加快城市環(huán)保產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對策研究

1、<p>　　加快城市環(huán)保產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對策研究</p><p>　　[摘 要]近年來，我國已經采取行動加快發(fā)展城市環(huán)保產業(yè)，實行可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，但是由于我國城市環(huán)保產業(yè)發(fā)展比較滯后，相關的政策制度不完善，導致了我國城市環(huán)保產業(yè)發(fā)展中存在著很多的問題。我國城市環(huán)保產業(yè)的發(fā)展對于貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的經濟發(fā)展戰(zhàn)略有著重要的意義和作用。本文以加快城市環(huán)保產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對策研究為題，展開了探

2、討與分析。 </p><p>　　[關鍵詞]加快；城市；環(huán)保產業(yè)；發(fā)展；問題；策略 </p><p>　　中圖分類號：X324 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）15-0162-01 </p><p><b>　　引言 </b></p><p>　　隨著環(huán)境污染問題越來越嚴重，環(huán)境保護的對策研究受到

3、了人們越來越多的重視。為了落實科學發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，我國提出了加快城市環(huán)保產業(yè)發(fā)展的重要對策，希望可以切實有效的減少環(huán)境污染，城市環(huán)保產業(yè)發(fā)展為我國建設資源節(jié)約型社會提供技術支持和物質基礎，對于城市轉變經濟發(fā)展形勢，促進產業(yè)結構的調整有著重要的意義，推動我國可持續(xù)發(fā)展進程，實現(xiàn)我國經濟的快速穩(wěn)定發(fā)展。 </p><p>　　一、我國環(huán)境保護產業(yè)發(fā)展中的若干問題分析 </p><p&g

4、t;　?。ㄒ唬?政府觀念滯后，職責不明確 </p><p>　　在發(fā)展我國城市環(huán)保產業(yè)的政策實施上，由于我國政府的環(huán)保觀念比較落后，在一定程度上阻礙了我國城市環(huán)保產業(yè)發(fā)展。一直以來，地方政府為了追求地方經濟的快速發(fā)展，大力發(fā)展重工業(yè)，造成了嚴重的環(huán)境污染，但是，由于政府缺乏環(huán)保觀念，沒有充分的重視環(huán)境保護的問題和治理環(huán)境污染的問題。落后的環(huán)境保護觀念使得他們認為“先污染后治理”的經濟發(fā)展對策是可行的，制約了我國城

5、市環(huán)保產業(yè)發(fā)展。 </p><p>　?。ǘ┪覈鞘协h(huán)保企業(yè)規(guī)模小，技術水平低下 </p><p>　　我國城市環(huán)保產業(yè)作為新興的行業(yè)，環(huán)保企業(yè)的數量眾多，但是普遍規(guī)模較小，不能形成產業(yè)規(guī)模，產業(yè)結構也不完整，遠遠達不到我國城市環(huán)保產業(yè)發(fā)展的需求。同時，由于環(huán)保企業(yè)的規(guī)模小，環(huán)?？蒲袡C構的缺乏。致使我國環(huán)保產業(yè)的整體技術水平比較低，不具有核心競爭力，經過十幾年的發(fā)展，我國有些環(huán)保產品的研

6、發(fā)生產已經達到了國際先進的水平，但是整體來看，我國的研發(fā)技術水平還比較落后，質量比較低下，可靠性和適應性還有待提高，需要改進的環(huán)保產品多，制約著我國城市環(huán)保產業(yè)發(fā)展。 </p><p>　?。ㄈ┓ㄒ?guī)不健全，政策不到位 </p><p>　　“十一五”期間，環(huán)保產業(yè)被確定為國民經濟發(fā)展中的新興戰(zhàn)略產業(yè)，但是部分省、市無較系統(tǒng)、較完善的引導和支持環(huán)保產業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策支持體系，亦無引導或促進

7、環(huán)保產業(yè)發(fā)展的指導意見或管理制度、辦法等，更無明確的對環(huán)保產業(yè)企業(yè)支持、投資、發(fā)展的鼓勵與優(yōu)惠政策。其中，包括給予環(huán)保產業(yè)從稅費征收、資金投入、銀行貸款、價格支持、技術服務以及能源、用地等方面傾斜與鼓勵政策規(guī)定等。近年來，盡管全國各地環(huán)保產業(yè)發(fā)展迅猛特別是華東地區(qū)環(huán)保產業(yè)發(fā)展勢頭強勁，不少省市均給予了環(huán)保產業(yè)較大的發(fā)展空間，較寬松的發(fā)展環(huán)境，較優(yōu)越的發(fā)展支持等，但處于中西部地區(qū)的部分城市在發(fā)展環(huán)保產業(yè)方面未能同經濟社會發(fā)展同發(fā)展，未能與

8、節(jié)能減排需要共進步，也未能與資源與生態(tài)環(huán)境保護相并行，從而使環(huán)保產業(yè)發(fā)展受限，與其他省市拉大了距離。 </p><p>　　（四）我國城市環(huán)保產業(yè)市場管理體制不完善 </p><p>　　作為新興產業(yè)，我國城市環(huán)保產業(yè)的整體產業(yè)結構不完善，市場機制不健全，導致我國城市環(huán)保產業(yè)的運行呈現(xiàn)一種混亂的狀態(tài)，沒有完善的產業(yè)體系規(guī)范企業(yè)行為，也沒有切實有效的科學管理模式對企業(yè)進行管理，環(huán)保企業(yè)大多歸

