相約神州盛會(huì) 傳遞云嶺強(qiáng)音

1、<p>　　相約神州盛會(huì) 傳遞云嶺強(qiáng)音</p><p><b>　　入刊理由： </b></p><p>　　兔年兩會(huì)齊開門，華夏英杰聚盛京。 2011年全國“兩會(huì)”召開，世界矚目，神州情牽北京！透過全國“兩會(huì)”窗口，搜索“十二五”云南發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)！ </p><p>　　新起點(diǎn)開啟新征程，新目標(biāo)賦予新使命。三月的首都北京，陽光

2、明媚，春意盎然。人民大會(huì)堂大禮堂內(nèi)，燈火輝煌，鮮花競(jìng)艷。于2011年3月3日至3月13日召開的全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議、3月5日至14日召開的十一屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議網(wǎng)聚世界目光。肩負(fù)4500多萬云南各族人民的重托出席盛會(huì)，全國“兩會(huì)”云南代表、委員們履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，熱議焦點(diǎn)話題，積極建言獻(xiàn)策，傳遞云嶺時(shí)代強(qiáng)音。 </p><p>　　政府工作報(bào)告和“十二五”規(guī)劃綱要草案中涉及云南的表述頗多，

3、“滇中經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”“成渝經(jīng)濟(jì)圈和西部地區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)”“興邊富民工程”“滇中引水”等大事、要事，基本涵蓋云南省16個(gè)州市，云南代表團(tuán)深受鼓舞，倍感振奮。 </p><p>　　民主之風(fēng)，在這個(gè)春天蕩漾；共識(shí)，在這個(gè)春天里凝聚。 </p><p>　　白恩培：讓老百姓“有錢花” 拒絕“三高”企業(yè) </p><p>　　談及民生話題時(shí)，全國人大代表、中共云南省委書記、省

4、人大常委會(huì)主任白恩培說，“只要老百姓手里有錢，沒房子可以蓋房子，看不上電視可以買電視機(jī)，生產(chǎn)需要也可以買車。老百姓手里沒錢，完全靠保障、完全靠社會(huì)救濟(jì)，這不叫民生改善?！痹诎锥髋嗫磥?，民生改善就是怎么才能讓云南的老百姓“有錢花”。 </p><p>　　在接受央視“名嘴”撒貝寧專訪時(shí)，白恩培在 “2011年+？=幸?！毙脑缚ㄉ咸盍?個(gè)字：“七彩云南、綠色家園”，他解釋說，2011年云南是和諧的、穩(wěn)定的、發(fā)展的。在

5、發(fā)展的過程中，云南是七彩的、綠色的，這兩方面做好了，才叫做幸福。 </p><p>　　“那些高污染、高排放、高消耗的企業(yè)，哪怕利潤(rùn)再高 ，哪怕影響GDP再大，云南也不要。云南一直在尋求生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最佳結(jié)合點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的共贏?！?談及“三高”企業(yè)，白恩培堅(jiān)定地表示。 </p><p>　　全局透視云南五大支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，白恩培說：“發(fā)展一定要結(jié)合地方實(shí)

6、際，不能照搬照抄別人的東西，云南不可能變成上海、廣東，云南要發(fā)展必須走具有云南特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，要以壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向?！彼榻B，近年來云南努力做大煙草、礦產(chǎn)、電力、生物和旅游五大支柱產(chǎn)業(yè)，未來云南五大支柱產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級(jí)。煙草仍將是云南第一大支柱；礦產(chǎn)將分為冶金和化工，云南化工產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展迅速，煤化工、天然氣化工、磷化工都已經(jīng)形成規(guī)模，還正在建設(shè)一個(gè)1000萬噸的石油化工項(xiàng)目；電力應(yīng)改為能源，未來要發(fā)展

