浙江省外貿(mào)企業(yè)應對國外反傾銷的策略研究【畢業(yè)論文】

1、<p><b>　　畢業(yè)論文</b></p><p><b>　　（20_ _屆）</b></p><p>　　浙江省外貿(mào)企業(yè)應對國外反傾銷的策略研究</p><p>　　所在學院 </p><p>　　專業(yè)班級 國際經(jīng)濟

2、與貿(mào)易 </p><p>　　學生姓名 學號 </p><p>　　指導教師 職稱 </p><p>　　完成日期 年 月 </p><p><b>　　摘 要</b><

3、/p><p>　　當今全球經(jīng)濟一體化與貿(mào)易自由化已是大勢所趨，國際市場競爭也日趨激烈。由于世界經(jīng)濟普遍不景氣，使得貿(mào)易保護主義開始抬頭。反傾銷、反補貼、保障措施是世界貿(mào)易組織允許的保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的三種合法手段。在當今國際貿(mào)易中,傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅限制都大大的減少了，各國普遍采用反傾銷措施來保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。隨著浙江經(jīng)濟與全球經(jīng)濟的接軌和相互滲透，浙江產(chǎn)品出口競爭力日益加強，越來越多的國家和地區(qū)把浙江出口商品當成反傾銷的首要

4、目標，頻繁對浙江出口商品進行反傾銷立案調(diào)查，嚴重地影響了浙江外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展。</p><p>　　本文針對當今浙江企業(yè)的反傾銷現(xiàn)狀，探討了政府應該轉(zhuǎn)變政府職能，深化改革，健全反傾銷預警機制；企業(yè)應該加強對反傾銷的認識，促進產(chǎn)業(yè)升級，采取品牌戰(zhàn)略；行業(yè)協(xié)會應盡可能發(fā)揮其職能以避免或減少由國外反傾銷帶來的損失。同時通過相關(guān)的案例分析，得出浙江政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會三個層面應該相互配合，加強信息的溝通，努力改變浙江外貿(mào)企

5、業(yè)遭遇反傾銷訴訟過多的局面。</p><p>　　關(guān)鍵詞：外貿(mào)企業(yè)；貿(mào)易保護主義；國外反傾銷；策略建議</p><p><b>　　Abstract</b></p><p>　　Global economic integration and trade liberalization are an inevitable trend in righ

6、t now; international market competition also is becoming increasingly fierce. As the world economy generally sluggish and made trade protectionism began to head， Anti-dumping, anti-subsidy and safeguard measures is the t

7、hree legitimate means of world trade organization allow to protect domestic industries. In today's international trade, the traditional tariff and non-tariff restrictions greatly reduced, and univ</p><p>

8、;　　As Zhejiang economy and global economic standards and mutual infiltration, Zhejiang product export competitiveness strengthened day by day, more and more countries and regions to Zhejiang export commodities as the fir

9、st priority, frequent antidumping of Zhejiang export commodities initiated an anti-dumping investigation, seriously influenced the development of foreign trade enterprises in Zhejiang.</p><p>　　Aiming at the

10、 present situation of Zhejiang enterprise anti-dumping today, discusses the government should transform the functions of government, deepening the reform and perfect anti-dumping early warning mechanism; Enterprises shou

11、ld strengthen the understanding of anti-dumping, and promote industrial upgrading, adopt brand strategy; Industry associations should as far as possible out its functions in order to avoid or reduce the loss brought by f

12、oreign anti-dumping. Meanwhile, Zhejiang govern</p><p>　　Keywords: Foreign trade enterprise; Trade protectionism; Anti-dumping; Advice</p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b&

13、gt;　　1 反傾銷概況1</b></p><p>　　1.1 反傾銷理論1</p><p>　　1.2 應對傾銷的措施1</p><p>　　1.2.1 臨時性措施1</p><p>　　1.2.2 征收反傾銷稅2</p><p>　　1.3 反傾銷對進出口國影響的理論分析2</p>

14、;<p>　　1.3.1 反傾銷對進口國的影響2</p><p>　　1.3.2 反傾銷對出口國的影響3</p><p>　　2 浙江外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展情況4</p><p>　　2.1 浙江外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀4</p><p>　　2.1.1 浙江外貿(mào)企業(yè)進出口實現(xiàn)快速增長4</p><p>　　

15、2.1.2民營企業(yè)成為推動浙江省外貿(mào)增長的最強引擎4</p><p>　　2.1.3 進出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級5</p><p>　　2.1.4以一般貿(mào)易進出口為主6</p><p>　　2.1.5與主要貿(mào)易伙伴貿(mào)易發(fā)展良好6</p><p>　　2.2 浙江外貿(mào)企業(yè)在發(fā)展中存在的問題7</p><p>　

16、　2.2.1 外貿(mào)摩擦形勢不容樂觀7</p><p>　　2.2.2 企業(yè)經(jīng)營成本和風險增大7</p><p>　　3 浙江外貿(mào)企業(yè)頻繁遭遇國外反傾銷的現(xiàn)狀9</p><p>　　3.1反傾銷訴訟的次數(shù)日益增多9</p><p>　　3.2 被訴訟傾銷產(chǎn)品的范圍不斷擴大且比例有所改變9</p><p>　　3

17、.3 征收反傾銷稅的稅率高10</p><p>　　3.4 實施反傾銷的國家和地區(qū)日益增多10</p><p>　　3.5 涉案金額不斷提高11</p><p>　　3.6 歐盟對浙江省的反傾銷常常產(chǎn)生連鎖效應11</p><p>　　4 浙江外貿(mào)企業(yè)頻繁遭遇國外反傾銷的原因及影響12</p><p>　　4

18、.1 浙江外貿(mào)企業(yè)頻繁遭遇國外反傾銷的原因12</p><p>　　4.1.1 浙江外貿(mào)企業(yè)頻繁遭遇國外反傾銷的外因12</p><p>　　4.1.2 浙江外貿(mào)企業(yè)頻繁遭遇反傾銷的內(nèi)因12</p><p>　　4.2 浙江外貿(mào)企業(yè)頻繁遭遇國外反傾銷的影響13</p><p>　　4.2.1 反傾銷對出口額總體的影響13</p

19、><p>　　4.2.2 反傾銷對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化的影響13</p><p>　　4.2.3 助長反傾銷訴訟形成惡性循環(huán)14</p><p>　　4.2.4 對浙江外貿(mào)企業(yè)利用外資的影響14</p><p>　　4.2.5 對浙江外貿(mào)企業(yè)出口市場的影響14</p><p>　　5 溫州鞋業(yè)應對國外反傾銷的案例分析16

20、</p><p>　　5.1 案例回顧16</p><p>　　5.2國外對溫州鞋業(yè)實行反傾銷措施的原因16</p><p>　　5.2.1 產(chǎn)品價格低質(zhì)量差16</p><p>　　5.2.2 溫州企業(yè)及政府應訴不力17</p><p>　　5.2.3 西方國家的影響17</p><p&

21、gt;　　5.3 國外反傾銷對溫州鞋業(yè)的影響17</p><p>　　5.4 溫州鞋業(yè)奮起應對歐盟反傾銷18</p><p>　　5.5 從溫州鞋業(yè)應對歐盟反傾銷中得到的啟示18</p><p>　　6 浙江外貿(mào)企業(yè)應對國外反傾銷的策略19</p><p>　　6.1 建立反傾稍預警機制、健全反傾銷應訴機制19</p>

