW及以上的超超臨界機(jī)組和300MW大型區(qū)域性熱電聯(lián)產(chǎn)綜合利用項目。</p><p>　　3.2 能源與資源條件</p><p>　　3.2.1 能源

60、條件</p><p>　　淮安市無煤炭資源，所需的煤炭資源要靠區(qū)外調(diào)入，煤炭運輸途徑有鐵路直達(dá)、鐵水聯(lián)運、海進(jìn)江再內(nèi)河轉(zhuǎn)運等方式。目前，燃煤調(diào)入淮安市的運輸通道主要有新長鐵路和京杭大運河，十二五期間將建成宿淮鐵路、連淮鐵路，鹽河航道將升級改造成三級航道，年增加貨運能力約4000萬噸，顯著增長的煤炭供應(yīng)能力能夠滿足規(guī)劃燃煤電廠的耗煤需求。</p><p>　　淮安天然氣由西氣東輸、陜京二線國

61、家干線，通過冀寧聯(lián)絡(luò)線蘇北段供應(yīng)，并設(shè)有天然氣分輸站。淮安分輸站位于清浦區(qū)武墩鎮(zhèn)，北臨鹽徐高速，西鄰205國道，設(shè)計日供氣能力70多萬m3。</p><p>　　3.2.2 土地資源</p><p>　　淮安市地處蘇北腹地，淮河流域下游，全市面積約10072 km2。境內(nèi)地勢平坦，西高東低、平原廣袤、沃野綿延，為全國重要的農(nóng)副產(chǎn)品基地。全市土地總面積中，農(nóng)用地 682210.76 hm2，

62、占土地總面積的68.56％，人均農(nóng)用地面積為0.13 hm2；建設(shè)用地144532.55hm2，占土地總面積的14.53％，人均建設(shè)用地面積為0.027 hm2；水面和未利用地173233.04hm2，占土地總面積的16.91％?？梢钥闯觯窗彩型恋乩脴?gòu)成主要以農(nóng)用地為主，其次是水面、未利用地和建設(shè)用地。</p><p>　　淮安土地資源豐富，人口密度較低，每平方公里人口數(shù)達(dá)到523人，較全省平均人口密度每平方

63、公里743人約低30％，有大量的建設(shè)用地和未利用地亟待開發(fā)，尤其是寶貴的鐵路、航道等沿線仍存在相比較多，且條件較好、適宜發(fā)展電力能源產(chǎn)業(yè)的路口、港口廠址資源。</p><p>　　淮安亦存在一定數(shù)量的荒草地、鹽堿地、沼澤地、沙地、荒山、裸土地的未利用地，適宜發(fā)展太陽能、風(fēng)電等新能源項目。</p><p><b>　　3.2.3 水資源</b></p>&

64、lt;p>　　淮安境內(nèi)河湖眾多，水資源豐富，無水能資源。全市多年平均地表徑流量為21.55億m3，全市多年平均降雨量為966mm，降水總量96.84億m3。全市過境水資源量較多，主要是利用洪澤湖放水和抽引江水。洪澤湖是淮安市的生命之湖，湖泊水量補給豐沛，且又是一個過水型湖泊，多年平均出湖水量達(dá)330億m3。全市每年抽引江水而利用的水資源數(shù)量約為10億m3～20億m3，隨著南水北調(diào)工程的投人使用，這部分過境水量將大幅增加。 淮安市地

65、下水資源貯量豐富，深層地下水可采資源量為5.42億m3。</p><p>　　充足優(yōu)良的水資源為淮安電力能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的前提。</p><p>　　3.2.4 礦產(chǎn)資源</p><p>　　淮安市地下蘊藏豐富，礦產(chǎn)資源分布相對集中，是江蘇省為數(shù)不多的資源型城市，地下有石油、天然氣、凹凸棒土、巖鹽、芒硝等34種礦產(chǎn)資源。特別是產(chǎn)于淮安巖鹽盆地和洪澤盆地的巖鹽

