新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線在黨的群眾工作中的積極作用

1、<p>　　新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線在黨的群眾工作中的積極作用</p><p>　　摘要：統(tǒng)一戰(zhàn)線工作與黨的群眾工作密切聯(lián)系，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是黨特殊的群眾工作，群眾工作寓于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的各個領域。新形勢下黨的群眾工作中面臨群眾工作對象多元化、群眾工作環(huán)境復雜化、部分干群矛盾尖銳化等新問題。因此，要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢為群眾工作提供有力的政治保障；發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢營造良好的群眾工作環(huán)境；發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢化解群眾工作中的

2、干群矛盾。 </p><p>　　關鍵詞：統(tǒng)一戰(zhàn)線；黨的群眾工作；積極作用 </p><p>　　中圖分類號：D613 文獻標識碼：A 文章編號：1008-6269（2013）04-0034-04 </p><p>　　一、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作與黨的群眾工作密切聯(lián)系 </p><p>　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一戰(zhàn)線工作是黨特殊的群眾工作 </p>

3、<p>　　新時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)成為工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的，全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的最廣泛聯(lián)盟。凡有人群的地方，就會有群眾工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作涉及到了社會的各個層次和領域，具有廣泛的社會性和群眾性，與黨的群眾工作密切相關，相輔相成，成為了群眾工作的一部分。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作就其特定的任務和工作對象來說，又有別于一般的群眾工作，被視為特殊的群眾工作。江澤民曾經(jīng)指出

4、：統(tǒng)戰(zhàn)工作是特殊的群眾工作，是做人的思想政治工作。之所以說統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨特殊的群眾工作，一是由統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍和新世紀的發(fā)展趨勢決定的；二是由我們黨肩負的歷史任務和統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務決定的；三是我們黨的根本工作路線在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的具體體現(xiàn)。 </p><p>　　（二）群眾工作寓于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的各個領域 </p><p>　　統(tǒng)一戰(zhàn)線工作與黨的群眾工作互相聯(lián)系，密不可分。做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

5、是做好黨的群眾工作的基礎，黨的群眾工作寓于統(tǒng)一戰(zhàn)線各個領域之中。統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍包括社會的各個階層、黨內(nèi)黨外、國內(nèi)國外等各個領域，其工作的側重點主要是做好黨外各界人士的思想工作，把他們緊密團結在中國共產(chǎn)黨的周圍，為建設中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族的偉大復興而共同努力。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為我們黨聯(lián)系各階級、各階層、各界群眾的重要法寶，尤其離不開群眾工作。離開了群眾工作，統(tǒng)一戰(zhàn)線就不成其為統(tǒng)一戰(zhàn)線，群眾工作也就不是完整的群眾工作。在密切黨內(nèi)外關

6、系工作中，尤其要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在做好黨外人士工作中的優(yōu)勢。統(tǒng)一戰(zhàn)線中的各階層、各政黨、各組織、各團體分別來自于不同的人群，他們有著不同的教育經(jīng)歷、社會背景、社會地位、社會閱歷。他們站在不同角度、不同層面思考問題，建言獻策，能比較真實全面地反映社會現(xiàn)實，有利于我們黨及時客觀地了解社會各界的聲音，做出正確的判斷和決策，從而不斷贏得民心，得到廣大人民群眾的支持和擁護，真正做好黨的群眾工作。 </p><p>　　二、新形

7、勢下黨的群眾工作中面臨的新問題 </p><p>　?。ㄒ唬┤罕姽ぷ鞯膶ο蠖嘣?</p><p>　　無論何時，貫徹落實黨的群眾路線，做好黨的群眾工作都要明確“人民群眾”的范圍這一基本問題。從歷史唯物主義的觀點和立場來看，作為群眾工作的服務對象，人民群眾是一個歷史范疇，它的內(nèi)容是發(fā)展變化的，它的范圍是隨著實踐的發(fā)展而不斷擴大的，正如列寧說的：“隨著人們歷史創(chuàng)造活動的擴大和深入，作為自覺的