22、<p>　　6.2 轉(zhuǎn)變政府職能、引導產(chǎn)品出口19</p><p>　　6.3 組建民間性的行業(yè)協(xié)會并調(diào)整行業(yè)協(xié)會的結(jié)構(gòu)19</p><p>　　6.4 完善行業(yè)協(xié)會自身功能20</p><p>　　6.5 企業(yè)做好反傾銷的預防工作20</p><p>　　6.6 發(fā)展跨國公司20</p><p>

23、;　　6.7 不斷優(yōu)化升級進出口商品結(jié)構(gòu)21</p><p>　　6.8 力爭在國外的公平待遇21</p><p><b>　　結(jié) 論22</b></p><p><b>　　參考文獻23</b></p><p>　　加入WTO后，浙江外貿(mào)企業(yè)與世界貿(mào)易的范圍越來越廣，出口也就成為推動浙江

24、經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。與此同時，浙江外貿(mào)企業(yè)在對外貿(mào)易中的摩擦也呈上升趨勢，</p><p>　　機電、五礦產(chǎn)品等所遭受的反傾銷調(diào)查接踵而至。2002年到2010年浙江省遭遇的反傾銷等貿(mào)易摩擦案件數(shù)高達400多起。全國65%的案件涉及浙江省，涉案金額約全國的30%。由于國外對浙江外貿(mào)企業(yè)的反傾銷訴訟的逐漸增多，涉案金額的不斷增大，反傾銷已經(jīng)成為阻礙浙江商品出口的一大障礙，研究反傾銷有利于找出浙江應對反傾銷政策的不足

25、之處，完善浙江目前的反傾銷政策，對于幫助浙江外貿(mào)企業(yè)應對和化解所遭遇的反傾銷，促進浙江對外貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展具有重大的意義。</p><p><b>　　1 反傾銷概況</b></p><p><b>　　1.1 反傾銷理論</b></p><p>　　所謂反傾銷也被稱為反傾銷措施，是指進口國反傾銷調(diào)查當局依法對給進口國產(chǎn)業(yè)造

26、成了實質(zhì)損害的傾銷行為采取征收反傾銷稅等措施，以抵消損害后果的法律行為。反傾銷是世界貿(mào)易組織(包括其前身《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》)所認可的用于維護國際經(jīng)濟秩序、保護本國產(chǎn)業(yè)免受不合理侵犯和對付不公平競爭的合法且有效的措施。</p><p>　　世貿(mào)組織的《反傾銷協(xié)議》規(guī)定，一成員要實施反傾銷措施，必須遵守三個條件：首先，確定存在傾銷的事實；第二，確定對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害的威脅，或?qū)鴥?nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實

27、質(zhì)阻礙；第三，確定傾銷和損害之間存在因果關(guān)系。</p><p>　　1.2 應對傾銷的措施</p><p>　　1.2.1 臨時性措施</p><p>　　《反傾銷協(xié)議》規(guī)定，在初步裁決確認存在著傾銷和損害的事實后，進口國當局為防止該國產(chǎn)業(yè)進一步受到損害，可采取反傾銷的臨時措施。臨時措施的形式主要有兩種:一種是采取征收臨時稅的形式;另一種是采取擔保，即保證金或支付現(xiàn)

28、金的形式。在特定情況下，也可以采取預扣估計反傾銷稅的措施，不管采取哪一種形式，其金額不得大于臨時預計的傾銷幅度，臨時措施只能從開始調(diào)查之日起的60日后采取。臨時措施的實施期限有較嚴格的限制，通常不超過4個月，只有在有關(guān)當局認為有必要或者應涉案的主要出口商要求后，才可適當延長，但期限最多也不得超過6個月。</p><p>　　1.2.2 征收反傾銷稅</p><p>　　當有關(guān)當局最終確認進

29、口產(chǎn)品構(gòu)成了傾銷，并因此而對進口國某一相同或類似產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成了損害，就可對該傾銷產(chǎn)品征收反傾銷稅。征收反傾銷稅的稅額應是正常價值與出口價格之間的差額，即傾銷幅度，不可超過這一差額征收，但可少于該差額征收，對征收反傾銷稅的進口產(chǎn)品，如已在此之前實施了臨時措施，如臨時措施的金額超過應征收反傾銷稅的金額，則超過部分應予盡快退還，反傾銷協(xié)議對征收反傾銷稅的期限也作了一些具體規(guī)定。原則上反傾銷稅一直有效，直到能抵消傾銷造成的損害，但最終反傾銷稅

30、一般仍應自征稅起不超過5年結(jié)束，除非另有特殊情況。征收反傾銷稅與反傾銷調(diào)查中初步和最終裁決，不論肯定的或否定的，一樣都應予以公告，并陳述其理由和法律依據(jù)。</p><p>　　1.3 反傾銷對進出口國影響的理論分析</p><p>　　1.3.1 反傾銷對進口國的影響</p><p>　　WTO認為傾銷是一種不公平的貿(mào)易行為，同意對它進行抵制，即實行反傾銷。如果說W

31、TO的反傾銷行動是出于全球經(jīng)濟一體化理念的話，那么各國在抵制進口廉價商品的行動中則是另有隱衷。進口國主要采用臨時性措施和征收反傾銷稅來保護本國產(chǎn)業(yè)，而征收反傾銷稅無疑是進口國的最優(yōu)選擇。</p><p>　　反傾銷可以給進口國帶來以下幾點利益:第一，進口國有可能通過征收反傾銷稅而增加經(jīng)濟利益;第二，征收反傾銷稅可以減少消費者對傾銷進口品的需求，從而抑制傾銷商品對市場的沖擊力，保護本國生產(chǎn)者的利益。而且反傾銷稅可抵

32、消外國企業(yè)由于傾銷所帶來的價格優(yōu)勢，因而創(chuàng)造國內(nèi)外生產(chǎn)者公平競爭的環(huán)境;第三，通過課征反傾銷稅來提高收益比征收一般的進口關(guān)稅更具有優(yōu)越性。這是因為在征收反傾銷稅的情況下，進口國并不需要具備大國條件才能增加收益。</p><p>　　1.3.2 反傾銷對出口國的影響</p><p>　?。?）對出口貿(mào)易的影響</p><p>　　遭遇反傾銷對出口國貿(mào)易將產(chǎn)生不利影響。

33、首先，出口國產(chǎn)品遭遇進口國反傾銷后，其在進口國的市場將會迅速地縮小，甚至很快就會被迫退出進口國市場，這也是進口國采取反傾銷的目的所在。其次，反傾銷具有一定的連鎖反應(擴散效應)，一個國家對出口國的產(chǎn)品采取反傾銷措施，常常會有另外一個或幾個國家跟進，就同樣的產(chǎn)品提出反傾銷。特別是目前國際經(jīng)濟格局呈現(xiàn)出區(qū)域化、一體化的趨勢，一旦出口國產(chǎn)品遭到進口國的反傾銷，就意味著出口國的產(chǎn)品將很可能要失去進口國所屬經(jīng)濟體的全部市場。第三，由于許多國家采用

34、原產(chǎn)地原則，出口國產(chǎn)品遭受反傾銷，不但會影響到產(chǎn)品的直接出口，還會進一步殃及到產(chǎn)品的轉(zhuǎn)口，造成轉(zhuǎn)口產(chǎn)品不能出口。因此，反傾銷對出口國出口貿(mào)易的影響具有非常大的破壞性作用。</p><p>　　（2）對規(guī)模經(jīng)濟的影響</p><p>　　規(guī)模經(jīng)濟的實現(xiàn)與市場容量有密切關(guān)系。如果市場廣闊，則它的制造業(yè)就有條件進行大規(guī)模生產(chǎn)，提高經(jīng)營效率，降低成本，實現(xiàn)規(guī)模節(jié)約，取得比較優(yōu)勢，產(chǎn)品出口到國際市場

