綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)與“云南經(jīng)驗(yàn)”聚成探究

1、<p>　　綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)與“云南經(jīng)驗(yàn)”聚成探究</p><p>　　摘 要：云南省在全國率先提出建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)大省和強(qiáng)省。從建設(shè)“七彩云南”、“森林云南”、生態(tài)文明“排頭兵”的要求看，經(jīng)過10年的不懈努力，云南省已具備了建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境基礎(chǔ)。今天，云南省最迫切的是需要將聚成綠色經(jīng)濟(jì)的“云南省經(jīng)驗(yàn)”，上升為較為系統(tǒng)的理論研究。在未來云南省的綠色實(shí)踐中，以理論研究為指導(dǎo)，薈萃前10年走綠色之路的經(jīng)驗(yàn)

2、，取得經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和生態(tài)上的全面優(yōu)勢(shì)，使云南省在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中走在中國最前列。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)?。弧霸颇辖?jīng)驗(yàn)”；理論研究 </p><p>　　中圖分類號(hào)：G649.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）14-0062-03 </p><p>　　20世紀(jì)以來的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展造成的環(huán)境污染、資源退化和能源高消耗等一系列

3、問題引起了人們的關(guān)注，嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)迫使人類必須考慮在不危及當(dāng)代及后人需要的前提下，尋找滿足人類需要的發(fā)展途徑，從而把綠色引入經(jīng)濟(jì)的研究中。綠色經(jīng)濟(jì)是以效率、和諧、持續(xù)為發(fā)展目標(biāo)，以生態(tài)、循環(huán)和持續(xù)為基本內(nèi)容，綠色與經(jīng)濟(jì)的互相作用，一方面表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)的綠色化，即現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與發(fā)展過程，不斷向綠色環(huán)境領(lǐng)域滲透與融合；另一方面現(xiàn)代綠色環(huán)境變遷與發(fā)展過程中，又向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域滲透與融合，使綠色環(huán)境現(xiàn)象中經(jīng)濟(jì)含量日漸明顯。 </p><

4、p>　　一、國內(nèi)外綠色經(jīng)濟(jì)研究現(xiàn)狀 </p><p>　　1.國外研究概況。從世界范圍來看，20世紀(jì)90年代以來，綠色轉(zhuǎn)型主要由政府倡導(dǎo)和發(fā)起，德國、日本、美國等發(fā)達(dá)國家把發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。作為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和實(shí)現(xiàn)方式。目前全球“綠色競(jìng)爭”的氣氛已日趨激烈。學(xué)者特謝拉認(rèn)為，“綠色經(jīng)濟(jì)”其實(shí)是“本著實(shí)用的原則解決可持續(xù)發(fā)展問題”（2012）。阿馬斯說，“踐行綠色經(jīng)濟(jì)將會(huì)促進(jìn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)相關(guān)領(lǐng)域的

5、良性互動(dòng)”（2012）；戴利教授（Daily）則認(rèn)為，綠色轉(zhuǎn)型使西方經(jīng)濟(jì)活動(dòng)沿著可持續(xù)發(fā)展理論方向邁進(jìn)（《超越增長――可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)》1996）。以至于聯(lián)合國秘書長潘基文撰文這樣形容“綠色經(jīng)濟(jì)”：“綠色經(jīng)濟(jì)試圖解釋：經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)并不是互相對(duì)立和排斥的，其實(shí)兩者完全可以達(dá)成并實(shí)現(xiàn)某種程度的一致”（2012）。 </p><p>　　2.國內(nèi)研究概況。改革開放已經(jīng)三十多年，中國經(jīng)濟(jì)起飛的成就令世人矚目，但日

6、益凸顯的粗放型非綠色模式發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展難于持續(xù)。眾多的學(xué)者（如蓋光，2009；胡安剛 郎曉娟，2012；何宣、楊士吉，2010等等）對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的有關(guān)議題進(jìn)行了多方面研究。研究主要集中在以下幾個(gè)議題：對(duì)以往的發(fā)展道路進(jìn)行了深刻的反思；中國發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的緊迫性和作用；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與建設(shè)生態(tài)文明，等等。從現(xiàn)有研究看，上述研究還存在著理論上不夠深入、相對(duì)忽視綠色省區(qū)示范的經(jīng)驗(yàn)研究的缺憾。期間，基于對(duì)“把云南建成中國的綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”