8、歷史活動家的人民群眾在數(shù)量上也必定增多起來”。 </p><p>　　改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷深入和發(fā)展，中國的社會階層發(fā)生了新的變化，黨的執(zhí)政基礎空前廣泛，群眾路線所要服務的群眾范圍逐步擴大。中國社會原本主要由工人階級、農(nóng)民階級和知識分子階層構成。在改革開放以后，逐漸出現(xiàn)了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織從業(yè)人員和自由職業(yè)人員等新的社會

9、階層。這些新的社會階層也是中國特色社會主義事業(yè)的建設者，在構建社會主義和諧社會、全面建成小康社會過程中同樣發(fā)揮重要作用。新時期我們應該清楚地看到，凡是擁護中國特色社會主義建設事業(yè)、維護祖國統(tǒng)一大業(yè)、遵紀守法的公民，都屬于人民群眾的范疇，都是群眾工作的服務對象。中國共產(chǎn)黨的各項事業(yè)都離不開人民群眾的積極參與，團結最廣大的人民群眾、為最廣大人民謀利益具有重要意義。面對人民群眾構成的新變化，擴大黨的群眾工作服務對象的范圍、鞏固黨的群眾基礎是必

10、然結果。服務對象的多元化已成為新時期黨的群眾工作的一個顯著特點。不同的社會群體在國家政策以及對執(zhí)政黨的服務等方面具有不同的看法和要求；外出務工人員增多，流動人口加劇；各種思想文化相互碰撞和融合，人民群眾的思想觀念、</p><p>　?。ǘ┤罕姽ぷ鞯沫h(huán)境復雜化 </p><p>　　首先，從國際環(huán)境看，世界政治力量對比有利于保持國際環(huán)境的總體穩(wěn)定，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，生

11、產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉移加快，我國同世界經(jīng)濟的相互聯(lián)系和影響不斷加深，國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源相互補充，外部環(huán)境總體上對我國的發(fā)展有利。同時，國際環(huán)境復雜多變，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，發(fā)達國家在經(jīng)濟科技上占優(yōu)勢的壓力將長期存在，世界經(jīng)濟發(fā)展不平衡狀況加劇，圍繞資源、市場、技術、人才的競爭更加激烈，貿(mào)易保護主義有新的表現(xiàn)，各種思想文化斗爭十分尖銳，敵對勢力對我國實施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀沒有改變，世界社會主義運動仍然處于低潮，對

12、我國經(jīng)濟社會發(fā)展和安全提出了嚴峻挑戰(zhàn)。在這種國際形勢下，我們黨能否團結和帶領人民群眾，共同應對挑戰(zhàn)，關系我們事業(yè)的興衰成敗。 </p><p>　　其次，從國內(nèi)環(huán)境看，黨的十一屆三中全會以來，我國社會發(fā)生了翻天覆地的變化，各項事業(yè)取得了舉世矚目的成就。但是我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展的任務仍十分艱巨，存在的問題也日益突出。我國正處于社會轉型期，利益格局發(fā)生重大變化，深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)出來。城鄉(xiāng)之間

13、、地區(qū)之間發(fā)展不平衡；收入分配差距持續(xù)拉大；人民群眾的民主、法制意識不斷增強，但相關的制度體制不夠健全，無法充分滿足廣大群眾的政治訴求；黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象破壞了黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，使部分群眾對黨的信任產(chǎn)生了動搖；社會各階層、群體圍繞物質(zhì)利益問題引發(fā)的矛盾沖突日益增多嘲。新時期，國內(nèi)復雜的現(xiàn)實環(huán)境對做好黨的群眾工作提出了更高的要求，我們黨必須迎難而上，積極營造有利于做好新時期黨的群眾工作的穩(wěn)定環(huán)境。 　?。ㄈ┎糠指扇好芗怃J化 &

