后危機時代國際貿(mào)易壁壘的新趨勢及寧波的應(yīng)對策略研究【畢業(yè)論文】

1、<p><b>　　畢業(yè)論文</b></p><p><b>　?。?0_ _屆）</b></p><p>　　后危機時代國際貿(mào)易壁壘的新趨勢及寧波的應(yīng)對策略研究</p><p>　　所在學(xué)院 </p><p>　　專業(yè)班級

2、 國際經(jīng)濟與貿(mào)易 </p><p>　　學(xué)生姓名 學(xué)號 </p><p>　　指導(dǎo)教師 職稱 </p><p>　　完成日期 年 月 </p><p><b>　　摘 要</b&g

3、t;</p><p>　　雖說2008年下半年從禍源地美國一度殃及全球的金融危機至今已有兩年，世界經(jīng)濟正逐漸處于平穩(wěn)期并有好轉(zhuǎn)的趨勢。但由于經(jīng)濟危機根源并沒有消除，本質(zhì)上說世界經(jīng)濟只是從危機恐慌進入了“后危機時代”，不確定性與不穩(wěn)定性的因素大量存在。國際貿(mào)易壁壘就是不穩(wěn)定因素之一。</p><p>　　在這個的一個背景下，本文對貿(mào)易保護主義理論，各種貿(mào)易壁壘的發(fā)展，新貿(mào)易壁壘的特點以及寧波

4、出口貿(mào)易企業(yè)對于新的壁壘趨勢應(yīng)該采取的措施進行了研究。</p><p>　　首先是對后危機時代背景下的國際貿(mào)易壁壘的概述，闡述了金融危機理論與貿(mào)易保護主義理。其次，分析了金融危機背景下，新貿(mào)易壁壘的一些特點，介紹了當(dāng)前世界上使用最為普遍的幾大貿(mào)易壁壘，包括技術(shù)壁壘、綠色壁壘、社會壁壘等。再次，著重分析碳關(guān)稅壁壘，揭露該關(guān)稅背后發(fā)達國家企圖向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)嫁金融危機的陰謀。最后，通過對寧波出口企業(yè)海關(guān)進出口數(shù)據(jù)的研究

5、分析，提出應(yīng)對貿(mào)易壁壘的新趨勢的策略。</p><p>　　關(guān)鍵詞：后危機；新貿(mào)易壁壘；碳關(guān)稅；保護主義</p><p><b>　　Abstract</b></p><p>　　The subprime crisis that caused by American spread the global and evolved to the gl

6、obal financial crisis.It happened on the second half year of 2008. Although the world economy had taken on the stable situation in the next two years after the crisis,trace financial crisis to its source,the core reaso

7、n that result to crisis has not be eliminated. Therefore, Financial crisis has not end yet .Word economy has already turn to the post-crisis era essentially. Lots of uncertain and instable factors </p><p>　　

8、In such a context,this paper is principal study the theory of trade protectionism,the development of the trade barriers,the new characteristics of new trade barriers for the purpose of helping the export trade enterprise

9、s in NingBo.</p><p>　　First is the context of post-crisis era overview of international trade barriers to explain the financial crisis management theory and trade protectionism.Second, it analyzes the contex

10、t of the financial crisis,some of the features of new trade barriers, introduced the current world's most widely used of several major trade barriers,including technical barriers,green barriers and social barriers.Ag

11、ain,the focus of carbon tariff barriers,developed countries in an attempt to expose the back of the</p><p>　　Keywords: Post-crisis economic;New trade barrier;Carbon tariffs;Protectionism</p><p>

12、<b>　　目 錄</b></p><p><b>　　1 緒論1</b></p><p>　　1.1 選題的目的和意義1</p><p>　　1.2 文獻綜述1</p><p>　　1.3 擬采用的研究方法4</p><p>　　1.4 文章的新穎之處4<

13、/p><p>　　2 后危機時代背景下的國際貿(mào)易壁壘概述5</p><p>　　2.1 金融危機相關(guān)理論——貿(mào)易溢出效益5</p><p>　　2.2 新貿(mào)易保護主義相關(guān)理論——環(huán)境優(yōu)先論5</p><p>　　2.3 金融危機對國際貿(mào)易壁壘的影響6</p><p>　　3后危機時代背景下國際貿(mào)易壁壘發(fā)展的新趨勢

14、7</p><p>　　3.1 各種國際貿(mào)易壁壘表現(xiàn)形式的新發(fā)展7</p><p>　　3.1.1 反傾銷、反補貼和保障措施等貿(mào)易救濟措施7</p><p>　　3.1.2 技術(shù)性貿(mào)易壁壘8</p><p>　　3.2 后危機背景下“碳關(guān)稅”貿(mào)易壁壘的崛起10</p><p>　　3.2.1 “碳關(guān)稅”貿(mào)易壁壘

15、的概念界定10</p><p>　　3.2.2 “碳關(guān)稅”貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生和發(fā)展的成因分析10</p><p>　　3.2.3 從WTO的角度看“碳關(guān)稅”的合法性問題12</p><p>　　3.2.4 從現(xiàn)實的角度看“碳關(guān)稅”的發(fā)展方向13</p><p>　　4 國際貿(mào)易壁壘的新發(fā)展對寧波出口貿(mào)易的影響14</p>

16、<p>　　4.1 寧波進出口貿(mào)易現(xiàn)狀分析14</p><p>　　4.2國際貿(mào)易壁壘的新發(fā)展對寧波出口貿(mào)易的影響分析15</p><p>　　5 寧波出口貿(mào)易的應(yīng)對策略及建議19</p><p>　　5.1 正確認識貿(mào)易保護主義19</p><p>　　5.1.1正確認識貿(mào)易保護主義19</p><p

17、>　　5.1.2正確認識貿(mào)易摩擦19</p><p>　　5.2寧波市政府層面的措施19</p><p>　　5.3寧波出口企業(yè)層面的措施20</p><p>　　5.4行業(yè)協(xié)會層面的措施21</p><p><b>　　結(jié) 論23</b></p><p><b>　　

18、參考文獻24</b></p><p><b>　　1 緒論</b></p><p>　　1.1 選題的目的和意義</p><p>　　全球經(jīng)濟從危機的恐慌期步入了后危機時代，引發(fā)國際金融危機的體制、機制問題沒有得到實質(zhì)性的解決，不確定性因素依舊活躍。據(jù)有關(guān)國際機構(gòu)分析與預(yù)測，2010年全球經(jīng)濟呈現(xiàn)前高后低走勢。預(yù)計2011年世界經(jīng)

19、濟增長將有所回落。這個時期，由于全球經(jīng)濟緩慢發(fā)展，主要經(jīng)濟體想要通過調(diào)控宏觀經(jīng)濟的難度加大，外加全球性的就業(yè)不足、消費疲軟和赤字困擾，導(dǎo)致實體經(jīng)濟投資缺乏熱點。許多發(fā)達國家其國內(nèi)經(jīng)濟消化不了“經(jīng)濟危機”這份大餐時，轉(zhuǎn)嫁大餐，“同享”之。這些國家甚至經(jīng)濟體背離當(dāng)初對推進貿(mào)易自由化的承諾，采取了一種極其短視的做法——貿(mào)易保護主義，且手法越來越高明。在使用“兩反一?！薄⒓夹g(shù)性貿(mào)易壁壘、綠色貿(mào)易壁壘、社會壁壘等壁壘對中國進行出口貿(mào)易限制的同時出

20、現(xiàn)了利用碳排放交易權(quán)、設(shè)置碳關(guān)稅壁壘的新趨勢。浙江省自國際金融危機以來，遭受貿(mào)易摩擦的形勢不容樂觀，貿(mào)易摩擦案件呈高發(fā)和頻發(fā)態(tài)勢。寧波市作為浙江省經(jīng)濟高速發(fā)展的重要組成部分，其開放型經(jīng)濟模式的對外依存度高的特點在這次的金融危機中深受其害。據(jù)統(tǒng)計，2007、2008和2009三年寧波遭受貿(mào)易摩擦案件分別11起、20起和17起，涉案金額分別達到1億美元、1.5億美</p><p><b>　　1.2 文獻綜

