浙江民營企業(yè)參與中國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的風(fēng)險分析和對策【畢業(yè)論文】

1、<p><b>　　畢業(yè)論文</b></p><p><b>　?。?0_ _屆）</b></p><p>　　浙江民營企業(yè)參與中國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的風(fēng)險分析和對策</p><p>　　所在學(xué)院 </p><p>　　專業(yè)班級

2、 國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易 </p><p>　　學(xué)生姓名 學(xué)號 </p><p>　　指導(dǎo)教師 職稱 </p><p>　　完成日期 年 月 </p><p><b>　　摘 要</b&g

3、t;</p><p>　　浙江經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展成了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點，而浙江民營企業(yè)快速發(fā)展又是浙江經(jīng)濟(jì)的一大特色，也是浙江體制和機(jī)制優(yōu)勢的集中體現(xiàn)。2006年下半年，商務(wù)部籌資200億元在多個國家建立境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，作為我國實施“走出去”戰(zhàn)略的一項重要舉措現(xiàn)階段。面對經(jīng)濟(jì)全球化和國際國內(nèi)市場競爭日趨激烈的發(fā)展大趨勢，浙江民營企業(yè)參與中國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)是勢在必行。目前，雖然有一部分民營企業(yè)成功地參與其中，但從

4、整體上看浙江民營企業(yè)參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的發(fā)展還存在著諸多困難。比如經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、政治風(fēng)險和來自企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險等。如果浙江民營企業(yè)要想謀求更深層次的發(fā)展，必須大膽謹(jǐn)慎地制訂應(yīng)對各種風(fēng)險的對策，發(fā)揮“自強(qiáng)不息、堅忍不拔、勇于創(chuàng)新、講求實效”的浙江精神，才能在風(fēng)險中立于不敗之地。</p><p>　　通過本文的研究，要更好地建設(shè)和發(fā)展境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，我國政府還要進(jìn)一步做好以下工作，要加強(qiáng)對境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指

5、導(dǎo)及爭取更多的優(yōu)惠正常，積極扶持解決融資難的問題；就開發(fā)區(qū)層面來講，要加大對經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的宣傳和推廣及對經(jīng)貿(mào)合作區(qū)要準(zhǔn)確定位；就企業(yè)層面來講，要加強(qiáng)跨文化培訓(xùn)并以在經(jīng)貿(mào)區(qū)內(nèi)建立企業(yè)集群模式以更號發(fā)展并重視對跨國經(jīng)營人才的培養(yǎng)。</p><p>　　關(guān)鍵詞：民營企業(yè)；境外合作區(qū)；風(fēng)險；對策</p><p><b>　　Abstract</b></p><

6、;p>　　Zhejiang rapid economic development has become a major attraction of China's economic development, and the rapid development of private enterprises in Zhejiang Province is a major characteristic of Zhejiang e

7、conomy, Zhejiang embodies the advantages of systems and mechanisms. The second half of 2006, the Ministry funding more than $20 billion in foreign trade and economic cooperation zone of the country, as our "going ou

8、t" at this stage an important strategic initiatives. Facing economic globaliz</p><p>　　By this article of research, to better to construction and development outside trade cooperation area, in China Gov

9、ernment also to further do following work, to strengthening on outside trade cooperation area construction of planning, and coordination and guidance and the fight for more of offers normal, actively support solution fin

10、ancing difficult of problem; on development zone level speaking, to increased on trade cooperation area of publicity and promotion and the on trade cooperation area </p><p>　　Keywords: Private Enterprise; Ov

11、erseas Economic and Trade Cooperation Zones; Risk; Counterplan</p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　1 境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的定義與其發(fā)展的理論基礎(chǔ)1</p><p>　　1.1 境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的定義1</p><p>　　1.2

12、發(fā)展中國家對外投資的相關(guān)理論基礎(chǔ)1</p><p>　　2 浙江境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的特點3</p><p>　　2.1 采取“三位一體”的運(yùn)作模式3</p><p>　　2.2 園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點3</p><p>　　2.3 牽頭企業(yè)都為國內(nèi)大企業(yè)4</p><p>　　3 浙江民營企業(yè)參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的風(fēng)險及案

13、例分析6</p><p>　　3.1 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險6</p><p>　　3.1.1投資環(huán)境缺陷6</p><p>　　3.1.2 融資困難7</p><p>　　3.2 政治風(fēng)險7</p><p>　　3.2.1為政治目的服務(wù)的限制性經(jīng)濟(jì)政策8</p><p>　　3.2.2戰(zhàn)亂風(fēng)險

14、8</p><p>　　3.2.3 東道國政策變化風(fēng)險9</p><p>　　3.2.4 蠶食式征用沒收風(fēng)險9</p><p>　　3.3 來自企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險10</p><p>　　4 浙江民營企業(yè)參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的對策分析11</p><p>　　4.1 應(yīng)對經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的對策11</p>&

15、lt;p>　　4.1.1推動企業(yè)與投資東道國之間的合作11</p><p>　　4.1.2 宏觀調(diào)控合作區(qū)的建設(shè)和發(fā)展11</p><p>　　4.1.3 審查和監(jiān)督合作區(qū)的建設(shè)和發(fā)展12</p><p>　　4.1.4 政府積極扶持解決融資難題12</p><p>　　4.1.5 做好項目的可行性分析與調(diào)研13</p&

16、gt;<p>　　4.2 應(yīng)對政治風(fēng)險的對策13</p><p>　　4.2.1 最小化東道國的敵對情緒13</p><p>　　4.2.2 實施有計劃的本土化戰(zhàn)略14</p><p>　　4.2.3 購買政治風(fēng)險保險14</p><p>　　4.3 應(yīng)對來自企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險的對策15</p><p&

17、gt;　　4.3.1 提高企業(yè)管理者水平15</p><p>　　4.3.2 建立品牌優(yōu)勢15</p><p>　　4.3.3 重視跨國經(jīng)營人才的培養(yǎng)16</p><p>　　4.3.4 加大對經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的宣傳和推廣16</p><p>　　4.3.5 要合理地利用文化多樣性16</p><p><b&

18、gt;　　結(jié) 論18</b></p><p><b>　　參考文獻(xiàn)19</b></p><p>　　致 謝錯誤!未定義書簽。</p><p>　　建立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)是商務(wù)部 2006 年啟動的一項重點工作，是中國政府鼓勵和支持有條件的企業(yè)“走出去”的重要舉措。在兩年多的摸索歷程中，建立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的意義不斷顯現(xiàn)，已建立的

19、19個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)也不斷完善和發(fā)展。隨著這項戰(zhàn)略舉措的提出和推進(jìn)，研究境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)所遇到的風(fēng)險并提出相關(guān)的對策對于發(fā)展我國境外投資具有較強(qiáng)的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。</p><p>　　本文將以浙江民營企業(yè)參與境外合作區(qū)為重點，首先介紹了中國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的定義以及其理論基礎(chǔ)。然后再進(jìn)一步介紹浙江境外合作區(qū)的特點。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)浙江民營企業(yè)自身的特色，分析在參與境外合作區(qū)期間遇到的風(fēng)險。例如政治風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險和來自企