35、上就具有競爭能力;反之，則相反。</p><p>　　由于一國遭遇國際反傾銷，致使出口市場減小，產(chǎn)量縮小，原有的規(guī)模經(jīng)濟不復存在，進而使得平均成本上升，該行業(yè)整體的利潤下降，甚至可能導致虧損。從這個角度來看，反傾銷對出口國的影響也比較嚴重。</p><p>　?。?）對利用外資的影響</p><p>　　對于出口國來講，有些外資企業(yè)在出口國成立的目的可能是利用出口國

36、家當?shù)氐囊恍﹥?yōu)勢，比如勞動力、礦產(chǎn)資源等，產(chǎn)品的主要目的是出口，一旦這些產(chǎn)品的出口受到反傾銷指控時，很容易對這些企業(yè)的銷路產(chǎn)生巨大的影響進而對外商的投資信心是一個打擊，不利于出口國利用外資。</p><p>　　2 浙江外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展情況</p><p>　　2.1 浙江外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀</p><p>　　2.1.1 浙江外貿(mào)企業(yè)進出口實現(xiàn)快速增長</p&

37、gt;<p>　　由圖1可以看出, 在國際金融危機的沖擊下, 2009年浙江累計實現(xiàn)進出口總額2111.1億美元，同比下降11.1%；實現(xiàn)出口額1542.7億美元,同比下降13.78%。這是浙江省近年來首次出現(xiàn)進出口總額和出口額下降的情況。同時，近年來浙江省外貿(mào)出口增幅逐年下降，由2005年的32.09%降至2009年的下降13.78%；貿(mào)易順差增幅更由2005年的46.7%下降到2009年的下降1.76%。</p&

38、gt;<p>　　而在國家各項政策的支持下和全球經(jīng)濟緩慢復蘇的背景下，2010年浙江省外貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)進出口的快速增長。2010年浙江省實現(xiàn)進出口貿(mào)易總額2534.7億美元，比上年增長35%，占全國外貿(mào)進出口總值的8.5%；其中出口1804.8億美元，比上年增長35.7%，占全國出口總值的11.4%；進口729.9億美元，比上年增長33.4%，占全國進口總值的5.2%。</p><p>　　圖1 浙江省

39、2005年-2010年外貿(mào)進出口情況</p><p>　　資料來源：浙江省2010年統(tǒng)計年鑒</p><p>　　2.1.2民營企業(yè)成為推動浙江省外貿(mào)增長的最強引擎</p><p>　　2010年民營企業(yè)外貿(mào)實現(xiàn)了進出口和出口雙雙首超千億美元的佳績。2010年，浙江省民營企業(yè)進出口1344.4億美元，同比增長42.2%，占同期全省進出口總值的53%；浙江省民營企業(yè)出

40、口1041.2億美元，同比增長42.1%，占同期全省出口總值的57.7%；浙江省民營企業(yè)進口303.2億美元，同比增長42.6%，占同期全省進口總值的41.5%。同期，浙江省國有企業(yè)進出口267.3億美元，同比增長11.7%，占同期全省進出口總值的10.6%；外商投資企業(yè)進出口923億美元，同比增長33.2%，占同期全省進出口總值的36.4%。如圖2可以看出，浙江的民營企業(yè)一枝獨秀，成為推動浙江省外貿(mào)增長的最強引擎。</p>

41、<p>　　圖2 浙江省2010年各類型企業(yè)的進出口額所占比例</p><p>　　資料來源：浙江省2010年統(tǒng)計年鑒</p><p>　　2.1.3 進出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級</p><p>　?。?）機電產(chǎn)品出口第一大出口商品地位進一步確立</p><p>　　2010年，浙江省機電產(chǎn)品出口794.1億美元，同比增長42.

42、5%，占同期全省出口總值的44%，機電產(chǎn)品出口第一大商品的地位進一步確立。同期，浙江省紡織服裝等勞動密集型商品出口增勢良好：出口服裝249億美元，同比增長20.1%；出口紡織紗線、織物及制品248.7億美元，同比增長30.8%；出口鞋類59.8億美元，同比增長35.7%；出口塑料制品31.4億美元，同比增長40.6%；出口箱包24.4億美元，同比增長37%。勞動密集型產(chǎn)業(yè)將浙江省的工業(yè)基礎和勞動力資源的比較優(yōu)勢有效地轉(zhuǎn)化成了出口優(yōu)勢，成

43、為浙江省外貿(mào)出口保持良好增長勢頭的基礎。</p><p>　?。?）高新技術(shù)產(chǎn)品進出口快速增長</p><p>　　2010年浙江省高新技術(shù)產(chǎn)品 出口147.4億美元，同比增長49.2%，高于同期全省出口增速13.5個百分點，占全省出口總值的8.2%，比2009年提高了0.8個百分點。浙江省高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重雖有所提高，但仍然處于較低的水平，特別是與2010年全國高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全國出

44、口總值的31.2%相比存在較大差距。2010年浙江省高進口高新技術(shù)產(chǎn)品89.6億美元，同比增長45.1%，占同期全省進口總值的12.3%，比2009年提高1個百分點。</p><p>　?。?）資源性商品進口漸成主角</p><p>　　2010年，浙江省進口廢金屬55.7億美元，同比增長82.7%；進口初級形狀的塑料54.6億美元，同比增長9.2%；進口鐵礦砂及其精礦45.4億美元，同比

45、增長27%；進口農(nóng)產(chǎn)品41.7億美元，同比增長54.8%；進口未鍛造的銅35.1億美元，同比增長37.9%。上述原材料、資源性商品進口合計占同期全省進口總值的31.9%。</p><p>　　2.1.4以一般貿(mào)易進出口為主</p><p>　　2010年浙江省一般貿(mào)易進出口1944億美元，同比增長34.9%，占同期全省進出口總值的76.7%；同期，浙江省加工貿(mào)易進出口487.7億美元，同比

46、增長33%，占同期全省進出口總值的19.2%，比2009年下滑0.3個百分點。此外，兩區(qū)一庫倉儲進出口快速增長，2010年浙江省兩區(qū)一庫倉儲進出口92.3億美元，同比增長61.9%，占同期全省進出口總值的3.6%，比2009年提高0.6個百分點。一般貿(mào)易為浙江外貿(mào)企業(yè)的主要貿(mào)易方式，在浙江省的外貿(mào)經(jīng)濟中發(fā)揮著重要作用。</p><p>　　2.1.5與主要貿(mào)易伙伴貿(mào)易發(fā)展良好</p><p&g

47、t;　　歐盟是浙江省第一大貿(mào)易伙伴。2010年，浙江省對歐盟進出口577.1億美元，同比增長35.8%，占同期全省進出口總值的22.8%，比2009年提高0.2個百分點，繼續(xù)穩(wěn)居全省第一大貿(mào)易伙伴。其中，對歐盟出口483.3億美元，同比增長34%，歐盟是浙江省出口的第一大市場；自歐盟進口93.8億美元，同比增長45.8%。</p><p>　　浙江省外貿(mào)企業(yè)的進出口市場有所轉(zhuǎn)變。借力“中國—東盟”自由貿(mào)易區(qū)和兩岸

