關于在群眾路線教育中改善干群關系的探索

1、<p>　　關于在群眾路線教育中改善干群關系的探索</p><p>　　摘 要：在新形勢下如何改善干群關系，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境刻不容緩。本文就寧強縣在群眾路線教育活動中，如何改善干群關系問題，做了一些探索。 </p><p>　　關鍵詞：群眾路線教育 改善 干群關系 探索 </p><p>　　中圖分類號：D252 文獻標識碼：A 文章編號：1003-

2、9082（2013）05-0120-01 </p><p>　　黨的群眾路線早在中國革命時期就被提出來，這也是我們黨應該長期堅持的基本工作路線，如何在群眾路線教育活動中改善干群關系，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境刻不容緩。對于總人口33.96 萬人，農業(yè)人口30.55萬人，占總人口比例89.95%的陜西寧強縣，農業(yè)人口占有絕對數(shù)量，主要矛盾在農村表現(xiàn)的尤為突出，干群關系的改善著重點在農村，農村穩(wěn)，則寧強穩(wěn)，農村發(fā)展，則寧

3、強繁榮。 </p><p>　　一、當前農村發(fā)展中群眾最迫切解決的問題及存在的矛盾及原因 </p><p>　　1.農村基礎設施薄弱制約農村經(jīng)濟發(fā)展的最大障礙。國家關注點在大型水庫、堤壩建設等大型設施建設上，關乎群眾切身利益的小型基礎設施建設項目投入相對較少，而縣、鎮(zhèn)財政緊張，沒有結余的錢支持農村基礎建設，村級集體經(jīng)濟收入還得發(fā)4個村干部的工資。現(xiàn)在的狀況是每年靠集體經(jīng)濟收入和一事一議，能

4、籌集到的錢并不多，捉襟見肘，修了路就不能修堰渠，即使全部用于修路，也得一段一段地修，基礎設施改善步履維艱。 </p><p>　　2.對于困難群眾來說，如何尋找致富項目增加收入成為他們最迫切解決的問題。很多困難群眾依靠政府救助生活，缺乏致富項目，長時間無法脫貧，救濟救急，越救越急，不能從根本意義上找到脫貧致富之路。 </p><p>　　3.對于一般群眾來說，考慮最多的還是住房問題，現(xiàn)在的

5、主導政策陜南移民搬遷成為解決住房問題的主要方式，搬遷后經(jīng)濟的來源、子女教育、老人贍養(yǎng)問題是群眾關心的焦點。 </p><p>　　4.對于經(jīng)濟條件相對較好的產業(yè)戶，由于產業(yè)規(guī)模較小，沒有形成產業(yè)品牌，市場競爭力弱，迫切需要擴大規(guī)模，期待在產業(yè)發(fā)展上能得到政府的更多政策扶持，項目資金短缺已成為制約產業(yè)發(fā)展的瓶頸。 </p><p>　　5.救助分配不均導致農村矛盾重重。不合理的物資分配導致干

6、群關系淡化，有些農戶在因為其它政府工作對部分利益有損失，得到領導干部承若給辦個低保以補償其利益損失，但由于種種原因長期得不到兌現(xiàn)，政府和領導干部形象打折，影響了干部形象和干群關系。 </p><p>　　6.一些干部作風不端導致政府公信力打折，開展工作屢屢受阻。個別干部生硬冷的工作作風，讓群眾十分反感，有些干部不但不能解決問題，反而使矛盾激化。加之個別干部的庸腐懶散，使部分群眾對干部有了片面的看法，黨群干群之間未

7、形成強大互動合力，導致政府工作開展不順暢。 </p><p>　　二、解決問題的對策 </p><p>　　1.大力發(fā)展農村農業(yè)基礎設施建設，改善農民生產生活硬條件 </p><p>　　結合西部大開發(fā)和新一輪秦巴山區(qū)扶貧綜合開發(fā)機遇，大力改善基礎設施。寧強財力應側重大農業(yè)發(fā)展，進一步加大對農業(yè)、農村基礎設施項目建設申報及投資建設力度。圍繞“五大產業(yè)帶”，以生態(tài)觀光

8、農業(yè)的要求，做到機耕、灌溉、排水等設施配套齊全，高標準整齊劃一。低坡山地抓好農田改造、水土保持及機耕路建設工作，大力實施梯田建設；較平農田重點搞好節(jié)水灌溉和土地整理復墾，提高土地質量；同時繼續(xù)做好新農村建設，高起點高標準規(guī)劃建設，把農村建的像“縣城一角”。通過改善農業(yè)、農村基礎設施，為實現(xiàn)農業(yè)機械化、推動農業(yè)現(xiàn)代化提供基礎，激發(fā)農業(yè)發(fā)展活力。 </p><p>　　2.把為百姓謀利益辦實事納入領導政績考核的重要指

9、標。 </p><p>　　對于絕大多數(shù)農民群眾來說，如何增加收入成為他們最關心的問題之一。而經(jīng)濟的發(fā)展又是一個長期的過程，需要一屆又一屆的黨委、政府不斷努力，像接力棒一樣，把經(jīng)濟發(fā)展這只接力棒不斷的傳遞下去，把為百姓辦實事納入領導政績考核的重要指標內容，樹立一批扎根基層，全心全意投入農村工作，為農村經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策，能真正為百姓謀利益的先進黨員干部典型。通過政績考核激勵機制，讓廣大黨員干部在農村一天就想方設法去