66、和芒硝資源，無論是資源儲量和質(zhì)量上在國內(nèi)均具有較強的競爭實力?；窗阐}礦發(fā)現(xiàn)于上世紀(jì)八十年代，隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對鹽礦資源持續(xù)地進(jìn)行了勘查和開發(fā)利用，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了很大貢獻(xiàn)。</p><p>　　根據(jù)地質(zhì)普查報告，淮安鹽盆247km2內(nèi)石鹽1036億噸；洪澤盆地85 km2內(nèi)石鹽270.48億噸、芒硝14.3億噸。截止2005年底，淮安主要礦產(chǎn)探明儲量為：無水芒硝礦石量

67、2.58億噸，硫酸鈉量1.85億噸；石鹽礦石量75億噸，氯化鈉量44億噸；凹凸棒石粘土7267萬噸。</p><p>　　淮安市依托巖鹽資源發(fā)展的氯堿、純堿產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，元明粉生產(chǎn)亞洲第一，鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈初步成形?；窗驳柠}化工戰(zhàn)略，需要穩(wěn)定的電源及熱源作為支撐，需要建設(shè)高效節(jié)能的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。</p><p>　　3.2.5 生物質(zhì)資源</p><p>　　淮安是傳統(tǒng)

68、農(nóng)業(yè)大市，擁有耕地面積590萬畝，常年農(nóng)作物播種面積1143萬畝左右，農(nóng)作物秸稈資源以水稻、小麥、玉米、油菜、豆類和薯類秸稈為主。據(jù)2009年調(diào)查統(tǒng)計結(jié)論數(shù)據(jù)，淮安市農(nóng)作物平均年產(chǎn)量501萬噸，其中水稻秸稈量243.5萬噸，小麥秸稈量195.5萬噸，玉米秸稈量22.3萬噸，油菜秸稈量16萬噸，花生秸稈量9.58萬噸，豆類秸稈8.4萬噸，大麥秸稈1.5萬噸，薯類秸稈4.34萬噸，稻、麥、玉米三者占秸稈總量的92%左右。在淮安的各區(qū)縣中，漣

69、水縣、盱眙縣、楚州區(qū)秸稈資源最為豐富，約有316萬噸，占全市秸稈總量的63%；其次是淮陰區(qū)、金湖縣、洪澤縣秸稈資源總量達(dá)到168.4萬噸，占全市秸稈總量的33.6%；清浦區(qū)、清河區(qū)相對較少。</p><p>　　為有效解決長期以來秸稈廢棄和焚燒帶來的資源浪費和環(huán)境污染問題，根據(jù)淮安市規(guī)劃，2010年在淮安機(jī)場、高速公路、鐵路交通沿線、城市郊區(qū)基本實現(xiàn)禁燒，到2015年，在全市建立較完善的秸稈還田、收集、儲運、加工

70、體系，基本形成布局合理、多元利用的秸稈還田和產(chǎn)業(yè)化綜合利用格局，秸稈綜合利用率占可收集秸稈總量的80%以上。</p><p>　　豐富的秸稈資源以及長遠(yuǎn)的綜合利用規(guī)劃是發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電項目的可靠保障。</p><p>　　3.2.6 太陽能資源</p><p>　　淮安市太陽能資源較為豐富，全市年太陽輻射總量在4620MJ/m2～5000MJ/m2之間，年日照時數(shù)在2

71、136小時～2411小時之間，分布為北多南少。</p><p>　　近年來，淮安工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷加快，大量的新建建筑為發(fā)展屋頂光伏發(fā)電創(chuàng)造了條件；此外，淮安境內(nèi)存在一定數(shù)量的荒草地、鹽堿地、沼澤地、沙地、荒山、裸土地的未利用地，適合規(guī)劃光伏電站。</p><p>　　3.2.7 風(fēng)力發(fā)電資源</p><p>　　淮安全市年平均風(fēng)速在2.9m/s～3.6m/s，

72、擁有洪澤湖、高郵湖、白馬湖等寬闊的水域和灘涂，風(fēng)能資源較為豐富，可以建設(shè)一定規(guī)模的風(fēng)電場。</p><p>　　3.3 交通運輸條件</p><p><b>　　3.3.1 鐵路</b></p><p>　　淮安市目前僅有新長鐵路通過。新長鐵路北與隴海線、膠新線相通，南與滬寧線、宣杭線相聯(lián)，是貫穿江蘇南北的鐵路干線通道。2002年12月竣工，2