14、lt;/p><p>　　從黨員干部看，有的黨員干部表現(xiàn)出十足的官僚主義作風，使黨與人民群眾之間產(chǎn)生一道無形的鴻溝，割裂了黨和政府同人民群眾之間的魚水關系，導致部分干群矛盾尖銳化。有些領導干部從思想上就排斥與群眾溝通，認為凡事不需要與群眾溝通，自己做決定即可；或認為黨與人民群眾有著天然聯(lián)系，不必在溝通方面下功夫。在行為上，有些干部出于謀取私利或為個人政治前途考慮，往往會對群眾隱瞞一些負面信息，造成信息嚴重不對稱，導致干

15、群矛盾和群體性事件發(fā)生。 </p><p>　　從人民群眾看，在黨群溝通過程中，群眾仍處于相對弱勢地位。一方面，即使群眾主觀愿意溝通，也往往受到諸如傳統(tǒng)“官尊民卑”思想、少數(shù)黨員干部態(tài)度惡劣等因素的阻礙，或者缺乏相應制度保障，找不到有效的溝通渠道。另一方面，由于官僚主義和消極腐敗等現(xiàn)象，有些群眾逐漸失去對黨的信任，缺乏同黨和政府溝通的熱情和意愿。 </p><p>　　從黨群溝通渠道來看，

16、層次過多、不夠順暢。一方面，我國黨政組織機構龐雜，信息縱向傳遞的渠道過長，無論是下傳的政策決議還是上傳的民聲民情，經(jīng)過諸多中間環(huán)節(jié)后往往都會“變形走樣”，使信息失真、溝通效果大打折扣，甚至造成決策違背群眾實際意愿、黨群關系惡化的嚴重后果。另一方面，雖然目前黨群溝通渠道有所拓寬，包括口頭、書面和電子媒介等多種形式，但總體上利用率不高，主要還是依靠黨組織的傳統(tǒng)渠道，仍然需要投入大量人力、物力和時間。 </p><p>

17、;　　三、發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢做好黨的群眾工作的思考 </p><p>　　新形勢下黨的群眾工作中面臨群眾工作對象多元化、群眾工作環(huán)境復雜化、部分干群矛盾尖銳化等新問題，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢為群眾工作提供有力的政治保障、營造良好的群眾工作環(huán)境、化解群眾工作中的干群矛盾意義重大。 </p><p>　　（一）發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢為群眾工作提供有力的政治保障 </p><p>

18、　　統(tǒng)一戰(zhàn)線作為不同的階級、階層、政黨、集團的政治聯(lián)盟，其工作的對象和任務隨著黨的總路線、總任務而不斷變化。新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要團結一切可以團結的力量，調(diào)動一切積極因素，化消極因素為積極因素，為促進社會主義政治建設、經(jīng)濟建設、文化建設、社會建設服務。統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作原則是具體問題具體分析，與時俱進。隨著改革開放的深人，國情和黨情的不斷變化，為了適應不斷發(fā)展的需要，統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞黨和國家的中心任務不斷調(diào)整自己的工作對象和范圍，力爭為貫徹落實黨

19、和國家的路線、方針、政策提供最大限度的支持。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作就是圍繞人民群眾展開的，目的在于針對不同時期人民群眾的思想觀念、生活狀況把廣大人民群眾緊緊團結在黨的周圍，不斷提高黨的凝聚力和影響力。統(tǒng)一戰(zhàn)線以大團結、大聯(lián)合為永恒主題，能夠兼顧各方面的利益，具有爭取人心、凝聚力量的巨大優(yōu)勢，能夠把不同的階層、群體、黨派、民族和不同宗教信仰者，團結和凝聚在黨的周圍，進一步鞏固黨的階級基礎和群眾基礎，推動黨的群眾工作順利開展，為黨的群眾工作提供有力的

