大興區(qū)2016年民政工作要點(diǎn)

1、<p>　　大興區(qū)2016年民政工作要點(diǎn)</p><p>　　2016年全區(qū)民政工作指導(dǎo)思想是：以黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為目標(biāo)，貫徹落實(shí)民政部、市民政局和區(qū)委區(qū)政府決策部署，全面深化民政事業(yè)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化、體系化改革，充分發(fā)揮民生保障和社會(huì)治理的基礎(chǔ)作用，全面提升民政社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，為建設(shè)宜居宜業(yè)

2、和諧新區(qū)做出更大貢獻(xiàn)。</p><p>　　一、大力推行精準(zhǔn)社會(huì)救助</p><p>　　1.完善精準(zhǔn)救助政策。按照中央“精準(zhǔn)扶貧”工作要求，制定出臺(tái)《大興區(qū)因病致貧家庭醫(yī)療救助工作方案》，細(xì)化困難群眾類別及程度，科學(xué)設(shè)定救助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)救助對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別、救助措施精確到位、救助流程精準(zhǔn)高效。繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，以及農(nóng)村社救對(duì)象危舊房翻建維修，提高對(duì)低保低收入困難家庭保障水平。</

3、p><p>　　2.健全精準(zhǔn)救助工作機(jī)制。加強(qiáng)“救急難”機(jī)制創(chuàng)新，完善轉(zhuǎn)接工作流程，暢通求助渠道，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)救助、快速救助、有效救助。</p><p>　　3.提高居民收入狀況核對(duì)精準(zhǔn)率。拓展核對(duì)內(nèi)容，有效推動(dòng)社會(huì)救助對(duì)象存款等金融資產(chǎn)信息對(duì)接，進(jìn)一步提升社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的準(zhǔn)確性。</p><p>　　4.支持慈善組織參與社會(huì)救助。落實(shí)《北京市促進(jìn)慈善事業(yè)若干規(guī)定

4、》，推動(dòng)區(qū)慈善協(xié)會(huì)設(shè)立慈善專項(xiàng)基金。拓展社會(huì)捐助渠道，完善愛心家園建設(shè)創(chuàng)新。鼓勵(lì)慈善組織打造一批慈善品牌項(xiàng)目，對(duì)政府救助政策未能覆蓋困難群眾進(jìn)行救助，發(fā)揮重要補(bǔ)充作用。</p><p>　　5.完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)管理體系。繼續(xù)加大救災(zāi)物資儲(chǔ)備力度，完善救災(zāi)物資運(yùn)輸保障預(yù)案。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練和宣傳，增強(qiáng)市民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)、安全防范和緊急避險(xiǎn)能力。繼續(xù)開展國(guó)家級(jí)和市級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，帶動(dòng)全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力進(jìn)一

5、步提升。</p><p>　　6.加大對(duì)特殊困境群體救助力度。提高流浪乞討服務(wù)管理工作信息化、社會(huì)化和規(guī)范化水平，探索委托專業(yè)社工機(jī)構(gòu)開展流浪乞討人員的街面外展、跨省護(hù)送等專業(yè)救助服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)困境未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作，籌備成立“大興區(qū)未成年人社會(huì)保護(hù)中心”、“大興區(qū)反家暴救助中心”，為遭受家庭暴力導(dǎo)致無家可歸受害人和困境未成年人提供相對(duì)獨(dú)立的庇護(hù)場(chǎng)所和臨時(shí)性基本生活救助。</p><p&

6、gt;　　二、著力建設(shè)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)</p><p>　　7.積極推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見》，選取2-3個(gè)鎮(zhèn)作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)首批試點(diǎn)單位，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、以點(diǎn)帶面，推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)有序開展。</p><p>　　8.開展以德治理城鄉(xiāng)社區(qū)試點(diǎn)。繼續(xù)抓好《村民自治章程》修訂及落實(shí)，指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)將德治理念納入村規(guī)民約中，成為居民自覺遵守的行為準(zhǔn)則

7、，提高以德治社區(qū)工作成效。</p><p>　　9．健全基層民主協(xié)商機(jī)制。按照《北京市社區(qū)議事廳規(guī)則》，開展基層民主協(xié)商試點(diǎn)，逐步形成一批社區(qū)協(xié)商案例和協(xié)商成果。</p><p>　　10.推動(dòng)社區(qū)減負(fù)增效。按照《北京市關(guān)于依法確定社區(qū)居委會(huì)工作事項(xiàng)推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效工作的意見》要求，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)居民委員會(huì)承擔(dān)的公共服務(wù)事項(xiàng)，取消社區(qū)層面的各類評(píng)比考核項(xiàng)目，清理各職能部門在社區(qū)設(shè)立的工作機(jī)