20、業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險。 </p><p>　　1 境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的定義與其發(fā)展的理論基礎(chǔ)</p><p>　　1.1 境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的定義</p><p>　　根據(jù)商務(wù)部的解釋，我國的境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)是指在國家統(tǒng)籌指導(dǎo)下，國內(nèi)企業(yè)在境外建設(shè)的或參與建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施較為完善、產(chǎn)業(yè)鏈較為完整、輻射和帶動能力強(qiáng)、影響大的加工區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)域。具體

21、而言，經(jīng)貿(mào)合作區(qū)率先由“走出去”的大型龍頭企業(yè)首創(chuàng)，最初是在境外建設(shè)只供本企業(yè)使用的生產(chǎn)和貿(mào)易基地，后來逐步向兼具制造、物流、貿(mào)易多功能的綜合性園區(qū)發(fā)展，未來將成規(guī)模地吸引中國生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)。</p><p>　　1.2 發(fā)展中國家對外投資的相關(guān)理論基礎(chǔ)</p><p>　　參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)即實施對外直接投資戰(zhàn)略，是浙江民營企業(yè)應(yīng)對國際競爭挑戰(zhàn)的積極舉措。投資誘發(fā)要素組合理論認(rèn)為，投資

22、要素(生產(chǎn)要素)不再是國際投資的唯一決定因素。任何國家和企業(yè)對外直接投資都由投資要素和非投資要素組合誘發(fā)的。投資要素包括投資國和受資國雙方國家的資金、技術(shù)、人才、信息、知識等；非投資要素包括雙方國家的有關(guān)政策、法令、政府協(xié)議、國家的合作關(guān)系，受資國的投資環(huán)境，區(qū)域化、集團(tuán)化和一體化的發(fā)展水平等。這一理論給我們?nèi)缦聠⑹荆?lt;/p><p>　　即使受資國國家和企業(yè)缺乏資金、技術(shù)、人才、管理、信息等優(yōu)勢，但由于該國政府

23、制定了一系列吸引外資的政策，對外資進(jìn)入給予種種優(yōu)惠，也可以有力地吸引外資。例如，東盟應(yīng)是我國企業(yè)“走出去” 優(yōu)先考慮的國家和因為，一方面中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的投資合作，在國民待遇原則、投資規(guī)章制度的透明度、投資保護(hù)方面等將實現(xiàn)突破，并在現(xiàn)有一些限制方面有所放寬，包括本地控股股權(quán)限制、本地含量、出口業(yè)績要求、利潤的匯出等，這些優(yōu)惠的投資政策決定了在東盟投資比在其他地區(qū)投資更為有利。另一方面，東盟一些國家的勞動力成本比國內(nèi)還低，而東南亞等國

24、又有著高素質(zhì)的技術(shù)工人隊伍，加上東盟與中國地理位置臨近、文化相似，也易于經(jīng)營和管理。</p><p>　　由于對世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化、集團(tuán)化和國際投資的經(jīng)濟(jì)與社會效益的認(rèn)識，投資國政府制定了鼓勵向外投資和跨國經(jīng)營的方針、政策，而不管投資國國家和企業(yè)是否具有投資要素優(yōu)勢，投資國企業(yè)便可迅速發(fā)展對外投資。換言之，如果國家對民營企業(yè)的跨國經(jīng)營給予必要的支持、扶植，盡管目前浙江民營企業(yè)國際競爭力還不是很強(qiáng)，但它們的跨國經(jīng)營仍可

25、發(fā)展起來。我國政府正在實施鼓勵民營企業(yè)“走出去” 的戰(zhàn)略，逐步完善有關(guān)政策、法律法規(guī)，對外建立多邊或雙邊合作機(jī)制以及資金支持等地區(qū)。</p><p>　　2 浙江境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的特點</p><p>　　目前，全省已經(jīng)審批核準(zhǔn)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)有7個，其中國家級4個：俄羅斯烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、泰中羅勇工業(yè)園、越南龍江工業(yè)園和墨西哥中國（寧波）吉利工業(yè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)；省級3個：越美（尼日利亞

26、）紡織工業(yè)園、烏茲別克斯坦鵬盛工業(yè)園和博茨瓦納經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。其主要有以下特點：</p><p>　　2.1 采取“三位一體”的運(yùn)作模式</p><p>　　境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)是一種沒有國際經(jīng)驗可以借鑒的全新對外投資方式。其基本做法是由政府牽頭，與政治穩(wěn)定且同我國關(guān)系較好的國家政府達(dá)成一致，然后以國內(nèi)審批通過的企業(yè)為建設(shè)經(jīng)營主體，由該企業(yè)與國外政府協(xié)議和簽約，在國外建設(shè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)；再由該企

27、業(yè)開展對外招商，吸引國內(nèi)外相關(guān)企業(yè)入駐，形成產(chǎn)業(yè)集群。在國家級合作區(qū)建設(shè)中，通過審核授權(quán)后，國家將給予2-3億元人民幣的財政支持和不超過20億元人民幣的中長期貸款。因此，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)一般采取三位一體，即“政府扶持，企業(yè)為主體，市場化經(jīng)營”為原則的運(yùn)作模式，是一種政府扶持下的企業(yè)境外投資行為。</p><p>　　2.2 園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點</p><p>　　我省企業(yè)多選擇在經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)、土

28、地閑置、文化相似的國家和地區(qū)設(shè)立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。園區(qū)定位多以利用當(dāng)?shù)匾貎?yōu)勢，建成中國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)、供、銷集群中心為主。如俄羅斯烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是通過引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，實現(xiàn)兩國優(yōu)勢生產(chǎn)要素的有效結(jié)合，拓展和增強(qiáng)國內(nèi)產(chǎn)品在世界市場上的競爭力，建成集生產(chǎn)、商貿(mào)、會展和倉儲為一體的現(xiàn)代化國際經(jīng)貿(mào)合作區(qū)；泰中羅勇工業(yè)園的定位是建成中國傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在泰國的產(chǎn)業(yè)集群中心與制造出口基地，最終形成為集制造、會展、物流和商業(yè)生活區(qū)

29、于一體的現(xiàn)代化綜合園區(qū)；龍江工業(yè)園以工業(yè)發(fā)展為主，將把工業(yè)、貿(mào)易、保稅、物流、服務(wù)外包、出口加工、百分之百外銷等多種功能集聚起來，兼顧公共服務(wù)和居住服務(wù)，向綜合型產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展；越美紡織工業(yè)園將為我國紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造一個發(fā)展平臺，把園區(qū)真正辦成一個集產(chǎn)、供、銷為一體的海外集貿(mào)中心。這些園區(qū)的發(fā)展將有利于加快浙江優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際化進(jìn)程，推動境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組和浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換升級，總體提升產(chǎn)業(yè)競爭力。</p><p>

30、;　　從投資行業(yè)看表1，我省境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)多集中于輕工、機(jī)電、建材、資源等領(lǐng)域。如泰中羅勇工業(yè)園依托泰國這個東南亞汽車生產(chǎn)中心，把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃主要定位于汽配，還有機(jī)械、建材、家電和電子等產(chǎn)業(yè)，在大力引進(jìn)汽車、摩托車配件相關(guān)企業(yè)入園的基礎(chǔ)上，園區(qū)將引進(jìn)如機(jī)械、建材、家電和電子等其它有比較優(yōu)勢的中資企業(yè)；俄羅斯烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)定位于輕工、機(jī)電（家電、電子）、木業(yè)等產(chǎn)業(yè)，面向俄羅斯等獨聯(lián)體國家及歐洲市場，主要生產(chǎn)加工銷售國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的紡織、鞋