20、政治保障。 </p><p>　?。ǘ┌l(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢營造良好的群眾工作環(huán)境 </p><p>　　統(tǒng)一戰(zhàn)線具有匯聚人心、凝聚力量的功能，有助于營造穩(wěn)定和諧的社會氛圍，為黨的群眾工作提供良好的環(huán)境。一是統(tǒng)一戰(zhàn)線具有廣泛性和社會性，能夠把全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者、社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者緊密聯(lián)系在一起，能夠調(diào)動千千萬萬的人民群眾同心同德、群策群力，為全面建成小

21、康社會、實現(xiàn)中華民族的偉大復興而奮斗。二是統(tǒng)一戰(zhàn)線具有包容性和多樣性，能夠堅持求同存異、體諒包容的原則，把不同階級、階層、團體、群體、民族、宗教信仰的群眾以及港澳臺和海外僑胞都團結起來。通過堅持和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，各民主黨派和無黨派人士能夠參政議政，廣開言路，集思廣益，認真聽取人民群眾的意見要求，做到?jīng)Q策科學化、民主化。三是統(tǒng)一戰(zhàn)線具有代表性和關聯(lián)性，統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面代表人士與各自所聯(lián)系群眾有著密切的聯(lián)系，能夠及

22、時掌握和反映群眾的思想動態(tài)，暢通社情民意反映渠道，使各界群眾的意見得到充分表達，把人民群眾緊密團結在黨的周圍，為形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，發(fā)揮應有的作用。 </p><p>　?。ㄈ┌l(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢化解群眾工作中的干群矛盾 </p><p>　　統(tǒng)一戰(zhàn)線作為我們黨的三大法寶之一，在增強黨的執(zhí)政能力和擴大黨的群眾基礎方面有著獨特的優(yōu)勢，有利于緩和群眾工作中的干群矛盾

23、。首先，統(tǒng)一戰(zhàn)線具有協(xié)調(diào)關系、化解矛盾的社會功能。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線整合、協(xié)調(diào)、輻射、融通作用，通過平等的溝通協(xié)商、細致的教育引導、真誠的幫助服務，化解和消除干群矛盾。其次，統(tǒng)一戰(zhàn)線具有政治協(xié)商、參政議政的優(yōu)良傳統(tǒng)，有利于從源頭上消除或減少干群之間的矛盾。統(tǒng)一戰(zhàn)線通過發(fā)揚民主，廣泛吸納社會各方面的意見和建議，最大限度地把各黨派、階層及各界人士的意志、智慧和力量凝聚到建設中國特色社會主義的偉大事業(yè)上來，實現(xiàn)好和維護好社會成員的根本利益，調(diào)動

24、好和發(fā)揮好社會成員的積極性，能夠及時協(xié)調(diào)利益關系，及早發(fā)現(xiàn)問題苗頭，將矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，協(xié)調(diào)和化解干群矛盾。最后，統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠兼顧各方面的利益，做好黨和人民群眾的溝通中介，有利于化解干群之間的矛盾。統(tǒng)一戰(zhàn)線利用成員分布廣泛的優(yōu)勢，能夠及時了解各方面人民群眾的需求以及存在的利益矛盾和沖突，發(fā)揮親和力、感召力、凝聚力和整合力，通過與人民群眾溝通感情、聯(lián)絡友誼等方式開展工作，及時化解干群矛盾。 </p><p>　　

25、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，每一階段都圍繞黨的中心任務，圍繞爭取人心、匯聚力量而展開。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的特殊的群眾工作，具有廣泛的群眾基礎，能夠將各界人士團結起來，以大團結、大聯(lián)合為主題，為中國共產(chǎn)黨提供可靠的群眾基礎。群眾工作是基礎性、經(jīng)常性、根本性的工作。面對社會轉型期大量而復雜的群眾工作任務，必須創(chuàng)新統(tǒng)一戰(zhàn)線群眾工作的方法和手段。要堅持以人為本、服務為先，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟和文化手段，增強群眾工作的針對性和實效性。要把凝