關(guān)于城市新區(qū)建設(shè)發(fā)展的思考與探究

1、<p>　　關(guān)于城市新區(qū)建設(shè)發(fā)展的思考與探究</p><p>　　摘要：隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大。為滿足城市建設(shè)的需要，按照城市總體規(guī)劃的部署，一批矗立于現(xiàn)有城市建成區(qū)以外的城市新區(qū)展現(xiàn)在人們面前。新城區(qū)的建設(shè)合理配置了城市資源，壯大了城市母體，提高了城市品位。為了確保城市新區(qū)建設(shè)沿著健康、和諧、可持續(xù)的的軌道快步前進(jìn)，我們必須強(qiáng)化管理模式、規(guī)劃布局、融資渠道、環(huán)境保護(hù)、文化特色等

2、方面的思考與探究，使城市新區(qū)成為城市發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：城市新區(qū)開(kāi)拓發(fā)展基本要素思考與探究 </p><p>　　中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： </p><p>　　在推進(jìn)工業(yè)化、城市化的進(jìn)程中，許多城市的老城區(qū)都面臨著人居交通環(huán)境擁擠、污染嚴(yán)重、可開(kāi)發(fā)利用的土地面積狹小、拆遷開(kāi)發(fā)成本高等客觀問(wèn)題。在塑造城市新

3、形象，合理配置城市資源，促進(jìn)城市功能科學(xué)化的大背景下，城市新區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為時(shí)代發(fā)展的必然要求。為了加快建設(shè)適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市新區(qū)，我們有必要在管理模式、規(guī)劃布局、融資渠道、環(huán)境保護(hù)、文化特色等方面有創(chuàng)新性的思考與探究。 </p><p>　　一、城市新區(qū)的管理模式 </p><p>　　管理是人類最古老的實(shí)踐活動(dòng)，管理模式是管理活動(dòng)發(fā)展到一定階段后形成的管理規(guī)則體系。城市新區(qū)的管

4、理模式涉及到與城市新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有關(guān)的組織、管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多個(gè)層面，對(duì)于組織機(jī)構(gòu)的確立、管理任務(wù)的劃分和工作流程的設(shè)定具有關(guān)鍵性的意義。作為城市發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，城市新區(qū)的管理模式理應(yīng)有一個(gè)嶄新的面貌。要借鑒國(guó)際上先進(jìn)的城市新區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)摒棄政府大包大攬，直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)的舊的管理思想，由政府主導(dǎo)型管理逐步向政企合一行管理或企業(yè)主導(dǎo)型管理轉(zhuǎn)化。在管理機(jī)構(gòu)設(shè)置上遵循“小機(jī)構(gòu)，大服務(wù)”的原則，積極轉(zhuǎn)變政府職能，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，

5、建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。用與新區(qū)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)相適應(yīng)的管理模式協(xié)調(diào)城市新區(qū)發(fā)展中的各種關(guān)系，切實(shí)提高管理效率。 </p><p>　　二、城市新區(qū)的規(guī)劃布局 </p><p>　　城市新區(qū)的規(guī)劃布局是一項(xiàng)前瞻性、戰(zhàn)略性、綜合性的工作，規(guī)劃布局做得好不好，直接關(guān)系到新區(qū)總體功能能否有效發(fā)揮，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境能否協(xié)調(diào)發(fā)展。城市新區(qū)建設(shè)要以規(guī)劃先行為宗旨，引進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展的先

6、進(jìn)理念，遵循可持續(xù)發(fā)展的整體性原則和效益性原則，在領(lǐng)導(dǎo)會(huì)商、專家學(xué)者評(píng)估論證及廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界人民群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市新區(qū)的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，制定高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化配置產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌安排各類用地和空間資源。包括合理安排區(qū)域交通、電力、通訊、給排水、供氣、環(huán)保環(huán)衛(wèi)、綜合防災(zāi)等諸種設(shè)施與主要用地功能之間的比例關(guān)系和開(kāi)發(fā)秩序，統(tǒng)一確定需要改造、需要保護(hù)的地塊和建筑，統(tǒng)一規(guī)劃地上地下基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、綠化開(kāi)暢空間等系統(tǒng)性

7、設(shè)施、服務(wù)業(yè)以及工業(yè)園區(qū)的興建與施工等。使城市新區(qū)的規(guī)劃布局體現(xiàn)居住、工作、休閑功能的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、休閑娛樂(lè)區(qū)、工業(yè)園區(qū)相互匹配，和諧發(fā)展，營(yíng)造出高品質(zhì)的人居環(huán)境。 </p><p>　　三、城市新區(qū)的融資渠道 </p><p>　　資金是城市新區(qū)建設(shè)的決定性要素。無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是企業(yè)的發(fā)展壯大都需要大量的資金。面對(duì)巨大的資金壓力，單一的融資渠道是難以勝任的。為了保