7、的認(rèn)識(shí)，部分學(xué)者（如侯明明，1999；等）對(duì)云南促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題也進(jìn)行了研究。不過，在研究云南綠色經(jīng)濟(jì)的學(xué)者中，對(duì)“云南經(jīng)驗(yàn)”研究至今還未引起必要的重視。 </p><p>　　筆者認(rèn)為，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的研究與實(shí)踐在國際、國內(nèi)日益受到關(guān)注，從長遠(yuǎn)來看，綠色的東西才具有發(fā)展性和競(jìng)爭性。云南因其特殊的生態(tài)位，在全國較早地觸及一系列重大的綠色經(jīng)濟(jì)理論和現(xiàn)實(shí)發(fā)展問題，今天，云南最大的短板是缺乏系統(tǒng)的理論研究，最迫

8、切的是如何聚成“云南經(jīng)驗(yàn)”。 通過有成效的綠色理論研究，歸納出若干涉及綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，使云南在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于領(lǐng)先地位應(yīng)該成為研究的方向。 </p><p>　　二、云南省綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路和特征闡發(fā) </p><p>　　改革開放以來，云南省就在不斷尋找自己的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位，以確立一種好的發(fā)展思路和自己的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，云南省抓住這一千載難逢的機(jī)遇，提出了建設(shè)“綠

9、色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”。其總目標(biāo)是：努力開創(chuàng)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。 </p><p>　　（一）云南省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路探究 </p><p>　　眾所周知，云南省在中國處于相對(duì)落后的地區(qū)，為趕上去，必須加速增長。因此，云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該定位為一種通過比較優(yōu)勢(shì)、以擺脫經(jīng)濟(jì)落后狀態(tài)，趕上中國先進(jìn)水平為目標(biāo)的追趕型發(fā)展道路。云南的優(yōu)勢(shì)在綠色，綠色經(jīng)濟(jì)是云南今天和未來的發(fā)展道路，面對(duì)經(jīng)

10、濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)這對(duì)矛盾，云南要做的就是保護(hù)和發(fā)展好獨(dú)特的、不可替代的生態(tài)資源，探索“綠色生態(tài)”的發(fā)展模式。為此，云南綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的定義是，充分運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù)，開發(fā)具有比較優(yōu)勢(shì)的綠色資源，以實(shí)施生物資源開發(fā)創(chuàng)新工程為重點(diǎn)，發(fā)展綠色生產(chǎn)，改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展（見《云南建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省綱要》）。云南省分布著占中國種數(shù)一半以上的生物物種資源，為發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，走可持續(xù)化的綠色經(jīng)濟(jì)道路提供了必不可少的資源條件。在建設(shè)綠色

11、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省思想的指導(dǎo)下，云南省綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已初具規(guī)模并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，目前，已經(jīng)形成了煙草、蔬菜、茶葉、畜牧、蔗糖、咖啡、花卉、水果、橡膠等特色產(chǎn)業(yè)群；煙草、咖啡、鮮切花產(chǎn)量全國第一，茶葉、橡膠、蔗糖產(chǎn)量全國第二。因此云南省應(yīng)該做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，使真正無公害、有特色、綠色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品在市場(chǎng)上占有一席之地。綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的建</p><p>　　（二）云南省綠色經(jīng)濟(jì)的特征 </p><p>

12、;　　1.自然條件獨(dú)特，資源稟賦良好。云南省國土面積雖僅占全國的4%，但分布著占全國種數(shù)近60%的生物物種資源，開發(fā)潛力巨大；云南省是不可多得的資源富集區(qū)，人均資源占有量為全國平均水平的2倍。 </p><p>　　2.自然資源和氣候優(yōu)勢(shì)的得天獨(dú)厚。云南省具有多樣的氣候和地理環(huán)境，是中國生物多樣性的天然寶庫和資源基地，是世界10大生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)之一。全省自然資源富饒，森林面積占全國 1/10，林地面積居全國第

13、2位，活立木蓄積量居全國第 3 位；全省正常年水資源居全國第3 位；已發(fā)現(xiàn)可用礦產(chǎn)資源 140 余種，有 50 多個(gè)礦種保有儲(chǔ)量居全國前 10 位[1]；工業(yè)污染少，水源清潔，日照充足，溫度適宜。近年來，云南省不同類型的自然優(yōu)勢(shì)得到了充分的發(fā)揮，各種綠色產(chǎn)業(yè)逐漸形成，為云南省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。 　　3.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。云南省在充分評(píng)估自身資源的基礎(chǔ)上繼續(xù)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，開發(fā)具有比較優(yōu)勢(shì)的綠色資源，鞏固并提高有利于維