21、述</b></p><p>　　國際貿(mào)易壁壘問題一直是世界范圍內(nèi)的研究熱點，早在17世紀國外學(xué)者就提出過保護貿(mào)易主義的研究。隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展，國內(nèi)外學(xué)者對以技術(shù)貿(mào)易壁壘為代表的新的貿(mào)易壁壘進行了深入的研究并形成了有自己特色的學(xué)術(shù)觀點。如今，在“后危機”這個背景下，貿(mào)易保護主義抬頭，貿(mào)易壁壘加入了新的元素。</p><p><b>　?。?）國外研究現(xiàn)狀</b&

22、gt;</p><p>　　關(guān)于貿(mào)易保護主義的早期發(fā)展，國外的眾多學(xué)者有很多突破性的觀點。早期重商主義的代表人物約翰·海爾斯、馬林斯等人，他們極力主張在每一筆交易中都能夠做到貿(mào)易順差，從而實現(xiàn)“漸進式”積累。晚期的重商主義以托馬斯·孟為代表的學(xué)者強調(diào)一段時間內(nèi)的貿(mào)易收支平衡，維持順差的地位比每一筆交易都做到貿(mào)易順差來的重要。美國的漢密爾頓（17世紀）認為美國當(dāng)時的工業(yè)屬于幼稚工業(yè)，必須采取政府

23、干預(yù)和貿(mào)易保護主義政策。德國的李斯特（19世紀）將幼稚工業(yè)保護理論進一步完善，重點提出那些保護對象是當(dāng)時在國內(nèi)幼小但是具有發(fā)展前途，通過一段時期的保護能夠成長起來的幼稚產(chǎn)業(yè)。英國的凱恩斯(1936年) 提出以有效需求不足為基礎(chǔ)，以國家干預(yù)為政策基點創(chuàng)立了保護國內(nèi)就業(yè)的新學(xué)說。</p><p>　　對于技術(shù)貿(mào)易壁壘、綠色貿(mào)易壁壘等新貿(mào)易壁壘的研究，在國際上是自20世紀70年代后期開始。Fischer, Ronald

24、 and Pablo Serra 的“標準與保護”（2000）研究了標準的貿(mào)易保護效果，認為政府制定的最小標準即使表面非歧視，也是貿(mào)易保護的，而技術(shù)性貿(mào)易壁壘是其中貿(mào)易限制法規(guī)的一種形式。Barrett Christopher(2001)用經(jīng)濟博弈方法分析了政府與企業(yè)的產(chǎn)品標準選擇行為形成了事實上的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。Keith E.Maskus、John S.Wilson和Tsunehiro Otsuk在“對技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響的定量分析”

25、（2000）中認為，貿(mào)易摩擦的根源是技術(shù)性貿(mào)易壁壘，政府實行強制性標準和技術(shù)法規(guī)不僅會嚴重扭曲市場，并且對貿(mào)易方式、生產(chǎn)者進入新的出口市場的能力和消費者消費成本都會產(chǎn)生影響，并分析了作為貿(mào)易政策工具的技術(shù)法規(guī)的影響范圍。Jan McDonad(2005)認為各國利用WTO體制來協(xié)調(diào)國內(nèi)監(jiān)管和國際標準，為了提高國際標準的協(xié)調(diào)能力，國內(nèi)監(jiān)管將被認定是一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘。 </p><p><b>

26、;　?。?）國內(nèi)研究現(xiàn)狀</b></p><p>　　相比國外學(xué)者在貿(mào)易壁壘理論學(xué)術(shù)方面的突出成就，國內(nèi)學(xué)者更多研究的是在后危機這個背景下國際貿(mào)易壁壘呈現(xiàn)出的新特征以及相對應(yīng)的解決現(xiàn)實貿(mào)易問題的策略方面。于立新，江皎（2009）認為隨著金融危機的蔓延和加深，民族主義延伸到國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的表現(xiàn)就是貿(mào)易保護主義，加工貿(mào)易是國際貿(mào)易保護主義沖擊的主要行業(yè)，負面效應(yīng)會通過傳導(dǎo)機制影響到被制裁行業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)。陳

27、潔民、王勤（2010）指出“碳關(guān)稅”是種“邊境調(diào)節(jié)稅”，本質(zhì)是將氣候變化問題與貿(mào)易問題捆綁，以環(huán)境保護為名，行貿(mào)易保護之實。李漢君教授（2010）指出金融危機背景下，保護主義抬頭是不可避免的，中國對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該更多地轉(zhuǎn)向追求對外貿(mào)易的動態(tài)利益并且在WTO框架內(nèi)，推進對外貿(mào)易的自由化和適度干預(yù)。張向晨（2009）認為碳關(guān)稅不符合WTO的規(guī)則，為國內(nèi)產(chǎn)品和進口產(chǎn)品制定一個排放的標準十分不符合實際這就必然使進口國的產(chǎn)品受到歧視。唯一解決

28、途徑就是通過哥本哈根談判達成一個多邊協(xié)議。張圓媛(2009)指出發(fā)達國家和發(fā)展中國家與我國的貿(mào)易摩擦特點不同。發(fā)達國家更傾向于使用技術(shù)壁壘，而發(fā)展中國家則主要采用反傾銷等傳統(tǒng)手段。并提出面對不同特點的貿(mào)易摩擦特</p><p>　?。?）國內(nèi)外文獻綜述評價</p><p>　　有關(guān)早期貿(mào)易保護相關(guān)的理論是由西方經(jīng)濟學(xué)家們先探索出來的，這些理論對國際貿(mào)易的發(fā)展起到了不可估量的推動作用。但很多

29、理論都是“理想主義”，就是由于學(xué)者對實際信息的估量不足加之很多理論都需要必要條件的局限，沒有考慮到把握“度”的問題，一味強調(diào)對外貿(mào)易順差，利用關(guān)稅或者非關(guān)稅手段對本國產(chǎn)業(yè)進行扶持，從而發(fā)展國民經(jīng)濟。</p><p>　　從文獻中可以發(fā)現(xiàn)，西方的經(jīng)濟學(xué)家對新型貿(mào)易壁壘總有自己敏銳的嗅覺。在一百多年前傾銷行為出現(xiàn)不久后，西方經(jīng)濟學(xué)家就對其進行了專門的論述，而對技術(shù)性貿(mào)易壁壘和環(huán)境性貿(mào)易壁壘的研究則在20世紀70年代以

30、后。但當(dāng)時的研究僅限于對兩者作為非關(guān)稅壁壘一種形式的描述，不能做到具體和全面的去研究這兩種日后是新貿(mào)易壁壘代表的壁壘。在這一點上，十分可惜。20世紀90年代中期以后，由于WTO將貿(mào)易救濟措施、技術(shù)性貿(mào)易壁壘和動植物衛(wèi)生檢疫措施明確壁壘納入多邊貿(mào)易體制框架內(nèi)，西方學(xué)者在這方面的研究才開始大量出現(xiàn)。在研究方法上，西方學(xué)者也進行了大量的探索，在實際研究中，一些學(xué)者采用了基于大量數(shù)據(jù)研究的實證分析，實證分析的方法更為嚴密和準確，大大加強了研究結(jié)

31、果的可信度。</p><p>　　總的來說，由于新貿(mào)易壁壘在國外應(yīng)用較普遍，對它的研究起步較早，進展較快，為后人的研究提供了重要基礎(chǔ)。但是相對于國外傳統(tǒng)的早期的貿(mào)易壁壘的研究，對新貿(mào)易壁壘的研究大多局限于某一方面，尚不夠系統(tǒng)和完善。</p><p>　　相對于國外學(xué)者，國內(nèi)學(xué)者研究起步晚，理論研究力度不夠，研究問題的視角也不夠開闊。由于早期的貿(mào)易保護相關(guān)的理論西方學(xué)者的成果比較成熟，國內(nèi)學(xué)

32、者主要針對了以技術(shù)貿(mào)易壁壘為代表的新貿(mào)易壁壘的研究以及在后危機背景下的“碳關(guān)稅”這種新的貿(mào)易壁壘的研究。但國內(nèi)文獻對新貿(mào)易壁壘問題的研究，單一從某個角度，如反傾銷、技術(shù)壁壘、保障措施、“碳關(guān)稅”進行研究得多，但對我國遭遇的貿(mào)易保護措施進行綜述的研究不是很多。并且很多研究其出發(fā)點是為了尋求解決現(xiàn)實問題的對策，從文獻中體現(xiàn)的理論體系的支持力度不夠大。</p><p>　　1.3 擬采用的研究方法</p>