8、構(gòu)、工作臺(tái)賬等，減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)。</p><p>　　11．完成第十屆村委會(huì)選舉。制定村委會(huì)換屆選舉工作意見，明確候選人資格條件，規(guī)范選舉程序，加強(qiáng)政策宣貫，引導(dǎo)村民正確行使民主權(quán)利，確保第十屆村委會(huì)換屆選舉、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)順利換屆。</p><p>　　三、加快現(xiàn)代化社會(huì)組織和社會(huì)工作發(fā)展</p><p>　　12.支持社會(huì)組織購(gòu)買政府服務(wù)項(xiàng)目。落實(shí)《北京市承接

9、政府購(gòu)買購(gòu)買社會(huì)組織資質(zhì)管理辦法》，與區(qū)相關(guān)部門共同建立科學(xué)規(guī)范的項(xiàng)目遴選、實(shí)施、績(jī)效評(píng)價(jià)流程，激發(fā)社會(huì)組織參與社會(huì)建設(shè)積極性。</p><p>　　13.健全社會(huì)組織孵化培育體系。落實(shí)《社會(huì)組織稅收優(yōu)惠和免稅資格認(rèn)定程序優(yōu)化方案》，發(fā)揮大興區(qū)社會(huì)組織發(fā)展服務(wù)中心示范引領(lǐng)作用，形成區(qū)、鎮(zhèn)街兩級(jí)社會(huì)組織培育孵化網(wǎng)絡(luò)。</p><p>　　14.加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)督與管理。依法開展社會(huì)組織日常登記

10、管理，實(shí)施無紙化年檢。推動(dòng)全區(qū)社會(huì)組織法人登記證書換證工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織“多證合一”、“一照一碼”。落實(shí)《北京市社會(huì)組織評(píng)估機(jī)構(gòu)管理辦法》，全面推行第三方評(píng)估制度，引導(dǎo)社會(huì)組織評(píng)估由規(guī)范性評(píng)估向能力提升評(píng)估轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)社會(huì)組織信息公開，推行信用體系建設(shè)，探索建立違法失信社會(huì)組織黑名單制度。</p><p>　　15、穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。按照北京市民政局統(tǒng)一部署，切實(shí)做好行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤的組

11、織實(shí)施與指導(dǎo)督促，分批推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)在職能、機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)、人員、黨建方面“五分離、五規(guī)范”。</p><p>　　16.完善社會(huì)工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)北京市民政局關(guān)于救災(zāi)、社區(qū)、老年人、社會(huì)救助等領(lǐng)域社會(huì)服務(wù)的指導(dǎo)意見，按照《民政事業(yè)單位社會(huì)工作崗位設(shè)置實(shí)施辦法》，健全區(qū)級(jí)社會(huì)工作管理部門和行業(yè)組織，促進(jìn)社會(huì)工作融入民政業(yè)務(wù)。</p><p>　　17.深入推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”。與區(qū)相關(guān)

12、部門共同合作，深化以社區(qū)為平臺(tái)、以社會(huì)組織為載體、以社工人才為支撐的社會(huì)管理服務(wù)格局，全面落實(shí)“三社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)項(xiàng)目的組織申報(bào)和實(shí)施。充分發(fā)揮民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)在社會(huì)建設(shè)中的作用，推進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化、規(guī)范化。</p><p>　　18.發(fā)展壯大專業(yè)社工隊(duì)伍。積極組織本區(qū)助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試報(bào)名、登記和培訓(xùn)工作，提升社工隊(duì)伍專業(yè)化水平。</p><p>　　四、提高社會(huì)福利

13、和社會(huì)服務(wù)水平</p><p>　　19.提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定、護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)工作，不斷提高服務(wù)水平。</p><p>　　20.積極推動(dòng)困境兒童分類保障。按照《家庭寄養(yǎng)管理辦法》和《關(guān)于促進(jìn)家庭寄養(yǎng)兒童轉(zhuǎn)收養(yǎng)工作的意見》，落實(shí)好兒童生活補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼、嬰幼兒重大疾病和意外傷害保險(xiǎn)等政策，逐步實(shí)現(xiàn)兒童福利工作社會(huì)化服務(wù)。<