9、屬于其他產業(yè)部門管理，無明確的自身管理部門。除此之外，地方政府為了扶持地方環(huán)保產業(yè)的發(fā)展，限制外來環(huán)保產品和環(huán)保企業(yè)，通過地方保護的手段，使得地方環(huán)保企業(yè)可以快速發(fā)展，這種行為是違背市場的公平競爭的機制，在很大程度上降低了環(huán)保企業(yè)的經營的積極性，制約著我國城市環(huán)保產業(yè)發(fā)展。 </p><p>　　二、加快我國城市環(huán)保產業(yè)發(fā)展的有效策略分析 </p><p>　?。ㄒ唬?完善環(huán)保產業(yè)法律法規(guī)

10、建設，健全管理制度 </p><p>　　要想確保環(huán)保產業(yè)規(guī)范有序的發(fā)展，必須通過完善相關的法律法規(guī)對環(huán)保產業(yè)進行科學有效的管理。通過法律的約束規(guī)范環(huán)保企業(yè)的行為，促使其調整產業(yè)結構，規(guī)范化的運作，實現(xiàn)我國城市環(huán)保產業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略目標。法律因為具有強制性和穩(wěn)定性，能夠引導環(huán)保企業(yè)按照正確的道路發(fā)展，確保環(huán)保產業(yè)的穩(wěn)定運行，完善科學的法律法規(guī)對于促進我國城市環(huán)保產業(yè)發(fā)展起到了至關重要的作用。同時，學習國外先進

11、的環(huán)保產業(yè)管理經驗，規(guī)范環(huán)保產業(yè)的管理，優(yōu)化產業(yè)結構，培養(yǎng)高素質的環(huán)保人才，加快我國城市環(huán)保產業(yè)規(guī)范化和科學化的發(fā)展進程。 </p><p>　?。ǘ?企業(yè)合作促進我國城市環(huán)保產業(yè)發(fā)展 </p><p>　　我國環(huán)保企業(yè)的數量多，但是整體規(guī)模比較小，在環(huán)保產品的研發(fā)和生產以及銷售等領域都存在著很多的問題。所以，環(huán)保企業(yè)間應該多進行交流，通過相互間的合作彌補自身的不足，優(yōu)勢互補，充分發(fā)揮各

12、自的特長，提高環(huán)保產品的研發(fā)能力，保障產品的生產質量，多方面的打開銷售市場，從而促進我國城市環(huán)保產業(yè)發(fā)展。同時，環(huán)保企業(yè)與科研機構進行合作，可以有效的減少環(huán)保產品的研發(fā)時間，有助于環(huán)保研發(fā)產品盡快的投入生產，促進我國城市環(huán)保產業(yè)發(fā)展。 </p><p>　　（三） 明確政府職能，為城市環(huán)保產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境 </p><p>　　為了確保我國城市環(huán)保產業(yè)快速穩(wěn)定的發(fā)展，必須明確政府職能，政府

13、對于環(huán)保企業(yè)的管理要實行政府起到主導作用，讓企業(yè)自己運作經營的管理模式，政府通過政策上的扶持，加大對于環(huán)保產業(yè)的投入，充分重視環(huán)保產業(yè)的發(fā)展，制定科學完善的環(huán)保產業(yè)經濟制度，規(guī)范環(huán)保產業(yè)管理標準。同時政府應該減少對環(huán)保企業(yè)經濟的干預，讓經濟刺激環(huán)保企業(yè)研發(fā)生產積極性，促進我國城市環(huán)保產業(yè)發(fā)展，政府需要做好監(jiān)督管理的職能，維護環(huán)保市場的穩(wěn)定，實現(xiàn)環(huán)保企業(yè)間的公平競爭，實現(xiàn)我國城市環(huán)保產業(yè)快速有序的發(fā)展。 </p><p

14、>　?。ㄋ模┘哟笳叻龀至Χ龋瑯嫿ōh(huán)保產業(yè)發(fā)展平臺 </p><p>　　加強規(guī)劃引導，由相關部門協(xié)調配合，統(tǒng)一制定環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。圍繞節(jié)能減排和“藍天碧水工程”目標任務，提出環(huán)保產業(yè)發(fā)展的重點領域、重點項目，全面提升對環(huán)保產業(yè)發(fā)展的宏觀調控能力，并將環(huán)保技術裝備開發(fā)優(yōu)先列入高新技術產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時，要認真落實相關產業(yè)政策，發(fā)布和嚴格執(zhí)行鼓勵發(fā)展、限制和淘汰的環(huán)保技術、工藝和產品目錄并對重大環(huán)?？萍脊リP

15、和重點國產化項目、環(huán)保新產品試制、環(huán)?？萍际痉豆こ獭＿\城市政府有關部門要在評估立項、科研經費、驗收鑒定、成果推廣等方面予以優(yōu)先安排。特別是對技術先進、優(yōu)勢明顯、帶動和支撐作用強的環(huán)境友好型項目及重大項目開辟“綠色通道”，優(yōu)先給予用地、信貸等支持等。 </p><p><b>　　結語 </b></p><p>　　綜上所述，環(huán)保產業(yè)是推動環(huán)保生態(tài)文明發(fā)展的重要物質基礎

16、。大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)是深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)決定，實現(xiàn)經濟與社會轉型發(fā)展的重大舉措之一。我國環(huán)保產業(yè)的發(fā)展正處于關鍵的時期，政府需要明確職能范圍，規(guī)范環(huán)保產業(yè)的運行，企業(yè)自身需要完善管理制度，優(yōu)化產業(yè)結構，通過企業(yè)間相互的合作，企業(yè)與科研機構的合作，共同促進我國城市環(huán)保產業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展。 </p><p><b>　　參考文獻 </b></p&

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