31、類、家電、家居、建材、木業(yè)等產(chǎn)品；越美集團(tuán)致力于在尼日利亞打造紡織工業(yè)園，選擇棉紡、織造、印染、服裝等企業(yè)，構(gòu)筑合理、完整的紡織產(chǎn)業(yè)鏈；龍江工業(yè)園以引進(jìn)中國大陸企業(yè)投資商為重點，著重吸納紡織輕工、機(jī)械電子、建材化工等產(chǎn)業(yè)。</p><p>　　表1 我省七個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位情況</p><p>　　資料來源：各境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)官方網(wǎng)站相關(guān)資料整理所得</p><p

32、>　　2.3 牽頭企業(yè)都為國內(nèi)大企業(yè)</p><p>　　從投資企業(yè)的類型看，主導(dǎo)企業(yè)大多是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)，并具有一定經(jīng)營經(jīng)驗的中大型企業(yè)表2。這些企業(yè)集團(tuán)資金實力雄厚，管理素質(zhì)較高，服務(wù)完備。境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)要求我國的牽頭企業(yè)與東道國政府進(jìn)行談判，簽訂具體的合作協(xié)議來獲得優(yōu)惠政策。若牽頭企業(yè)缺乏談判能力或綜合實力不強(qiáng)，這種談判及優(yōu)惠政策的獲得是異常艱難的。因此，牽頭企業(yè)必須跟本國政府和東道國政府有著較好的

33、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。</p><p>　　以俄羅斯烏蘇里斯克合作區(qū)為例，帶頭企業(yè)康吉集團(tuán)在俄羅斯烏蘇里斯克從商已經(jīng)有10多年，在當(dāng)?shù)厣鐣鹘缬泻芎玫纳鐣P(guān)系，并且在園區(qū)內(nèi)投入了一定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括合作區(qū)內(nèi)鐵路、變電所、供熱廠、排水站、部分廠房、賓館和辦公樓，這大大縮短了合作區(qū)企業(yè)進(jìn)軍俄羅斯市場的時間，降低了成本，提高競爭力。</p><p>　　目前合作區(qū)已入駐國內(nèi)企業(yè)18戶，其中有宏盛達(dá)、鑫爾

34、泰、伊斯利、誠和、金魚王、興特、榮光、博偉、名鳥皇、陽光、華羅、鑫爾泰新線、天馬、天利、銘泰十五家鞋廠和鑫吉彩印廠、吉信木材加工廠、利吉爾家具廠。</p><p>　　表2 我省七個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)帶頭企業(yè)情況</p><p>　　資料來源：各境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)官方網(wǎng)站相關(guān)資料整理所得</p><p>　　3 浙江民營企業(yè)參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的風(fēng)險及案例分析</p&g

35、t;<p><b>　　3.1 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險</b></p><p>　　3.1.1投資環(huán)境缺陷</p><p>　　浙江省境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)所選擇的東道國主要集中于中低收的發(fā)展中國家，這些國家國內(nèi)需求有限，出口相關(guān)輔助產(chǎn)業(yè)不足，這些都會對產(chǎn)品的銷售造成障礙。這些問題都會在一定程度上給浙江省民營企業(yè)的直接投資增加風(fēng)險。例如，越美集團(tuán)公司在建設(shè)中首先遇到的問題就是

36、基礎(chǔ)設(shè)施不完善。國內(nèi)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，是在基礎(chǔ)設(shè)施包括電網(wǎng)、交通網(wǎng)、水網(wǎng)都齊全的情況下。但是在尼日利亞建設(shè)一個園區(qū)，目前的現(xiàn)狀就是水電基本都沒有，更談不上通訊。拉各斯的生活狀態(tài)是缺水，缺醫(yī)，缺吃，交通不便利，停電。另外還面臨建材采購難題。由于當(dāng)?shù)匚镔Y材料奇缺，價格高，因此，到國外建設(shè)加工廠，所需的材料幾乎都要在國內(nèi)采購。這不僅造成投資成本提高，而且經(jīng)常遇到由于遺忘了某種材料的發(fā)運(yùn)，工程不得不停工待料，以致遭受損失。在尼日利亞，由于當(dāng)?shù)卣?/p>

37、率的低下，硬件條件的嚴(yán)重不足，項目的每一步推進(jìn)都異常艱難。這些問題都會在一定程度上給投資增加風(fēng)險。</p><p>　　由于境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)是新生事物，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，隨著合作區(qū)的建成和投入運(yùn)行，一些問題也逐漸顯現(xiàn)。就俄羅斯烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)來說，俄羅斯現(xiàn)有的法律規(guī)定，俄羅斯聯(lián)邦政府除了對經(jīng)濟(jì)特區(qū)有明確的優(yōu)惠政策外，對我國的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)項目還沒有明確的優(yōu)惠政策。地方政府職能在規(guī)定的用地范圍內(nèi)，基于低

38、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；另外，地方政府對我國入?yún)^(qū)企業(yè)的稅收政策與其他俄羅斯境內(nèi)企業(yè)相同，沒有特殊的優(yōu)惠政策。而且，當(dāng)?shù)卣畬献鲄^(qū)提供的服務(wù)和措施，也沒有以文件的形式給予明確，這使得一些想來境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)經(jīng)營的浙江民營企業(yè)一定程度上望而卻步。</p><p>　　由于境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)定位為企業(yè)行為，一般是由中國企業(yè)和駐在國政府簽訂具體的合作協(xié)議，因此合作區(qū)可以說是“企業(yè)對政府”的模式。這有利于提高企業(yè)的自主能力，真正成為市場的主

39、體，但同時，企業(yè)在爭取優(yōu)惠政策時往往需要自行接觸、個體解決，無形中增加了難度和成本。此外，一些經(jīng)貿(mào)合作區(qū)東道國的優(yōu)惠政策大都停留在紙面上，落實速度很慢。</p><p>　　3.1.2 融資困難</p><p>　　除了投資風(fēng)險外，對于走出去的民營企業(yè)最大的障礙就是資金不足的問題。在國外建設(shè)自貿(mào)區(qū)對浙江民營企業(yè)來說還是新的嘗試，尤其是日前金融危機(jī)席卷全球，合作區(qū)在招商方面受到了一定的影響。

40、有不少境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)在招商工作中遇到這樣的情況，本來一些有意向入園的企業(yè)由于資金問題而暫時擱置了入?yún)^(qū)計劃。境外投資資金不足主要是因為融資困難。首先，我國國內(nèi)的融資渠道不夠豐富。我國的資本市場還不健全，企業(yè)債券市場基本還處于初級階段，絕大部分企業(yè)無法通過發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行融資。銀行貸款是主要的融資渠道，但企業(yè)的境外投資若想從境內(nèi)銀行獲得資金支持，只能通過其境內(nèi)投資主體對其增資的方式進(jìn)行，審批程序復(fù)雜，資金運(yùn)作周期長，難以及時滿足境外投資企業(yè)