33、<p><b>　?。?）研究方法</b></p><p>　　本課題研究綜合運用科學(xué)研究中的一些一般方法和具體方法，途徑來源：①文獻研究法。查閱圖書館中的歷史檔案、文獻資料。收集大量二手資料，從已有的規(guī)范研究和實證研究的結(jié)論出發(fā)，采用演繹、例證對比相結(jié)合的方法進行研究。②網(wǎng)上檢索法。利用圖書館的數(shù)字資源下載大量的優(yōu)秀碩士論文、期刊、報紙等電子文獻進行閱讀。③分析綜合法。通過數(shù)據(jù)

34、的變化范圍，對信息進行整理與分析，找到對應(yīng)得理論依據(jù)，進行深入的探討，得出解決問題之道。</p><p><b>　?。?）研究思路</b></p><p>　　本文秉承定性與定量分析相結(jié)合的手法，先對涉及的金融危機理論及貿(mào)易保護主義理論進行綜合性概括和總結(jié)，對各種貿(mào)易壁壘的新表現(xiàn)形式和產(chǎn)生的成因進行分析，然后分析貿(mào)易壁壘出現(xiàn)的新趨勢對寧波出口貿(mào)易產(chǎn)生的影響，重點探討

35、兩反一保、技術(shù)性貿(mào)易壁壘及碳關(guān)稅壁壘這幾種形式。最后著重探討寧波出口貿(mào)易的應(yīng)對策略及建議，達到理論研究與實際應(yīng)用相結(jié)合的目的。</p><p>　　1.4 文章的新穎之處</p><p>　　本文將創(chuàng)新點放在了碳關(guān)稅壁壘上，本文將解析“碳關(guān)稅”作為一種創(chuàng)新的手段經(jīng)過包裝似乎可以在WTO框架內(nèi)找到合法依據(jù)的可能性并說明“碳關(guān)稅”產(chǎn)生和發(fā)展的成因，揭露該關(guān)稅背后各大利益體的經(jīng)濟陰謀。</

36、p><p>　　2 后危機時代背景下的國際貿(mào)易壁壘概述</p><p>　　2.1 金融危機相關(guān)理論——貿(mào)易溢出效益</p><p>　　貿(mào)易溢出效益是現(xiàn)代金融危機國際傳導(dǎo)機制的組成部分，該傳導(dǎo)機制還包括金融溢出效益和季風(fēng)效益和凈傳染效益。</p><p>　　貿(mào)易溢出效益是指一國投機性沖擊造成的貨幣危機惡化了另一個（或幾個）與其貿(mào)易關(guān)系親密國家

37、的宏觀基本面，從而可能導(dǎo)致另一個（或幾個）國家遭受投機性沖擊壓力。一國貨幣危機造成的貨幣貶值一方面提高了其相對于貿(mào)易伙伴國的出口價格競爭力，另一方面通過影響國內(nèi)經(jīng)濟（國民收入減少）而減少了向其貿(mào)易伙伴國的進口。 </p><p>　　金融危機發(fā)生以后，危機國家為了盡早實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟復(fù)蘇，勢必大力扶持實體經(jīng)濟，這些實體經(jīng)濟又需要國內(nèi)的消費拉動，然而矛盾就在于國內(nèi)的消費疲軟，加之國內(nèi)產(chǎn)品與國外產(chǎn)品在價格競爭中處于劣勢。

38、根據(jù)貿(mào)易溢出效益的傳導(dǎo)機制，美國、歐盟等貿(mào)易逆差經(jīng)濟體會減少向其貿(mào)易伙伴國（中國）的進口。</p><p>　　2.2 新貿(mào)易保護主義相關(guān)理論——環(huán)境優(yōu)先論</p><p>　　近20年來全球工業(yè)化加速的同時導(dǎo)致了嚴重的環(huán)境惡化問題：空氣污染、溫室效應(yīng)、生態(tài)系統(tǒng)自凈能力的減弱、有毒廢物的排放等。20世紀90年代，發(fā)達國家利用在經(jīng)濟與技術(shù)上的優(yōu)勢，大力發(fā)展環(huán)保型產(chǎn)品、搶占環(huán)保市場的同時，利用

39、國際貿(mào)易組織尚未產(chǎn)生公平合理的能夠各國普遍承認的國際公約提出以下論點：第一，國際貿(mào)易應(yīng)優(yōu)先考慮保護環(huán)境，鼓勵環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售，大力發(fā)展環(huán)保市場。第二，任何國家都有權(quán)采取關(guān)稅和非關(guān)稅措施來限制甚至禁止危害環(huán)境和居民身體健康的產(chǎn)品。第三，用國際環(huán)境標準使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化。產(chǎn)品的生產(chǎn)都應(yīng)將環(huán)境與資源費用計入。第四，為了世界貿(mào)易在公平基礎(chǔ)上進行，任何國家都不能給予企業(yè)“環(huán)境補貼”。</p><p>　　2.3 金

40、融危機對國際貿(mào)易壁壘的影響</p><p>　　美國用美元“綁架”了全世界的經(jīng)濟，在金融危機到來時，把世界經(jīng)濟拉下水。美國、歐盟、亞太各國應(yīng)對實體經(jīng)濟的衰退，在本國經(jīng)濟刺激政策失效的尷尬局面下，違反WTO公平平等原則，采取了一系列的貿(mào)易保護主義手段，設(shè)置了眾多產(chǎn)品標準與貿(mào)易壁壘，反傾銷調(diào)差此起彼伏，由此產(chǎn)生的大量貿(mào)易摩擦阻礙了國際貿(mào)易的發(fā)展，不但延緩國際經(jīng)濟的復(fù)蘇而且這無法從根本上解決危機發(fā)生的源頭問題——低儲蓄

41、、高消費的發(fā)展模式以及漏洞百出的金融監(jiān)管體制。不但如此，美國政府還企圖轉(zhuǎn)移國內(nèi)民眾對金融危機的注意力，矛頭直指發(fā)展中國家。（1)美國政府認為危機前由于中國等發(fā)展中國家向美國大量輸入以低于成本價格的產(chǎn)品，刺激了市場消費，造成了美國的低儲蓄。危機后，由于美國本土企業(yè)制造的產(chǎn)品在成本與價格競爭上都處于劣勢，某種意義上說是由于中國等發(fā)展中國家造成了美國失業(yè)率的增加、實體經(jīng)濟的衰退。（2）通過《美國清潔能源安全法案》，從2020年起對包括中國在內(nèi)

42、的未實施碳減排限額的國家產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。該方案的提出無疑對中國等發(fā)展中國家是巨大的打擊。美國政府在金融危機爆發(fā)后有很多提案都是針對能源環(huán)境和貿(mào)易調(diào)節(jié)方面的內(nèi)容，轉(zhuǎn)移國內(nèi)民眾注意力，轉(zhuǎn)嫁金融</p><p>　　3后危機時代背景下國際貿(mào)易壁壘發(fā)展的新趨勢</p><p>　　3.1 各種國際貿(mào)易壁壘表現(xiàn)形式的新發(fā)展</p><p>　　3.1.1 反傾銷、反補貼和

43、保障措施等貿(mào)易救濟措施</p><p>　　(1)①反傾銷的主體從過去的傳統(tǒng)的幾個發(fā)達國家指控傾銷轉(zhuǎn)變?yōu)榉磧A銷全球化。根據(jù)WTO的反傾銷統(tǒng)計，金融危機后，中國被發(fā)起反傾銷的數(shù)量從2007年的61起上升到2009年的75起，同比增長了23%。近幾年，發(fā)展中國家對我國發(fā)起的反傾銷數(shù)量呈大幅度上升，2010年1月印度決定對華釉面磚征收反傾銷稅，3月對華PVC膠膜發(fā)起反傾銷調(diào)查。4月以色列對華管件接口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。

44、6月土耳其對華部分鋼鐵鏈產(chǎn)品征收反傾銷稅，8月對華焊絲、焊條發(fā)起例案調(diào)查。12月，巴基斯坦對產(chǎn)自或進口中國等四國的特定紙張發(fā)起反傾銷調(diào)查。從上述我國遭遇的反傾銷調(diào)查可以看出，當(dāng)前國際反傾銷的主體已經(jīng)由原來的幾個發(fā)達國家轉(zhuǎn)變?yōu)榉磧A銷全球化。②反傾銷的運用手段更靈活，結(jié)合反補貼、綠色壁壘、技術(shù)壁壘等案例層出不窮。以中國出口大蒜為例, 2009年1-4月出口大蒜數(shù)量為602,983.0噸,同比增長7.5%,金額為23,409.6萬美元,同比下

