物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在海關(guān)集裝箱監(jiān)管中的應(yīng)用

1、<p>　　物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在海關(guān)集裝箱監(jiān)管中的應(yīng)用</p><p>　　1 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展概況 </p><p>　　物聯(lián)網(wǎng)指按約定的數(shù)據(jù)協(xié)議，通過各類傳感裝置采集信息和處理數(shù)據(jù)，實現(xiàn)物品信息在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的可視化，從而對人和物進行識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的智能化系統(tǒng)。物聯(lián)網(wǎng)一般包含感知層、網(wǎng)絡(luò)層和應(yīng)用層：感知層主要通過射頻、視頻、全球定位系統(tǒng)（Global Positioning

2、 System，GPS）、傳感器等技術(shù)識別、跟蹤、采集物品的靜態(tài)和動態(tài)信息；網(wǎng)絡(luò)層主要利用有線和無線局域網(wǎng)、現(xiàn)場總線、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)絡(luò)等交換信息，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通；應(yīng)用層主要運用智能計算、云計算、移動計算、數(shù)據(jù)挖掘、專家系統(tǒng)、企業(yè)資源計劃系統(tǒng)等技術(shù)處理信息和數(shù)據(jù)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)智能化。[1] </p><p>　　麻省理工學院Ashton教授于1999年率先提出物聯(lián)網(wǎng)概念，目前美國政府已經(jīng)將包括物聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的寬帶網(wǎng)絡(luò)

3、等新興技術(shù)定位為振興美國經(jīng)濟和全球競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵戰(zhàn)略[2]；歐盟在“e-Europe”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，將物聯(lián)網(wǎng)及其核心技術(shù)納入第七科技框架計劃（2007―2013年）中；日本早在2004年就推出以泛在網(wǎng)為基礎(chǔ)的國家信息化戰(zhàn)略；韓國于2004年成立“u-Korea”戰(zhàn)略規(guī)劃小組， 2009年10月通過《物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建基本規(guī)劃》，將物聯(lián)網(wǎng)市場確定為新增長動力。 </p><p>　　隨著物聯(lián)網(wǎng)概念在全球范圍內(nèi)升溫，

4、我國政府于2009年提出“感知中國”理念。2011年國務(wù)院政府工作報告明確提出加快物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應(yīng)用， 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)成為國內(nèi)普遍關(guān)注的熱點，并被列入《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）》和2050年國家產(chǎn)業(yè)路線圖。未來物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展將進一步提升我國知識創(chuàng)新能力，有助于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式及提升綜合國力，對促進我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展起到重要作用。 </p><p>　　2 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在

5、國外海關(guān)集裝箱監(jiān)管中的應(yīng)用 </p><p>　　為確保集裝箱運輸?shù)陌踩院捅憷裕澜绾ｊP(guān)組織采取了一系列措施。2005 年6 月，世界海關(guān)組織第105/106 次理事會年會通過《全球貿(mào)易安全與便利標準框架》，旨在通過采用電子信息技術(shù)及實施集裝箱風險管理，對海關(guān)運作模式進行現(xiàn)代化改革，使世界海關(guān)最終實現(xiàn)統(tǒng)一標準，以保證貿(mào)易安全和物流暢通。 </p><p><b>　　2.1

6、美國海關(guān) </b></p><p>　　“9?？1”恐怖襲擊事件發(fā)生后，美國海關(guān)為提升集裝箱運輸?shù)陌踩猿雠_多項安全措施，包括集裝箱安全倡議、海關(guān)貿(mào)易伙伴反恐計劃、商業(yè)營運安全計劃、提前通報規(guī)則等，并積極推動無線射頻識別（Radio Frequency Identification，RFID）電子標簽和集裝箱安全設(shè)備在集裝箱運輸中的應(yīng)用，通過掌握集裝箱運輸狀態(tài)進行風險分析和處置，確保貨物運輸安全。20

7、10年，美國海關(guān)和邊境保護局在紐約肯尼迪國際機場的保稅倉庫采用有源RFID電子標簽追蹤公共倉庫區(qū)和安全區(qū)的人員流動。 </p><p><b>　　2.2 歐盟海關(guān) </b></p><p>　　在第七科技框架計劃的資助下，歐盟于2008年啟動智能集裝箱管理和整合平臺項目，旨在利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，結(jié)合公共平臺的開發(fā)和應(yīng)用，保障集裝箱運輸?shù)陌踩⒏咝Ш屯该?。智能集裝箱管理項

8、目由比利時和希臘海關(guān)直接參與，該項目利用開放式交互操作信息平臺以及深圳中集智能科技有限公司開發(fā)的電子箱封和RFID技術(shù)，實現(xiàn)對集裝箱運輸?shù)牟婚g斷監(jiān)控以及以綠色航線為基礎(chǔ)的集裝箱通關(guān)，并應(yīng)用于安特衛(wèi)普―新加坡―寧波航線；整合平臺項目由英國和荷蘭海關(guān)直接參與，該項目利用集裝箱安全設(shè)備和集裝箱信息共享整合平臺，實現(xiàn)對集裝箱運輸狀態(tài)的全面監(jiān)測以及相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、處理和傳輸，并應(yīng)用于鹽田―鹿特丹―費利克斯托航線。 </p><