7、風(fēng)能、太陽能、核能、生物能等新能源。 </p><p>　　“給錢不如給政策。這樣可以培養(yǎng)地方上的‘造血功能’?！痹凇霸颇洗韴F(tuán)媒體開放日”會(huì)上白恩培說，希望中央在政策上給予云南支持，“現(xiàn)在搞西部大開發(fā)、橋頭堡和興滇富民等工程，最重要的還是中央政策的支持。” </p><p>　　傾聽民聲，反映民聲，通達(dá)民意。白恩培表示，將以云南4500多萬各族群眾生活水平不斷改善、幸福指數(shù)不斷提高為目的

8、，進(jìn)一步加大保障和改善民生力度，使發(fā)展的成果更多地惠及各族群眾。 </p><p>　　秦光榮：關(guān)注民生加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi) </p><p>　　未雨綢繆、防患于未然，實(shí)乃預(yù)見之策。云南不僅自然災(zāi)害類型多，而且發(fā)生頻率高。全國人大代表、云南省人民政府省長(zhǎng)秦光榮說，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，是云南省面臨的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。他希望，爭(zhēng)取通過五年的努力，使全省防災(zāi)減災(zāi)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。 </p

9、><p>　　溫家寶總理在《報(bào)告》中用大量篇幅強(qiáng)調(diào)民生問題，其中提出要完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加快山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、防治、應(yīng)急等體制建設(shè)。秦光榮見解，這是政府更好履行職責(zé)的一個(gè)重要的方面，也是一個(gè)重大的社會(huì)問題、民生問題。 </p><p>　　回顧“十一五”云南在防災(zāi)減災(zāi)方面進(jìn)行的探索，秦光榮總結(jié)道，云南實(shí)施了預(yù)防和處置地震災(zāi)害10大能力建設(shè)，采取加大地質(zhì)災(zāi)害防治投入等地質(zhì)

10、災(zāi)害防治10大措施，積極開展氣象災(zāi)害防治工作，高度重視生物災(zāi)害防治工作，防災(zāi)減災(zāi)工作取得了積極成效。秦光榮說，自然災(zāi)害經(jīng)常是突如其來，但也有其相應(yīng)的變化規(guī)律。面對(duì)自然災(zāi)害，有準(zhǔn)備和無準(zhǔn)備大不一樣；有意識(shí)和無意識(shí)大不一樣；有措施和無措施大不一樣。他強(qiáng)調(diào)指出，要繼續(xù)抓好加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。要樹立人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全重于泰山的思想、樹立變被動(dòng)救災(zāi)為主動(dòng)減災(zāi)的思想、樹立科學(xué)防災(zāi)的思想、樹立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的思想，采取更加積極主動(dòng)的措

11、施，突出地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、生物災(zāi)害防治這個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急能力建設(shè)，著力完善防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制，做好災(zāi)情監(jiān)測(cè)預(yù)防工作，健全法律法規(guī)體系建設(shè)，全面加強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員能力建設(shè)，盡最大努力保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。 </p><p>　　秦光榮還建議國家進(jìn)一步加大對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的支持力度，在政策、資金投入、科技支撐、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)等方面給予更多的扶持，特別是加大對(duì)云南這樣自然災(zāi)害多發(fā)省的支持力度，進(jìn)一步提高云南防

12、災(zāi)減災(zāi)的整體水平和能力，切實(shí)維護(hù)和保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。 </p><p>　　“央企入滇”是否會(huì)擠壓民營企業(yè)、中小企業(yè)的發(fā)展空間，秦光榮堅(jiān)定地表示，“央企入滇”戰(zhàn)略對(duì)于云南轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)意義重大，云南將加大力度，加快推進(jìn)。云南面對(duì)的是國內(nèi)國際兩種豐富資源、兩個(gè)市場(chǎng)，空間非常廣闊，“央企入滇”不僅不會(huì)擠壓中小企業(yè)，而且可以帶動(dòng)本地企業(yè)走出去，開拓國際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“互動(dòng)雙贏”。 </p><