48、日益密切的經(jīng)貿(mào)往來，浙江省與東盟和臺灣省的貿(mào)易飛速發(fā)展，東盟超越日本成為歐盟和美國之后浙江省第三大出口市場；臺灣省在2008年超越日本成為浙江省第一大進口來源地之后，2009年被日本反超，屈居第二，2010年臺灣省再次超越日本成為第一大進口來源地。2010年，浙江省對東盟出口110.1億美元，同比增長37%，占同期全省出口總值的6.1%。2010年，浙江省自臺灣省進口101.8億美元，同比增長31.4%，占同期全省進口總值的13.9%。

49、 </p><p>　　對美國、日本和韓國進出口增長較慢。2010年，浙江省對美國進出口365.7億美元，同比增長35%，占同期全省進出口總值的14.4%，與2009年所占比重持平；對日本和韓國分別進出口205.5億美元和108.9億美元，同比分別增長22.3%和15.9%，分別占同期全省進出口總值的8.1%和4.3%，分別比2009年下滑0.9個百分點和0.7個百分點。 與此同時,對印度、香港、俄羅斯和巴西進出

50、口快速增長。2010年浙江省對印度、香港、俄羅斯和巴西進出口75.9億美元、67億美元、63.3億美元和61.3億美元，同比分別增長39.5%、41.9%、56.9%和45.2%，分別比同期全省進出口增速快4.5個百分點、6.9個百分點、21.9個百分點和10.2個百分點。</p><p>　　2.2 浙江外貿(mào)企業(yè)在發(fā)展中存在的問題</p><p>　　2.2.1 外貿(mào)摩擦形勢不容樂觀&l

51、t;/p><p>　　美國經(jīng)濟衰退、全球經(jīng)濟增速放緩等因素導致了貿(mào)易保護主義的升溫，為保護本國企業(yè)和市場，美國、日本、歐洲等中國的主要出口市場都逐漸增加了貿(mào)易保護的力度，且其貿(mào)易保護的措施更加多樣化、強度也更大了，浙江出口企業(yè)面臨的貿(mào)易摩擦形勢空前嚴峻。</p><p>　　有數(shù)據(jù)顯示，自中國加入世貿(mào)以來，截至2010年，我省共遭遇來自歐美、印度和土耳其等近30個國家和地區(qū)發(fā)起的“兩反兩?！?

52、（反傾銷、反補貼、保障措施和特別保障措施）等國際貿(mào)易摩擦案件492起，直接涉案金額115.07億美元。其中，全國近70%的反傾銷案件涉及浙江，涉案金額占全國近30%。據(jù)抽樣調(diào)查，全省59%的調(diào)查企業(yè)不同程度受到國外貿(mào)易壁壘的影響。</p><p>　　2.2.2 企業(yè)經(jīng)營成本和風險增大</p><p>　　2008 年1 月1 號開始實施了新的勞動法（《勞動合同法》），使企業(yè)的勞動成本大幅

53、上升，尤其是以生產(chǎn)勞動密集型、低附加值產(chǎn)品為主的浙江外貿(mào)企業(yè)而言，成本上升帶來的影響更是明顯， 新法將使浙江外貿(mào)企業(yè)的工資成本額外上漲了10%～20%。</p><p>　　2005 年匯改以后， 人民幣對美元匯率已上升20%左右，雖然現(xiàn)在趨于穩(wěn)定，但之前匯率變化的影響有些外貿(mào)企業(yè)還沒有完全消化，特別是對浙江的紡織服裝等勞動密集型商品出口企業(yè)，由于人民幣升值對其影響較大，企業(yè)利潤率大幅下滑，再加上現(xiàn)在的金融危機，

54、可謂是雪上加霜。同時，人民幣匯率變化的不確定性也會對企業(yè)帶來一定的收匯風險。</p><p>　　隨著這些年對外出口的急劇增加，多年來累積的外貿(mào)順差使得外匯儲備越來越充足。國家對外貿(mào)易的政策和重心已經(jīng)慢慢開始做調(diào)整。雖然仍重視對外貿(mào)易，但已不再單純把創(chuàng)匯作為國家的最主要目標。鼓勵技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品輸出，限制或減少高耗能、高污染、低附加值的初級產(chǎn)品出口。這些措施直接影響到浙江企業(yè)產(chǎn)品出口的收益。</p

55、><p>　　以上的勞動力成本因素、匯率因素、外貿(mào)優(yōu)惠政策減少等這些因素，大大增大了企業(yè)的經(jīng)營成本和風險，不利于浙江外貿(mào)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。</p><p>　　3 浙江外貿(mào)企業(yè)頻繁遭遇國外反傾銷的現(xiàn)狀</p><p>　　3.1反傾銷訴訟的次數(shù)日益增多</p><p>　　目前全球35%的反傾銷調(diào)查和71%的反補貼調(diào)查針對中國出口產(chǎn)品。截至2010

56、年，中國已連續(xù)16年成為遭受反傾銷調(diào)查最多的經(jīng)濟體。作為外貿(mào)大省，浙江是近年來中國遭受反傾銷的“重災區(qū)”。國外對浙江省反傾銷立案數(shù)量70年代平均每年只有0.6起，80年代平均每年有1.9起，90年代平均每年9.2起，特別在1994-2004年間，浙江省遭受反傾銷的案件數(shù)量增長很快。</p><p>　　有數(shù)據(jù)顯示，自中國加入世貿(mào)以來，截至2010年，浙江省共遭遇來自歐美、印度和土耳其等近30個國家和地區(qū)發(fā)起的“兩

57、反兩?！?（反傾銷、反補貼、保障措施和特別保障措施）等國際貿(mào)易摩擦案件492起，直接涉案金額115.07億美元。其中，全國近70%的反傾銷案件涉及浙江省，涉案金額占中國近30%。據(jù)抽樣調(diào)查，全省59%的調(diào)查企業(yè)不同程度受到國外貿(mào)易壁壘的影響。</p><p>　　3.2 被訴訟傾銷產(chǎn)品的范圍不斷擴大且比例有所改變</p><p>　　近些年來，西方國家只要認為危害或?qū)⒁：Φ奖緡偁幜Σ畹?/p>

58、產(chǎn)品，都可以列為反傾銷產(chǎn)品的范圍。被訴產(chǎn)品從最初的輕工、紡織等傳統(tǒng)商品，擴大到機械、電子等新興出口商品，總計4000多種商品。尤其是美國相繼把保護的范圍由一般商品擴展到勞務、投資、知識產(chǎn)權(quán)等，其可訴的范圍還有進一步擴大的趨勢。</p><p>　　改革開放以來，不同類產(chǎn)品的反傾銷案件比例出現(xiàn)了不同的變化。主要表現(xiàn)在以下兩個方面:遭遇反傾銷最多的輕工和化工產(chǎn)品比重下降，由20世紀80年代的77.5%下降到了近期的4

59、2.4%。其中，輕工產(chǎn)品由80年代的42.3%下降到了近期17.6%，化工產(chǎn)品由80年代的35.2%下降到近期的24.8%。機電產(chǎn)品、五礦和醫(yī)保產(chǎn)品比重上升。其中，機電產(chǎn)品和五礦分別由80代的2.8%和7.0%上升到近期的38%和15%，醫(yī)保產(chǎn)品由80年代的1.4%上升到近期的4.6%。目前機電產(chǎn)品已經(jīng)由80年代的2件猛增到近期的34件，已經(jīng)成為第一涉案產(chǎn)品。</p><p>　　機電產(chǎn)品是浙江省第一大類出口產(chǎn)品