9、p><b>　　2.3 日本海關(guān) </b></p><p>　　日本政府于2010年啟動物聯(lián)網(wǎng)試驗項目，通過對中日航線的集裝箱貨物加封RFID電子標簽來全程跟蹤貨物流轉(zhuǎn)情況。試驗證明，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以在物流運輸相關(guān)業(yè)者之間實現(xiàn)貨物動態(tài)信息共享，從而使集裝箱運輸更為高效和安全。 </p><p><b>　　2.4 韓國海關(guān) </b></

10、p><p>　　韓國政府自2009年以來一直致力于策劃智能集裝箱項目，目的是通過RFID技術(shù)和解決方案來提升韓國與其他國家之間貿(mào)易運輸?shù)母咝院桶踩浴Ｑb有Savi公司生產(chǎn)的智能標簽和傳感設(shè)備的集裝箱在運輸安全系統(tǒng)的監(jiān)控下，從釜山港運往美國西海岸和歐洲主要港口。 </p><p>　　3 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在我國海關(guān)集裝箱監(jiān)管中的應(yīng)用 </p><p>　　我國海關(guān)是國內(nèi)較早實

11、現(xiàn)信息化管理和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用的行政執(zhí)法部門之一。1996年，深圳海關(guān)在全國率先采用RFID電子車牌，實現(xiàn)進出境車輛監(jiān)管自動化。經(jīng)過逾10年的實踐，南京、黃埔、上海、廣州、拱北、青島、廈門、大連、杭州、寧波等海關(guān)在卡口監(jiān)控、轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管、場地監(jiān)控、船舶監(jiān)控和保稅設(shè)備監(jiān)管等業(yè)務(wù)中成功應(yīng)用RFID、安全智能鎖、集成電路（Integrated Circuit，IC）卡、車牌號和箱號自動識別、電子地磅、運輸工具圖像抓拍、GPS、地感線圈、紅外感

12、應(yīng)、船舶自動識別等多種感知技術(shù)和設(shè)備，能夠?qū)崟r、自動地對進出境運輸工具進行識別、定位、跟蹤和監(jiān)控，在海關(guān)集裝箱監(jiān)管業(yè)務(wù)中取得巨大效益。 </p><p>　　3.1 集裝箱卡口監(jiān)控 </p><p>　　海關(guān)電子卡口（見圖1）采用電子車牌、箱號識別、電子地磅等技術(shù)，能夠自動采集車牌號和箱號等信息，并與海關(guān)驗放指令進行比對，實現(xiàn)自動核放；此外，電子卡口還能自動形成運抵報告和實貨放行信息，并通

13、過網(wǎng)絡(luò)傳送至海關(guān)和港區(qū)相關(guān)系統(tǒng)。目前，該技術(shù)已應(yīng)用于國內(nèi)海關(guān)大部分集裝箱卡口。 </p><p>　　圖1 海關(guān)電子卡口 </p><p>　　3.2 集裝箱轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管 </p><p>　　轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管車輛加裝含有RFID芯片的安全智能鎖，電子箱封和電子卡口的自動識別系統(tǒng)能夠采集集裝箱轉(zhuǎn)關(guān)驗放信息。啟運地海關(guān)電子卡口對關(guān)鎖自動施封，抵運地海關(guān)電子卡口自動判別并解封，同時

14、將相關(guān)信息傳送至海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)系統(tǒng)。深圳、上海等海關(guān)在采用安全智能鎖的基礎(chǔ)上，結(jié)合GPS和地理信息系統(tǒng)（Geographic Information System，GIS）等技術(shù)，在關(guān)區(qū)內(nèi)的港口及特殊監(jiān)管區(qū)域間實現(xiàn)全程監(jiān)管，簡化轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，提高物流效率。以深圳海關(guān)皇崗口岸為例，通過采用公路口岸自動核放系統(tǒng)和RFID技術(shù)，集成電子車牌、司機識別卡、電子地磅、電子欄桿、地感線圈、信號燈、聲音報警裝置、發(fā)光二極管顯示器、紅外感應(yīng)裝置、防闖關(guān)路障等數(shù)據(jù)

15、采集傳感器和末端設(shè)備，實現(xiàn)口岸車輛晝夜不間斷自動驗放（日均驗放車輛達4萬輛次以上），較好地解決了口岸擁堵問題，提高了口岸通關(guān)效率，并通過風險分析布控和智能布控等手段有效防控風險。轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管集裝箱在途監(jiān)控系統(tǒng)架構(gòu)見圖2。 　　圖2 轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管集裝箱在途監(jiān)控系統(tǒng)架構(gòu) </p><p>　　在海關(guān)總署、原鐵道部等國家部委的大力支持下，渝新歐（重慶）物流有限公司對原歐亞大陸橋進行優(yōu)化和完善，成功開通渝新歐國際聯(lián)運大通道。該

