生態(tài)文明視角下鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)研究

1、<p>　　生態(tài)文明視角下鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)研究</p><p>　　摘要：隨著人們環(huán)境意識的日益提升，原先粗放型的發(fā)展方式逐漸被摒棄。生態(tài)文明建設作為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會構建的重要途徑，為人們所推崇。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)正積極進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化建設，促進經(jīng)濟內(nèi)涵式發(fā)展。據(jù)此，從健全法律法規(guī)，加快產(chǎn)業(yè)生態(tài)的科技創(chuàng)新，財政、稅收的政策支持及信息披露等方面進行了有益探討。 </p&g

2、t;<p>　　關鍵詞：生態(tài)文明；產(chǎn)業(yè)生態(tài)化；鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū) </p><p><b>　　中圖分類號：F2 </b></p><p><b>　　文獻標識碼：A </b></p><p>　　文章編號：16723198（2015）13001602 </p><p><b>

3、;　　1前言 </b></p><p>　　中國傳統(tǒng)生態(tài)文明思想是主要表現(xiàn)為儒、釋、道三家所主張的“天人合一”、“眾生平等”、“順應自然”的哲學思想，涵蓋了宇宙萬物的和諧共生。儒家的“天人合一”凸顯人與自然相互依存與不可分離的關系。道家的“順應自然”體現(xiàn)了人類遵守自然界的客觀規(guī)律，保護自然生態(tài)的思想。佛教的“眾生平等”顯示了人類對生命的保護和敬畏。 </p><p>　　恩格斯

4、在《自然辯證法》中指出，“但是我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮?。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復。每一次勝利，起初確實取得了我們預期的結果，但是往后和再往后卻發(fā)生完全不同的、出乎預料的影響，常常把最初的結果又消除了?！边@深刻地揭示了人與自然的關系，提出人類要正確認識自然規(guī)律、遵循自然規(guī)律、按自然規(guī)律辦事，不能凌駕于自然之上，才能實現(xiàn)人與自然和諧相處。 </p><p>　　在中國古代哲學的生態(tài)

5、文明思想及馬克思、恩格斯生態(tài)觀的影響下，結合中國國情的基礎上，逐步產(chǎn)生了中國化馬克思主義的生態(tài)文明思想。 </p><p>　　十六屆三中全會正式提出了“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，強調(diào)人與自然和諧相處，構建“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的和諧社會；十七大第一次把建設生態(tài)文明作為實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求，提出“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式”；十

6、八大把生態(tài)文明建設與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設一起納入“五位一體”戰(zhàn)略總布局，在全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標中提出要實現(xiàn)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展”，至此，中國特色社會主義生態(tài)文明思想基本形成。 </p><p>　　2鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的現(xiàn)狀 </p><p>　　江西確定“工業(yè)強省”戰(zhàn)略后，加快了工業(yè)化的步伐。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)也全力推進

7、光電、新能源、生物、航空、銅、鋼鐵、化工、汽車等八大新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設，重點培育光伏、風能與核能、新能源汽車及動力電池、航空制造、半導體照明、金屬新材料等核心產(chǎn)業(yè)體系。將江銅集團打造成銅冶煉基地、銅產(chǎn)品加工基地；九江湖口建設千萬噸級鋼鐵生產(chǎn)基地，支持新鋼集團調(diào)整產(chǎn)品結構，提高競爭力；將南昌、九江、景德鎮(zhèn)、撫州打造成汽車制造企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群地；新余市大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，打造為高純硅料和多晶硅鑄碇切片的基地；南昌市利用自身的技術優(yōu)勢及先發(fā)優(yōu)勢

8、，致力于薄膜太陽能電池、發(fā)光半導體的研發(fā)、生產(chǎn)。 </p><p>　　同時，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，初步形成了大米、生豬、水產(chǎn)、水禽、茶葉、油料等一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植、生產(chǎn)、加工基地。比如：在鄱陽、都昌、星子等環(huán)鄱陽湖沿岸的縣市大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，加強漁業(yè)資源增殖保護；在德安、湖口、彭澤、永修等縣市積極推廣優(yōu)質(zhì)良種，提升棉花、油菜單產(chǎn)和品質(zhì)；在貴溪、余江、東鄉(xiāng)等縣市充分利用丘陵山地資源，重點