60、，2009年出口額占浙江省的41.73％。2009年我省出口的緊固件、油井管、鋼絞線、鋼格柵板、汽車輪轂等機電產(chǎn)品共遭遇來自美國、歐盟、加拿大、俄羅斯、阿根廷等10個國家和地區(qū)提起的反傾銷調(diào)查23起，保障措施調(diào)查5起，反補貼調(diào)查5起，“337調(diào)查”1起，共計涉案數(shù)34起，涉案金額16.65億美元，分別占全省總涉案數(shù)和總涉案金額的38％和46％。同時，機電產(chǎn)品也成了重大案件集聚的產(chǎn)業(yè)，34起案件中涉案金額超過1億美元的有6起。如，美國對我

61、鋼絲層板反傾銷調(diào)查案，緊固件反補貼調(diào)查案，我省涉案金額分別為4.6億美元和3.9億美元。機電產(chǎn)品在中國出口產(chǎn)品中的重要性越來越強，其中大部產(chǎn)品都是中國出口的拳頭產(chǎn)品，該類產(chǎn)品遭遇反傾銷案件的日益增多對中國的出口額產(chǎn)生很大的阻礙。</p><p>　　紡織服裝是浙江省第二大類出口產(chǎn)品，2009年出口額占全省的30.63％，浙江的紡織服裝產(chǎn)品面臨的貿(mào)易壁壘也日益增多，如美國消費者產(chǎn)品安全委員局（CPSC）發(fā)布規(guī)定，明

62、確要求所有出口到美國市場的紡織和服裝產(chǎn)品必須經(jīng)美國國際實驗室鑒定合作組織（ILAC）公認的一家組織或者實驗室認為是安全的才可進口，不符合安全條例的產(chǎn)品CPSC將直接徹底銷毀，一旦企業(yè)被發(fā)現(xiàn)違規(guī)，還將被重罰。歐盟對2010版Oeko-Tex100進行修訂補遺；由日本纖維產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)起的限制紡織品殘留有害物質(zhì)的行業(yè)標準，已經(jīng)完成前期準備工作，進入發(fā)布實施階段。歐美、日本是浙江紡織服裝的主要出口市場，這些貿(mào)易壁壘的出臺，大大影響了浙江紡織服裝產(chǎn)

63、品的出口前景。</p><p>　　3.3 征收反傾銷稅的稅率高</p><p>　　西方一些國家對中國征收的反傾銷稅稅率非常高，征收幅度低則百分之十幾，高則達百分之百甚至上千。1997年7月，美國商務部對浙江省幾家企業(yè)出口小龍蝦征收的反傾銷稅稅率平均為122.9%，最低的91.5%，最高的是156.7%。而墨西哥對浙江省出口商品征收100%以上的稅率就有：家電129%，自行車144%，玩

64、具315%，服裝537%，有機化學產(chǎn)品673%，鞋類競高達1105%。雖然通過今年來的努力，對部分產(chǎn)品的反傾銷稅的稅率有所下調(diào)，但對于浙江省的許多外貿(mào)企業(yè)來說，還是無法承受，這使浙江省的許多外貿(mào)企業(yè)被迫從該市場中退出。</p><p>　　3.4 實施反傾銷的國家和地區(qū)日益增多</p><p>　　80年代，向浙江省實施反傾銷的主要是一些發(fā)達國家，如歐共體國家、美國等。進入90年代以來，許

65、多發(fā)展中國家如印度、墨西哥、土耳其等也紛紛對浙江省提起反傾銷指控。截至目前，已有30多個國家和地區(qū)對浙江省實施了反傾銷。</p><p>　　2009年浙江省國際貿(mào)易摩擦的前五大案源國分別是美國、印度、歐盟、土耳其和巴西。五國共計涉案數(shù)>34.23億美元，分別占全省涉案總數(shù)和總金額的66％和95％。其中，來自美國的案件20起，涉案金額近26億美元，同比分別增長了25%和5倍。2009年浙江省遭遇來自印度的反

66、傾銷、反補貼調(diào)查共計18起，涉案金額2.77億美元，印度超過歐盟成為第二案源國。2009年來自歐盟的涉案數(shù)和涉案金額均有較大幅度下降，分別為5起和2.27億美元。</p><p>　　3.5 涉案金額不斷提高</p><p>　　80年代，國外對浙江省反傾銷案例中，沒有一件涉案金額超過1億美元，涉案金額超過1000萬美元的案件也不約3件.進入90年代，涉案金額超過1000萬美元的案件不斷增

67、加，上億美元的大案也屢見不鮮。</p><p>　　2009年涉案金額超過1億美元的案件10起（2008年超1億美元的為3起），合計涉案金額25.6億美元，占總涉案金額的71％;涉案金額超過1000萬美元（不含1億美元以上）的案件19起,合計涉案金額8.9億美元，占總涉案金額的25％。</p><p>　　3.6 歐盟對浙江省的反傾銷常常產(chǎn)生連鎖效應</p><p>

68、;　　具體表現(xiàn)在兩個方面：一是同一商品同時或先后在兩個或兩個以上的國家受到傾銷指控，使浙江省出口商品面臨多方反傾銷威脅。這種連鎖效應在歐盟內(nèi)部表現(xiàn)得尤為突出，這就意味著，只要丟掉歐盟的任何一國的市場，就等于失去歐盟15國的所有市場，其損失將是十分慘重的。二是表現(xiàn)為當一國指控浙江省出口商品傾銷時，倘若浙江省出口企業(yè)未應訴或應訴不力，很快就會有針對浙江省其他商品的反傾銷調(diào)查被提出來。</p><p>　　4 浙江外貿(mào)

69、企業(yè)頻繁遭遇國外反傾銷的原因及影響</p><p>　　4.1 浙江外貿(mào)企業(yè)頻繁遭遇國外反傾銷的原因</p><p>　　4.1.1 浙江外貿(mào)企業(yè)頻繁遭遇國外反傾銷的外因</p><p>　?。?）世界經(jīng)濟增長乏力</p><p>　　全球經(jīng)濟危機使世界經(jīng)濟增長放緩，為了保護本國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進本國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，各國紛紛采取保護主義措施。全

70、球貿(mào)易保護主義的重新抬頭和浙江對外貿(mào)易的高速發(fā)展極易形成嚴重的貿(mào)易摩擦，浙江外貿(mào)產(chǎn)品不斷打入世界市場的結(jié)果，必然是與進口國的相似產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生激烈的競爭。由于浙江外貿(mào)產(chǎn)品具有勞動力和原材料的優(yōu)勢，在競爭中往往處于明顯的有利地位，于是經(jīng)營情況日益惡化的當?shù)禺a(chǎn)業(yè)紛紛提起反傾銷申請，希望借助這種手段將浙江的外貿(mào)產(chǎn)品擠出本國市場。</p><p>　?。?）仍有許多國家視浙江經(jīng)濟為“非市場經(jīng)濟”</p><

71、p>　　由于浙江許多的外貿(mào)企業(yè)依靠低廉的勞動力和原材料發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，因此在價格方面具有比較優(yōu)勢。同時，浙江的外貿(mào)企業(yè)往往受浙江政府的政策優(yōu)惠、出口退稅等一定程度的扶持。因此，浙江經(jīng)濟仍被許多國家視為“非市場經(jīng)濟”， 浙江產(chǎn)品一旦出口到“市場經(jīng)濟”國家或地區(qū)就構(gòu)成了不正當競爭。比如浙江對美國出口的自行車，替代國選定新加坡，由于浙江的勞動力工資僅為新加坡的1/20，比較之后自然構(gòu)成傾銷。因此，浙江產(chǎn)品極易遭受國外反傾銷訴訟。&l