41、資融資需求。而且，新設(shè)立的境外投資企業(yè)，市場信譽(yù)尚未建立起來。我國政府也很難把握企業(yè)在境外的運(yùn)營狀況，所以通常對于企業(yè)用于境外分支機(jī)構(gòu)的貸款并不熱情。另外，比較難與從當(dāng)?shù)劂y行獲得貸款支持。</p><p>　　境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)是一種新型的跨國經(jīng)營形式，由牽頭企業(yè)通過市場化的方式對國內(nèi)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行招商引資。對于我國廣大的有潛在跨國經(jīng)營的企業(yè)來說，合作區(qū)牽頭企業(yè)的影響力和帶動力是十分有限的，由于對經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的介紹宣傳力

42、度不夠大，或者不能夠全方位地將在境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的經(jīng)營的優(yōu)勢完善的傳達(dá)，容易造成招商企業(yè)和有需求企業(yè)之間的信息不對稱，不能較好地調(diào)動有需求企業(yè)的積極性，導(dǎo)致招商進(jìn)程相當(dāng)緩慢，使得一些經(jīng)貿(mào)合作區(qū)不能如期完成招商計劃。</p><p>　　烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的帶頭企業(yè)自籌資金與入住企業(yè)自籌帶資已達(dá)2億多元人民幣，而銀行的融資還在進(jìn)行當(dāng)中，還有一些經(jīng)貿(mào)合作區(qū)也遇到了融資難的問題。與國內(nèi)開發(fā)區(qū)相比，境外合作區(qū)建設(shè)更多的是

43、企業(yè)行為，政策性投入力度要遠(yuǎn)小于國內(nèi)開發(fā)區(qū)。因此，境外園區(qū)建設(shè)資金以企業(yè)自籌為主。而我國銀行（政策性銀行和商業(yè)銀行）的境外分支機(jī)構(gòu)能力不足，布局不合理；銀行全球授信體系還不完善，企業(yè)的境外子公司不能利用國內(nèi)母公司的信譽(yù)和授信額度，國內(nèi)母公司不能為其境外子公司在我國銀行境外機(jī)構(gòu)貸款提供擔(dān)保（內(nèi)保外貸），企業(yè)境外投資形成的資產(chǎn)不能作為抵押擔(dān)保在境內(nèi)貸款等都使企業(yè)面臨融資難問題。據(jù)多家企業(yè)反映，目前各個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)均面臨著不同程度的資金壓力

44、，有些項目也因為資金不到位而擱置。</p><p><b>　　3.2 政治風(fēng)險</b></p><p>　　政治風(fēng)險是指與東道國政治、社會、法律有關(guān)的、人為的、投資者無法控制的風(fēng)險。政治風(fēng)險的表現(xiàn)形式多種多樣。按照傳統(tǒng)理論，通常可分為以下三類，即戰(zhàn)亂風(fēng)險、蠶食式征用沒收風(fēng)險、東道國政策變化風(fēng)險及其為政治目的服務(wù)的一些限制性經(jīng)濟(jì)政策。</p><p

45、>　　3.2.1為政治目的服務(wù)的限制性經(jīng)濟(jì)政策</p><p>　　隨著我國經(jīng)濟(jì)實力的增強(qiáng)，世界各國加大了對我國企業(yè)和相關(guān)出口產(chǎn)品的關(guān)注。特別是由于我國的輕工產(chǎn)品往往價廉物美，對進(jìn)口國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)形成了一定的壓力，有些國家開始通過反傾銷、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等各種貿(mào)易壁壘制造經(jīng)貿(mào)摩擦，限制我國輕工產(chǎn)品進(jìn)口。以溫州為例，2001年我國人世以來，決心要建設(shè)“國際輕工城”的溫州就先后有眼鏡、打火機(jī)、鞋類、水產(chǎn)品、低壓

46、電器等20多種產(chǎn)品遇到來自美國、歐盟、土耳其、阿根廷、巴西等國家的貿(mào)易壁壘。僅在2007年一年，溫州民營企業(yè)就遭遇了土耳其眼鏡架保障措施，土耳其箱包保障措施，加拿大對銅制管件提起的反傾銷反補(bǔ)貼再調(diào)查程序，美國對復(fù)合編織袋反補(bǔ)貼反傾銷調(diào)查和斷路器調(diào)查，歐盟對制鞋企業(yè)發(fā)起的反規(guī)避調(diào)查。</p><p><b>　　3.2.2戰(zhàn)亂風(fēng)險</b></p><p>　　浙江省工商

47、部門得到的資料顯示，截至2010年底，浙江省私營企業(yè)數(shù)量為68.1萬家。浙江省出口貿(mào)易的突出特點是加工貿(mào)易所占比重甚高，2008年9月16日，西班牙小城埃爾切爆發(fā)針對中國鞋商的惡性暴力事件，部分暴徒以中國鞋導(dǎo)致當(dāng)?shù)匦瑯I(yè)凋敝、工人失業(yè)為由舉行游行，并縱火焚燒中國商人的商店和庫房，浙江商人陳九松的卡車、店面、倉庫和16個集裝箱的鞋子被付之一炬，經(jīng)濟(jì)損失約800萬元；當(dāng)?shù)刂袊堑?0多位中國鞋商、鞋城倉庫內(nèi)價值十幾億元的中國鞋，一時陷入前所

48、未有的嚴(yán)重威脅之下。其后，在埃爾切和馬德里再次發(fā)生針對中國商品的示威。這起數(shù)十年來華商在西歐遇到的最嚴(yán)重暴力事件在國內(nèi)引起了強(qiáng)烈反響。政治性風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制的重要性。在各方努力下，埃爾切事件的風(fēng)波終將平息，留給人們?nèi)绾螒?yīng)對跨國經(jīng)營政治性風(fēng)險的思索卻是長久的。2011年3月，利比亞發(fā)生戰(zhàn)亂。導(dǎo)致多家中資公司被搶劫，中方勞工受傷等事件層出不窮。并且影響中方在利比亞的鐵路建設(shè)，中國鐵建在利比亞的三個工程項目全部停工，項目現(xiàn)場設(shè)備、材料的保全情況以

49、及后續(xù)進(jìn)展將存在不確定性，直接影響到2011年的業(yè)績。</p><p>　　3.2.3 東道國政策變化風(fēng)險</p><p>　　烏蘇里斯克境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)存在國內(nèi)勞務(wù)人員出境辦理合法務(wù)工手續(xù)難的問題。俄羅斯新移民政策執(zhí)行后，我國對俄羅斯的勞務(wù)輸出難度增大，持旅游和商務(wù)護(hù)照不允許在俄羅斯打工，并且俄聯(lián)邦政府分配給遠(yuǎn)東地區(qū)的對外用工指標(biāo)數(shù)額直線減少，辦事時間長，影響了企業(yè)正常生產(chǎn)計劃的落實，而爭

50、取勞務(wù)指標(biāo)的工作也成為了合作區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)和招商企業(yè)落戶的瓶頸，另外俄羅斯方面的物質(zhì)進(jìn)口通關(guān)比較難，沒有形成一個機(jī)制來保障合作區(qū)的各種物質(zhì)的順利通關(guān)。</p><p>　　我國目前建立的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)大多分布在欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，其投資環(huán)境包括東道國基礎(chǔ)設(shè)施情況，經(jīng)濟(jì)水平，制度氛圍，信用環(huán)境等都存在一定程度的缺陷，這些問題會在一定程度上影響經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的良好建設(shè)。</p><p>　　3.2.4