13、p>　　“十二五”規(guī)劃綱要草案提出：“逐步形成總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房?jī)r(jià)與消費(fèi)能力基本適應(yīng)的住房供需格局，實(shí)現(xiàn)廣大群眾住有所居。”這是一個(gè)鄭重的民生承諾，為今后房地產(chǎn)調(diào)控和改革確立了方位，同時(shí)也為科學(xué)看待房?jī)r(jià)問題確立了坐標(biāo)。“怎么看待昆明出臺(tái)了歷史上最嚴(yán)厲的房?jī)r(jià)調(diào)控政策”，秦光榮表示，“昆明的樓市調(diào)控政策，是切實(shí)針對(duì)昆明的實(shí)際情況出臺(tái)的，必須這樣做，并不嚴(yán)厲?！睂?duì)于“溫家寶總理報(bào)告中將對(duì)房?jī)r(jià)調(diào)控不力的行政首長(zhǎng)問責(zé)”，他進(jìn)一步

14、表示，問責(zé)是一個(gè)很重要的手段，但最關(guān)鍵的問題是房?jī)r(jià)調(diào)控下來，讓老百姓能夠得到實(shí)惠。秦光榮表示有信心完成2011年房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)。 </p><p>　　陳勛儒：搞創(chuàng)建莫讓民眾“被幸?！?</p><p>　　“自1990年推出國家衛(wèi)生城市后，園林城市、環(huán)保模范城市、優(yōu)秀旅游城市、節(jié)水型城市等層出不窮。非官方的各種創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)更是五花八門、泛濫成災(zāi)。”針對(duì)全國性創(chuàng)建活動(dòng)泛濫的弊端，全國政協(xié)委員

15、、云南省政協(xié)副主席陳勛儒委員在全國政協(xié)會(huì)議發(fā)言席上坦言。 </p><p>　　談及城市創(chuàng)建活動(dòng)的弊病，會(huì)上陳勛儒委員話鋒犀利、言辭懇切。他說，“創(chuàng)建活動(dòng)政出多門，有官方、民間、綜合、單項(xiàng)、國內(nèi)、國外的，已達(dá)‘亂花迷人’的地步，某些城市的榮譽(yù)竟多達(dá)三四十項(xiàng)，雖然在某種程度上顯示了城市發(fā)展業(yè)績(jī)，但過多的標(biāo)榜被網(wǎng)民及群眾嘲笑為‘作秀’和‘最能吹牛的城市’。此外不少創(chuàng)建活動(dòng)存在突擊性，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，突擊迎檢，帶來的是工

16、作松弛，臟亂差反彈?！?</p><p>　　更為令人煩憂的是，由創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)衍生的大量檢查、公示、督辦、評(píng)比耗資擾民。陳勛儒說，為窮于應(yīng)付各種達(dá)標(biāo)檢查，組織群眾性運(yùn)動(dòng)，為創(chuàng)建而創(chuàng)建，違背創(chuàng)建活動(dòng)的良好意愿。與此同時(shí)，為檢查評(píng)比弄虛作假、做表面文章的情況比比皆是。因而，地方高調(diào)“最具幸福感城市”，創(chuàng)建活動(dòng)影響群眾正常生產(chǎn)生活，引起公眾 “被幸福”式的反感。 </p><p>　　談問題，直

17、言不諱；提建議，坦誠中肯。陳勛儒提出三方面建議：一是規(guī)范有關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)制度化管理，禁止擅自推出各種創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，并加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范管理，確保創(chuàng)建活動(dòng)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化；二是建立城市發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，制定適合各地實(shí)際的城市衛(wèi)生、園林、生態(tài)和環(huán)保等基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，由各地政府實(shí)施，先易后難，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展目標(biāo)化、制度化、規(guī)范化；三是加強(qiáng)城市管理工作，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)管理常態(tài)化、精細(xì)化、規(guī)范化。形成政府、社會(huì)組織和市民共同管理城市的合力，倡導(dǎo)文明生活，

