吉林省農業(yè)支持與保護問題研究.pdf

1、本論文從吉林省層面上，在探討吉林省農業(yè)支持與保護的必要性和可行性、評價吉林省農業(yè)支持與保護的現狀的基礎上，借鑒國外農業(yè)支持與保護的經驗，結合國情、省情，架構吉林省農業(yè)支持與保護的基本框架。具體研究沿著如下邏輯框架，圍繞相關內容展開。 首先，在界定農業(yè)支持與保護概念的基礎上，圍繞農業(yè)支持與保護的相關問題，從理論角度進行必要的分析和討論。主要內容包括:農業(yè)支持與保護的必要性、實施主體、適宜時機、目標選擇及政策措施結構的設計依據等，為

2、下面的研究做理論上的鋪墊。 其次，從農業(yè)支持與保護的宏觀需求與供給能力角度，對吉林省農業(yè)支持與保護的客觀必要性與現實可行性進行深入的實證分析。主要研究內容包括: (1)建立分析框架，明確從宏觀層面上講，吉林省農業(yè)支持與保護的宏觀需求者和供給者都是同一主體，即中央政府和吉林省地方政府。 (2)吉林省農業(yè)支持與保護的宏觀需求分析。從吉林省農業(yè)支持與保護的角度，宏觀需求從大的方面可分為中央政府和吉林省地方政府兩個層面的

3、需求，而它又進一步可分為直接需求和間接需求兩種。中央政府層面的直接需求表現為通過建立穩(wěn)固的糧食安全戰(zhàn)略基地，確保國家糧食安全。通過建立趨勢預測模型考察我國糧食供求關系今后的走勢，利用具體的數據論證糧食主產區(qū)是保障國家糧食的核心力量，而吉林省又是其中的中堅力量，因而需要國家加大對吉林省農業(yè)的支持與保護。吉林省地方政府層面的直接需求表現為通過促證農業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為吉林省農產品加工業(yè)這一支柱產業(yè)提供質優(yōu)量足的原料農產品，從而促進吉林省農村

4、經濟和國民經濟的振興，因而吉林省政府也必須加大對農業(yè)的支持與保護力度。兩級政府的直接需求實質上就是對農產品特別是糧食在數量、質量和結構上的需求。由于農業(yè)生產要受到農民積極性和基礎條件的直接影響，不論是中央政府還是吉林省地方政府，為了實現自身最基本的需求目標，都必須加大對上述兩大方面的支持與保護力度，因而通過增加農民收入來保護和提高農民的生產積極性、通過改善農業(yè)基礎條件來穩(wěn)定提高糧食綜合生產能力就成了兩級政府間接的共同需求。通過上述研究內

5、容，從實證角度論證中央和地方政府對吉林省農業(yè)支持與保護的客觀必要性。 (3)吉林省農業(yè)支持與保護的供給能力分析。農業(yè)支持與保護的供給包括財政支農資金的投入、信貸資金投入、價格支持、各種補貼、政策傾斜等多方面的內容，供給能力分析實際上就是上述各方面滿足農業(yè)發(fā)展實際需要的能力分析。主要包括:吉林省工業(yè)化所處階段分析、我國工業(yè)化所處階段分析、國家對包括吉林省在內的糧食主產區(qū)農業(yè)支持與保護政策的傾斜狀況分析、WTO農業(yè)協(xié)定及我國的利用空

6、間分析等，從實證的角度論證吉林省在國家的資金、政策支持和自身的經濟實力下，在WTO規(guī)則框架內，對本省農業(yè)實施支持與保護的現實可行性。 (4)農業(yè)支持與保護的供需關系分析模型的構建與討論。借助西方經濟學供求關系分析模型，在吉林省農業(yè)支持與保護宏觀層面的需求方和供給方都是同一個主體這一分析框架下，構建農業(yè)支持與保護的供需關系分析模型，就農業(yè)支持與保護的供給水平和供給結構與宏觀需求實現程度之間的關系、農業(yè)發(fā)展不同階段的農業(yè)支持與保護的

7、宏觀需求實現與供給水平之間的關系進行必要的討論。 第三，利用有關指標，對吉林省農業(yè)支持與保護狀況進行綜合評價，指出存在的問題。具體研究內容包括: (1)回顧改革開放以來我國及吉林省農業(yè)支持與保護的歷程，總結其演變的特點。由我國的國情所決定，吉林省農業(yè)支持與保護歷程同國家的農業(yè)支持與保護的歷程緊密聯系在一起，因此，本論文重點闡述改革開放以來我國農業(yè)支持與保護的歷程，而將吉林省農業(yè)支持與保護的歷程置于國家的農業(yè)支持與保護歷程

8、中進行簡要的闡述，演變特點的總結也采取同樣的方式。 (2)吉林省農業(yè)支持與保護狀況的綜合評價。運用生產者補貼等值(PSE)、名義保護率(NRP)、綜合支持量(AMS)等指標，對吉林省農業(yè)支持與保護水平進行綜合評價，包括吉林省農業(yè)支持與保護總體水平的測定和分析、吉林省農業(yè)邊境保護水平的測定和分析、吉林省國內支持水平(具體分為“黃箱”政策支持水平和“綠箱”政策支持水平兩部分)的測定和分析。 (3)指出吉林省農業(yè)支持與保護存在

9、的主要問題。 第四，介紹國外農業(yè)支持與保護的做法，總結出其中的有益經驗供借鑒和參考。以美國、歐盟作為農產品生產大國生產和出口大國的典型，以日本作為農產品短缺但經濟發(fā)達的典型，以韓國作為農產品短缺的新興工業(yè)化國家的典型，以印度作為人口眾多的發(fā)展中國家的典型，介紹美國、歐盟、日本、韓國、印度等國農業(yè)支持與保護的做法，并總結出對我國及吉林省農業(yè)支持與保護具有借鑒意義的經驗啟示，為構建吉林省農業(yè)支持與保護的基本框架提供有益的啟示。