以目標(biāo)為導(dǎo)向 加強(qiáng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)管控

1、<p>　　以目標(biāo)為導(dǎo)向 加強(qiáng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)管控</p><p>　　【摘要】本文從研究電力企業(yè)存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域入手，分析存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的原因，以目標(biāo)為導(dǎo)向，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的理念，提出針對(duì)性的防控措施，切實(shí)提高新形勢(shì)下反腐倡廉科學(xué)化水平。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】目標(biāo)導(dǎo)向 廉潔 風(fēng)險(xiǎn) 管控 </p><p>　　基于目標(biāo)為導(dǎo)向的業(yè)務(wù)領(lǐng)域廉政

2、風(fēng)險(xiǎn)管控，是運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理理念將管理重心前移，通過歸納梳理電力企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域，研究分析廉潔風(fēng)險(xiǎn)存在的原因，探索提出加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理的對(duì)策，提高反腐倡廉建設(shè)水平。 </p><p>　　一、電力企業(yè)存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域 </p><p>　　從近年來電力企業(yè)發(fā)生的違紀(jì)違法案件情況看，領(lǐng)導(dǎo)決策、人事管理、營銷抄收、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、財(cái)務(wù)管理、工程建設(shè)、物資采購、產(chǎn)品銷售等八個(gè)方面違紀(jì)違法問

3、題易發(fā)多發(fā)，是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)領(lǐng)域。 </p><p>　　二、電力企業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生廉潔風(fēng)險(xiǎn)的原因 </p><p>　　一是行業(yè)的因素，電力企業(yè)，管理鏈條長，經(jīng)營關(guān)鍵環(huán)節(jié)多；資金技術(shù)密集，物資設(shè)備采購量大；知識(shí)密集，人員構(gòu)成復(fù)雜且崗位眾多，廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多、防控難度大。二是人員的因素，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使價(jià)值觀念和生活方式的多元化，加大了廉潔風(fēng)險(xiǎn)的管控難度。三是環(huán)境的因素，隨著電力業(yè)務(wù)經(jīng)營管

4、理的深入推進(jìn)，管理制度和內(nèi)控機(jī)制的完善需要有一個(gè)過程。四是權(quán)力的因素，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理崗位都擁有一定的經(jīng)營決策權(quán)和業(yè)務(wù)處置權(quán)；同時(shí)，對(duì)外合作領(lǐng)域廣泛，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵崗位人員一旦思想滑坡就容易發(fā)生違紀(jì)違法問題。 </p><p>　　三、電力企業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策 </p><p>　　一要控節(jié)奏，強(qiáng)化“四個(gè)要點(diǎn)”。緊扣“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，加強(qiáng)權(quán)力結(jié)構(gòu)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控。完善企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，進(jìn)

5、一步理順管理體制、充分整合資源、提高運(yùn)行效率。同時(shí)，要理順跨部門的業(yè)務(wù)流程，明晰各專業(yè)線的職責(zé)界面。突出“關(guān)注點(diǎn)”，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，推進(jìn)排查常態(tài)化、檢查常態(tài)化、制度完善常態(tài)化；規(guī)范招投標(biāo)管理，擴(kuò)大集中采購范圍，規(guī)范采購行為；規(guī)范業(yè)務(wù)合作管理，健全合作伙伴的準(zhǔn)入及業(yè)務(wù)接入管理機(jī)制，加強(qiáng)各類操作流程的監(jiān)管。把握“關(guān)鍵點(diǎn)”，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)對(duì)決策環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控，促進(jìn)各級(jí)

6、領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策、科學(xué)決策；加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控，落實(shí)不相容崗位職責(zé)分離的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)輪換”制度；加強(qiáng)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控，做實(shí)過程管理和分析預(yù)警。強(qiáng)化“支撐點(diǎn)”，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控。圍繞權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)各類業(yè)務(wù)實(shí)行全生命周期、全過程、全流程管控；通過目標(biāo)導(dǎo)向分析，明確廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，健全防控措施。 </p><p>　　二要穩(wěn)推進(jìn)，落實(shí)“三個(gè)步驟”。一是獲取風(fēng)險(xiǎn)信

7、息。結(jié)合不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域的不同特點(diǎn)，通過對(duì)業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面進(jìn)行全面排查，確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。同時(shí)還應(yīng)收集專項(xiàng)檢查、受理來信來訪、審計(jì)意見等其他信息，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)信息庫。二是分級(jí)預(yù)警處置。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)信息可能形成違紀(jì)違法事實(shí)的可能性、造成后果的嚴(yán)重程度、緊急程度等標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)確定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性地采取相應(yīng)的處置措施。三是構(gòu)建長效機(jī)制。通過健全廉政風(fēng)險(xiǎn)教育制度，開展分層分級(jí)廉潔從業(yè)教育活動(dòng)；通過健全廉政