18、促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)城市科學(xué)發(fā)展。 </p><p>　　張祖林：改善民生昆明“三步走” </p><p>　　多出富民之策、多施安民之舉， 將關(guān)乎“老百姓切身利益”的大事，作為政府工作的首要出發(fā)點(diǎn)?！袄ッ魇性凇濉_局之年把這些工作做好了，整個(gè)‘十二五’的工作就能做得好?！?全國人大代表、昆明市人民政府市長(zhǎng)張祖林坦言。 </p><p>　　民惟邦本，本固邦寧。

19、張祖林表示，“十一五”期間，中共昆明市委、市政府始終以民生工作為重，堅(jiān)持“以民為本”思想建設(shè)新昆明，取得了豐碩的成果?！笆濉钡母黜?xiàng)工作要開好局、起好步，必須把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，集中力量辦一些關(guān)系人民群眾切身利益的實(shí)事，尤其是就業(yè)、社保、醫(yī)保、房?jī)r(jià)等人民群眾期待解決的問題。 </p><p>　　張祖林介紹，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，2011年昆明市將多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)

20、規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。計(jì)劃新增就業(yè)崗位10萬個(gè)，新增就業(yè)8萬人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力15萬人，轉(zhuǎn)移輸出10萬人；在社保體系方面，將不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社保并軌對(duì)接、應(yīng)保盡保。深入推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，納入國家試點(diǎn)縣的參保率達(dá)70%以上。 在保障性住房建設(shè)方面，將繼續(xù)加大保障性住房的建設(shè)力度，全市全年計(jì)劃完成保障性住房114000套(戶)，占全省任務(wù)總數(shù)的

21、四分之一還多，其中租賃住房補(bǔ)貼11500戶，實(shí)物建房102500套。 </p><p>　　張祖林表示，昆明市政府將堅(jiān)決按照國務(wù)院和云南省人民政府提出的要求，刻不容緩、不折不扣、1平方米不少地打好保障性住房建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)完成好昆明的基本住房保障體系建設(shè)。同時(shí)將采取多種措施，全力、有效地控制好飆升的房?jī)r(jià)，以及其他物價(jià)增長(zhǎng)過快的現(xiàn)象，不僅要向市民交上一份滿意答卷，而且要讓昆明的老百姓生活得更加幸福和有尊嚴(yán)。對(duì)此，

22、張祖林還表示，民生工作不能靠空談，要解決好這個(gè)大問題，“說到底還是要靠轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快增長(zhǎng)，這是前提和基礎(chǔ)。” </p><p>　　云南實(shí)施“橋頭堡戰(zhàn)略”建設(shè)與昆明未來城市的方向和定位是一脈相承的。在歷史大背景下，昆明作為云南省會(huì)城市，中共昆明市委、市政府提出了“把昆明建設(shè)為中國面向西南開放的區(qū)域性國際城市”這一全新目標(biāo)。張祖林說，“橋頭堡建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，必將為昆明建設(shè)區(qū)域性國際城市，提供

23、一個(gè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的大平臺(tái)，能讓昆明更國際化，更開放，更為堅(jiān)實(shí)、穩(wěn)健、大步地走向世界，接納世界?！蓖瑫r(shí)，他也表態(tài)：“昆明會(huì)抓住這一機(jī)遇，充分發(fā)揮自己在全省的人才、資金聚集效應(yīng)，物流、產(chǎn)業(yè)輻射效應(yīng)，把橋頭堡的文章做足、做夠、做出亮點(diǎn)來。” </p><p>　　“三步走”讓昆明越來越有國際范兒，張祖林介紹，昆明建設(shè)區(qū)域性國際城市的步伐，將分三步走：近期抓規(guī)劃、夯實(shí)基礎(chǔ)――到2015年，在云南省率先基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)