51、蠶食式征用沒收風(fēng)險</p><p>　　在上世紀(jì)60年代至70年代，發(fā)展中國家曾經(jīng)掀起國有化高潮，當(dāng)時征收風(fēng)險較為突出。20世紀(jì)80年代以來，征收風(fēng)險已經(jīng)大大降低，目前的發(fā)展趨勢是各國政府為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)而競相吸引國際投資，在大多數(shù)建立了正常政治秩序的國家，公開、直接的征收風(fēng)險基本上已經(jīng)可以忽略不計。 </p><p>　　美國眾議院有關(guān)材料則將蠶食式征用定性為對外國投資者的歧視性待遇、外資政

52、策的改變、強(qiáng)制國有化、借貸限制、雇傭外國人的限制、強(qiáng)制出口、價格統(tǒng)制等等?？偨Y(jié)蠶食式征用各類具體行為，可以將其定義為東道國中央、地方政府并未公開宣布直接征用企業(yè)的有形財產(chǎn)，而是以種種措施阻礙外國投資者有效控制、使用和處置本企業(yè)的財產(chǎn)，使得外國投資者作為股東的權(quán)利受到很大程度的限制，或?qū)嶋H上被取消，從而構(gòu)成事實上的征用行為。</p><p>　　蠶食式征用風(fēng)險常常是貿(mào)易保護(hù)主義和腐敗動機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物。政治劇變后的俄羅

53、斯在透明度國際等組織的腐敗排行榜上“名列前茅”，當(dāng)華商、中國商品在俄羅斯社會占據(jù)了一定地位之后，在前蘇聯(lián)解體的廢墟上逐漸恢復(fù)的俄羅斯輕工業(yè)希望排擠中國同行，警察部門則垂涎華商的財產(chǎn),眼紅海關(guān)人員從中國貨物“灰色清關(guān)”中攫取的豐厚油水，貿(mào)易保護(hù)主義和腐敗合流，從上世紀(jì) 90 年代末起,俄羅斯警方查抄華商貨物的惡性事件屢屢發(fā)生：l998年，莫斯科市擴(kuò)東、兵營兩樓的中國貨物全部被查抄；2000－2001年，俄羅斯發(fā)生查抄華商貨物事件上百起，被

54、查抄貨物總值上億美元；在2004年2月10日的“埃米拉事件”中，俄羅斯警方劫走華商貨物總值高達(dá)3000萬美元。</p><p>　　3.3 來自企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險</p><p>　　來自企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險主要指的是浙江民營企業(yè)缺乏跨國經(jīng)營管理的人才。我國企業(yè)跨國經(jīng)營還處于起步階段，缺乏相關(guān)的經(jīng)驗。不同的膚色、不同的</p><p>　　語言，也就形成了不同的文化和行為習(xí)慣

55、。外派的工作人員，經(jīng)常會遇到語言不通、風(fēng)俗不懂、道路不熟的情況。尤其是，具備跨國經(jīng)營管理經(jīng)驗、通曉國際經(jīng)濟(jì)金融規(guī)則、熟知東道國法律、政策和語言的人才實在太少。這對于我國境外直接投資的發(fā)展無疑是個極大的制約因素。這不僅制約了境外直接投資的區(qū)域選擇和發(fā)展速度，并且使我國境外直接投資參與模式的選擇余地變得很有限。在企業(yè)相關(guān)人才儲備豐富的情況下，企業(yè)在選擇在東道國的參與模式時，可以靈活選擇獨資、合資、合作等多種方式。但是，在沒有足夠人才的情況，

56、基本上就沒辦法選擇獨資或控制程度很高的股權(quán)參與模式，這樣就可能為了進(jìn)入東道國而導(dǎo)致所有權(quán)優(yōu)勢外泄、專有技術(shù)在短時間內(nèi)被模仿的危險。</p><p>　　民營企業(yè)成立之初，人員素質(zhì)較低，當(dāng)企業(yè)高速發(fā)展時，難以跟上企業(yè)發(fā)展的快節(jié)奏，阻礙企業(yè)管理的進(jìn)一步升級。企業(yè)仍然沿用傳統(tǒng)的管理模式，缺乏突破，表現(xiàn)在：民營企業(yè)老板自己不能跟企業(yè)共同成長；民營企業(yè)管理團(tuán)隊老化，無力或不愿管理變革；民營企業(yè)員工素質(zhì)差,難以勝任管理變革。

57、跨國經(jīng)營時，多數(shù)民營企業(yè)在組建形式、管理模式、經(jīng)營方式方面仍殘留著計劃經(jīng)濟(jì)時期的經(jīng)營管理模式的痕跡和烙印，如企業(yè)組織結(jié)構(gòu)單一；企業(yè)在科技開發(fā)、生產(chǎn)、供給、銷售方面脫節(jié)；管理權(quán)結(jié)構(gòu)尚未擺脫“家族式”、“作坊式”的影響等。其導(dǎo)致的結(jié)果是：一方面，民營企業(yè)在進(jìn)行跨國經(jīng)營時，墨守國內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營方式，沿用國內(nèi)傳統(tǒng)的管理辦法，遙控指揮海外企業(yè)的經(jīng)營活動，形成了國內(nèi)經(jīng)營機(jī)制在國外的延伸，致使許多海外機(jī)構(gòu)成為駐外辦事處或接待站。另一方面，出現(xiàn)了對海外企業(yè)

58、管得過死或放任自流兩種極端傾向。</p><p>　　4 浙江民營企業(yè)參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的對策分析</p><p>　　4.1 應(yīng)對經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的對策</p><p>　　4.1.1推動企業(yè)與投資東道國之間的合作</p><p>　　我國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建立是以政府為主導(dǎo)的，政府對于境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)與指導(dǎo)是至關(guān)重要的。在設(shè)立境外合作區(qū)時

59、，既要突出企業(yè)是園區(qū)建設(shè)的主體，又要保持政府給予其在設(shè)立境外園區(qū)立項上必要的指導(dǎo)。設(shè)立境外的園區(qū)屬于高層次的經(jīng)貿(mào)合作，首先要搞好政府與政府之間的協(xié)作，然后要搞好企業(yè)、園區(qū)之間的合作。政府和駐外機(jī)構(gòu)應(yīng)通過外交途徑與東道國建立良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，并要通過外交協(xié)商為中資企業(yè)爭取資源和政策優(yōu)惠，當(dāng)東道國的政策優(yōu)惠不明確或者不能及時到位時，政府要積極開展與東道國的對話，爭取給予我國企業(yè)的優(yōu)惠政策，更好地帶動我國企業(yè)開展跨國經(jīng)營活動。此外，政府在合

60、作區(qū)項目的審批階段，要嚴(yán)格把關(guān)，充分論證以保證項目的合理性和盈利性，避免企業(yè)的盲目行為；在合作區(qū)項目建設(shè)實施后，還要做好監(jiān)督和檢查工作，保證項目按照既定的計劃實施，同時也要對合作區(qū)的建設(shè)給予指導(dǎo)，盡可能的促使項目健康穩(wěn)定和成功的開展。</p><p>　　在經(jīng)濟(jì)日益全球化與競爭激烈化的背景下，我國政府要利用外交資源在政治、外交、經(jīng)濟(jì)等方面加強(qiáng)對企業(yè)的支持。要幫助企業(yè)積極與東道國政府協(xié)調(diào)談判，最大限度地爭取優(yōu)惠條件