45、降20.2%,平均單價為388.2美元/噸,同比下降25.8%。近幾年來,日本、歐盟、美國等國家和地區(qū)對從中國進口的農(nóng)產(chǎn)品制定了苛刻的技術(shù)標準。從世界各國反傾銷運用的手段來看,已經(jīng)由單一的</p><p>　　(2)貿(mào)易摩擦的手段由反傾銷向反補貼傾斜。金融危機后，發(fā)達國家利用國內(nèi)立法和行政措施，增強特定國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的補貼和刺激購買國產(chǎn)貨，反補貼成為我國貿(mào)易摩擦的新領(lǐng)域和熱點，反補貼案件猛增。08年以來中國遭遇反補貼調(diào)

46、查高峰，且全部伴隨著反傾銷調(diào)查，不僅數(shù)量多，涉案金額之大也屬空前。2008年中國遭遇反補貼案占全球71%，也已經(jīng)連續(xù)3年成為全球第一。以鋼鐵行業(yè)為例，2010年中國鋼鐵出口“麻煩”不斷。我國的鋼鐵貿(mào)易格局也由過去的凈進口國變成凈出口國，鋼鐵業(yè)又被推到了貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)口浪尖上。美國在2010年2月24初裁決定，對從中國進口的無縫鋼管征收從11.06%至12.7%不等的反補貼關(guān)稅；又在2010年5月17日決定，將對從中國進口的混凝土結(jié)構(gòu)用鋼絲征

47、收8.85%到45.85%的反補貼稅。針對中國鋼鐵產(chǎn)品的雙反調(diào)查，美國是主要的發(fā)起者。據(jù)中國貿(mào)易救濟信息網(wǎng)統(tǒng)計，2009年，涉及鋼鐵產(chǎn)品的貿(mào)易救濟案件數(shù)為22起。其中，反補貼7起。</p><p>　　3.1.2 技術(shù)性貿(mào)易壁壘</p><p>　　后危機背景下，從國際貿(mào)易壁壘的發(fā)展趨勢看，以技術(shù)壁壘為核心的新貿(mào)易壁壘逐漸取代傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘成為國際貿(mào)易壁壘中的主體。</p>&

48、lt;p>　　(1)發(fā)達國家將仍是事實技術(shù)壁壘的主體,壁壘呈現(xiàn)出擴散效應(yīng)。</p><p>　　由于技術(shù)和經(jīng)濟發(fā)展水平的不同，各國制定和實施TBT的差別很大。一般來說，發(fā)達國家利用自身的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢處于主導(dǎo)地位，許多國際標準都是發(fā)達成員參與制定的。通過對我國出口歐盟、美國、日本受阻被扣留批次情況表進行分析可以得出：美國、歐盟、日本等發(fā)達國家是對我國進行技術(shù)貿(mào)易壁壘的主體，且2007年金融危機后，因技術(shù)壁壘被

49、扣留的的產(chǎn)品總體呈增長趨勢（見表1）。</p><p>　　表1 我國出口歐盟、美國、日本受阻被扣留批次情況表</p><p>　　資料來源：根據(jù)中國技術(shù)性貿(mào)易措施網(wǎng)資料數(shù)據(jù)整理而得。</p><p>　　技術(shù)性貿(mào)易壁壘在發(fā)展中呈現(xiàn)出擴散效應(yīng)，范圍覆蓋愈加廣泛。擴散效應(yīng)可分為國家之間的擴散和行業(yè)產(chǎn)品之間的擴散。國家之間的擴散表現(xiàn)為某一國宣布對某國家的產(chǎn)品實施禁令之后

50、其他國家紛紛效仿，對該國也進行禁令。如：2007年玩具召回風(fēng)波發(fā)生后，歐美國家不斷提高玩具安全標準。印度、土耳其、馬來西亞等新興市場國家紛紛效仿。2008年印度實施禁止中國玩具的進口的政策，土耳其非歐盟成員卻要求加貼歐盟的CE認證標志。2010年5月20日正式實施該提案——對可吸入、咬嚼及吞咽的3歲以下兒童玩具中的有害化學(xué)物質(zhì)必須申請獲取墨西哥衛(wèi)生安全保護聯(lián)邦委員會（COFEPRIS）的認可證書才能投放到墨西哥市場銷售。行業(yè)產(chǎn)品之間的擴

51、散效應(yīng)表現(xiàn)為，滾雪球式的技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)用于一種產(chǎn)品以及其相關(guān)產(chǎn)品甚至擴散到其他相關(guān)行業(yè)。例如：歐盟的生態(tài)紡織品服裝指令最初只是針對幾種產(chǎn)品，現(xiàn)在已經(jīng)擴大到棉、腈綸和天然纖維，涵蓋了全部紡織品和服裝產(chǎn)業(yè)。</p><p>　　(2)TBT從生產(chǎn)領(lǐng)域和貿(mào)易領(lǐng)域向服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域擴張。</p><p>　　TBT多數(shù)標準針對的是生產(chǎn)領(lǐng)域和貿(mào)易領(lǐng)域的。根據(jù)2010年11月最新RAPEX的數(shù)據(jù)，

52、歐洲委員會確認通報包括17個種類的產(chǎn)品。以下5種被通報次數(shù)最多的產(chǎn)品種類占總通報的80%（見表2）。</p><p>　　表2 2010年11月歐洲委員會前5類通報產(chǎn)品的項數(shù)及比例表</p><p>　　資料來源：根據(jù)中國技術(shù)性貿(mào)易措施網(wǎng)資料數(shù)據(jù)整理而得。</p><p>　　但不可否認的是其涵蓋范圍的擴大。從產(chǎn)品形態(tài)看，它從涉及初級產(chǎn)品到中間產(chǎn)品和制成品；從產(chǎn)品生

53、命周期看，由對最終產(chǎn)品的檢測向?qū)Ξa(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝、運輸、銷售等全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。從涉及領(lǐng)域看，從生產(chǎn)領(lǐng)域的有形商品擴展到金融、信息等服務(wù)以及投資、知識產(chǎn)權(quán)等無形產(chǎn)品。</p><p>　　(3)強制性法規(guī)趨勢加強，產(chǎn)品的技術(shù)要求強調(diào)安全、環(huán)保和能效要求。</p><p>　　早期的技術(shù)性貿(mào)易措施是以生產(chǎn)者自愿為原則決定是否申請認證的。如：IS09000、ISO14000、HACCP認證等。但

54、金融危機以后，發(fā)達國家發(fā)布的技術(shù)標準要求大部分成為了強制性標準，不符合這些標準的企業(yè)產(chǎn)品很容易被通報和扣留。如：歐盟的REACH法規(guī)、墨西哥的COFEPRIS認可證書。從2009年我國出口歐盟、美國、日本、韓國、加拿大非食品受阻原因圖表（見圖1）中可以分析得到隨著產(chǎn)品安全和生產(chǎn)環(huán)境問題的日益突出，各國對產(chǎn)品安全、環(huán)保和能效方面的要求也更加嚴格。在工業(yè)品出口方面主要是有害人類健康的標準要求、證書材料、標簽制度及產(chǎn)品包裝規(guī)格要求以及有毒有害

55、物質(zhì)限量要求。</p><p>　　圖1 2009年我國出口歐盟、美國、日本、韓國、加拿大非食品受阻原因</p><p>　　資料來源：根據(jù)寧波市外經(jīng)貿(mào)局的數(shù)據(jù)整理。</p><p>　　3.2 后危機背景下“碳關(guān)稅”貿(mào)易壁壘的崛起</p><p>　　3.2.1 “碳關(guān)稅”貿(mào)易壁壘的概念界定</p><p>　　(1

56、)“碳關(guān)稅”是指對高能耗的產(chǎn)品進口征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅。主要針對進口產(chǎn)品中的碳排放密集型產(chǎn)品，如鋁、鋼鐵、水泥、玻璃制品等產(chǎn)品而進行的關(guān)稅稅收。</p><p>　　(2)“碳稅”與“碳關(guān)稅”是兩個不同的概念。“碳稅”雖然同“碳關(guān)稅”一樣，是對二氧化碳排放所征收的稅，但其多是國家內(nèi)部征收，目的是通過經(jīng)濟手段，改變家庭和企業(yè)在能源方面的消費習(xí)慣，以達到消減二氧化碳排放、減緩全球變暖速度的目的。在某種意義上說，

