對《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的理解

1、<p>　　對《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的理解</p><p>　　中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號： </p><p>　　首先，透徹理解工程量清單及清單計價的概念 </p><p>　　自建國以來，我國一直實施的是前蘇聯(lián)模式的定額計價標準，以定額為基礎(chǔ)確定建設(shè)工程造價。定額計價已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代的建筑行業(yè)市場經(jīng)濟要求，所以從200

2、3年開始實行第一輪工程量清單計價模式，但是當時經(jīng)驗有限，所以實行起來有很多實際問題，也反映出一些不足。為了完善工程量清單計價的工作，結(jié)合實際情況發(fā)行了2008年《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008.工程量清單計價模式就是由業(yè)主將擬建工程的項目和內(nèi)容委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢公司或有編制招標文件能力的招標人，按照《規(guī)范》原則，依據(jù)《實施細則》要求的內(nèi)容等，編制擬建工程的分部分項工程項目，措施項目，其它項目的名稱和相

3、應(yīng)數(shù)量的明細清單，投標人按照招標文件所提供工程量清單，勘察現(xiàn)場情況及根據(jù)企業(yè)實際能力擬定的施工方案和施工組織設(shè)計，按企業(yè)定額或行政主管部門發(fā)布的現(xiàn)行消耗量定額以有關(guān)部門發(fā)布的市場價格信息，結(jié)合市場競爭情況，充分考慮風險，自主確定工程量單價，匯總形成投標造價，它與以往的計價方法不同的是由招標方在招標文件中提供工程項目和數(shù)量，并給予描述和說明，承包方在統(tǒng)一的數(shù)量基礎(chǔ)上計算報價。依照《規(guī)范》規(guī)定“四統(tǒng)一”的原則，公開競</p>

4、<p>　　其次，理解清單計價規(guī)范的特點 </p><p>　　一、能充分體現(xiàn)符合《招標投標法》中規(guī)定的公開、公平、公正的原則，投標方式可站同一平臺上自主競爭，能充分展示企業(yè)的自身實力。 </p><p>　　二、作為投標的報價方有很大的自主性，他可以根據(jù)本企業(yè)的技術(shù)力量，先進施工方案和其實力自主報價，沒有以往定額價格的約束，完全以市場為價格標準，有利于降低工程造價，也能促進施工

5、企業(yè)加快技術(shù)進步，提高管理水平，加快企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。 </p><p>　　三、有利于評標、定標，達到控制工程造價的目的。 </p><p>　　四、清單報價訂立的是單價合同，公平合理地分攤了業(yè)主和承包商的風險。由招標人提供工程量清單，量的變化風險由業(yè)主承擔，單價的風險由投標人承擔。 </p><p>　　五、有利于業(yè)主的投資的控制。投標人一但中標后，其

6、所報單價即作為合同文件的一部分。業(yè)主將單價即作為合同文件的一部分。業(yè)主將按其完成的清單所列內(nèi)容及分項依據(jù)有關(guān)合同條款支付工程款。 </p><p>　　再次，理解和運用工程量清單計價與現(xiàn)行定額的關(guān)系。 </p><p>　　《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》中規(guī)定：建筑工程施工發(fā)包承包價在政府宏觀調(diào)控下，由市場形成。工程量清單計價的實施從制度上徹底否定了以往以定額作為法定計價依據(jù)的管理

7、模式，使價格真正走向了市場。 </p><p>　　盡管如此，并不是說現(xiàn)行定額的法定性就不存在了，工程量清單計價模式與定額都是工程造價計價的依據(jù)，定額作為工程造價的計價基礎(chǔ)之一，目前在我國還有其不可取代的地位和作用。計算清單單價的主要依據(jù)之一就是現(xiàn)行的全國統(tǒng)一基礎(chǔ)定額，消耗定額也是工程計價時的參考依據(jù)。所以說，清單計價不可能不依靠定額或拋棄定額。相反，應(yīng)進一步認識和理解定額的性質(zhì)和作用，在目前建筑企業(yè)的發(fā)展狀況下

8、，大部分企業(yè)還不具備建立和擁有自己企業(yè)定額的條件，國家基礎(chǔ)定額，尤其是消耗定額，仍然是企業(yè)投標報價的計算基礎(chǔ)，也是編制工程量清單進行項目劃分和組合的基礎(chǔ)?？傊~計價與工程量清單計價都是工程造價的計價方法，而工程量清單計價模式是一種與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的，允許施工單位自主報價的，通過市場競爭確定價格的一種計價方式，它更加接近市場確定價格，比定額計價更進一步接近市場，更具有競爭性。 </p><p>　　另外，還應(yīng)認

9、識2008年改進的工程量清單計價內(nèi)容。 </p><p>　　一、建筑行業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。 </p><p>　　建國以來，我國的以前計價方式不利于建筑企業(yè)的發(fā)展。近年來，實行市場經(jīng)濟后，建筑業(yè)受到?jīng)_擊，也提出過改革思路，要價格市場競爭化，但因所執(zhí)行的計價標準反映的是社會平均消耗量和平均勞動生產(chǎn)水平，不能準確反映企業(yè)自身的實際消耗量，也不能全面體現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平和勞動生產(chǎn)

10、率，不能充分體現(xiàn)公平競爭的原則。因此，改變傳統(tǒng)的工程計價模式，編制適應(yīng)工程量清單計價辦法的新的計價模式十分必要。 </p><p>　　二、工程造價管理模式與國際接軌的需要。 </p><p>　　我國是世界上少數(shù)的實行統(tǒng)一定額的國家之一，目前西方發(fā)達國家都沒有統(tǒng)一的計價依據(jù)，只有統(tǒng)一的工程量計算規(guī)定，承建工程，大都采用工程量清單報價和低價中標的原則，加入WTO后，我國的施工企業(yè)走出的機會

11、很多，如果我們?nèi)匀谎赜脗鹘y(tǒng)的定價方法，不按照國際上工程管理中的通告規(guī)則，就不能建立起與國際接軌的市場環(huán)境，不利我國建筑企業(yè)參與國際競爭。 </p><p>　　三、依法規(guī)范建筑市場秩序的需要。 </p><p>　　工程造價是工程建設(shè)的核心，也是建設(shè)市場運行的核心內(nèi)容。建設(shè)市場存在許多不規(guī)范行為大多與工程造價有直接聯(lián)系，新的計價《規(guī)范》以工程量清單作為招標文件和合同文件的重要組成，按照《規(guī)

12、范》中規(guī)定的“四統(tǒng)一”的原則，規(guī)范招投標的計價行為，在技術(shù)上避免招投標中弄虛作假和暗箱操作行為，同時也可以保證工程款的支付結(jié)算，有利于國家依法執(zhí)政，規(guī)范建筑市場秩序。 </p><p>　　總之，推行工程量清單計價模式，對內(nèi)可以說是發(fā)展和完善了工程造價計價方法和管理形式，對外，縮短了我國建筑行業(yè)與國外發(fā)達國家計價模式的差距，加強了我國建筑行業(yè)在國際工程競爭中的價格競爭水平。最終會使我國建筑行業(yè)無論從技術(shù)水平還是到

13、管理水平都會有一個很大的進步。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　(1)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008 </p><p>　　(2)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》宣貫輔導(dǎo)材料GB50500-2008 </p><p>　?。?）《建設(shè)工程項目管理》-2012