61、，幫助企業(yè)了解和熟悉東道國的有關(guān)情況和環(huán)境；為企業(yè)的投資決策提供指導(dǎo)和必要的建議。另外，一旦投資企業(yè)的合法權(quán)益在東道國受到侵害，應(yīng)該發(fā)揮政府強(qiáng)大的作用，通過各種方式維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。不過，在服務(wù)和扶持的過程中，要擺正自身的位置，由企業(yè)自主決策經(jīng)營，而不能管理和管制太多，使企業(yè)失去靈活性。</p><p>　　4.1.2 宏觀調(diào)控合作區(qū)的建設(shè)和發(fā)展</p><p>　　境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)能夠得

62、到政府的有力資金扶持，企業(yè)的投資動機(jī)和熱情必然非常強(qiáng)烈，容易出現(xiàn)一哄而上的非理性結(jié)果。所以需要政府發(fā)揮宏觀上的規(guī)劃、協(xié)調(diào)作用。對合作區(qū)的布局進(jìn)行規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，避免合作區(qū)的功能定位重復(fù)；在合作區(qū)具體產(chǎn)業(yè)選擇上，政府要充分分析和研究，保證該選擇有利于我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級。在合作區(qū)具體產(chǎn)業(yè)選擇上，政府要充分分析和研究，保證產(chǎn)業(yè)選擇的準(zhǔn)確無誤。</p><p>　　4.1.3 審查和監(jiān)督合作區(qū)的建設(shè)和發(fā)展<

63、;/p><p>　　我國政府對合作區(qū)的建設(shè)給予極大的支持，最顯著的是現(xiàn)金補(bǔ)貼。這筆補(bǔ)貼是以現(xiàn)金的形式一次性發(fā)放，在監(jiān)管上，是一個很大的問題。在項目的審批階段，要嚴(yán)格把關(guān)，充分論證，保證項目的合理性和盈利性，避免企業(yè)的盲目行為；在開發(fā)企業(yè)的選擇上，既要考慮企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實力和競爭能力，也要考慮投資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征和成長性以及國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。項目建設(shè)實施后，還要做好監(jiān)督和檢查工作，保證項目按照既定的計劃實施；同時也要對合作

64、區(qū)的建設(shè)給予指導(dǎo)，盡可能地促使項目健康穩(wěn)定和成功地開展。為了達(dá)到合作區(qū)的科學(xué)發(fā)展、合理規(guī)劃，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、人文、資源、環(huán)境等方面的同步和諧，有必要建立一套科學(xué)化、定量化、標(biāo)準(zhǔn)化的指標(biāo)體系，作為合作區(qū)建設(shè)發(fā)展的量化指標(biāo)。不合格的話后期資金可以斷掉，前期資金也要企業(yè)賠償回來。</p><p>　　4.1.4 政府積極扶持解決融資難題</p><p>　　政府應(yīng)在加大財政扶持力度的基礎(chǔ)上，盡快

65、解決企業(yè)融資難問題。一方面要簡化程序、降低擔(dān)保門檻，有效的擴(kuò)大境外銀行對外擔(dān)保的額度和權(quán)限，提高國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)“走出去”的能力；其次要加快國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、工業(yè)園區(qū)所在地設(shè)立支行或辦事處的速度，為企業(yè)提供本地化的金融服務(wù)，對于那些不確定因素較多的國家和地區(qū)，可探討政策性銀行先設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、銀行隨后跟進(jìn)的方式；太多企業(yè)以境外資產(chǎn)、股權(quán)、礦業(yè)開采權(quán)、土地等作為抵押，由境外銀行出具保函，為境外企業(yè)在國內(nèi)取得貸款提供擔(dān)保的“外

66、保內(nèi)貸”的融資模式，另一方面，政府也要幫助企業(yè)積極和東道國政府溝通，盡力為企業(yè)獲取在東道國融資的便利。</p><p>　　目前，我省境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的投資建設(shè)單位都致力于強(qiáng)化合作區(qū)的競爭優(yōu)勢，旨在提供良好的商務(wù)發(fā)展環(huán)境，吸引優(yōu)勢中資企業(yè)入駐。這些優(yōu)勢主要體現(xiàn)為區(qū)位、政策和服務(wù)優(yōu)勢。如越南龍江工業(yè)園將提供土地租賃、標(biāo)準(zhǔn)廠房租賃、標(biāo)準(zhǔn)廠房出售等多種企業(yè)入園方式，支付方式靈活，同時免費辦理投資執(zhí)照、代理報關(guān)、協(xié)助辦理進(jìn)

67、出口手續(xù)和原產(chǎn)地證明、代理運(yùn)輸、介紹建筑公司和建筑監(jiān)理、提供宿舍及物業(yè)管理等一系列全套服務(wù)，有效幫助企業(yè)控制前期投資費用，提高辦事效率，盡快投入正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動；泰國羅勇工業(yè)園享受泰國最優(yōu)惠的第三區(qū)政策，且是享受三區(qū)政策中地理位置最好的工業(yè)區(qū)，緊鄰第二區(qū)，靠近首都曼谷，園區(qū)按“現(xiàn)代化工業(yè)園”的高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施配套，被世界500強(qiáng)企業(yè)所認(rèn)可；在俄羅斯烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)有中國出口信用保險公司向入園企業(yè)提供政治、商業(yè)保障，且園區(qū)為入?yún)^(qū)企

68、業(yè)提供固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助及資金貸款等等。</p><p>　　4.1.5 做好項目的可行性分析與調(diào)研</p><p>　　浙江民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)估算好企業(yè)對外直接投資的成本和收益，充分考慮各種可能的風(fēng)險，分析企業(yè)的所有權(quán)優(yōu)勢、內(nèi)部化優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，只有在項目確實具有充分收益性的情況下才能走出國門。切莫盲目跟風(fēng)，在對國外情況尚不了解的情況下，主觀臆斷地認(rèn)為投資潛力和收益豐厚。中國的投資主體發(fā)展境外經(jīng)

69、貿(mào)合作區(qū)容易受國內(nèi)建設(shè)多年的各類別開發(fā)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗的影響，很容易將國內(nèi)的經(jīng)驗照搬到海外。在海外發(fā)展境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)可能遇到各種困難和問題，這是它們在國內(nèi)市場從來沒有遇到過的。因此，在開始時，中國境外投資的壇子不能鋪得過大，要注意通過專注來做細(xì)做好合作區(qū)建設(shè)的每一個方面。園區(qū)定位問題包括合作區(qū)的總體定位和主營產(chǎn)業(yè)定位。總體定位強(qiáng)調(diào)合作區(qū)建設(shè)是為了鼓勵和支持我國企業(yè)走出去。牽頭建設(shè)企業(yè)必須平衡好自身企業(yè)投資動機(jī)和合作區(qū)投資動機(jī)關(guān)系。主營產(chǎn)業(yè)應(yīng)該

70、選擇我國相對東道國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈提高競爭力。</p><p>　　4.2 應(yīng)對政治風(fēng)險的對策</p><p>　　4.2.1 最小化東道國的敵對情緒</p><p>　　在跨國經(jīng)營實踐中，東道國常常擔(dān)心外國投資者會為了自身利益而不惜犧牲東道國的利益，掠奪東道國財富。只要存在某種擔(dān)心或害怕心理，那么外國投資者所處的政治環(huán)境就會充滿某種敵意和沖突。因此，