57、“碳稅”比“碳關(guān)稅”更純潔，更有利于真正起到推動節(jié)能減排，對高碳產(chǎn)業(yè)進行能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和保護環(huán)境的作業(yè)。相對的，“碳關(guān)稅”復(fù)雜的多，背后牽涉到的是貿(mào)易雙方的國家利益，并且很有可能成為實施保護貿(mào)易主義的工具。</p><p>　　3.2.2 “碳關(guān)稅”貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生和發(fā)展的成因分析</p><p>　　(1)“碳關(guān)稅”壁壘產(chǎn)生的背景</p><p>　　“碳關(guān)稅”這個

58、概念最早是由法國前總統(tǒng)希拉克提出，是指如果某一國生產(chǎn)的產(chǎn)品不能達到進口國在節(jié)能減排方面的設(shè)定的標準，就將被征收特別關(guān)稅。最初的目的是希望歐盟國家針對未遵守《京都協(xié)議書》的國家征商品進口稅，以避免在歐盟碳排放交易機制運行后，歐盟國家所生產(chǎn)的商品將遭受不公平之競爭。</p><p>　　2009年3月中旬，美國能源部長朱棣文在美國眾議院科學(xué)小組會議上表示，為了避免美國制造業(yè)處于不公平競爭狀態(tài)，美國計劃征收進口商品的“

59、碳關(guān)稅”。</p><p>　　2009年6月底，美國國會眾議院投票通過的《美國清潔能源安全法案》,第一次提出了“碳關(guān)稅”相關(guān)條款。根據(jù)這一條款，如果美國沒有加入相關(guān)國際多邊協(xié)議，自2020年起美國總統(tǒng)將獲權(quán)對來自未采取措施減排溫室氣體國家的鋼鐵、水泥、玻璃和紙張等進口產(chǎn)品采取“邊境調(diào)節(jié)”措施,即可以對這些產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”。</p><p>　　2009年11月法國提出2010年將向國外

60、進口商品征收“碳關(guān)稅”，關(guān)稅稅率將為每噸二氧化碳排放收取17歐元，此后還將逐步遞增。</p><p>　　(2)“碳關(guān)稅”的本質(zhì) </p><p>　　“碳關(guān)稅”的本質(zhì)就是一種將氣候變化問題與貿(mào)易問題捆綁在一起，是“以環(huán)境保護為名，行貿(mào)易保護之實”的新型的貿(mào)易壁壘，不僅違背WTO的國民待遇原則，也違背了《京都協(xié)定書》確定的發(fā)達國家和發(fā)展中國家在氣候變化領(lǐng)域“共同而有區(qū)別的責(zé)任”原則。它

61、是個別發(fā)達國家企圖擾亂國際貿(mào)易秩序，壓制發(fā)展中國家的發(fā)展，維護自己國家利益的霸權(quán)主義的表現(xiàn)形式。</p><p>　　(3)“碳關(guān)稅”貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生和發(fā)展的成因分析</p><p>　　美國政府曾以“減少溫室氣體排放將會影響美國經(jīng)濟發(fā)展”和“發(fā)展中國家也應(yīng)該承擔(dān)減排和限排溫室氣體的義務(wù)”為借口，拒絕執(zhí)行《京都議定書》，但為何現(xiàn)在大張旗鼓的要實施“碳關(guān)稅”？這其中最關(guān)鍵的因素就是美國的國家利

62、益。有專家認為，一旦發(fā)達國家啟動“碳關(guān)稅”，中國將首當(dāng)其沖，其將成為阻擊“中國制造”的利器。根據(jù)世界銀行的研究報告，如果“碳關(guān)稅”全面實施，在國際市場上，“中國制造”可能將面臨平均26%的關(guān)稅，出口量因此可能下滑21%。目前，我國的二氧化碳排放量中，大約有7%-14%是為生產(chǎn)出口美國的產(chǎn)品而產(chǎn)生的。在中國對美國出口商品中，機電、建材、化工、鋼鐵、塑料制品等傳統(tǒng)高碳產(chǎn)品占據(jù)了中國出口市場一半以上的比重。</p><p&

63、gt;　　金融危機爆發(fā)后，美國迫于國內(nèi)就業(yè)壓力必須扶持國內(nèi)的實體經(jīng)濟從而增加就業(yè)率，然而過高的勞動力成本致使美國的產(chǎn)品在成本優(yōu)勢上處于劣勢，再加上美國民眾在危機后無法帶動國內(nèi)消費。面對這樣的局面，對一個有任期的理性的政治家來說，追求“負責(zé)任”的國際聲譽的緊迫性遠遠比不上解決國內(nèi)失業(yè)、經(jīng)濟蕭條等現(xiàn)實問題。因此，美國政府采取“碳關(guān)稅”這樣一種損人利己的短視作法一來可以緩解國內(nèi)民眾的壓力另一面可以對中美貿(mào)易逆差進行反擊。例如，以2008年為例

64、,我國對美國出口的商品以機電產(chǎn)品、家具、玩具和紡織品及原料為主,出口總額為2254.5億美元,占我國對美國出口總額66.8%。這些出口產(chǎn)品大多是高耗能、高含碳而低附加值的產(chǎn)品,極易成為“碳關(guān)稅”的課稅對象,將極大沖擊我國企業(yè)對美市場的出口。</p><p>　　上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院副院長劉小川教授運用一般均衡（CGE）模型進行測算得到，如果征收30美元/噸碳的關(guān)稅，將導(dǎo)致我國進口總額下降0.517%，出

65、口總額下降0.715%，顯然影響出口的程度更大些。如果碳關(guān)稅率提高一倍，即60美元/噸碳，自然對我國進出口總額的負面影響會相應(yīng)增加，將分別下降0.869%和1.244%。從我國對美貿(mào)易的總體情況來看，美國“碳關(guān)稅”的征收，無論是出口還是進口均將產(chǎn)生負面影響，比較而言，對美出口的影響要大于進口的影響。</p><p>　　其次，“碳關(guān)稅”的提出，是想依據(jù)發(fā)達國家在新能源技術(shù)及產(chǎn)品方面的優(yōu)勢，選擇將高能耗、高排放、低

66、效率部分轉(zhuǎn)移至新興的經(jīng)濟體。一方面從中補償自身在此次危機中的損失，另一方面借機完成對碳排放產(chǎn)業(yè)的革命，從而成為全球這一產(chǎn)業(yè)的絕對上游，成為產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)者、規(guī)則締造者、定價權(quán)控制者。</p><p>　　再者，名義上的合法性以及實施上的隱蔽性。如同其他綠色壁壘一樣，實施“碳關(guān)稅”的國家往往通過公開立法加以規(guī)定和實施，以國際國內(nèi)公開立法為依據(jù)和基礎(chǔ)，具有形式上的合法性。目前國際上已簽訂150多個多邊環(huán)保協(xié)定，發(fā)達國家更是

67、大力推行環(huán)保立法，為綠色壁壘提供法律支持?！疤缄P(guān)稅”壁壘巧借環(huán)境保護之名，易于隱蔽于具體的貿(mào)易法規(guī)規(guī)定、國際公約的執(zhí)行過程中，成為進口國阻擋外國產(chǎn)品的“核武器”。</p><p>　　3.2.3 從WTO的角度看“碳關(guān)稅”的合法性問題</p><p>　　事實上，“碳關(guān)稅”是否具有WTO規(guī)定的合法性，是決定其能否成為現(xiàn)實政策，并構(gòu)成具有威脅談判策略的核心問題。而對“碳關(guān)稅”公平性的爭論，很

68、大程度上也與此問題的答案密切相關(guān)?？傮w上，“碳關(guān)稅”在WTO中并不具有足夠的合法性支持。</p><p>　　(1)違反了WTO的國民待遇原則</p><p>　　國民待遇原則是世貿(mào)組織的核心原則之一，根據(jù)這一原則，成員國不能在國內(nèi)產(chǎn)品及同類國外產(chǎn)品之間采取內(nèi)外有別的政策，即不能歧視國外產(chǎn)品，而應(yīng)“一視同仁”，并且，進口產(chǎn)品所承擔(dān)的稅負不應(yīng)超過國內(nèi)相同、同類產(chǎn)品承擔(dān)的稅負。</p&g