14、護(hù)良好生態(tài)的、無污染綠色產(chǎn)業(yè)，在所有行業(yè)中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，不斷改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。同時(shí)大力發(fā)展自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，積極探索生態(tài)旅游，力求在保護(hù)的前提下，促使人與環(huán)境相互協(xié)調(diào)、促進(jìn)發(fā)展。云南省自然景觀和人文景觀都十分獨(dú)特，具有多樣性、獨(dú)特性特點(diǎn)，是國內(nèi)外重要的旅游目的地和旅游大省。全省環(huán)境空氣質(zhì)量較好，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)較好。 </p><p>　　事實(shí)是最充分的證據(jù)。2010年，云南省的經(jīng)濟(jì)總量5年翻了一番，由3

15、424億元增長到7 220億元；全省萬元GDP能耗由2006年的1.66噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元下降到1.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，云南省以2013萬元GDP能耗完成“十二五”進(jìn)度的40.41% 經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局核定，云南省2013年GDP完成11 720.91億元，增長12.1%，增速排列全國第3位[2]。由國家統(tǒng)計(jì)局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心等剛剛發(fā)布的《2011年中國綠色發(fā)展報(bào)告》中，云南省綠色發(fā)展水平首次躋身全國前十，排名第七。昆明市位列中國西部第一、內(nèi)陸

16、省會(huì)第一，云南省、昆明已經(jīng)站在全國綠色發(fā)展的前列[3]。 </p><p>　　三、云南省綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)聚成 </p><p>　　實(shí)踐綠色經(jīng)濟(jì)沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循，經(jīng)驗(yàn)是從實(shí)踐中發(fā)掘出來的，這就要求我們以現(xiàn)實(shí)的研究作為源泉，只有這樣才有自己的特色。云南省在全國率先提出建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)大省和強(qiáng)省，從建設(shè)“七彩云南省” 、“森林云南省” 、生態(tài)文明“排頭兵”的要求看，經(jīng)過10年的不懈努力，云

17、南省已具備了建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境基礎(chǔ)，云南省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該提煉、聚成，應(yīng)該成為我國發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)大計(jì)的一份啟發(fā)性樣本。習(xí)近平同志2008年視察云南省時(shí)，對(duì)云南省實(shí)施“七彩云南省保護(hù)行動(dòng)”給予了充分肯定，2014年“兩會(huì)”習(xí)近平總書記在與云南省代表與會(huì)時(shí)又對(duì)云南省“努力爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”表達(dá)了殷切希望。以綠色為經(jīng)濟(jì)的顏色，一個(gè)綠色的夢(mèng)想在反思行動(dòng)中再上路。2007年，“七彩云南省保護(hù)行動(dòng)”啟動(dòng)；2009年，出臺(tái)建設(shè)“森林

18、云南省”決定，綠色新政一項(xiàng)接一項(xiàng)在推進(jìn)。 </p><p>　?。ㄒ唬?綠色云南省經(jīng)驗(yàn)聚成效果分析 </p><p>　　1.“七彩云南省”之論?！捌卟试颇鲜”Ｗo(hù)行動(dòng)”實(shí)施的5年，見證了云南省踐行經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙贏之路。目前，云南省的“十二五”正在堅(jiān)定地走“以最少的資源消耗，最小的環(huán)境代價(jià)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長”的科學(xué)發(fā)展之路，把環(huán)境、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；力爭到2015年，戰(zhàn)略性新

19、興產(chǎn)業(yè)支撐引領(lǐng)作用明顯提高，生物、光電子、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)六大綠色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入超5000億元，年均增長率20%以上[3]。 </p><p>　　2.“森林云南省”之談。2009年，建設(shè)森林云南省響亮提出，緊接著大力推進(jìn)“森林云南省”建設(shè)。從1998年，天然林保護(hù)工程在香格里拉和綠洲西雙版納啟動(dòng)，綠色暢想就回蕩在云嶺山鄉(xiāng)。十載春秋，被譽(yù)為“影響最深遠(yuǎn)的生態(tài)工程”――退耕還林工程交出了