9、發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)、油料、茶葉、中藥材和花卉產(chǎn)業(yè)。 </p><p>　　由上可知，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)在產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面取得了一些成績，但依然任重道遠。這由入圍2014中國企業(yè)500強的江西企業(yè)便可初窺端倪，在500強企業(yè)中，江西銅業(yè)集團公司排名74位，新余鋼鐵集團有限公司排名319位。可見江西的支柱產(chǎn)業(yè)集中于冶煉、硅片、重化工等行業(yè)，比如：2014年江西銅業(yè)集團公司營業(yè)收入首次突破2000億元，達到2078.5億元，利稅7

10、6.44億元。而金屬冶煉、鋼鐵、硅片、重化工均是重污染、高能耗行業(yè)，這對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化來說，壓力是可想而知的。 </p><p>　　3鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展的政策建議 </p><p>　　在推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展的過程中，首先要明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。通過市場準入和退出機制，發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，一方面建立準入標準機制，對項目的耗能、耗水、“三廢”排放等采取強制性標準

11、；另一方面建立市場退出機制，對不符合功能定位的產(chǎn)業(yè)，通過遷移補貼、土地置換等手段，淘汰落后企業(yè)；同時，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，盡量減少農(nóng)藥、化肥的使用量，提高綠色食品和有機食品的比重。 </p><p>　　3.1健全法律法規(guī) </p><p>　　一是推進立法體系建設。加快對循環(huán)經(jīng)濟的立法進程，重點制定以生態(tài)環(huán)境保護與建設、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、推動清潔生產(chǎn)、強化建設項目環(huán)境保護為主要內(nèi)容的專項法

12、規(guī)，針對資源循環(huán)利用、綠色消費及包裝材料、建筑材料等行業(yè)在資源回收利用方面制定相應的政策和法律法規(guī)。二是推進執(zhí)法體系建設。首先，強化鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)生態(tài)資源、環(huán)境、衛(wèi)生、食品、水利、質(zhì)監(jiān)等方面的行政執(zhí)法，建立健全部門執(zhí)法責任制；其次，強化對建設項目立項、資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護的法律、法規(guī)、政策執(zhí)行情況的監(jiān)督，實行經(jīng)常性執(zhí)法活動和專項整治活動相結合的方式，進行政策和執(zhí)法檢查。 </p><p>　　3.2加快

13、產(chǎn)業(yè)生態(tài)的科技創(chuàng)新 </p><p>　　產(chǎn)業(yè)生態(tài)的科技創(chuàng)新技術主要為環(huán)境無害化技術，主要涉及如下幾種技術：（1）清潔生產(chǎn)技術，在生產(chǎn)過程中全程采用綠色技術，使得廢棄物排放量最小。其不僅要求在生產(chǎn)過程中全程實現(xiàn)污染零排放或者少排放，還要求產(chǎn)品的使用及廢棄均不會對環(huán)境造成破壞。（2）廢棄物循環(huán)利用技術，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進行資源再利用。循環(huán)經(jīng)濟的理念說明，廢棄物只要放對了地方，通過適當?shù)募夹g，就可以變成資源。

14、現(xiàn)在運用較多的廢棄物利用技術有廢電池回收利用技術、廢紙加工再生技術、有機垃圾制成復合肥料技術等。（3）污染治理技術，通過研究和應用廢棄物凈化裝置對有毒有害廢棄物進行凈化處理。主要有污水治理技術、大氣污染治理技術、噪音污染技術、填埋和焚燒垃圾處理技術等。 　　3.3財政的支持政策 </p><p>　　一要加大對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)財政轉移支付力度，遵循政府和市場互補的原則，建立鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的常態(tài)補償機制，對因保

15、護環(huán)境而減少的財政收入，通過財政公共服務的一般性財政轉移支付和用于生態(tài)環(huán)境建設的專項轉移支付進行生態(tài)補償。（1）建立市場化生態(tài)補償機制。按照誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償?shù)脑瓌t，強化市場經(jīng)濟條件下對生態(tài)效益補償?shù)氖袌龌\作機制，建立受益者直接補償體系。（2）建立生態(tài)保護補償基金?；鸬倪\作采取“項目支持”形式，以市場化運作方式，政府通過政策引導、扶持，保障企業(yè)投資開發(fā)生態(tài)治理項目，促進生態(tài)環(huán)境保護的同時實現(xiàn)經(jīng)濟較快發(fā)展。 </p>