69、t;<p>　　根據(jù)現(xiàn)行WTO規(guī)則，“以不同生產(chǎn)或加工方法生產(chǎn)的產(chǎn)品只要具有相同的最終用途和物理特性即可認為是‘相同產(chǎn)品’，不反映在制成品最終用途和物理特性中的其他標準不能作為區(qū)分相同產(chǎn)品的依據(jù)?！币虼?，根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中排放的二氧化碳含量的不同而將產(chǎn)品區(qū)別為“高碳”產(chǎn)品和“低碳”產(chǎn)品，對于未達到進口國國內(nèi)標準的“高碳”產(chǎn)品征收一定的碳稅有違WTO國民待遇原則，進口國不能因為與產(chǎn)品無關(guān)的生產(chǎn)過程和生產(chǎn)方法（PPM）而對進口

70、產(chǎn)品征收額外費用。</p><p>　　況且，如果要征收碳關(guān)稅，就需要為國內(nèi)產(chǎn)品和進口產(chǎn)品制定一個排放的標準和計算排放的成本。而進口產(chǎn)品的排放標準或者是排放的成本不能高于本國成本，這是一個基本的要求。但是在實踐當(dāng)中要做到這一點是非常困難的。因為不同產(chǎn)品，即使是同類產(chǎn)品它的碳排放量都是千差萬別的，現(xiàn)在所謂的碳追蹤技術(shù)還遠遠不能達到。只為某一個產(chǎn)品制定碳排放的標準和成本計算是不現(xiàn)實的，結(jié)果只能是制定一個平均的標準，比

71、如說對某一個地區(qū)、某一個國家征收碳關(guān)稅，這樣的結(jié)果就必然使進口國的產(chǎn)品受到歧視。</p><p>　　(2)“適用邊境調(diào)節(jié)稅制度”</p><p>　　“碳關(guān)稅”實質(zhì)上是一種類似邊境調(diào)節(jié)措施。其之所以得到眾多發(fā)達國家的支持，很大程度上是因為GATT中有一個“邊境調(diào)節(jié)稅制度”。然而，雖然1970年12月GATT成員方通過了《邊境調(diào)節(jié)措施》的報告，但是該措施僅針對間接稅，對碳排放是否適用邊境調(diào)

72、節(jié)措施作出明確的規(guī)定。</p><p>　　(3)WTO的環(huán)境例外的條款</p><p>　　環(huán)境例外即GATT的G20條款，該條款是指允許各國為保障人民和動植物的生命健康或者是保護資源而采取例外的措施，這種措施不能背離GATT義務(wù)及非歧視原則的。為應(yīng)對氣候變化所采取的措施，很容易把情況列在這個“環(huán)境例外”里面，但是要證明這些進口產(chǎn)品沒有歧視，就又不可避免地回到了碳排放標準上。而且，目前幾

73、乎從未有過成功援引GATT第20條的案例。所以，總的來看，“碳關(guān)稅”援引該條款的名義來限制發(fā)展中國家的產(chǎn)品出口的可能性暫時難以得到保證，但也確實是存在的。</p><p>　　3.2.4 從現(xiàn)實的角度看“碳關(guān)稅”的發(fā)展方向</p><p>　　想要真正解決世界的氣候變化問題，唯一的途徑就是通過哥本哈根的談判達成一個多邊協(xié)議。然而2009年12月19號哥本哈根的談判結(jié)果另人大為失望，會議達成

74、的協(xié)議文件內(nèi)容非常簡明扼要，對各國的具體溫室氣體減排目標都沒有提及?？梢哉f，沒有什么實質(zhì)性進展，達成多邊協(xié)議更是一個空談。</p><p>　　法國總統(tǒng)薩科奇承認碳關(guān)稅還不過是一種威懾，是發(fā)達國家用來壓制發(fā)展中大國的手段，迫使發(fā)展中國家作出減排的承諾。其實發(fā)達國家自己非常清楚，真正實行“碳關(guān)稅”必然引起全球范圍內(nèi)的貿(mào)易戰(zhàn)，發(fā)展中國家可以按照自己的標準對發(fā)達國家實施報復(fù)性的征收碳關(guān)稅。這對全球貿(mào)易的任何一方都沒有好

75、處，更別提對緩解世界氣候變化有什么幫助了。</p><p>　　因此，沒有有效的多邊協(xié)議的約束加之“碳關(guān)稅”背后涉及貿(mào)易利益雙方的博弈，“碳關(guān)稅”的發(fā)展會長時間處于僵持狀態(tài)。</p><p>　　4 國際貿(mào)易壁壘的新發(fā)展對寧波出口貿(mào)易的影響</p><p>　　4.1 寧波進出口貿(mào)易現(xiàn)狀分析</p><p>　　寧波作為一個對外開放型經(jīng)濟城市

76、，其對外貿(mào)易的依存度高的特點使得寧波市在這次金融危機中損失巨大。雖然2010年1-11月的寧波市進出口總額是7504693萬美元，相比2009年1-11月的5420999萬美元同比增長38.4%，可見寧波市的對外貿(mào)易經(jīng)濟活動呈現(xiàn)回暖趨勢，但是寧波近幾年來遭受的貿(mào)易摩擦可是節(jié)節(jié)攀升，國際貿(mào)易環(huán)境不容樂觀。</p><p>　　從寧波市進出口綜合情況圖和寧波市出口市場圖分析得到，金融危機是2007年下半年開始，作用于

77、進出口貿(mào)易有一個延期性，因此，2008年至2009年的數(shù)據(jù)可以真正反映出金融危機給寧波市的進出口所帶來的影響。2009年寧波市進出口總額6081252萬美元，與2008年的6783037萬美元同比減少10.4個百分比。寧波市對亞洲、歐盟、美國、日本的出口額分別同比減少12.9%、20.5%、12.9%、7.36%個百分比（詳見圖2、圖3）。</p><p>　　圖2 寧波市進出口綜合情況圖</p>

78、<p>　　資料來源：根據(jù)寧波市外經(jīng)貿(mào)局的數(shù)據(jù)整理。</p><p>　　圖3 寧波市出口市場圖</p><p>　　資料來源：根據(jù)寧波市外經(jīng)貿(mào)局的數(shù)據(jù)整理。</p><p>　　4.2國際貿(mào)易壁壘的新發(fā)展對寧波出口貿(mào)易的影響分析</p><p>　　(1)寧波市遭受貿(mào)易摩擦與壁壘的特點</p><p>　　

79、涉案數(shù)量和金額的上升。2007年，寧波遭受貿(mào)易摩擦案件11起，涉案金額約1億美元。2008年，寧波遭受案件20起，涉案金額約1.5億美元。2009年，寧波遭受案件17起，涉案金額約3億美元，涉案數(shù)量和金額總體呈上升態(tài)勢。</p><p>　　貿(mào)易保護手段多樣化。據(jù)統(tǒng)計，金融危機前，國外對寧波發(fā)起的貿(mào)易摩擦案例中主要運用反傾銷、反補貼、保障措施的貿(mào)易保護手段。危機之后，發(fā)達國家在技術(shù)、安全、環(huán)境等方面設(shè)置了大量的“

80、標準”，或者出臺購買國貨條款來達到貿(mào)易壁壘的效果。</p><p>　　案件勝訴率有所提高。寧波企業(yè)面對大量的反傾銷、反補貼和337知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)調(diào)查，勇當(dāng)“出頭鳥”，對反傾銷指控調(diào)查開展有策略的還擊。據(jù)不完全統(tǒng)計，寧波市企業(yè)單獨或為主聯(lián)合國內(nèi)其他企業(yè)集體積極應(yīng)訴的反傾銷調(diào)查案有百余起。如貝發(fā)集團針對美國記號筆，新海電子制造有限公司針對歐盟打火機，慈興集團針對美國和印度軸承，康大進出口公司針對美國藝術(shù)畫布，江南大發(fā)

81、化纖公司針對美國聚酯短纖，寧波緊固件企業(yè)針對美國、加拿大碳鋼和不銹鋼緊固件，最終應(yīng)訴成功，被業(yè)內(nèi)人士稱為應(yīng)對反傾銷中的“寧波現(xiàn)象”。以致國外對寧波企業(yè)反傾銷等指控也不再頻頻發(fā)難，今年上半年，涉及指控的案件共5起，數(shù)量明顯下降。</p><p>　　我市與發(fā)展中國家的貿(mào)易摩擦進一步加深。一來是發(fā)展中國家擴大出口，與我市爭奪有限國際市場空間。我市制造業(yè)成本隨著勞動力要素成本的上升、土地價格的提高以及各種資源價格的上漲