73、005年7月開通，淮安市境內(nèi)正線全長81公里，目前為國鐵I級單線非電氣化鐵路，設(shè)計速度120km/h。</p><p>　　新長鐵路貫穿淮安市，鐵路線從市域的北部、東北部、東部經(jīng)過，于月牙塔折向東南至楚州。自北向南依次設(shè)有袁北站、淮安站、淮安南站、淮安東站、朱橋站；華能淮陰電廠專用線、新港區(qū)專用線均在袁北站出岔，華能專用線長9公里。</p><p>　　為了擴(kuò)大既有線運輸能力，提高鐵路的運

74、輸質(zhì)量，新長鐵路規(guī)劃于近期實施電氣化技術(shù)改造，改造前后線路主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)如下表所示：</p><p>　　表3.3-1 新長鐵路主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)</p><p>　　“十二五”期間，淮安還將陸續(xù)開工建成宿淮鐵路、連淮揚鎮(zhèn)鐵路和新長鐵路電氣化復(fù)線改造。</p><p>　　宿淮鐵路全長210.4公里，自新長線袁北站接軌，經(jīng)泗洋縣、宿遷市、安徽泗縣、靈壁，

75、至津浦鐵路符離集站接軌。該鐵路將促進(jìn)我國“西煤東運、北煤南運”能源戰(zhàn)略的實施，形成快速便捷的能源通道；同時，將推動區(qū)域間產(chǎn)業(yè)互補，提升淮安經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)物流成本。宿淮鐵路已于2009年開工、計劃于2011年建成，其中淮安段長19公里，設(shè)2個站，總投資4.7億元，采用國鐵Ⅰ級、單線，設(shè)計時速120km/h，預(yù)留160km/h，預(yù)留電氣化，年貨運能力2500萬噸。</p><p>　　連淮鐵路將

76、于2011年開工建設(shè)，該鐵路自董集站引出，途徑連云港市灌云縣、灌南縣，淮安市漣水縣、淮陰區(qū)、清河區(qū)、開發(fā)區(qū)，引入新長鐵路淮安南站，同時修建淮安北至淮安站聯(lián)絡(luò)線，新設(shè)灌云、灌南、漣水、淮安北4個車站，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為國鐵Ⅰ級、雙線，設(shè)計行車速度200公里/小時，預(yù)留250公里/小時，正線全長103.942公里、聯(lián)絡(luò)線長14.186公里 ，以城際客運為主，兼顧少量輕快貨運。目前，該線已從連淮鹽鐵路項目中分離出來，與淮揚鎮(zhèn)鐵路并線，新的連淮揚鎮(zhèn)鐵路

77、項目已基本完成可行性研究工作，將于2011年開工建設(shè)。</p><p>　　此外，2020 年前規(guī)劃建設(shè)以城際客運為主的南京～淮安鐵路、徐淮滬鐵路。隨著上述新線的引入，到2020 年淮安市鐵路主要呈“米”字結(jié)構(gòu)，淮安鐵路地區(qū)最終將形成6 個方向引入的環(huán)型格局。</p><p><b>　　3.3.2 水路</b></p><p>　　淮安全市境

78、內(nèi)河川交錯，水網(wǎng)密布，京杭運河、淮沭新河、蘇北灌溉總渠、淮河入海水道、淮河干流、廢黃河、里運河、淮沭河、鹽河等航道縱橫交錯，內(nèi)河航運業(yè)十分發(fā)達(dá)。</p><p>　　至2009年底，全市轄區(qū)內(nèi)共有航道總里程1485.71公里（含京杭運河和里運河80.58公里），船閘12座，航標(biāo)115座。其中等級航道里程435.75公里，占航道總里程的29.33%，五級以上航道里程164.26公里，占航道總里程11.05%。主要航

79、道基本情況如下：</p><p><b>　?。?）京杭運河</b></p><p>　　目前，蘇北運河404公里已全線達(dá)到二級航道標(biāo)準(zhǔn)。京杭運河淮安段起自宿淮交界的豆瓣集，訖于涇河口，在市區(qū)西側(cè)與淮沭河、二河、鹽河及廢黃河相交匯，全長56.08km，可利用港口岸線長度12039m，其中運河兩淮段碼頭密集，分布有淮安東港、淮安南港和楚州新港等公用碼頭和淮鋼、清江石化、