72、t;/p><p>　?。?）一國反傾銷的示范效應</p><p>　　隨著國際貿(mào)易自由化程度的加強，市場之間的聯(lián)系與制約也日趨加強。而國際市場的容量又是有限的，此消彼長的商品流動規(guī)律，使得各國都在密切注視國際市場的情況。由于歐美一些國家對浙江外貿(mào)企業(yè)采取的反傾銷措施頻頻奏效，各國可以根據(jù)世貿(mào)組織的國民待遇原則，并且各國的反傾銷法律日益趨同，因此一國對浙江采取反傾銷措施，極易產(chǎn)生示范效應，使得別

73、國對浙江發(fā)起反傾銷調(diào)查。</p><p>　　4.1.2 浙江外貿(mào)企業(yè)頻繁遭遇反傾銷的內(nèi)因</p><p>　?。?）浙江外貿(mào)企業(yè)預警機制不完善</p><p>　　浙江外貿(mào)企業(yè)只知道增加產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，對國際市場上的信息捕捉、分析、傳遞能力非常弱，對國際競爭對手的動態(tài)更是掌握的非常少，甚至在陷入國際競爭對手的圈套還不知道。外國的許多企業(yè)都試圖通過反傾銷措施來穩(wěn)固該產(chǎn)

74、品在本國的市場，并且一舉打垮了浙江的外貿(mào)企業(yè)。而浙江外貿(mào)企業(yè)自我保護意識差，預警機制不完善使國外企業(yè)有機可趁。</p><p>　?。?）出口市場過于單一惡性競爭嚴重</p><p>　　分析近5年浙江十大貿(mào)易伙伴排名可以看出，浙江的進出口市場主要集中在美國、日本、歐盟和香港等10個國家或地區(qū)，他們在中國進出口市場所占比率高達86.9%。其中，日本、美國和歐盟三大市場所占比率達50%，是浙

75、江最重要的貿(mào)易伙伴。在此情況下，浙江極易與這些國家發(fā)生貿(mào)易摩擦。同時，浙江的出口秩序混亂，企業(yè)客觀上存在低價競銷。浙江的一些中小企業(yè)缺乏自我約束機制，得知同行在某一國際市場出口成功便蜂擁而上，“扎堆”現(xiàn)象嚴重，導致了浙江外貿(mào)企業(yè)之間互相殺價，低價競銷，惡性競爭，這也正好給國外以反傾銷的口實。</p><p>　?。?）政府及企業(yè)應對不利</p><p>　　浙江政府在應對國外反傾銷的力度

76、、辦案效率、對企業(yè)的宏觀指導還有待加強，行業(yè)協(xié)會在指導企業(yè)的應訴過程中，反應遲緩。而作為應訴主體的企業(yè)，剛剛從傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式里面走出來，競爭的意識不夠，自我保護意識不強，他們常常會選擇放棄或是采取觀望的姿態(tài)，或是尋求搭便車的可能?？傮w來說，浙江的外貿(mào)企業(yè)常常是被動、消極的做出反應，企業(yè)間也缺乏協(xié)作精神。</p><p>　　4.2 浙江外貿(mào)企業(yè)頻繁遭遇國外反傾銷的影響</p><p>　　

77、4.2.1 反傾銷對出口額總體的影響</p><p>　　對浙江反傾銷案件和涉案金額的增長直接影響了浙江出口額增長，嚴重阻礙了浙江產(chǎn)品進入國際市場的步伐。一旦有某類產(chǎn)品被提起反傾銷調(diào)查，期間，外國進口商會心存疑慮而不敢大量訂貨；同時如果一國對浙江某種產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查，則可能引起其他國家的連鎖反應，導致更大范圍內(nèi)的反傾銷。且每次反傾銷成立后都會持續(xù)五年起作用，時間效應長久，令浙江的出口產(chǎn)品受阻于國門。因此，反傾銷

78、會阻礙浙江產(chǎn)品出口，從而減少出口額和外匯收入。</p><p>　　4.2.2 反傾銷對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化的影響</p><p>　　長期來看，反傾銷將影響浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 。浙江的勞動密集型產(chǎn)品如紡織、絲綢、皮革制品、鞋類、 玩具、煤炭、有色金屬等，一直在出口上占有相對優(yōu)勢，然而正是這些產(chǎn)品頻頻遭到反傾銷指控。 為了免受受到反傾銷對這些行業(yè)的沖擊，浙江企業(yè)將調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大對于科技含量高的

79、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的投入，從而促進浙江經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。</p><p>　　4.2.3 助長反傾銷訴訟形成惡性循環(huán) </p><p>　　由于一國的反傾銷能產(chǎn)生示范效應，歐美一些國家對浙江外貿(mào)企業(yè)采取的反傾銷措施頻頻奏效，各國可以根據(jù)世貿(mào)組織的國民待遇原則，并且各國的反傾銷法律日益趨同，因此一旦對某產(chǎn)品成功實施了反傾銷，其原材料、半成品等下游產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的歐盟進口國經(jīng)營者也將積極效仿，試圖

80、通過反傾銷訴訟收取反傾銷稅，以減少消費者對傾銷進口品的需求，從而抑制傾銷商品對市場的沖擊力，保護本國生產(chǎn)者的利益。長此以往，不斷會有不同的國家對浙江產(chǎn)品提起反傾銷訴訟，形成惡性循環(huán)。</p><p>　　4.2.4 對浙江外貿(mào)企業(yè)利用外資的影響</p><p>　　浙江被訴產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口企業(yè)有國有企業(yè)，也有三資企業(yè)，包括來料加工，來樣加工和來件裝配的產(chǎn)品。三資企業(yè)的出口額在浙江出口總額中

81、占有相當比重，且處于上升趨勢。反傾銷的結(jié)果會使這些企業(yè)逐漸減少或喪失其海外市場份額。勢必危機外商投資者的經(jīng)濟效益，影響對華投資信心，有可能造成外國投資者從浙江撤資。當然，從目前來看，浙江每年利用外資的數(shù)量都在增加，而且增長速度也很快。面對良好的形勢，我們也要冷靜的考慮還有一些負面因素，如國際對華反傾銷的增加，使得浙江的社會凈福利絕對減少，導致購買力減少和實際生活水平下降，進一步使消費和投資下降，這是對投資的反向刺激，反傾銷的增加在一定程

82、度上會給浙江利用外資帶來負面影響，進而影響浙江經(jīng)濟的整體表現(xiàn)。雖然從目前來看這種負效應還不是很大，但是反傾銷案件增加的趨勢很明顯，當然這種負面影響也會越來越大，故從這個角度來講反傾銷對浙江利用外資的影響也不容忽視。</p><p>　　4.2.5 對浙江外貿(mào)企業(yè)出口市場的影響</p><p>　　2009年我省國際貿(mào)易摩擦的前五大案源國分別是美國、印度、歐盟、土耳其和巴西。五國共計涉案數(shù)&

83、gt;34.23億美元，分別占全省涉案總數(shù)和總金額的66％和95％。由于反傾銷會產(chǎn)生貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應，因此上述國家對浙江外貿(mào)企業(yè)頻繁發(fā)起反傾銷調(diào)查，必將影響浙江外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)移其出口市場。浙江的外貿(mào)企業(yè)將更樂意把自己的產(chǎn)品出口到不易產(chǎn)生反傾銷調(diào)查的國家和地區(qū)，以降低其出口風險。</p><p>　　由于歐盟在外貿(mào)經(jīng)濟中的重要性，歐盟仍是浙江省第一大貿(mào)易伙伴。2010年，東盟超越日本成為歐盟和美國之后浙江省第三大出口市場。