82、而不斷水漲船高，大量的外資被更具有成本優(yōu)勢的發(fā)展中國家吸引而流出我市。再者，印度、南非、阿根廷、巴西、土耳其等發(fā)展中國家紛紛效仿歐美在金融危機后對我市的機電、紡織、文具、汽車零部件等行業(yè)進行兩反一保的調(diào)查和設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘。如2010年3月，印度海關(guān)決定對原產(chǎn)于中國的注塑機正式開征反傾銷稅，海天塑機等5家寧波應(yīng)訴企業(yè)分別被征以95%至128%不等的反傾銷稅，其他寧波出口企業(yè)則被課以174%的懲罰性關(guān)稅。由于注塑機是我市的重點出口商品，

83、此次印度設(shè)置貿(mào)易壁壘將使寧波減少出口額千萬美元。</p><p>　　(2)技術(shù)性貿(mào)易壁壘對寧波外貿(mào)企業(yè)的影響</p><p>　　2007年及2008年上半年，寧波質(zhì)監(jiān)局標準化研究院對全市296家寧波外貿(mào)企業(yè)遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘情況進行了全面調(diào)查。調(diào)查顯示：約有25％的寧波外貿(mào)企業(yè)在出口時遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。2007年損失總額達47．13億美元，占出口貿(mào)易總額的12％；2008年上

84、半年達44．61億美元。期中影響最大的三大出口支柱行業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)、機電儀器行業(yè)、紡織鞋帽行業(yè)，受影響的企業(yè)分別達到了70.37%、34.55%以及30.61%。根據(jù)2009年寧波市出口主要商品表可以分析得出受金融危機的影響，寧波的機電、家電、塑料、紡織、服裝、電子、玩具、包裝、汽車等眾多行業(yè)商品在出口上都比2008年同期減少。其中，鋼鐵或銅制標準緊固件、軸承、液晶顯示板、電線和電纜等機電產(chǎn)品受到的影響最大，分別比去年同期減少54.4%

85、、24.2%、38.6%和28.9%（見表3）。</p><p>　　表3 2009年寧波市出口主要商品表 單位：萬美元</p><p><b>　　續(xù)表</b></p><p>　　資料來源：根據(jù)寧波市外經(jīng)貿(mào)局的數(shù)據(jù)整理。</p><p>　　2008年6月起，歐盟頒布的REACH法規(guī)正式實施。該法規(guī)

86、“充分強調(diào)化學(xué)品對人類、動物健康和生態(tài)環(huán)境的影響”?？此啤昂唵巍钡幕瘜W(xué)品的注冊、評估、授權(quán)和限制制度，卻如同觸動了整個化學(xué)產(chǎn)業(yè)的第一塊多米諾骨牌，旋即引發(fā)所有被涉及行業(yè)的連鎖反應(yīng)。根據(jù)REACH法規(guī)的要求，我國向歐盟出口化學(xué)品及下游產(chǎn)品將面臨注冊、評估、許可的問題，且必須通過歐盟境內(nèi)的生產(chǎn)商或者進口商進行注冊。同時，該法規(guī)還規(guī)定了嚴格的檢測標準和高昂的檢測費用。REACH法規(guī)的這項規(guī)定涉及到寧波的化纖、家電、塑料、紡織、服裝、電子、玩具

87、、包裝、汽車等幾乎所有行業(yè)。此項法規(guī)的出臺，寧波80％的出口企業(yè)在市場準入方面受到影響。又如出口歐盟的機電產(chǎn)品除了受LVD指令限制、CE、GS認證外，還受電機電子產(chǎn)品環(huán)保指令的影響。出口美國的機電產(chǎn)品還必須通過UL安全認證。認證所耗費的時間、精力、財力是寧波市的中小型外貿(mào)企業(yè)無法滿足的，因此，在出口產(chǎn)品的重重障礙下，寧波相關(guān)行業(yè)的企業(yè)受挫，損失嚴重。</p><p>　　(3)寧波外貿(mào)企業(yè)遭遇貿(mào)易壁壘升級的主要原

88、因分析</p><p>　　外部原因：①出口對象國范圍狹窄、過于集中。寧波市最主要的三個貿(mào)易對象國是美國、日本及歐盟，然而這三大經(jīng)濟體又恰恰是技術(shù)貿(mào)易壁壘的發(fā)源地與積極倡導(dǎo)者。加上金融危機后，這三大經(jīng)濟體尤其是美國忙于恢復(fù)國內(nèi)的實體經(jīng)濟，對出口到國內(nèi)的產(chǎn)品進行限制從而保護本國的“幼稚”產(chǎn)業(yè)和彌補本地企業(yè)在成本競爭中的不足。②國際環(huán)境因素。隨著經(jīng)濟全球化和自由化的發(fā)展，雙刃劍中不利的一面越發(fā)突出。由于資源的過度開發(fā)

89、，污染物過量排放給環(huán)境造成了巨大的破壞。隨著人類對生活環(huán)境和產(chǎn)品環(huán)境的要求不斷提高，許多國家提出加強國際貿(mào)易中的技術(shù)限制。從某種意義上說，正常合理的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，對于保護人類健康安全和生態(tài)環(huán)境有著積極的一面，但是在很多情況下，這些用以保護環(huán)境和人類健康的技術(shù)性法律、法規(guī)政策卻被一些國家和地區(qū)用來進行貿(mào)易保護。</p><p>　　內(nèi)部原因：①出口產(chǎn)品技術(shù)含量低因科技水平落后于發(fā)達國家，因而出口產(chǎn)品的技術(shù)含量較低

90、，缺乏核心競爭力與自主品牌。在出口商品結(jié)構(gòu)上，占主導(dǎo)地位的是附加值低的勞動密集型產(chǎn)品和資源密集型產(chǎn)品；在外貿(mào)出口過程中，很多寧波企業(yè)沒有把產(chǎn)品的創(chuàng)新性和質(zhì)量作為企業(yè)的競爭優(yōu)勢，寧愿貼牌加工對外貿(mào)易來賺錢微薄的利潤。以機電產(chǎn)品為例，寧波機電產(chǎn)品出口自主品牌的比例僅占機電出口總額20％左右，高新技術(shù)出口產(chǎn)品只占全市機電出口的20％左右，小機電產(chǎn)品及零件種類約占整個機電產(chǎn)品的80％。雖然寧波市近幾年</p><p>　

91、　來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但距離國際標準與要求仍存在較大的差距。②對國外的技術(shù)法規(guī)、標準缺乏了解。目前，寧波市的許多出口外向中小型企業(yè)對國際通用的技術(shù)標準和技術(shù)管理措施了解不多，特別是對貿(mào)易對象國的技術(shù)措施與技術(shù)限制動態(tài)方面的信息不靈；所謂“信息不靈”并非國外技術(shù)壁壘實施方?jīng)]有發(fā)布通知，而是寧波外貿(mào)企業(yè)在信息處理和信息傳遞上存在問題，以致對進口國技術(shù)壁壘動態(tài)把握不足。③認知上不夠重視。很多寧波市的中小型出口企業(yè)的自身管理水平有限加上對國

92、際貿(mào)易壁壘在思想上不夠重視，容易出現(xiàn)無法快速洞察出國際貿(mào)易壁壘的發(fā)展趨勢或者即使產(chǎn)品出口因技術(shù)貿(mào)易壁壘問題而受挫，仍未能采取行之有效的措施，從根本上尋求解決問題的辦法等問題。</p><p>　　5 寧波出口貿(mào)易的應(yīng)對策略及建議</p><p>　　5.1 正確認識貿(mào)易保護主義</p><p>　　5.1.1正確認識貿(mào)易保護主義</p><p&g

93、t;　　貿(mào)易壁壘是貿(mào)易保護主義的具體表現(xiàn)形式，設(shè)定一系列的措施、法規(guī)、標準是貿(mào)易保護主義的手段。要正確認識貿(mào)易保護主義，首先要承認其的客觀存在性。貿(mào)易保護主義是隨著全球貿(mào)易的發(fā)展而產(chǎn)生，是不同貿(mào)易國別之間相互利益博弈的產(chǎn)物。其次，端正對貿(mào)易保護主義的認識，全面的看待問題，盡管它對國際貿(mào)易產(chǎn)生了諸多的不利影響，但也應(yīng)該看到它的積極的一面，如保護人類環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，保障勞工的合法權(quán)益，保護人類的健康等為出發(fā)點的標準或規(guī)定是應(yīng)該被貿(mào)易雙方的