80、井神鹽業(yè)等貨主碼頭。</p><p><b>　?。?）淮河出海航道</b></p><p>　　淮河出海航道淮安段自紅山頭至蘇咀全長140.43km，分為洪澤湖南線和蘇北灌溉總渠，其中洪澤湖南線部分達(dá)到三級航道標(biāo)準(zhǔn)，蘇北灌溉總渠為五級及以下航道?；春映龊：降缹⒂诮诎凑杖壓降罉?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。</p><p><b>　　（3）鹽河&

81、lt;/b></p><p>　　鹽河淮安段自京杭運河口至平安河橋全長77.97km，作為江蘇省干線航道網(wǎng)規(guī)劃的“兩縱四橫”中的 “一橫”，鹽河溝通“兩縱”——京杭運河和連申線，是淮河出海航道的重要組成部分，是蘇北地區(qū)以及淮河流域最便捷的出海通道，也是連云港港的內(nèi)河集疏運通道的組成部分。</p><p>　　2009年11月，鹽河航道整治工程正式開工建設(shè)，全線將按三級標(biāo)準(zhǔn)雙線航道進(jìn)行

82、整治，標(biāo)準(zhǔn)為設(shè)計船舶等級1000t級，航道底寬不小于45m、面寬70m，最小通航水深3.2m，最小彎曲半徑480m。按照三級航道整治后，鹽河航道計算貨物通過能力將達(dá)9287萬t。</p><p><b>　?。?）金寶航線</b></p><p>　　金寶航線淮安段自南線14#標(biāo)至退水閘全長80.22km，目前為六級及以下航道，規(guī)劃為三級航道。沿河有公用碼頭兩處，分別

83、位于蔣壩鎮(zhèn)和黎城鎮(zhèn)，已利用岸線主要集中在城鎮(zhèn)段。</p><p><b>　　3.3.3 管道</b></p><p>　　西氣東輸冀寧支線管道是我國繼西氣東輸工程和陜京二線工程之后的又一條天然氣骨干管道，南起儀征青山分輸站，北連河北安平分輸站，途徑蘇北、山東、河北，作為西氣東輸和陜京二線的聯(lián)絡(luò)線，可以實現(xiàn)雙向供氣。冀寧支線在江蘇境內(nèi)全長750km，管徑為 711 m

84、m，設(shè)計壓力 10 兆帕，縱貫?zāi)媳?，與京杭大運河相伴而行，經(jīng)過揚州、淮安、宿遷和徐州四個地區(qū)，并與在建的如東LNG接收站和淮安金湖劉莊、淮陰區(qū)趙集地下儲氣庫直接相連。</p><p>　　西氣東輸冀寧聯(lián)絡(luò)線在淮安境內(nèi)70km，并留有三個分輸口，于2006年正式建成供氣。淮安分輸站位于清浦區(qū)武墩鎮(zhèn)，北臨鹽徐高速，西鄰205國道，設(shè)計日供氣能力70多萬m3。</p><p>　　中石化魯寧輸油

85、管道北起山東省臨邑輸油首站，南至江蘇省儀征末站，該管道擔(dān)負(fù)著勝利油田和部分進(jìn)口原油輸送任務(wù)，在淮安境內(nèi)管道長70.2km。日照-儀征原油管道及配套工程的起點位于山東省日照市嵐山港區(qū)，終點在江蘇省儀征市，全長390km，在淮安境內(nèi)全廠124km，并設(shè)置輸油站,該項目正在建設(shè)中,將于2011年建成投入使用。</p><p>　　此外，截至2009年，淮安全市共建成輸鹵管道8條，總長度516.8km，總投資5.5億元左

86、右，總輸鹵能力達(dá)每年2240萬m3左右。</p><p><b>　　3.3.4 公路</b></p><p>　　淮安市處于京滬高速公路、寧連高速公路、鹽徐高速公路和寧連一級公路（205國道）的交匯點上，境內(nèi)公路網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，可連通高等級公路主干網(wǎng)，鹽徐、寧連與京滬高速公路共同形成環(huán)繞淮安城區(qū)的高速公路環(huán)線，實施“一環(huán)六射”的高速公路網(wǎng)。公路交通運輸十分方便。</