14、/p><p>　　21.改善征地超轉(zhuǎn)人員生活條件。全面做好新機(jī)場(chǎng)建設(shè)范圍內(nèi)征地超轉(zhuǎn)人員服務(wù)保障工作，健全征地超轉(zhuǎn)人員基本生活和醫(yī)療保障相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，維護(hù)超轉(zhuǎn)人員合法公益。</p><p>　　22.促進(jìn)福利企業(yè)健康發(fā)展。配合相關(guān)部門出臺(tái)“退稅新政”，積極與人力社保、殘聯(lián)溝通，為殘疾人就業(yè)和福利企業(yè)發(fā)展搭建合作平臺(tái)。</p><p>　　23.加強(qiáng)見義勇為權(quán)益保護(hù)

15、。建立與公安部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)見義勇為行為確認(rèn)時(shí)效。成立區(qū)見義勇為協(xié)會(huì)，大力弘揚(yáng)見義勇為精神，維護(hù)見義勇為人員權(quán)益。</p><p>　　24. 深化“和諧婚姻家庭示范區(qū)”創(chuàng)建工作成果。配合完成婚姻文化主題公園雕塑、文化景觀建設(shè)。開展婚姻登記多元化服務(wù)，加大婚姻家庭矛盾化解輔導(dǎo)力度，有效降低離婚率。加強(qiáng)與衛(wèi)計(jì)委等部門協(xié)作，將婚檢引入婚姻登記中心，推出婚育綜合“一站式”服務(wù)。</p><p>

16、;　　25.加快生態(tài)殯葬建設(shè)。落實(shí)推進(jìn)生態(tài)殯葬建設(shè)意見，制定出臺(tái)《大興區(qū)農(nóng)村公益性公墓管理辦法》，推廣節(jié)地生態(tài)葬法，滿足群眾多樣化安葬需求。協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同做好2016年清明節(jié)期間群眾掃墓的接待任務(wù)，保證文明祥和、安全有序的祭掃秩序。</p><p>　　26.完善區(qū)劃數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)管理。開展全區(qū)街鎮(zhèn)行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查，完善行政區(qū)域界線聯(lián)合成果的整理和錄入。完成第二次全國(guó)地名普查民政系統(tǒng)相關(guān)資料錄入工作，為理順相關(guān)

17、區(qū)域管理體制提供依據(jù)。</p><p>　　五、全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策</p><p>　　27.深化雙擁模范城創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞國(guó)防和軍隊(duì)改革，廣泛深入開展形式多樣的雙擁活動(dòng)。推進(jìn)軍民融合和“雙擁在基層”活動(dòng)深入發(fā)展，切實(shí)為軍地雙方辦實(shí)事、解難事，不斷形成全區(qū)愛國(guó)擁軍、愛民奉獻(xiàn)、融合發(fā)展良好局面。</p><p>　　28.抓好優(yōu)待撫恤政策落實(shí)。深入貫徹國(guó)家優(yōu)撫制度，落

18、實(shí)人民警察撫恤優(yōu)待實(shí)施辦法、傷殘等級(jí)評(píng)定、傷殘軍人輔助器具保障辦法等相關(guān)政策法規(guī)，提高撫恤補(bǔ)助金、義務(wù)優(yōu)待金、傷殘護(hù)理費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)撫恤補(bǔ)助金全區(qū)統(tǒng)發(fā)。開展烈士褒揚(yáng)和“國(guó)家公祭日”系列紀(jì)念活動(dòng)。完成光榮院整體回遷工作。</p><p>　　29.加強(qiáng)退役士兵安置服務(wù)。建立和完善多部門聯(lián)動(dòng)的退役士兵就業(yè)安置工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)退役士兵安置政策，拓展退役士兵安置渠道。創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，積極探索和推進(jìn)跨區(qū)域培訓(xùn)模式，提升

19、綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。完成退役士兵管理系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)退役士兵信息大數(shù)據(jù)管理。</p><p>　　30.積極推進(jìn)軍休服務(wù)社會(huì)化。積極推進(jìn)法治軍休、文化軍休建設(shè)，引入社會(huì)力量，豐富和拓展軍休服務(wù)內(nèi)容，加速服務(wù)保障升級(jí)。落實(shí)好軍休人員“兩個(gè)待遇”及《軍隊(duì)無軍籍退休退職職工服務(wù)管理辦法》。</p><p>　　六、不斷深化民政重點(diǎn)改革</p><p>　　31.加快街道