71、為了贏得回報，跨國經(jīng)營者首先必須克服敵對情緒，用事實而非空談來證明公司的戰(zhàn)略與東道國的長遠(yuǎn)目標(biāo)相一致，讓東道國從外國投資中感受到福利的增加，從而減小東道國政治風(fēng)險發(fā)生的可能性。</p><p>　　對于遵紀(jì)守法并希望因此而把東道國政治風(fēng)險降至最低程度的民營企業(yè)來說，在參與合作區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動中避免無謂沖突、在存異中求同的基本途徑是：第一，尊重東道國文化，在東道國以客人身份行事；知曉例如按并非完全屬于外國公司，東道國雇

72、員與東道國經(jīng)濟(jì)也應(yīng)當(dāng)受益。第二，流利使用當(dāng)?shù)氐恼Z言不僅有助于銷售，而且有利于締造良好的公共關(guān)系。第三，外國公司應(yīng)努力以的確具有價值的公共項目為東道國的經(jīng)濟(jì)、文化作貢獻(xiàn)。</p><p>　　為了確保東道國政府及國民意識到浙江民營企業(yè)對東道國經(jīng)濟(jì)、社會或人類發(fā)展的貢獻(xiàn)，外國公司需要有效、謹(jǐn)慎的處理好在東道國的事務(wù)，樹立良好的公共形象，與東道國政府維持一種良好的關(guān)系。</p><p>　　4.

73、2.2 實施有計劃的本土化戰(zhàn)略</p><p>　　如果預(yù)期東道國會對外國投資企業(yè)實行本土化，那么最有效的長期解決方法就是自己有計劃、分步驟地實施本土化戰(zhàn)略。該種策略要求外國公司在投資伊始制定好計劃，盡快使公司業(yè)務(wù)符合東道國的經(jīng)濟(jì)需求，并讓東道國國民逐漸參與公司經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)。這樣，即使東道國人士占據(jù)重要的管理職位，掌握大部分股權(quán)，母公司也可以擁有一定的控制權(quán)。因為，那些經(jīng)過公司培養(yǎng)的當(dāng)?shù)厝烁锌赡軓墓镜慕嵌瓤?/p>

74、問題，而不是僅僅從東道國的利益出發(fā)。 其次，東道國供應(yīng)商經(jīng)過一段時期的發(fā)展最終可能為外國公司提供相當(dāng)大份額的貨源，從而滿足政府的國產(chǎn)化要求。除此之外，在若干年內(nèi)將產(chǎn)權(quán)售出不僅可以鼓勵產(chǎn)權(quán)分散，而且還可以確保公平合理的投資回報。最后，隨著投資早期非常重要的政府特許與鼓勵在經(jīng)濟(jì)上已變得可有可無，那么，公司所面臨的政治風(fēng)險就會大大地降低。</p><p>　　4.2.3 購買政治風(fēng)險保險</p><

75、p>　　保險合同，如針對政治風(fēng)險的保險，是某種形式的賣權(quán)。賣權(quán)是一種在指定日期或在指定日期之前以確定的執(zhí)行價格賣出標(biāo)的資產(chǎn)的權(quán)利。賣權(quán)可用來防止標(biāo)的資產(chǎn)價值的下跌。保險合同是一種價外賣權(quán)，僅對發(fā)生不利結(jié)果提供擔(dān)保，對中性或正的結(jié)果則不行使權(quán)利。通過政治風(fēng)險保險，許多政治風(fēng)險就能得到降低?？鐕?jīng)營企業(yè)對保險的需要取決于其經(jīng)營的地理分散程度及政治風(fēng)險暴露的程度?？鐕?jīng)營企業(yè)的地理分散性和產(chǎn)生多種貨幣現(xiàn)金流量，從本質(zhì)上講就構(gòu)成了自我保險

76、。但是，對于分散程度較小，特別是大部分經(jīng)營業(yè)務(wù)集中在單一外國的企業(yè)，就更有必要進(jìn)行政治風(fēng)險保險。</p><p>　　目前，許多國家隊本國企業(yè)在外國的資產(chǎn)均提供保險業(yè)務(wù)，具有代表性的有美國的外國私人投資公司（OPEC）和英國倫敦勞埃德公司（Lloyd’s）。美國外國私人投資公司對美國在海外的私人新設(shè)立公司或新擴(kuò)建企業(yè)，由于被征用或國有化、貨幣管制、戰(zhàn)爭、革命、起義等原因而草遇到的損失進(jìn)行賠償，保險額一般在投資額的

77、90%以內(nèi)。倫敦勞埃德公司的業(yè)務(wù)中也承接頭孢政治險，保險費率因地區(qū)和行業(yè)而異，通常保險金額不超過公司凈資產(chǎn)的90%。</p><p>　　4.3 應(yīng)對來自企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險的對策</p><p>　　4.3.1 提高企業(yè)管理者水平</p><p>　　民營企業(yè)管理水平的提高首先有待于管理者素質(zhì)的提高，需要更多高素質(zhì)民營企業(yè)家的涌現(xiàn)，所以，必須加快民營企業(yè)家隊伍職業(yè)化建設(shè)

78、的進(jìn)程。民營企業(yè)也要抓住大量優(yōu)秀跨國公司涌入我國的機(jī)會，向他們學(xué)習(xí)先進(jìn)的現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗，并結(jié)合自己的實際情況不斷進(jìn)行管理上的創(chuàng)新，盡快提高企業(yè)的管理水平。要達(dá)到這個目標(biāo)，我們的管理者應(yīng)具備以下基本素質(zhì)：較高的、符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求的政治素質(zhì)、思想觀念、工作作風(fēng)和職業(yè)道德；勝任本職工作的復(fù)合型業(yè)務(wù)素質(zhì)；積極穩(wěn)定、奮發(fā)向上的心理素質(zhì)；健康的身體素質(zhì)，適應(yīng)環(huán)境能力強(qiáng)。</p><p>　　4.3.2 建立品牌優(yōu)勢&l

79、t;/p><p>　　在打造品牌方面，民營企業(yè)可以充分利用自己的創(chuàng)新優(yōu)勢，加強(qiáng)自主研發(fā)能力，不斷創(chuàng)新，建立產(chǎn)品優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，參與國際競爭，利用與眾不同的更先進(jìn)的產(chǎn)品在競爭中獲得競爭優(yōu)勢，靠創(chuàng)新打造品牌，靠創(chuàng)新走向世界。建立品牌優(yōu)勢的關(guān)鍵在于，找到產(chǎn)品品牌的情感定位點，塑造品牌人性化的營銷理念。連接當(dāng)?shù)厝嗣竦募で榕c渴望，觸動人性的感知，從而牽動人們內(nèi)心深處的真正情感需求。在通過品牌表達(dá)自我價值主張的同時，展現(xiàn)個性化的

80、生活體驗，通過品牌價值體現(xiàn)人們對健康、美好生活的渴望。最終誘發(fā)當(dāng)?shù)厝嗣駥φ憬駹I企業(yè)的產(chǎn)品，從品牌認(rèn)知度，到追隨度，以至到百分之百的忠誠度。當(dāng)?shù)厝嗣駥⒃谫徺I你的產(chǎn)品同時，同時傳播品牌的信譽(yù)口碑。在滿足消費者的同時，也激發(fā)了浙江民營企業(yè)對產(chǎn)品銷售和服務(wù)的自豪感。浙江民營企業(yè)將會吸引更多優(yōu)秀的人才，組成更具實力和充滿活力的團(tuán)隊，圍繞一個強(qiáng)大的品牌核心價值以實現(xiàn)銷售目標(biāo)。</p><p>　　21世紀(jì)是品牌的時代。美國