8、證新區(qū)建設(shè)能夠順利進(jìn)行，促進(jìn)新區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的日新月異，必須抓住經(jīng)營(yíng)城市這一關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)融資的多渠道和市場(chǎng)運(yùn)作的多元化。首先要加大政府財(cái)政投入，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的扶持力度。其次，要促進(jìn)金融資源聚集。發(fā)掘金融機(jī)構(gòu)融資貸款的潛力，合理控制借貸比例，壯大金融市場(chǎng)規(guī)模。第三，利用資產(chǎn)證券化，盤(pán)活已建成項(xiàng)目的存量資產(chǎn)（特別是有固定收費(fèi)機(jī)制、收益模式的基礎(chǔ)設(shè)施），實(shí)現(xiàn)沉淀資產(chǎn)的變現(xiàn)再利用。第四，加強(qiáng)融資渠道平臺(tái)建設(shè)，吸引域外資金和民間資金對(duì)

9、新區(qū)開(kāi)發(fā)的投入，本著“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”，“合資合作，利益分成”的原則，激發(fā)社會(huì)各方面的投資動(dòng)機(jī)。逐步形成以政府投入為基礎(chǔ)，社會(huì)投入為主體的多元化、開(kāi)放型的融資格局。 </p><p>　　四、城市新區(qū)的環(huán)境保護(hù) </p><p>　　用生態(tài)學(xué)理論打造宜居、生態(tài)文明城市新區(qū)是城市健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。要將環(huán)保理念延伸到新區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)施工全過(guò)程，廣泛宣傳并落實(shí)環(huán)境保護(hù)理念和措施。首先要從

10、思想上重視新區(qū)建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)，徹底改變“重開(kāi)發(fā)、輕節(jié)約、重速度、輕質(zhì)量、重效益、輕環(huán)?！钡腻e(cuò)誤思維和觀念。其次，要用生態(tài)學(xué)理念來(lái)指導(dǎo)城市規(guī)劃，保護(hù)濕地、河流、林地等生態(tài)景觀，規(guī)劃建設(shè)楔形綠帶、環(huán)形綠帶、綠軸、綠心，構(gòu)成生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使生態(tài)區(qū)、生態(tài)廊道、生態(tài)組團(tuán)有機(jī)融匯。第三，要用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論引導(dǎo)新區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展。以節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材和綜合利用為基礎(chǔ)，全面實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，科學(xué)確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的能源消耗指標(biāo)，鼓勵(lì)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)，以

11、盡可能小的能源消耗和環(huán)境成本獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。第四，做好植被重建，補(bǔ)償開(kāi)發(fā)造成的植被破壞，滿足水土保持、美化與城市綠化的要求，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。 </p><p>　　五、城市新區(qū)的文化特色 </p><p>　　文化特色是一個(gè)城市的名片。一些城市新區(qū)在建設(shè)過(guò)程中，片面追求現(xiàn)代意識(shí)，貪大求洋，大拆大建盛行，忽視了城市文化特色的繼承，千城一面，城市的同質(zhì)化現(xiàn)

12、象突出。導(dǎo)致許多富有歷史意義的城市結(jié)構(gòu)、城市意象和城市景觀遭到破壞乃至消失。因此，在城市新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中要注重城市文化的保護(hù)與延續(xù)。要明確城市的生命力不僅表現(xiàn)在欣欣向榮的經(jīng)濟(jì)景象或者富麗堂皇的高樓大廈，更多是經(jīng)過(guò)歷史積淀的城市文化特色和城市人文精神，是由此構(gòu)成的城市文明和城市厚重感。只有研究和發(fā)掘本地區(qū)的傳統(tǒng)歷史文化，在新城區(qū)建設(shè)中繼承和弘揚(yáng)城市原有的文化特色，才能有效地避免城市文化歸屬感的缺失，為新區(qū)居民創(chuàng)造更具生活感的城市空間。 &

13、lt;/p><p>　　城市新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)是城市發(fā)展繁榮的重要舉措，體現(xiàn)了城市未來(lái)發(fā)展的方向與訴求。只有對(duì)城市新區(qū)發(fā)展規(guī)模與定位、建設(shè)中可能出現(xiàn)的問(wèn)題及城市特色塑造等有深入細(xì)致的考量，才能使城市新區(qū)建設(shè)走上健康、和諧之路，讓新區(qū)居民共享城市建設(shè)發(fā)展的文明成果。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]程竹亭城市

14、新區(qū)建設(shè)應(yīng)正確處理好幾個(gè)關(guān)系《中共石家莊市委黨校學(xué)報(bào)》2010年第7期 </p><p>　　[2]姜志恒 劉維彬 秦宇楠城市新區(qū)建設(shè)的動(dòng)力因素淺析《低溫建筑技術(shù)》2010年第12期 </p><p>　　[3]韓政關(guān)于城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)互動(dòng)發(fā)展的思考《城市建設(shè)理論研究》2011年第12期 </p><p>　　[4]張李娟 曲戈城市新區(qū)建設(shè)研究――以涪陵李渡新區(qū)建