84、2010年，浙江省對東盟出口110.1億美元，同比增長37%，占同期全省出口總值的6.1%。并且東盟將成為浙江省越來越重要的出口市場。而浙江外貿(mào)企業(yè)將減少對美國、日本和韓國等國市場的進出口，增加對俄羅斯等發(fā)展中國家的進出口。</p><p>　　5 溫州鞋業(yè)應對國外反傾銷的案例分析</p><p><b>　　5.1 案例回顧</b></p><p

85、>　　隨著世界經(jīng)濟一體化進程的不斷加快，溫州鞋業(yè)逐漸把目光投向了國際市場。然而，在溫州鞋業(yè)走向世界的過程中，溫州外貿(mào)企業(yè)遇到了許多的壁壘。</p><p>　　2001年8月至2002年1月的俄羅斯扣鞋事件，是查扣貨物時間最長的一次，損失達3億元人民幣。2006年3月23日，歐盟成員投票通過從4月7日起對所有中國出口到歐盟的皮鞋征收4.8%的關(guān)稅，到10月增加到19.4%，歐盟正式啟動對原產(chǎn)于中國的皮鞋產(chǎn)品

86、實施征收為期2年的16.5%的反傾銷稅。</p><p>　　2008年全球金融危機及經(jīng)濟低迷的背景下，國外對溫州企業(yè)的反傾銷指控更是使溫州經(jīng)濟雪上加霜。2008年4月29日，歐盟成員國決定，對中國皮鞋采取的反傾銷措施將延伸至澳門，以懲罰中國鞋企借道澳門規(guī)避歐盟的反傾銷稅。 2008年12月2日，浙江奧康、福建建樂與廣東裕元工業(yè)、番禺創(chuàng)信鞋業(yè)、華堅、通佳鞋業(yè)和佛山男孩金履等7家中國制鞋企業(yè)負責人在廣東番禺召開反傾

87、銷通報會。在通報會上傳來信息，歐盟委員會 正式公布了對部分抽樣中國制鞋企業(yè)的現(xiàn)場核查時間。2009年12月22日，從歐洲傳來消息：將對中國和越南產(chǎn)皮鞋反傾銷再延長15個月，最遲將在明年1月3日公布實施。</p><p>　　在商務部和奧康等溫州企業(yè)長達5年的努力下，從 2011年3月31日起，歐盟正式停止對中國產(chǎn)皮鞋征收反傾銷稅。歐盟取消反傾銷稅，無疑是對中國皮鞋出口企業(yè)‘減負’，這項新政將惠及浙江口岸4億多雙出

88、口皮鞋。</p><p>　　5.2國外對溫州鞋業(yè)實行反傾銷措施的原因</p><p>　　5.2.1 產(chǎn)品價格低質(zhì)量差</p><p>　　溫州企業(yè)依靠廉價的勞動力和原材料，大大降低了產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，因此出口的產(chǎn)品往往具有價格優(yōu)勢。同時溫州企業(yè)某些產(chǎn)品的質(zhì)量不夠好，也使溫州企業(yè)處于一個被動的局面。例如：2003年冬的羅馬燒鞋風波，2004年1月8日在尼日利亞被列入

89、“禁止進口商品名單”，2005年6月開始，歐盟對中國進口的鞋類產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查等。溫州產(chǎn)品的低、質(zhì)量差，這就成為國外指控傾銷的把柄，溫州企業(yè)也就首當其沖的成為國外實行反傾銷措施的對象，這也嚴重影響了溫州企業(yè)的外貿(mào)發(fā)展。</p><p>　　5.2.2 溫州企業(yè)及政府應訴不力</p><p>　　溫州企業(yè)的不應訴，讓國外肆無忌憚對溫州企業(yè)實行反傾銷指控；溫州企業(yè)的應訴不力，更加的有恃無恐

90、，讓國外更認定中國法律不夠健全，更加努力的鉆法律的漏洞。在此次歐盟對華皮鞋征收反傾銷開始時，只有5家企業(yè)向歐盟初審法院審理的皮鞋反傾銷案件提起上訴，99%的國內(nèi)企業(yè)選擇了無條件接受。因為各國的反傾銷協(xié)議規(guī)則都有所不同，企業(yè)也不是很了解，而且企業(yè)的財力也是有限的，需要政府的支持。但在一些反傾銷調(diào)查中，政府部門并沒有給溫州企業(yè)一些必要的幫助，使得應訴更加無力。</p><p>　　5.2.3 西方國家的影響</

91、p><p>　　一方面，西方國家懼怕中國強大起來，而我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，經(jīng)濟實力不斷增強，出口急劇增加。西方國家就想利用反傾銷來抑制中國經(jīng)濟。另一方面，近年來，西方國家經(jīng)濟衰退，失業(yè)率上升在經(jīng)歷了金融危機后，美元貶值，情況更加的不宜樂觀。而溫州產(chǎn)品廉價，占領(lǐng)著其他國家的市場。他們?yōu)榱吮Ｗo本國的產(chǎn)品在國內(nèi)市場，想在不違背自由貿(mào)易規(guī)則的情況下，擺脫經(jīng)濟不景氣的困境，迫使使用貿(mào)易保護注意政策。2005年6月開始到2006年2

92、月，歐盟對中國進口的鞋類產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查，可謂“醉翁之意不在酒，在乎山水之間焉?！逼湟庠谟谝獯罄?、西班牙、葡萄牙等傳統(tǒng)鞋業(yè)制造國的利益。</p><p>　　5.3 國外反傾銷對溫州鞋業(yè)的影響</p><p>　　浙江2008年向歐盟出口皮鞋總額以18億美元計算，在征收了16.5%的反傾銷稅后，浙江企業(yè)為此多出約3億美元的稅費。不僅如此，征稅帶來更惡劣的后果，就是出口數(shù)量的驟降。以浙江鞋

93、類出口的重要基地溫州為例，據(jù)浙江檢驗檢疫局統(tǒng)計，歐盟對中國出口鞋企正式征收16.5%的反傾銷稅的第二個月，溫州出口歐盟皮面鞋類產(chǎn)品243.78萬雙，與前年同期相比分別下降37.80%。尤其是溫州鞋的傳統(tǒng)出口國德國、英國、丹麥、法國均出現(xiàn)大幅下降，同比下降率最高達93.55%。16.5%的反傾銷稅，對于絕大多數(shù)微利的中國外貿(mào)企業(yè)來說，無疑被對方掐住了最為緊要的命門。</p><p>　　一項數(shù)據(jù)顯示，從2006年到

94、2010年底，因為歐盟的反傾銷關(guān)稅實施，中國出口歐洲的皮鞋銷售額下滑20%，直接導致20000人失業(yè)。以溫州的奧康鞋業(yè)為例，公司在2006年對歐盟出口約100萬雙皮鞋，但隨著反傾銷稅的征收，奧康在過去5年來中基本放棄了對歐盟的出口。而許多的溫州鞋業(yè)企業(yè)在此期間破產(chǎn)倒閉。</p><p>　　5.4 溫州鞋業(yè)奮起應對歐盟反傾銷</p><p>　　主動出擊應對反傾銷。2006年10月25日，

95、在距離歐盟決定正式對原產(chǎn)于中國的皮鞋產(chǎn)品征收反傾銷稅不到20天的時間內(nèi)，溫州鞋業(yè)業(yè)正式聘請律師對歐盟提起鞋類產(chǎn)品反傾銷訴訟。當時，受制于經(jīng)驗的缺乏和高昂的律師費，很多企業(yè)在遭遇國外反傾銷的時候，都選擇了默認回避，而這次溫州鞋業(yè)的積極應對舉措，無疑成為中國鞋企的一面旗幟。</p><p>　　選擇合理的方式應對歐盟反傾銷。溫州鞋業(yè)聘請了被稱為“反傾銷第一律師”的蒲凌塵向歐盟一審法院提起訴訟，狀告歐盟理事會發(fā)布的征收