87、p><p>　　根據(jù)“十二五”淮安市公路建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，到2015年，全市公路總里程達(dá)到13000公里，其中高速公路400公里，高等級公路3500公里；國省干線全部實現(xiàn)二級及以上標(biāo)準(zhǔn)，國道一級比例實現(xiàn)100％，省道一級及以上比例超過90％，路網(wǎng)整體容量提升30％以上，積極推進(jìn)205國道淮安西繞城、235省道漣水段、234省道楚州段、331省道盱眙-蘇皖交界段等項目建設(shè)。通過提高技術(shù)等級、完善布局形態(tài)發(fā)揮路網(wǎng)整體規(guī)模效應(yīng)

88、，形成既與高速公路網(wǎng)配套，也與農(nóng)村公路網(wǎng)銜接的干線公路網(wǎng)，構(gòu)筑完備的公路運輸網(wǎng)絡(luò)。</p><p><b>　　3.3.5 航空</b></p><p>　　在建的淮安漣水機(jī)場位于淮安市東北，漣水縣陳師鎮(zhèn)境內(nèi)，距離淮安市中心22公里，距離漣水縣城10公里?；窗矙C(jī)場是國家“十一五”規(guī)劃建設(shè)的重點支線機(jī)場，建設(shè)規(guī)模為4C級支線民用機(jī)場，跑道長度2400m，已于2010年8

89、月建成通航。</p><p>　　淮安是迅速崛起的交通樞紐城市，形成了公路、鐵路、航空、管道運輸并舉的立體化大交通網(wǎng)絡(luò)。境內(nèi)公路、鐵路、水路四通八達(dá),已經(jīng)建成和即將建成的京滬、寧宿徐、淮鹽、宿淮、寧淮等五條高速公路在境內(nèi)交匯,新長鐵路縱貫全境，已經(jīng)開工建設(shè)的宿淮鐵路連接安徽皖北的能源基地，該鐵路作為西煤東運的重要能源出海戰(zhàn)略通道，對江蘇乃至長三角的能源保障具有重要意義?；窗簿硟?nèi)水運河道縱橫交錯，京杭大運河貫穿市境

90、南北，輔以鹽河航道、淮河入海水道、入江水道等航道，使淮安的水運網(wǎng)絡(luò)通江達(dá)海，實現(xiàn)了淮安由傳統(tǒng)的“運河經(jīng)濟(jì)”向“海河經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變。此外，西氣東輸冀寧聯(lián)絡(luò)線縱貫?zāi)媳?，淮安漣水機(jī)場即將通航。</p><p>　　淮安市綜合交通體系規(guī)劃參見下圖。</p><p>　　綜上所述，“十二五”期間，隨著宿淮鐵路、新長鐵路復(fù)線改造和鹽河航道“五改三”整治等工程全面建設(shè)，電廠所需大量燃煤可以通過鐵路和水運得

91、到保障。天然氣可通過輸氣管保障供應(yīng)。</p><p><b>　　3.4 環(huán)保條件</b></p><p>　　3.4.1污染物排放空間</p><p>　　根據(jù)2009年淮安市環(huán)境質(zhì)量報告書的資料，全市工業(yè)企業(yè)總用煤889. 1萬噸。產(chǎn)生各類污染物分別為:二氧化硫51036.9噸、氮氧化物55377噸、煙塵16602噸、粉塵6080.7噸。&

92、lt;/p><p>　　2009年，江蘇省全省二氧化硫排放總量107.41萬噸，煙塵排放總量32.99萬噸，工業(yè)粉塵排放量16.37萬噸。</p><p>　　淮安市的二氧化硫排放量僅占全省的4.75％，煙塵的排放量僅占5.03％。</p><p>　　2009年江蘇省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值34061億元，每億元的二氧化硫排放量為31.5346噸，淮安市則為47.2476噸。

93、</p><p>　　2005-2009年淮安市全市GDP總量（億元）與污染物的排放資料見表3.4-1。由表中的資料可見，2009年全市各類污染物排放量均比2005年有顯著的下降，其中SO2排放總量比2005年減少13.256％；全市每億元GDP的SO2排放量（噸）比2005年減少55.556％，減排效果明顯。</p><p>　　表3.4-1 2005-2009年淮安市GDP總量