16、;<p>　　二要整合財政專項資金，促進生態(tài)工業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。對重點扶持的產(chǎn)品及建設項目，建立完備的項目庫，通過技術改造專項貼息資金、新產(chǎn)品開發(fā)資金、高新技術產(chǎn)業(yè)化引導資金、科技三項費用和外貿(mào)出口財政貼息資金等相關專項資金，對其給予資金支持。 </p><p>　　三要充分發(fā)揮政府的引導作用，保證財政科技投入的持續(xù)穩(wěn)定增長。引導和鼓勵可再生資源的開發(fā)和發(fā)展，對可再生能源

17、和清潔生產(chǎn)企業(yè)，如太陽能發(fā)電、工業(yè)廢熱回收利用等，給予財政補貼、稅收減免等優(yōu)惠政策。 </p><p>　　3.4建立生態(tài)稅收機制及價格機制 </p><p>　　參照發(fā)達國家的經(jīng)驗，在技術可行性的基礎上，由現(xiàn)在的“誰污染、誰付費”轉變?yōu)椤罢l污染、誰繳稅”，逐步完善鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅收鏈條，按治污費用不小于排污費用的標準，實施累進的邊際稅率，使稅賦能正確反映環(huán)境成本和資源的稀缺程

18、度，加大非循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)經(jīng)營成本，從制度上引導其向循環(huán)經(jīng)濟方面靠攏，并輔以適當征收生態(tài)稅種，比如：開設水污染、二氧化碳、垃圾稅等稅目，繳納的稅收作為治理污染、保護環(huán)境的專項經(jīng)費。 </p><p>　　建立差別化價格機制，依據(jù)國家節(jié)能減排差別化電價政策，對高能耗企業(yè)，嚴格執(zhí)行加價幅度，通過峰谷差別化定價，引導企業(yè)優(yōu)化用電方式。另外，配套制定超定額加價的能耗、電耗、水耗政策，進行定額管理，統(tǒng)籌規(guī)劃使用配額，推行累進

19、加價的收費政策。 </p><p>　　建立排污權交易機制，環(huán)保部門制定排污總量的控制指標，并將指標分解到排污單位，以排污許可證方式進行指標的下發(fā)，利用市場機制的作用，排污單位之間可對排污指標進行交易，以此鼓勵排污單位通過技術進步和環(huán)境治理，最大限度減少污染排放總量，并將治污獲取的富余指標進行有償轉讓和變更。 </p><p>　　3.5建立信息披露及監(jiān)測預警機制 </p>

20、<p>　　建立環(huán)境信息披露機制，不僅涵蓋政府環(huán)境信息，也包括企業(yè)環(huán)境信息。首先，要建立政府與公眾之間的長效對話機制，尤其是突發(fā)環(huán)境事件的信息披露制度。涉及生態(tài)環(huán)境問題的經(jīng)濟社會重大決策要通過聽證會的形式，廣泛征求社會各界的意見，自覺接受輿論和公眾的監(jiān)督，并要求將意見的反饋結果給予及時公布；其次，要建立部門聯(lián)合會審制度。對與環(huán)境相關的重大決策要求相關部門進行聯(lián)合會審，并適時通報各重大決策中環(huán)境保護的落實情況，協(xié)調(diào)環(huán)境與發(fā)展相沖

21、突的有關問題。 </p><p>　　同時，必須建立實時的監(jiān)測預警機制，為構建生態(tài)環(huán)境保護提供保障。首先，完善生態(tài)經(jīng)濟動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡。在技術層面，運用遙感、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等技術對轄區(qū)內(nèi)的水質(zhì)、污水排放、空氣質(zhì)量等進行監(jiān)測。其次，建立水質(zhì)和空氣監(jiān)測預警工作機制。建立由環(huán)保部門牽頭，水利、氣象等政府部門及科研院所緊密配合、協(xié)同高效的水質(zhì)和空氣監(jiān)測預警工作機制。 </p><p><b>

22、　　參考文獻 </b></p><p>　　[1]何明珠.生態(tài)文明視閾下重慶承接產(chǎn)業(yè)轉移的戰(zhàn)略路徑研[D].重慶：西南大學，2014. </p><p>　　[2]馬克思恩格斯全集：第2卷[M].北京：人民出版社，1995：519. </p><p>　　[3]十六大以來重要文獻選編（上）[M].北京：中央文獻出版社，2005：465. </p&g