20、希望的答卷：2012年，全省累計(jì)投入資金105億元，共退耕還林1 637萬畝；目前全省林業(yè)用地面積達(dá)3.71億畝、居全國第2位，森林面積2.73億畝、居全國第3位，活立木總蓄積量17.12億立方米、居全國第2位；森林覆蓋率由54%[4]?！吧衷颇鲜　苯ㄔO(shè)目標(biāo)是到2020年使森林覆蓋率提高到60%左右，城市建成區(qū)綠化率超過40%[5]。“山更綠、人致富”的建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的又一個(gè)亮點(diǎn)已然熠熠生輝。 </p><p&g

21、t;　　3.“生態(tài)立省”之說?！吧鷳B(tài)立省，環(huán)境優(yōu)先”的發(fā)展，催生出云南省的生態(tài)文明自覺。十八大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)提到新高度，為云南省把綠色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)提供了難得的契機(jī)，生態(tài)是云南最大的省情、最突出的優(yōu)勢(shì)。云南省在加大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)中，一直重視生態(tài)文明建設(shè)，率先提出了“城鎮(zhèn)上山”、“生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)”、“大力發(fā)展高原農(nóng)業(yè)”等舉措。這些措施以實(shí)際行動(dòng)響應(yīng)了十八大精神。把生態(tài)文明作為推動(dòng)云南發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的新思維，云南省應(yīng)當(dāng)站在時(shí)代的高度

22、，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的高起點(diǎn)、高水平發(fā)展。 </p><p>　　（二）云南經(jīng)驗(yàn)聚成的理論架構(gòu) </p><p>　　在理論聯(lián)系實(shí)際上，我們應(yīng)該將上述經(jīng)驗(yàn)納入理論框架進(jìn)行針對(duì)性的研究。目前，云南省怎樣在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上回應(yīng)綠色經(jīng)濟(jì)的相關(guān)理論，促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展，是一項(xiàng)亟待研究的課題。 </p><p>　　1.“環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)”是綠色經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)。綠色經(jīng)濟(jì)是建立在 “

23、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)”基礎(chǔ)上的，它揚(yáng)棄了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)價(jià)值的認(rèn)識(shí)，把環(huán)境內(nèi)容引入到經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中，環(huán)境問題的解決必然要求置于自然―人―社會(huì)的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)之中，顯然，環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)擴(kuò)展了環(huán)境科學(xué)的內(nèi)容，增添了經(jīng)濟(jì)分析這個(gè)極為重要的視角。綠色經(jīng)濟(jì)主張經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須是自然環(huán)境和人類自身可以承受的，不會(huì)因盲目追求生產(chǎn)增長而造成環(huán)境危機(jī)，不會(huì)因?yàn)樽匀毁Y源耗竭而使經(jīng)濟(jì)無法持續(xù)發(fā)展。通過有益于環(huán)境或與環(huán)境無對(duì)抗的經(jīng)濟(jì)行為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)就是尋求經(jīng)濟(jì)活

24、動(dòng)按照環(huán)境給定的法則為框架，有效地解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的巨大環(huán)境代價(jià)和經(jīng)濟(jì)的非持續(xù)發(fā)展。在現(xiàn)代，環(huán)境已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“內(nèi)生變量”，自然資源的可持續(xù)利用是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)愈來愈依賴于自然環(huán)境的優(yōu)化和再生產(chǎn)。因此，云南省有責(zé)任、有義務(wù)，也有能力保護(hù)好良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的自然稟賦，“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”和建設(shè)“森林云南”的決定，就是云南綠色經(jīng)濟(jì)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的最好注釋。 </p><p>　　2.可持

25、續(xù)發(fā)展理論是綠色經(jīng)濟(jì)的理論邏輯展開。可持續(xù)發(fā)展理論是20世紀(jì)80年代，人類反思資源與環(huán)境危機(jī)后而形成的，并很快得到世人共識(shí)的發(fā)展理念，可持續(xù)發(fā)展理論深刻解釋自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)復(fù)雜系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)理，其思想核心在于正確辨識(shí)人與自然和人與人之間的關(guān)系，當(dāng)代人的發(fā)展不能以犧牲后人的發(fā)展為代價(jià)。可持續(xù)發(fā)展理論致力于創(chuàng)造自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)支持系統(tǒng)的外部適宜條件，使得人類生活在一種更規(guī)范、更穩(wěn)定、更健康的環(huán)境之中。因此，云南省應(yīng)該根據(jù)自然資源與環(huán)境的實(shí)際承載能力，