94、國家與企業(yè)承認的。然后，對一些苛刻的帶有歧視性的專門針對我國企業(yè)制造的產(chǎn)品或者違反WTO相關(guān)原則的“標準”與“規(guī)定”，我們要充分認識其對中國出口貿(mào)易的負面影響，用積極的態(tài)度據(jù)理力爭。利用WTO爭端解決機制來爭取自己的權(quán)益。</p><p>　　5.1.2正確認識貿(mào)易摩擦</p><p>　　貿(mào)易摩擦是貿(mào)易自由化和貿(mào)易保護主義矛盾沖突的必然結(jié)果。兩反一保、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、社會壁壘等并非專門針

95、對中國，許多發(fā)達國家和發(fā)展中國家都遭遇過或者正在遭遇貿(mào)易摩擦。金融危機后，歐美等發(fā)達國家整體經(jīng)濟衰退，利用貿(mào)易保護主義來保護國內(nèi)企業(yè)的利益的行為是可以預(yù)見的。愈加之罪何患無辭，發(fā)達國家對我國有意設(shè)置苛刻標準，引起對我國的貿(mào)易摩擦的案例也有很多。有的國家甚至將貿(mào)易摩擦與政治掛鉤，將摩擦的影響擴大化。因此，中國政府以及每個企業(yè)應(yīng)該學(xué)會擺正心態(tài)，認識貿(mào)易摩擦，保護自己的權(quán)益。</p><p>　　5.2寧波市政府層面的

96、措施</p><p>　　(1)建立和完善技術(shù)壁壘預(yù)警機制。寧波市政府決策部門應(yīng)根據(jù)寧波市出口產(chǎn)品的主要貿(mào)易對象國為企業(yè)建立咨詢機構(gòu)，加強信息收集和分析能力，建立TBT信息中心和數(shù)據(jù)庫。同時政府應(yīng)對國外的技術(shù)標準、技術(shù)政策、相關(guān)法規(guī)、標準結(jié)構(gòu)和內(nèi)容進行研究，密切關(guān)注國外貿(mào)易壁壘的變化的新動向，建立預(yù)警機制，幫助寧波企業(yè)做好應(yīng)對措施來減少貿(mào)易壁壘帶來的損失。</p><p>　　(2)優(yōu)化產(chǎn)

97、業(yè)結(jié)構(gòu)。寧波市政府應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。提倡環(huán)保型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的同時加大力度改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。為此，可設(shè)立“綠色銀行”和“綠色產(chǎn)業(yè)基金”，為環(huán)保產(chǎn)品的研發(fā)、出口提供專項貸款和信貸擔(dān)?；?。根據(jù)寧波市開放型經(jīng)濟的發(fā)展模式，政府應(yīng)確保信息產(chǎn)業(yè)盡量跟上國際步伐的同時制定財政、信貸、稅收等方面的優(yōu)惠政策以確保以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)有一個良好的政策環(huán)境，成為寧波市的主要的經(jīng)濟增長點。</p><

98、;p>　　(3)進一步健全應(yīng)訴工作機制，盡快完善政府、企業(yè)和行業(yè)“三位一體”的應(yīng)對系統(tǒng)。將被動應(yīng)訴轉(zhuǎn)化為積極響應(yīng)，寧波市的外經(jīng)貿(mào)主管部門可以向涉案企業(yè)準確傳達相關(guān)內(nèi)容的同時積極與海關(guān)、檢驗檢疫、質(zhì)檢等多個部門合作尋找壁壘的關(guān)鍵點，并幫助涉案企業(yè)聯(lián)系行業(yè)協(xié)會共同應(yīng)訴。</p><p>　　5.3寧波出口企業(yè)層面的措施</p><p>　　(1)熟悉WTO規(guī)則，積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦</

99、p><p>　　企業(yè)要全面了解國際貿(mào)易規(guī)則，學(xué)會利用WTO規(guī)則依法保護自身的合法權(quán)益。面對國外對我市出口產(chǎn)品進行反傾銷、反補貼、知識產(chǎn)權(quán)保護等，涉及立案調(diào)查的企業(yè)就應(yīng)積極應(yīng)訴，向?qū)幉ㄊ姓透鞔笮袠I(yè)協(xié)會求助，對出口產(chǎn)品是否存在以上行為進行調(diào)查，分析數(shù)據(jù)來證明出口產(chǎn)品部存在傾銷或者對進口國同類產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性的損害或威脅。這樣，我市企業(yè)在訴訟中取勝的幾率會大大提高。2003年6月2日，美國國際貿(mào)易委員會對寧波市無汞堿錳電

100、池、組件及同類產(chǎn)品啟動337調(diào)查。寧波市相關(guān)行業(yè)的企業(yè)積極向?qū)幉ㄊ挟?dāng)?shù)卣笾⒙?lián)合各大行業(yè)協(xié)會積極應(yīng)訴，客服了法律、資金、技術(shù)、專業(yè)知識等方面的巨大困難，共同抗辯。2008年4月21日，美國聯(lián)邦巡回上訴法院對無汞堿性電池337調(diào)查案作出終裁：原告美國勁量公司的專利無效。在其他國外被告均與原告達成和解并支付巨額專利費的情況下，我國的電池行業(yè)無需向?qū)Ψ街Ц毒揞~的專利費。這一判決意味著中國電池行業(yè)在該案應(yīng)訴中取得最終勝訴，也意味著寧波市積極

101、應(yīng)訴，敢于做“出頭鳥”的行為對抵制某些不合理的國際貿(mào)易壁壘有著客觀的效果。</p><p>　　(2)重視技術(shù)創(chuàng)新，增強產(chǎn)品的競爭力。</p><p>　　技術(shù)壁壘的根源是國家間的技術(shù)差異。在寧波的出口商品結(jié)構(gòu)中，粗加工、低附加值的初級產(chǎn)品仍占很大比例，相當(dāng)一部分農(nóng)副產(chǎn)品及工業(yè)品無法達到國際標準。為了沖破國外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，寧波外貿(mào)企業(yè)必須加大對科研的投入，優(yōu)化商品出口結(jié)構(gòu)，鼓勵創(chuàng)新機制

102、的建立和重視核心技術(shù)的研發(fā)，開發(fā)有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)，真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。</p><p>　　(3)開發(fā)新的國別市場，分散貿(mào)易壁壘風(fēng)險</p><p>　　目前，我市出口市場高度集中在美、日、歐三大市場，由此引發(fā)的貿(mào)易摩擦也在不斷升級。為此，我市企業(yè)因地制宜的制訂市場開發(fā)戰(zhàn)略和實施計劃，尋找其他國別市場，提高全球市場的占有率的同時可以降低由于市場過于集中而帶來的貿(mào)易風(fēng)險。<

103、/p><p>　　(4)積極實施“走出去戰(zhàn)略”。</p><p>　　擁有壟斷優(yōu)勢、內(nèi)部化優(yōu)勢與區(qū)位優(yōu)勢的大型企業(yè)可以通過建立跨國公司，也可以通過合資、投資、并購等手段，進行跨國經(jīng)營。這樣可以繞開復(fù)雜，繁瑣的外部技術(shù)壁壘；中小型企業(yè)可以通過合理引進外資與先進技術(shù)的方式加強與跨國公司的合作，融入跨國公司的國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系中，由此深化產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工和公司內(nèi)分工形成“你中有我，我中有你”的密切的經(jīng)濟聯(lián)合

104、體，從而減少貿(mào)易摩擦。</p><p>　　5.4行業(yè)協(xié)會層面的措施</p><p>　　發(fā)達國家的行業(yè)協(xié)會起步較早，如今其行業(yè)組織的運行模式已經(jīng)非常成熟。反觀我國的行業(yè)組織，起步晚，尚未形成于政府、企業(yè)的統(tǒng)一戰(zhàn)線。一方面對行業(yè)、國際相關(guān)貿(mào)易壁壘的法規(guī)不能全盤掌握，另一方面行業(yè)協(xié)會本身的公關(guān)與應(yīng)對能力較差，缺乏公信力。盡管近年來我國的行業(yè)協(xié)會已經(jīng)取得很大的進步，但與發(fā)達國家相比差距相當(dāng)?shù)拇?/p>