94、及污染物排放統(tǒng)計表</p><p>　　3.4.2環(huán)境質(zhì)量空間</p><p><b>　　（1）環(huán)境空氣</b></p><p>　　根據(jù)近幾年淮安市狀況公報提供的資料（表3.4-2），淮安市區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量均能夠達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)的要求，近五年的水平基本保持不變。主要污染物為總懸浮顆粒物和可吸入顆粒物。其余四縣的環(huán)境空氣質(zhì)量則優(yōu)于市區(qū)，農(nóng)村地

95、區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量可達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn)的要求，具有較大的環(huán)境質(zhì)量空間。</p><p>　　表3.4-2 淮安市區(qū)環(huán)境空氣監(jiān)測資料 （濃度單位：mg/Nm3）</p><p><b>　?。?）水環(huán)境</b></p><p>　　2009年全市主要河流整體水質(zhì)達(dá)到III類的有淮河、京杭大運河、蘇北灌溉總渠、鹽河、入江水道和利農(nóng)河；達(dá)到IV類的

96、河流有里運河和得河；劣于V類的何流有清安河和入海水道南偏溉。洪澤湖除總磷(V類)、總氮(V類)外 ，水質(zhì)達(dá)到III類水，水體處于輕度富營養(yǎng)化狀態(tài)。從五年來淮安市主要河流水環(huán)境監(jiān)測資料（表3.4-3）可見，水環(huán)境質(zhì)量逐步得到改善。</p><p>　　表3.4-3 淮安市近五年主要河流水質(zhì)質(zhì)量</p><p>　　3.4.3 固體廢棄物排放條件</p>&l

97、t;p>　　淮安市近五年來工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量每年都在遞增，但綜合利用率每年都達(dá)到99.0％以上，基本不對外排放（見表3.4-4）。</p><p>　　表3-4 淮安市近五年來工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量及排放情況</p><p>　　淮安市現(xiàn)有電廠的綜合利用狀況較好。粉煤灰可用于生產(chǎn)建筑材料，也用于修筑公路和鐵路。用粉煤灰、石灰和碎石按一定比例混合攪拌可制作路面基層材料，摻加量最

98、高可達(dá)70％。用粉煤灰修筑公路，可使公路質(zhì)量大大提高并提高了施工速度，降低造價。根據(jù)淮安 “十二五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃，“十二五”期淮安市將建設(shè)干線公路338.5km；宿淮鐵路淮安段19km、連淮鐵路淮安段57km、淮揚鎮(zhèn)鐵路淮安段40km。粉煤灰綜合利用前景光明。</p><p>　　3.5 電源建設(shè)競爭優(yōu)勢分析</p><p>　　3.5.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢</p>&

99、lt;p>　　“十一五”以來，淮安全市緊緊圍繞“總量翻一番，財政爭雙百，建成特大市，實干奔小康”的奮斗目標(biāo)，堅持以加快發(fā)展為主題，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為著力點，以全面建設(shè)小康社會為總目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，以富民優(yōu)先、建設(shè)和諧社會為根本，以統(tǒng)籌發(fā)展為原則，開拓創(chuàng)新、努力奮進(jìn)，各項事業(yè)取得顯著進(jìn)步，形成電子信息、特鋼、鹽化工新材料三大千億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為“十二五”淮安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。</p><

100、;p>　　根據(jù)2010年3月30日淮安市2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1121.75億元，較2008年的916億元增長22.4％，按可比價計算年增長14.2%。目前淮安市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)跨越式高速發(fā)展態(tài)勢，省級淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已經(jīng)被正式批準(zhǔn)為國家級開發(fā)區(qū)，各區(qū)縣開發(fā)區(qū)的招商引資及接受蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)?？焖贁U(kuò)張。因此，為服務(wù)全市社會經(jīng)濟(jì)跳躍式發(fā)展需求，需要電力能源供應(yīng)的支撐。</p><p>

101、　　3.5.2 電網(wǎng)區(qū)位的優(yōu)勢</p><p>　　淮安電網(wǎng)是江蘇電網(wǎng)南北相聯(lián)的中間樞紐，是江蘇省乃至華東地區(qū)“北電南送”的主通道－中通道。國家特高壓電網(wǎng)在境內(nèi)西南部的盱眙縣經(jīng)過，特高壓南京站距離盱眙縣城僅30km，500KV電網(wǎng)線路貫穿全境南北，上河變電所容量達(dá)1500MVA，正在升壓建設(shè)旗杰500KV變電所；220kV線路有北、中、南三大片區(qū)的網(wǎng)架格局。淮安區(qū)域的電網(wǎng)架構(gòu)十分有利于電源點的接入，并能對電網(wǎng)可