20、社區(qū)管理體制改革試點(diǎn)。按照全區(qū)統(tǒng)一安排，配合區(qū)相關(guān)部門，在全區(qū)范圍內(nèi)選擇1個(gè)街道開展第二批實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)街道管理委員會(huì)建設(shè)、街道綜合執(zhí)法等改革任務(wù)。</p><p>　　32.有效進(jìn)行社區(qū)服務(wù)改革。按照北京市農(nóng)村綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，打造社區(qū)“一刻鐘便民服務(wù)圈”。推廣社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目化管理和社會(huì)化運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)有條件的商業(yè)服務(wù)企業(yè)和社會(huì)組織到社區(qū)設(shè)點(diǎn)，開展送貨、送餐、修理、回收

21、舊物品等便民服務(wù)。</p><p>　　33.創(chuàng)新社會(huì)化養(yǎng)老模式。研究制定《關(guān)于深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理體制改革的實(shí)施意見》，推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)體制改革。探索農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，以及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式。</p><p>　　34.推進(jìn)福利彩票管理機(jī)制改革。按照市民政局部署，將基層福利彩票管理職能交由市級(jí)負(fù)責(zé)，銷售事務(wù)委托社會(huì)力量承接，最大限度降低管理風(fēng)險(xiǎn)。</p>&

22、lt;p>　　35.深化殯葬管理服務(wù)改革。堅(jiān)持公益服務(wù)與市場(chǎng)化服務(wù)分開原則，在市民政局統(tǒng)一部署下，分類推進(jìn)殯葬服務(wù)事業(yè)單位改革，健全行政管理、經(jīng)營(yíng)管理、執(zhí)法監(jiān)管有機(jī)結(jié)合的殯葬行政管理體制。</p><p>　　七、夯實(shí)民政基礎(chǔ)保障</p><p>　　36. 實(shí)施民政事業(yè)“十三五”規(guī)劃。按照新區(qū)“十三五”時(shí)期民政和社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃所確定的發(fā)展目標(biāo)、工作任務(wù)、保障措施，做好專項(xiàng)規(guī)劃

23、編制，并抓好督促落實(shí)。</p><p>　　37.推進(jìn)民政法治建設(shè)。全面梳理現(xiàn)有行政處罰職權(quán)，加強(qiáng)對(duì)職能科室法治指導(dǎo)，堅(jiān)持立法、執(zhí)法、守法、普法一體化建設(shè)，用法治思維和法治方式推進(jìn)民政工作，確保執(zhí)法數(shù)量、執(zhí)法質(zhì)量取得新提高。</p><p>　　38.加強(qiáng)民政資金規(guī)范管理。按照市局統(tǒng)一部署，加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通，將低保對(duì)象、優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)貼資金納入“一卡通”，進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)放和管理，確保民政對(duì)象補(bǔ)助

24、資金發(fā)放管理更加規(guī)范、精準(zhǔn)，服務(wù)更加便捷、高效。加強(qiáng)紀(jì)檢、審計(jì)部門聯(lián)動(dòng)，開展重大項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)，有效防范資金風(fēng)險(xiǎn)。</p><p>　　39.創(chuàng)新基層黨建載體。以“黨員意識(shí)提升行動(dòng)”和“黨章黨規(guī)黨紀(jì)專項(xiàng)教育”兩大活動(dòng)為載體，組織開展多種形式的政治理論、技能培訓(xùn)和黨員活動(dòng)。進(jìn)一步鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，強(qiáng)化黨員干部政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)意識(shí)。</p><p>　　40

25、.抓好干部隊(duì)伍管理。有計(jì)劃、分步驟地開展科級(jí)干部選拔和干部定期輪崗，優(yōu)化民政人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，完善干部培養(yǎng)機(jī)制和績(jī)效考核辦法，調(diào)動(dòng)黨員干部工作積極性。落實(shí)公車改革任務(wù)，做好人員分流安置工作。</p><p>　　41.完善民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)落實(shí)《北京市2015-2020年民政公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，建立全區(qū)民政公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。做好對(duì)配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施驗(yàn)收、接收和移交工作，推進(jìn)殯儀館火化機(jī)尾氣