地方高校與區(qū)域產業(yè)互動發(fā)展存在的問題及對策

1、<p>　　地方高校與區(qū)域產業(yè)互動發(fā)展存在的問題及對策</p><p>　　摘 要：地方高校與區(qū)域產業(yè)互動協(xié)調發(fā)展有利于推動區(qū)域經濟發(fā)展和提升區(qū)域產業(yè)的核心競爭力。然而，在?{校與區(qū)域產業(yè)互動發(fā)展過程中，由于高校與產業(yè)企業(yè)互動主體的目標不一致，互動機制運行不暢，相關制度缺失，這在一定程度上阻礙了地方高校與區(qū)域產業(yè)的發(fā)展互動。本文對地方高校與區(qū)域產業(yè)互動發(fā)展過程中存在的問題進行分析總結，對地方高校與區(qū)域產

2、業(yè)如何進行互動協(xié)調發(fā)展提出了對策及建議。 </p><p>　　關鍵詞：區(qū)域產業(yè)；地方高校；互動發(fā)展；對策 </p><p>　　中圖分類號：G311 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160314001 </p><p>　　隨著教育體制改革和經濟體制的逐步深入，地方高校與區(qū)域產業(yè)發(fā)展之間相互促進、相互依存的關系日趨密切，兩者互動的形式、內

3、容、手段也趨于多元化，地方高校與區(qū)域產業(yè)發(fā)展互動是推動區(qū)域經濟發(fā)展的必然，也是提升區(qū)域綜合實力不可或缺的力量。然而，在?{校與區(qū)域產業(yè)互動發(fā)展過程中，由于高校與產業(yè)企業(yè)互動主體的目標不一致，互動機制運行不暢，相關制度缺失，這在一定程度上阻礙了地方高校與區(qū)域產業(yè)的發(fā)展互動，也不利于區(qū)域產業(yè)綜合競爭力的提高。本文對地方高校與區(qū)域產業(yè)互動發(fā)展過程中存在的問題進行分析總結；對地方高校與區(qū)域產業(yè)如何進行互動協(xié)調發(fā)展提出了對策及建議。 </p

4、><p>　　1 地方高校與區(qū)域產業(yè)互動發(fā)展存在的問題 </p><p>　　1.1 地方高校與區(qū)域產業(yè)企業(yè)目標不一致 </p><p>　　地方高校與產業(yè)企業(yè)屬于性質不同的部門，無論在目標上，還是在工作重心上，地方高校與產業(yè)企業(yè)均存在差異。從目標來看，地方高校是以培養(yǎng)人才為主要目標，追求一流的學術水平；人才的培養(yǎng)和科研成果的研究過程都需要很長的時間，科研成果的轉化也不

5、是一朝一夕就能夠得到的；而企業(yè)是以利潤最大化為主要目標，企業(yè)在生產過程中采取的是短、平、快的策略，希望能夠在最短的時間獲得最大的收益。從工作重心來看，教學與科研是地方高校的核心工作；而企業(yè)的核心工作在于對產品的開發(fā)與升級換代，如果開發(fā)的產品在市場上站不住腳，就會被淘汰。這些在一定程度上制約了高校與產業(yè)的發(fā)展互動。 </p><p>　　地方高校與產業(yè)企業(yè)互動目標不一致，導致地方高校的科研成果與企業(yè)和市場的結合度不

6、高，難以適應企業(yè)和市場的需求；區(qū)域內企業(yè)因所面臨的實際問題解決不了，也就不利于企業(yè)的發(fā)展。因而無論是對于地方高校還是當?shù)仄髽I(yè)，應該充分利用各自的優(yōu)勢資源，加強合作，尋求校企“雙贏”。有統(tǒng)計表明，國內一些地方高?？蒲谐晒a出較多、但是實際轉化成果的較少或成果轉化后不能滿足企業(yè)需求，且產生的經濟效益也不樂觀。據蔣科兵研究表明我國高?？蒲谐晒霓D化率不足10%，真正實現(xiàn)產業(yè)化僅在5% 左右，遠遠低于發(fā)達國家的轉化率[1]。例如，湖南省2013

7、年取得各類科技成果7235項，但科研成果轉化率只有25%，還有3/4的成果仍停留于理論成果階段，并沒有轉化為生產力。有統(tǒng)計數(shù)據表明，湖南企業(yè)自主開發(fā)和研制的新產品達到55%以上，甚至企業(yè)科研成果轉化率達到75%，這表明企業(yè)的新技術、新成果主要來源于企業(yè)的自主開發(fā)與研制。這也從側面表明了地方高校自主開發(fā)科研成果并沒有真正掌握企業(yè)的實際需要。由于地方高校與產業(yè)企業(yè)之間沒能對雙方的實際情況進行有效溝通，未能把雙方的科技創(chuàng)新目標很好的結合，因而