24、的同時(shí)，同步基本建成中國向西南開放的國際化門戶和重要橋頭堡城市；中期壯實(shí)力、基本達(dá)標(biāo)――到2020年，在云南省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的同時(shí)，同步基本建成中國面向西南開放的區(qū)域性國際城市；遠(yuǎn)期提品質(zhì)、全面建成――再用10年左右時(shí)間，使昆明區(qū)域性國際城市特征更加明顯、影響更加廣泛，全面建成中國面向西南開放的區(qū)域性國際城市。 </p><p>　　由“國富論”轉(zhuǎn)向“幸福論”，由“GDP崇拜”轉(zhuǎn)向“幸福追求”，在“讓幸福飛”

25、的基調(diào)中，全國“兩會(huì)”順利閉幕，這是中國歷史發(fā)展的要求，也是世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潮流。透過溫家寶總理的政府工作報(bào)告，云南看到“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新路標(biāo)?！靶腋！笔?011“兩會(huì)”的一個(gè)重要基調(diào)，讓“幸?！钡纳蕯D走彌漫的陰霾。當(dāng)“幸福感”成為衡量社會(huì)的指標(biāo)，將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性循環(huán)；當(dāng)“幸福感”成為中國社會(huì)的終極關(guān)懷，將創(chuàng)造真正的和諧社會(huì)。關(guān)注民生、改善民生，讓百姓生活得更幸福、更有尊嚴(yán)，建造“幸福中國”“幸福云南”。 </

26、p><p>　　在2011年“兩會(huì)”公布的“十二五”規(guī)劃中，環(huán)保和綠色增長(zhǎng)成為重點(diǎn)。綜觀來看，“十二五”規(guī)劃首次以綠色發(fā)展為主題，更突顯綠色發(fā)展指標(biāo)，是真正意義上的“綠色發(fā)展規(guī)劃”，標(biāo)志著中國進(jìn)入“綠色發(fā)展時(shí)代”。魅力云南，高調(diào)拒絕“高污染、高排放、高消耗”企業(yè)，主攻五大支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相結(jié)合，打造“七彩云南，綠色家園”。 </p><p>　　飆升的食品和房屋

27、和其它基礎(chǔ)消費(fèi)品的價(jià)格，成為“兩會(huì)”頭號(hào)關(guān)注點(diǎn)。為遏制物價(jià)上漲、保證低收入群體不因價(jià)格上漲而降低生活水平，中國下決心控制通脹率。建設(shè)保障性住宅、降低房?jī)r(jià)，落實(shí)好醫(yī)療、退休和養(yǎng)老制度，搞城市創(chuàng)建活動(dòng)等，不容忽視。穩(wěn)物價(jià)、惠民生，云南也不例外。 </p><p>　　“橋頭堡”建設(shè)中的云南抓住“兩會(huì)”期間精英匯聚之機(jī)，以展現(xiàn)開放之姿。邀請(qǐng)“金融入滇”；聯(lián)合云南多家知名茶企，向港澳代表力薦普洱茶?！霸颇掀斩铓v史悠久，

28、近年來進(jìn)一步得到了發(fā)揚(yáng)光大，這是云南為社會(huì)奉上的一道盛世美食”，云南省人民政府省長(zhǎng)秦光榮在“中國普洱茶國際評(píng)鑒委員會(huì)”上致辭并表示，云南將一如既往呵護(hù)好普洱茶，做好普洱茶原產(chǎn)地保護(hù)，樹立普洱茶品牌。 </p><p>　　“兩會(huì)”云南代表團(tuán)以“開放的心態(tài)、開放的理念、開放的信心”，讓中國、乃至世界感受到了開放的云南！” 乘著“十二五”大開局，華夏箭步騰飛。魅力云南將緊抓“橋頭堡”建設(shè)重大歷史性機(jī)遇，讓世界聆聽“七