產業(yè)轉移與環(huán)境保護

1、<p><b>　　產業(yè)轉移與環(huán)境保護</b></p><p>　　中圖分類號： D922 文獻標識碼： A 文章編號： </p><p>　　改革開放三十年來，珠三角地區(qū)憑借對外貿易的水上便利交通優(yōu)勢及相關政策的大力支持，已經取得了巨大成就。隨著經濟發(fā)展深入，當地勞動力成本，土地價格均不斷攀升，資本的效益開始降低資本向收益率更高的區(qū)域投資，這是產業(yè)轉移的原

2、動力。特別是近年來，勞動合同法的實施，強化了企業(yè)違反勞動法的違法成本，勞動力價格逐年上升。美元貶值，人民幣匯率提高，對于依賴出口貿易加工的企業(yè)經營形勢更是雪上加霜。因此就涌現出了珠三角產業(yè)轉移的潮流。從總體上看，珠三角產業(yè)轉移呈現這樣幾個特點：一是產業(yè)轉移規(guī)模越來越大。二是轉移的產業(yè)主要以加工制造業(yè)為主，尤其是勞動密集型加工工業(yè)轉移的勢頭強勁；三是對資源能源依賴較強的上游產業(yè)轉移趨勢明顯；四是與珠三角地區(qū)相鄰且交通運輸條件較好的粵西、粵

3、北地區(qū)，在吸引產業(yè)轉移方面具有更多的區(qū)位優(yōu)勢。因此粵西、粵北地區(qū)政府的相關部門把承接東部產業(yè)轉移作為當務之急，以積極的姿態(tài)、有效的措施，不失時機地“引鳳入巢”，引進產業(yè)，壯大工業(yè)，擴大經濟總量，推動經濟又好又快發(fā)展。 </p><p>　　歷史經驗證明，工業(yè)化進程伴隨著嚴重的環(huán)境問題。如果對環(huán)境問題重視不夠，措施不力，經濟發(fā)展就會帶來環(huán)境的嚴重惡化。因此在積極承接珠三角產業(yè)轉移的同時，更要提出這樣一個響亮的口號：

4、“既要金山銀山，也要綠水青山?！睉椃鞔_規(guī)定：“國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害?！弊?949年新中國成立以來，全國人民代表大會及其常務委員會制定了環(huán)境保護法律9部、自然資源保護法律15部，基本形成了完整的環(huán)境治理的法律規(guī)范體系。因此，迎接產業(yè)產業(yè)轉移的過程中，必須依法進行生態(tài)環(huán)境的綜合治理，在經濟得到發(fā)展的同時，生態(tài)環(huán)境也要得到相應改善，而不是等到環(huán)境嚴重污染后再去治理，因此在承接產業(yè)轉移，要在以下幾方面深化治理環(huán)

5、境污染。 </p><p>　　一、充分認識承接產業(yè)轉移中環(huán)保工作的重要意義近年來，我縣以珠三角的產業(yè)轉移為契機，大力開展招商引資，經濟發(fā)展呈現出良好的勢頭。但是，我縣在推進工業(yè)化的過程中，環(huán)境負荷不斷加重，隨著產業(yè)轉移的加快，環(huán)境保護面臨的壓力越來越大。德慶地處西江上游，一旦出現重大水污染問題，將影響西江中下游廣佛等市生產、生活飲用水源安全。特別是精細化工園區(qū)的建設，如果環(huán)保措施不力，出現環(huán)境污染事件對區(qū)域居民

6、生產生活都會帶來巨大的災難。一旦區(qū)域的環(huán)境和生態(tài)遭到破壞，飲用水源安全將受到威脅，可能造成不可挽回的巨大經濟損失，甚至危害群眾健康，影響社會穩(wěn)定、環(huán)境安全和經濟發(fā)展。因此，各有關部門要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領產業(yè)轉移工作，按照構建幸福德慶和實現綠色崛起的要求，高度重視并切實加強生態(tài)和環(huán)境保護，切實改變“先污染后治理、邊治理邊破壞”的狀況，加大推進經濟結構調整和經濟增長方式的根本性轉變，發(fā)展循環(huán)經濟，從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，確保德慶經濟、

7、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。二、研究區(qū)域經濟優(yōu)勢，高起點規(guī)劃和建設產業(yè)轉移園區(qū)。政府招商部門要成立專班，深入研究縣域現有產業(yè)優(yōu)勢及資源優(yōu)勢，提出引進產業(yè)規(guī)劃意見，報相關行業(yè)專家研討</p><p>　　四、加大產業(yè)轉移園區(qū)環(huán)境保護監(jiān)督管理和執(zhí)法力度政府、各有關部門特別是環(huán)保部門要加大清理整頓和查處不法排污行為力度，堅決杜絕偷排漏排，對超標排污的企業(yè)依法責令限期治理，逾期不達標的，堅決依法責令其停業(yè)、關閉。對故意不正常

8、使用污染防治設施、偷排漏排污染物的，以及未依法報批環(huán)境影響評價文件擅自開工建設或投入運營的，依法嚴肅處理。環(huán)保部門要依法足額向排污企業(yè)征收排污費，運用經濟手段促進企業(yè)實施清潔生產和治理污染。要積極開展施工期環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)理工作，防治施工期環(huán)境污染和生態(tài)破壞。加強社會監(jiān)督，鼓勵群眾監(jiān)督和舉報不法排污行為，對重點污染企業(yè)實行在線監(jiān)控，通過強化重點污染企業(yè)的監(jiān)督，實現全面達標排放。四、做好產業(yè)轉移園區(qū)環(huán)境保護服務工作。環(huán)境保護行政主管部門要對產

9、業(yè)轉移園區(qū)的選址和規(guī)劃提前介入，積極主動做好服務，掌握區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境現狀、環(huán)境保護敏感目標等情況，為環(huán)境影響評價及環(huán)保審批提供科學依據，提高環(huán)保行政許可效率和效能。。要加快產業(yè)轉移園區(qū)環(huán)境影響評價文件審批速度，環(huán)保局在收到按規(guī)定程序報送的資料完備、符合審批要求的產業(yè)轉移工業(yè)園環(huán)境影響評價文件后，應在法定工作日內完成審批工作。 </p><p>　　相信只要深入貫徹實踐科學發(fā)展觀，把好建設前的環(huán)境準入關，做