8、導致了地方高校與區(qū)域企業(yè)在科研成果開發(fā)方面</p><p>　　1.2 地方高校與區(qū)域產業(yè)發(fā)展互動的機制不完善 </p><p>　　地方高校與區(qū)域產業(yè)互動是在一定的社會環(huán)境條件支撐下，政府、高校、產業(yè)企業(yè)、中介機構等多個主體參與的多要素組合。在現(xiàn)有社會環(huán)境條件制約下，地方高校與區(qū)域產業(yè)互動發(fā)展機制能否相互協(xié)調運作，起著舉足輕重的作用，特別是在權益分配機制、風險投資機制、監(jiān)督管理機制、組織

9、協(xié)調機制、外部保障機制等方面?；訖C制不暢是高校與產業(yè)發(fā)展互動一個主要阻礙因素。如湖南農業(yè)大學在與部分企業(yè)的合作過程中，由于雙方決策機關不能獲得及時準確的信息，彼此不能及時溝通，導致雙方在合作時發(fā)生不愉快現(xiàn)象；成果轉化的權益分配機制不完善，有法不依，執(zhí)法不嚴，也是地方高校與區(qū)域產業(yè)不能有效互動的原因之一。如據中科院科技政策與管理科學研究所對湖南省農科院、湖南大學等單位的研究調查表明：地方高校面對侵權，大多束手無策。其原因就是打官司太難，

10、且訴訟程序繁瑣，關系過于復雜，地方保護勢力對地方司法機關施加影響，使行政機關難以做到秉公執(zhí)法。 </p><p>　　1.3 地方高校與區(qū)域產業(yè)發(fā)展互動的相關制度不健全 </p><p>　　制度建設是高校與區(qū)域產業(yè)互動發(fā)展的有力保障，目前，地方高校與區(qū)域產業(yè)發(fā)展互動的相關制度建設不完善，主要有以下2個方面：政府對產業(yè)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策不足。在稅收優(yōu)惠政策方面，目前，政府對產業(yè)企業(yè)只實行增值

11、稅優(yōu)惠和所得稅優(yōu)惠兩種方式。稅收優(yōu)惠政策的導向作用發(fā)揮有限。如在大學科技園區(qū)內的中小型企業(yè)就能比較方便地享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，即按照減15%稅率享受所得稅優(yōu)惠政策，而位于區(qū)外的產業(yè)企業(yè)則很難享受到稅收優(yōu)惠政策。稅收優(yōu)惠只針對企業(yè)，而不是基于具體的項目，一些含有技術型特點的非?{新技術企業(yè)的單個項目，由于缺乏政策支持，故基本不能享受到稅收優(yōu)惠。如區(qū)域產業(yè)企業(yè)與地方高校合作開發(fā)項目，由于政府對單個項目不予稅收優(yōu)惠，無形之中增加了項目開發(fā)成

12、本，這可能因此導致產業(yè)企業(yè)與高校合作失敗，這也制約了企業(yè)和高校的科技發(fā)展。還有稅收優(yōu)惠政策在關于風險投資方面也不夠完善，也不利于高校與產業(yè)發(fā)展合作；地方高校對教師評價政策和激勵機制不完善。在地方高校對教師職稱的評定中，學校只注重把論文數(shù)量、課題等級，科技成果鑒定等理論因素作為考評的硬指標，而對科技成果轉化和對社會的實際貢獻等實踐因素不太重視，這必定導致教師為</p><p>　　2.1 高校要強化服務意識，找準服

13、務方向，落實服務措施 </p><p>　　地方高校要強化服務社會職能，加強與區(qū)域產業(yè)的互動合作。地方高校服務區(qū)域產業(yè)發(fā)展需要有科學定位，包括高校的辦學指導思想定位、辦學水平定位、辦學特色定位以及服務范圍定位等等，并且這種定位應成為高校整體規(guī)劃中的一個有機組成部分。地方高校為區(qū)域產業(yè)與社會發(fā)展服務，高校必須主動樹立服務社會理念，找準服務方向，把服務社會作為高校辦學定位的指導思想；地方高校要適應區(qū)域產業(yè)經濟發(fā)展的需