10、為群眾辦一天的實事。 </p><p>　　3.推進移民搬遷的同時，通過興辦工業(yè)企業(yè)、土地轉移、發(fā)展產業(yè)等方式帶動就業(yè)，確保搬遷群眾能住的進去留的住 </p><p>　　移民搬遷工程是黨和國家的一項惠民工程，但最重要的是收入來源等切身利益問題如果得不到妥善解決，移民安置點將是寧強一個不容輕視的社會不穩(wěn)定因素，我認為應該靠發(fā)展工業(yè)和第三產業(yè)帶動就業(yè)。一是完善移民搬遷社區(qū)的醫(yī)療、教育等配套設

11、施。二是引導搬遷群眾就近發(fā)展產業(yè)。采用政府引導，群眾參與，就近租地發(fā)展椴木（袋料）食用菌、木耳等產業(yè)。三是由于群眾搬遷后回原地方種地比較遠，可以將原來的土地發(fā)展成核桃等易于管理的產業(yè)，還可以進行土地流轉，讓有技術，有能力的人來精心管護，實現(xiàn)農戶和管理人雙贏，從而也構成搬遷戶收入來源的一部分；四是政府積極靈通用工信息，鼓勵搬遷農民外出務工。五是積極興辦工業(yè)實體，用工優(yōu)先錄用搬遷農民；六是政府公益性崗位優(yōu)先錄用搬遷農民。 </p>

12、;<p>　　4.加大對發(fā)展產業(yè)戶的扶持力度 </p><p>　　一是繼續(xù)推進創(chuàng)業(yè)貸款，為產業(yè)種植戶提供資金來源；二是通過政府引導，吸納群眾通過入股的方式，解決產業(yè)發(fā)展后續(xù)資金不足的問題；三是設立產業(yè)發(fā)展專用資金扶持這些產業(yè)發(fā)展已形成一定規(guī)模，具有一定技術想要擴大規(guī)模的種植戶。縣政府盡快出臺扶持辦法，對認定的專業(yè)大戶和家庭農場，直接補助或以獎代補。四是縣農業(yè)局成立扶持發(fā)展工作機構，落實土地流轉扶持

13、金，鼓勵支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場流轉，開通綠色通道，及時解決他們發(fā)展過程中的資金、技術和場地等困難，及時提供市場信息，提高其經(jīng)營管理水平和市場競爭力。 </p><p>　　5.嚴格低保等物資審批程序，加大農業(yè)技術幫扶力度 </p><p>　　“授人與魚不如授人與漁”，低保政策資金、物質救助是政府救助手段之一，但在經(jīng)濟不發(fā)達的農村，也成為矛盾的聚焦點之一。資源分配不均似乎在一定程

14、度上被資源分配不公所代替。目前，我縣貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保覆蓋面在9%左右，鰥寡老人、癡、聾、呆、啞等無勞動能力的殘疾人基本上已通過五保供養(yǎng)進行救助，以5000人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，低保扶持就在450人左右，除去大家公認的貧困扶持對象，每年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有剩余一部分名額在經(jīng)濟條件相差不離的人之間徘徊，構成了農村矛盾的一個重要聚居點。政府救助在一定程度上養(yǎng)成了極少部分群眾“等、靠、要”的思想，嚴格低保審批程序，嚴禁領導干部把低?；蛘呶灞Ｗ鳛檎a償?shù)囊豁検侄危?/p>

15、可以一定程度上緩解分配不公的矛盾。另外通過“農業(yè)科技三下鄉(xiāng)”以及建立農作物高產示范園、農業(yè)專業(yè)合作社等方式，引導吸納無致富項目的農民及部分有勞力不出力的低保享受者走向產業(yè)富民之路?！稗r業(yè)科技三下鄉(xiāng)”不能流于形式，一是壯大農技人員隊伍，每年招錄干部時傾向農業(yè)專業(yè)人才；二是保障農技工作足額經(jīng)費；三是建立跟蹤服務機制，定期進行技術指導；四是建立實效考核制。以土地產量和和給農民帶來的實際效益來說話，使農技工作者真正能把先進的技</p>

16、;<p>　　6.探索干部作風建設及群眾路線教育長效機制 </p><p>　　作風建設開展以來，通過明察暗訪、突擊檢查等方式改善了干部作風，以前的“門難進、臉難看、話難聽”為群眾辦事拖拖拉拉等問題得到很大程度上得得改善，活動得到廣大群眾的一致好評，如何建立作風建設和群眾教育路線長效機制仍是我們需要探討的問題。一是可以開通民情熱線電話，建立民情網(wǎng)，設立民情報告箱，大力推進民情報告制度，妥善解決民困民

17、怨民憂。二是建立群眾對干部的作風評價制度，使群眾有權利決定干部年終考核優(yōu)劣，對群眾評價好的，政府對其表彰獎勵，評選為優(yōu)秀公務員。對群眾評價不好的，政府對其誡勉談話或調換崗位。三是建立鎮(zhèn)村干部雙向交叉掛職交流制度，彼此增進了解，讀懂彼此生活，減少工作與思想隔閡，贏得互相支持。四是通過組織生活等方式加強同群眾的密切聯(lián)系。群眾的支持是我們黨和政府開展工作的基礎，只有轉變作風，加強同群眾之間的聯(lián)系，同群眾建立深厚的感情，才是各級政府謀發(fā)展的根本