102、靠安全運行起到支撐保障作用，電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展條件滿足電源布局的需要。</p><p>　　3.5.3 環(huán)境容量的優(yōu)勢</p><p>　　淮安全市分散的工業(yè)小鍋爐和小熱電較多，按采用拆老建新、上大壓小規(guī)劃建設(shè)大型熱電聯(lián)產(chǎn)項目，可實現(xiàn)全市范圍內(nèi)SO2排放總量的減排，同時，煙塵和氮氧化物排放量也將相應(yīng)減少。而且，目前淮安市區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量能夠達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)的要求，主要污染物為總懸浮顆粒物和可吸入

103、顆粒物；周邊四縣的環(huán)境空氣質(zhì)量則優(yōu)于市區(qū)，農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量可達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn)的要求，具有較大的環(huán)境質(zhì)量空間。</p><p>　　3.5.4 交通運輸?shù)膬?yōu)勢</p><p>　　淮安市綜合交通運輸體系日趨完善，形成了公路、水運、鐵路、航空、管道運輸并舉的立體化大交通網(wǎng)絡(luò)，成為了蘇北的交通樞紐城市，國企I級正線鐵路有：新長鐵路、宿淮鐵路、連淮揚鎮(zhèn)鐵路，水路三級及以上航道有：京杭大運河、

104、鹽河、淮河入海航道，新增運能約4000萬噸，基本解決了運輸?shù)钠款i壓力，淮安實現(xiàn)了由傳統(tǒng)的“運河經(jīng)濟(jì)”向“海河經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變， 同時為電廠所需的大量燃煤運輸提供了運輸通道的保障。此外，輸送天然氣的西氣東輸冀寧聯(lián)絡(luò)線貫穿淮安南北全境，為推廣利用天然氣這一潔凈能源提供了十分有利的條件。交通運輸設(shè)施的完善為電力建設(shè)提供了運輸條件，同時交通運輸業(yè)的發(fā)展需要電廠這一個大運量用戶支撐。</p><p>　　3.5.5 電廠建設(shè)的

105、自然條件優(yōu)勢</p><p>　　淮安市境內(nèi)地勢平坦、人口密度較低、淡水資源豐富，擬選項目廠址均靠近內(nèi)河航道，運輸取水條件優(yōu)越，區(qū)域場地平坦開闊、地質(zhì)構(gòu)造基本穩(wěn)定，適宜建設(shè)電廠。</p><p>　　淮安光能充足，熱量富裕。全年太陽能輻射總量在115千卡／平方厘米之間，日照時數(shù)在2300小時左右，適合建設(shè)太陽能發(fā)電項目。</p><p>　　淮安市是農(nóng)業(yè)大市，秸稈資

106、源十分豐富。年產(chǎn)各類秸稈、枝條400多萬噸。推廣秸稈發(fā)電具有資源優(yōu)勢、低污染的環(huán)保優(yōu)勢。</p><p>　　淮安洪澤湖周邊地區(qū)有較好的風(fēng)能資源。洪澤湖區(qū)12米高空年平均風(fēng)速3.5米／秒以上，全年有85％以上的時間可從風(fēng)中獲取能量用于發(fā)電。</p><p>　　淮安市盱眙縣官灘鎮(zhèn)、河橋鎮(zhèn)區(qū)域地殼穩(wěn)定性良好、水資源豐富、人口密度相對較低，規(guī)劃中的國家特高壓電網(wǎng)從盱眙穿境而過，電網(wǎng)接入條件較好

107、，是江蘇省難得的具備規(guī)劃建設(shè)4臺100萬千瓦第三代核電機(jī)組條件的核電備選廠址。</p><p>　　3.5.6 電力產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢</p><p>　　2008年，全市能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值100億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的9%。目前，全市總發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)193萬千瓦，主要有：華能淮陰電廠、淮陰發(fā)電廠、洪澤熱電廠、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)熱電廠、楚州國信和洪澤中電生物質(zhì)發(fā)電廠。另外，中科環(huán)保在淮安工業(yè)園投資建設(shè)