14、要和走向，變被動服務為主動服務，變單一職能服務為全面職能服務。高校是人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的主體，高校人才密集，具有較強科技實力，是基礎研究和應用技術研究的主力軍。高校有責任將自己強大的科技、人才勢能轉化為區(qū)域產業(yè)經濟發(fā)展服務。地方高校在為區(qū)域產業(yè)發(fā)展服務時，既要考慮區(qū)域內產業(yè)企業(yè)的實際需求，也要考慮高校自身的服務能力，根據高校自身的專業(yè)基礎和專業(yè)優(yōu)勢來選擇區(qū)域產業(yè)所需要的服務內容、服務方式和服務范圍，力爭突出服務重點，提高服務質量；學校對

15、所服務的產業(yè)不能只靠技術支持，還要有資金投入，在服務過程中要主動為產業(yè)企業(yè)建言獻策、促進高校與區(qū)域產業(yè)協(xié)調發(fā)展。 </p><p>　　2.2 根據區(qū)域產業(yè)發(fā)展需求，開展產業(yè)信息服務體系建設 </p><p>　　地方高校應根據區(qū)域產業(yè)發(fā)展需求，積極與政府、產業(yè)企業(yè)建立共生系統(tǒng)，主動融入到區(qū)域產業(yè)經濟發(fā)展的各個環(huán)節(jié)中，及時對區(qū)域產業(yè)結構和市場需求進行調查研究，特別是區(qū)域產業(yè)發(fā)展的動態(tài)趨勢，

16、結合自身優(yōu)勢學科，找準與區(qū)域產業(yè)發(fā)展的結合點，整合資源，開展產業(yè)信息服務，從而引領區(qū)域產業(yè)結構變革。 </p><p>　　2.3 創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展機制，加快產業(yè)技術的開發(fā)與推廣 </p><p>　　地方高校在與區(qū)域產業(yè)發(fā)展過程中，應積極搭建基礎科學研究與應用研究的高新技術創(chuàng)新研發(fā)平臺，創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展機制，推進科技成果轉化，加強與產業(yè)企業(yè)的多形式、多層次產學研合作，制定校企合作與發(fā)展推進計劃，

17、著力打造“需求信息一科學研究一成果轉化一人才培養(yǎng)一招生就業(yè)”產學研用合作平臺。針對產業(yè)發(fā)展和企業(yè)的需要，點對點開展技術攻關和技術推廣示范，加快產業(yè)技術的開發(fā)和推廣。 </p><p>　　2.4 產業(yè)企業(yè)應積極與地方高校進行產學研互動合作 </p><p>　　區(qū)域產業(yè)企業(yè)作為與地方高校互動發(fā)展的主體之一，應搭建起區(qū)域產業(yè)與地方高校合作的平臺，把提升大學生實踐創(chuàng)新能力和基本職業(yè)技能作為產學

18、研合作教育的核心理念，推動地方產學研合作教育。為了加強產業(yè)企業(yè)與地方高校進行產學研互動合作發(fā)展，可以從以下方面進行：區(qū)域產業(yè)企業(yè)應主動為地方高校提供產學研實踐基地。區(qū)域產業(yè)企業(yè)應主動與地方高校進行合作互動，積極參與創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。地方高校要與產業(yè)企業(yè)的實習基地對接，努力提高學生的實踐能力和創(chuàng)新意識；產業(yè)企業(yè)應與地方高校開展聯(lián)合科技攻關。產業(yè)企業(yè)為了提高產品開發(fā)的創(chuàng)新性，常常需要與地方高校開展聯(lián)合科技攻關，產業(yè)企業(yè)除了給地方高校提供資金支

19、持外、還需要提供場地、設備等現(xiàn)有物質資源。加強與地方高校的智力資源合作，有利于更好的解決企業(yè)面臨的實際問題。這種聯(lián)合科技攻關模式，不僅有利于企業(yè)的長遠發(fā)展，形成競爭優(yōu)勢，而且也有利于高校科研成果的轉化；區(qū)域產業(yè)與地方高校合作互動，有利于促進學校、學生與企業(yè)的相互了解，有效減少了高校學生的選擇性失業(yè)。區(qū)域產業(yè)的發(fā)展狀況能促使地方高校根據地區(qū)人才需求及時調整培養(yǎng)方案，有利于減少結構性失業(yè)[2]。 </p><p>&

20、lt;b>　　參考文獻 </b></p><p>　　[1] 蔣科兵，劉期達.高?？蒲谐晒D化率偏低原因初探[J].技術與創(chuàng)新管理，2013（3）：201-204. </p><p>　　[2] 徐文俊，劉志民.高等教育與區(qū)域經濟互動發(fā)展的問題與對策[J].高教管理，2011（3）：49-51. </p><p>　　作者簡介：曾朝輝（1980-）