8、制度體系，形成程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系；通過強(qiáng)化權(quán)力制約，著力提升監(jiān)督的滲透性和實(shí)效性。 </p><p>　　三要強(qiáng)保障，跟進(jìn)“六項(xiàng)措施”。以“抓龍頭”的意識(shí)進(jìn)一步落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，細(xì)化“責(zé)任清單”，將領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)人、班子成員的“一崗雙責(zé)”責(zé)任細(xì)化、實(shí)化、具體化，縱橫構(gòu)建起嚴(yán)密的責(zé)任“鏈條”。以“釘釘子”的精神進(jìn)一步推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，開展守紀(jì)律講規(guī)矩專題教育，引導(dǎo)黨員干部始終同黨中

9、央在思想上、政治上、行動(dòng)上保持高度一致；“回頭看”筑牢“防風(fēng)墻”，鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果；開展“四延伸”活動(dòng)，將“日常督查”、“明察暗訪”、“談話提醒”、“責(zé)任追究”上下延伸全面覆蓋。以“點(diǎn)穴式”的方法進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)督，推進(jìn)依法治企；加強(qiáng)事項(xiàng)督辦和評(píng)價(jià)，開展直插現(xiàn)場(chǎng)式突擊巡查，“下沉一級(jí)”督促整改。以“不放過”的態(tài)度進(jìn)一步嚴(yán)格案件查辦，對(duì)違紀(jì)違法行為“零容忍”，重點(diǎn)查辦各業(yè)務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)的信訪件；對(duì)失職瀆職“零容忍”，重點(diǎn)查處有令不行、

10、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的行為；嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙查”，倒逼“一崗雙責(zé)”履行；做到“一案一整改”，剖析管理薄弱環(huán)節(jié)，堵塞管理漏洞。以“巧借勢(shì)”的思維進(jìn)一步開展廉潔宣教，整合公司資源形成合力，避免“無知無畏”；依托“廉潔文化”和“紅色文化”資源，使廉潔文化多點(diǎn)開花；借助上級(jí)重拳整</p><p><b>　　四、取得的成效 </b></p><p>　　健全完善了懲治和預(yù)防腐敗

11、體系。實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)管理，體現(xiàn)了“預(yù)防在先”、“預(yù)防為主”和“更加注重預(yù)防”的要求，在教育、制度、監(jiān)督、糾風(fēng)、懲處等方面系統(tǒng)推進(jìn)，強(qiáng)化了反腐倡廉建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，健全了廉政教育、制度建設(shè)、責(zé)任落實(shí)以及責(zé)任追究等方面的制度規(guī)定。 </p><p>　　增強(qiáng)了全員廉潔從業(yè)和規(guī)范管理的意識(shí)。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)管理的過程，也是全員教育與自我教育的過程。通過開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)和處理，查找“風(fēng)險(xiǎn)源”及剖析成因，干部員工重溫了各

12、項(xiàng)規(guī)章制度，增強(qiáng)了廉潔從業(yè)、規(guī)范管理和防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，形成風(fēng)清氣正的工作氛圍。 </p><p>　　提高了企業(yè)管理源頭防治能力。廉政風(fēng)險(xiǎn)管理使反腐倡廉建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營管理有效融合，避免了黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)管理“兩張皮”的現(xiàn)象，在人、財(cái)、物及工程建設(shè)、營銷管理等方面，建立規(guī)范的管理流程和控制制度，形成一整套系統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)營管理內(nèi)部控制機(jī)制，提升了企業(yè)運(yùn)營的規(guī)范化水平。 </p><p>　　促

13、進(jìn)了反腐倡廉建設(shè)責(zé)任落實(shí)。通過分解和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門在廉政風(fēng)險(xiǎn)管理中的主體責(zé)任，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管理業(yè)務(wù)就必須抓黨風(fēng)廉政建設(shè)”的“一崗雙責(zé)”意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，在各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理活動(dòng)中能夠更好地體現(xiàn)預(yù)防、落實(shí)預(yù)防。 </p><p>　　有效防范了違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。風(fēng)險(xiǎn)管理強(qiáng)化了對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)控，有效規(guī)范用權(quán)行為，公司科級(jí)以上干部和本部員工沒有發(fā)生違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，員工群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)以及