81、品牌價值協(xié)會主席拉里.萊特曾說過：“擁有市場比擁有工廠更為重要，而擁有市場的唯一途徑是擁有占統(tǒng)治地位的品牌?！逼放茋H化是民營企業(yè)國際化的必然選擇。值得注意的是，自創(chuàng)品牌具有高成本、高消耗等特點，需要有關(guān)企業(yè)具有強(qiáng)大的優(yōu)勢，并具有強(qiáng)大的抗消耗能力。因此，只有少數(shù)幾家企業(yè)可以采取這種模式。但是由于市場大量的利潤在品牌環(huán)節(jié)，也只有被國際客戶認(rèn)可的產(chǎn)品品牌是自創(chuàng)的，一個企業(yè)才能算得上是真的意義上的國際化企業(yè)，企業(yè)國際化的目標(biāo)才能真正的得到實現(xiàn)

82、。因此，自創(chuàng)品牌應(yīng)該成為實施國際化戰(zhàn)略的浙江民營去也努力的目標(biāo)。</p><p>　　4.3.3 重視跨國經(jīng)營人才的培養(yǎng)</p><p>　　人才是企業(yè)參與國際競爭的重要資源，中國企業(yè)要想真正“走出去”，就需要引進(jìn)具有先進(jìn)管理經(jīng)驗和技術(shù)技能，了解東道國國內(nèi)情況，又具備跨國經(jīng)營素質(zhì)的人才。這樣的人才國內(nèi)非常稀缺，另外合作區(qū)大都位于不發(fā)達(dá)的地區(qū)和國家，這對于高端人才的吸引力更加微弱，所以培養(yǎng)和

83、引進(jìn)相關(guān)的人才對于“走出去”的企業(yè)來說意義重大。</p><p>　　4.3.4 加大對經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的宣傳和推廣</p><p>　　帶頭企業(yè)在境外設(shè)立經(jīng)貿(mào)合作區(qū)之后，應(yīng)利用各種平臺和媒體等形式、多途徑加大境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的宣傳和推廣，重點推介境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的區(qū)位、政策、環(huán)境和服務(wù)優(yōu)勢，加快合作區(qū)招商進(jìn)程，營造“走出去”發(fā)展氛圍，不斷激發(fā)企業(yè)“走出去”的熱情，使企業(yè)充分認(rèn)識到“走出去”是企業(yè)當(dāng)

84、前和將來自身發(fā)展的內(nèi)在要求，并有針對性地選擇部分有實力、有意向的企業(yè)上門輔導(dǎo)，幫助企業(yè)算好發(fā)展帳、效益帳、長遠(yuǎn)帳，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步樹立“走出去”的信心。</p><p>　　4.3.5 要合理地利用文化多樣性</p><p>　　民營企業(yè)跨國經(jīng)營中，文化的多樣性必然存在,對企業(yè)經(jīng)營的確有著重大的影響。但是這種影響不一定都是負(fù)面影響，只有當(dāng)文化差異未得到合理控制或管理，繼而演化為文化沖突時才對

85、企業(yè)的經(jīng)營產(chǎn)生破壞性的影響。所以，國際化企業(yè)完全沒有必要投入大量氣力去改變或消除這種現(xiàn)象。相反，合理地利用文化多樣性，往往會起到意想不到的促進(jìn)作用。不同的社會文化習(xí)俗、消費習(xí)慣、市場狀況、技術(shù)水平、人力、自然資源條件，都有可能給企業(yè)在跨國經(jīng)營中創(chuàng)造豐富的市場機(jī)會和豐厚的利潤回報。從某種意義上，這正是企業(yè)跨國經(jīng)營的動力所在，就如自然界中的“雜交優(yōu)勢”一樣，它會使企業(yè)更優(yōu)秀，更具活力。因此，我們應(yīng)該把文化多樣性看成是一種資源，視為企業(yè)競爭優(yōu)

86、勢的源泉之一，可以激發(fā)企業(yè)活力，激勵企業(yè)創(chuàng)新，使企業(yè)具有當(dāng)?shù)仄髽I(yè)所不具備的跨文化優(yōu)勢。隨著民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我省的民營企業(yè)正在源源不斷地加入到跨國大軍之中。</p><p>　　雖然，在行軍的路上會遇到這樣那樣的問題，但是，通過政府和企業(yè)的共同努力，積極尋求對策，靈活應(yīng)對，我們相信：浙江民營企業(yè)與強(qiáng)大的競爭對手實現(xiàn)同臺競技的日子很快就會到來。</p><p><b>　　結(jié)

87、論</b></p><p>　　本文通過理論研究和案例分析結(jié)合，分析了我國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，對發(fā)展策略進(jìn)行了一定的思考，得出以下結(jié)論：</p><p>　　第一，本文在對浙江省境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)構(gòu)建理論基礎(chǔ)時，選擇了發(fā)展中國家對外直接投資理論及投資誘發(fā)要素組合理論，以此來解釋我國境外經(jīng)貿(mào)合的動因和優(yōu)勢。但是在發(fā)展策略的研究上還缺乏一定的理論基礎(chǔ)。</p>&l

88、t;p>　　第二，浙江省境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的發(fā)展特點：從目前投資區(qū)位分布看，我省現(xiàn)有的7個境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)主要集中在中低收入的發(fā)展中國家；各個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)結(jié)合自身特點和東道國情況，產(chǎn)業(yè)選擇各有側(cè)重；從投資企業(yè)看，主導(dǎo)企業(yè)大多是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)并具有一定國際經(jīng)營經(jīng)驗的大中型公司；建設(shè)規(guī)模大小不一；園區(qū)的形態(tài)呈現(xiàn)多樣化。</p><p>　　第三，為促進(jìn)浙江省境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的更好發(fā)展，就我國政府層面，要加強(qiáng)對境外經(jīng)

89、貿(mào)合作區(qū)建設(shè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)及爭取更多的優(yōu)惠政策，另外要妥善解決企業(yè)融資難題；就合作區(qū)層面來講，要加大對經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的宣傳和推廣及對經(jīng)貿(mào)合作區(qū)要準(zhǔn)確定位；就企業(yè)層面來講，要加強(qiáng)跨文化培訓(xùn)，經(jīng)貿(mào)區(qū)內(nèi)建立企業(yè)集群模式以更好發(fā)展，另外要重視跨國經(jīng)營人才的培養(yǎng)。 </p><p>　　在撰寫本文時，本人深感自身學(xué)識水平有限，很多研究的分析和表達(dá)不夠深刻和專業(yè)。文中存在的不妥之處，敬請各位專家指正。</p>

90、<p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　[1] 宋維佳．發(fā)展中國家對外直接投資理論的評析[J]．遼寧省交通高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2006 (12)，101-104</p><p>　　[2] 張廣榮．民營企業(yè)與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)—基于溫州地區(qū)民營企業(yè)的思考[J]．國際經(jīng)濟(jì)合作，2008 (8)，31-35</p><p>

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