96、16.5%的反傾銷稅的法規(guī)不符合歐盟的相關(guān)法律。蒲凌塵是第一個突破歐盟“分別裁決”和“市場經(jīng)濟”的律師。在這次應對反傾銷案件中，溫州鞋業(yè)沒有以“市場經(jīng)濟地位”和“無損害抗辯”為目標應訴歐盟反傾銷調(diào)查程序，而是采取了直接向歐盟一審法院起訴，這種做法以前很少有企業(yè)采用過，是溫州鞋業(yè)針對實際情況，同律師充分斟酌后的創(chuàng)新。</p><p>　　將維權(quán)進行到底。作為世貿(mào)組織成員的溫州鞋業(yè)，運用各種不同的法律程序、渠道和方式

97、進一步對產(chǎn)業(yè)的利益和法律賦予的權(quán)利進行維護。在長達5年多的應對反傾銷期間，溫州企業(yè)從未放棄，協(xié)助政府將官司進行到底。</p><p>　　5.5 從溫州鞋業(yè)應對歐盟反傾銷中得到的啟示</p><p>　　政府和企業(yè)都應積極應對。在被國外指控傾銷的時候，不應認為訴訟是耗時耗力耗費金錢的，政府和企業(yè)都應積極應訴。在2006年到2011年這5年反傾銷調(diào)查中，溫州鞋業(yè)和政府部門始終將維權(quán)進行到底。

98、只有團結(jié)一致、堅決應訴，才是企業(yè)擺脫困境的唯一出路。</p><p>　　提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強與國際鞋企的合作和交流。要想從根本上解決反傾銷問題，企業(yè)應該盡量提高產(chǎn)品的技術(shù)附加值和品牌附加值，使價格能定得更高一些，涉及知識產(chǎn)權(quán)的問題，企業(yè)也要規(guī)范自身的出口行為；另一方面，中國鞋企能走出去，和歐洲鞋企深度合作，比如研發(fā)、技術(shù)及市場渠道等全方位的合作，加強雙方的了解，才能避免類似問題的再次出現(xiàn)。</p>

99、<p>　　6 浙江外貿(mào)企業(yè)應對國外反傾銷的策略</p><p>　　6.1 建立反傾稍預警機制、健全反傾銷應訴機制</p><p>　　為了徹底改變反傾銷應訴工作的被動局面，浙江需逐步建立反傾銷調(diào)查新案件的預警機制，通過敏銳、通暢的信息捕獲、分析、傳遞系統(tǒng)，在對方訴訟還處于端倪之時便能得到信息，作好準備，及時調(diào)整出口政策并迅速組織應訴，我國已先后在美國、歐盟、韓國、南非、澳大利

100、亞等國家和地區(qū)建立了反傾銷預警系統(tǒng)。為有效應對國外對華反傾銷，防止和減少國外反傾銷造成的損失，浙江政府及其出口商品管理部門和司法機構(gòu)應認真總結(jié)經(jīng)驗，盡快建立起應對國外對華反傾銷的協(xié)調(diào)網(wǎng)絡，通過中國駐外商務機構(gòu)，全面調(diào)研駐在國的反傾銷法律、法規(guī)，以利于國內(nèi)反傾銷應訴協(xié)調(diào)機構(gòu)知己知彼和行業(yè)商會及時組織相關(guān)企業(yè)的應訴。同時，對于浙江出口產(chǎn)品在反傾銷方面受到的新的不公平待遇案例，及時向國家有關(guān)部門反映企業(yè)面臨的困難，通過雙邊、多邊貿(mào)易談判體制，

101、為企業(yè)爭取合法權(quán)益。</p><p>　　6.2 轉(zhuǎn)變政府職能、引導產(chǎn)品出口</p><p>　　浙江政府要按照世貿(mào)組織規(guī)則的要求，加快轉(zhuǎn)變職能，進行管理創(chuàng)新，要從過去的無限權(quán)力轉(zhuǎn)向有限權(quán)力，從過去的直接管理轉(zhuǎn)向間接管理，從管理允許性規(guī)定轉(zhuǎn)向管理禁止性規(guī)定，這樣才能營造與國際接軌的良好環(huán)境。同時，政府要重視出口貿(mào)易及相關(guān)方面的政策制定，要理順外貿(mào)秩序，規(guī)范出口競爭秩序，打擊違規(guī)違法，健全法

102、律法規(guī)，加緊體制改革，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，改善出口構(gòu)成，提高出口效益，通過產(chǎn)權(quán)制度改革，培育產(chǎn)權(quán)多元化的企業(yè)組織，利用市場化產(chǎn)權(quán)約束機制強化對企業(yè)的約束，使企業(yè)成為真正的市場經(jīng)濟主體，以減少國家對企業(yè)的干預，政府要在體制改革上下功夫，加快企業(yè)非國有化改革，從源頭上遏制反傾銷的出現(xiàn)。</p><p>　　6.3 組建民間性的行業(yè)協(xié)會并調(diào)整行業(yè)協(xié)會的結(jié)構(gòu)</p><p>　　為更好發(fā)揮

103、行業(yè)協(xié)會在應對反傾銷中的作用，浙江應組建民間性的行業(yè)協(xié)會。組建行業(yè)協(xié)會有點類似于區(qū)域一體化組織的建立。行業(yè)協(xié)會的組建可以被看成提供某種公共產(chǎn)品，對整個行業(yè)內(nèi)的企業(yè)都有益。同時要不斷調(diào)整行業(yè)協(xié)會的結(jié)構(gòu)，建立最健全、服務質(zhì)量最優(yōu)、會員覆蓋面最廣、最受企業(yè)信任的行業(yè)協(xié)會，它既可以是現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會，也可以是相互自愿合并新組成的行業(yè)協(xié)會，還可以是完全由企業(yè)自愿組成的新的行業(yè)協(xié)會。逐漸形成與國際接軌的、在促進我國進出口貿(mào)易事業(yè)中發(fā)揮真正有效作用的多

104、層次、多專業(yè)、相互協(xié)作的商(協(xié))會組織體系。</p><p>　　6.4 完善行業(yè)協(xié)會自身功能</p><p>　　信息服務和協(xié)調(diào)是行業(yè)協(xié)會的兩大基本功能。行業(yè)協(xié)會應完善和強化自身的功能，塑造一個嶄新的社會形象。在反傾銷斗爭中，協(xié)調(diào)和幫助企業(yè)增強自我保護能力和防范意識，規(guī)范自身的貿(mào)易行為，積極應對各國采取的貿(mào)易保護手段，利用WTO的有關(guān)規(guī)則，保護自己的合法權(quán)益。具體說來行業(yè)協(xié)會可以從以下幾

105、個方面完善自身的功能:</p><p>　　(1)協(xié)助政府反傾銷機構(gòu)建立信息系統(tǒng)和反傾銷預警機制，反傾銷及應訴是一項時效性很強的工作。(2)加強企業(yè)出口自律工作，規(guī)范同業(yè)競爭，維持出口秩序。(3)與海關(guān)通力合作對行業(yè)進出口情況進行監(jiān)控。(4)應訴企業(yè)的協(xié)調(diào)組織功能，反傾銷從發(fā)起、立案、調(diào)查、聘請律師到應訴及答辯等各個環(huán)節(jié)的工作，量大面廣，細致繁雜，同時反傾銷應訴時效性強，必須主動、快捷、反應敏銳。(5)加強宏觀指