16、通道始于重慶團結(jié)村，經(jīng)新疆阿拉山口進入歐洲，途經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭，最后到達德國杜伊斯堡，全長，采用電子箱封對集裝箱進行全程監(jiān)管。在此之前，重慶海關(guān)也采用電子箱封實現(xiàn)保稅港區(qū)之間集裝箱運輸?shù)谋O(jiān)管。 </p><p>　　3.3 相關(guān)標準制定 </p><p>　　2006年9月19日，我國海關(guān)總署與歐盟委員會稅務(wù)和海關(guān)同盟簽署《安全智能貿(mào)易航線聯(lián)合共識》。作為中歐安全智能貿(mào)

17、易航線試點計劃的啟動文件，《安全智能貿(mào)易航線聯(lián)合共識》的簽署意味著中歐海關(guān)將針對海運集裝箱運輸安全開展合作，在對等互利的基礎(chǔ)上交換信息，加強共同風險分析，建立統(tǒng)一的安全標準，逐步探索實現(xiàn)雙方海關(guān)監(jiān)管標準的相互認可，從而對經(jīng)過認證的企業(yè)快速放行。 </p><p>　　2006年12月12日，海關(guān)總署在北京主持召開關(guān)于啟動智能集裝箱研發(fā)工作的會議。會議宣布正式啟動我國智能集裝箱標準制定工作，要求根據(jù)“盡量采用世界一

18、流技術(shù)并按市場機制運作”的思想，由海關(guān)負責推動和協(xié)調(diào)制定與智能集裝箱相銜接的海關(guān)技術(shù)接口標準，盡快研究并提出符合我國集裝箱生產(chǎn)和運輸行業(yè)特點，具有前瞻性、領(lǐng)先性、國際性的智能集裝箱標準。 </p><p>　　目前，在海關(guān)總署和全國集裝箱標準化技術(shù)委員會的大力推動及中國國際海運集裝箱（集團）股份有限公司的牽頭組織下，GB/T 26934―2011《集裝箱電子標簽技術(shù)規(guī)范》已經(jīng)發(fā)布，《集裝箱安全智能鎖通用技術(shù)規(guī)范》

19、也即將發(fā)布。此外，全國集裝箱標準化技術(shù)委員會正在組織將《集裝箱安全智能鎖讀寫設(shè)備通用技術(shù)規(guī)范》和《集裝箱電子鉛封通用技術(shù)規(guī)范》列入2013年國家標準編制計劃中。由我國牽頭組織編制的國際標準《集裝箱安全智能設(shè)備》草案已經(jīng)完成。至此，以集裝箱自動識別、安全監(jiān)控、狀態(tài)監(jiān)測等為主要內(nèi)容的海關(guān)集裝箱監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用標準體系初見雛形，為集裝箱在途監(jiān)管和通關(guān)便利提供堅實的技術(shù)保障。 </p><p>　　4 我國海關(guān)集裝箱監(jiān)

20、管應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的對策和建議 </p><p>　　物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為海關(guān)物流監(jiān)管模式帶來新的機遇和突破，其與海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)相結(jié)合，能夠?qū)\輸工具、貨物和物品實現(xiàn)“身份證”式管理和精確掌控，提高海關(guān)監(jiān)管效能和通關(guān)效率，解決嚴密監(jiān)管與高效服務(wù)的矛盾。目前，海關(guān)金關(guān)工程二期項目已通過國家立項審批，海關(guān)信息化建設(shè)迎來前所未有的發(fā)展機遇。為更好地推進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，建議按照總體規(guī)劃、標準先行、分步實施的原則，

21、做好以下工作。 </p><p>　?。?）完成頂層設(shè)計。以我國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，以《海關(guān)信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》為指導，針對物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用提出具有可操作性的規(guī)劃，并以海關(guān)金關(guān)工程二期項目建設(shè)為契機，做好規(guī)劃執(zhí)行工作，確保規(guī)劃落到實處。 </p><p>　?。?）建立、完善并落實海關(guān)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用標準體系。統(tǒng)一標準是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)獲得規(guī)模化發(fā)展和應(yīng)用的前提。物

22、聯(lián)網(wǎng)涉及多種技術(shù)和多層級標準，目前我國在國家層面尚未建立統(tǒng)一的標準體系。2012年，海關(guān)總署發(fā)布《海關(guān)物流監(jiān)控前端集成系統(tǒng)建設(shè)》行業(yè)標準，主要內(nèi)容包括數(shù)據(jù)接口、卡口建設(shè)、油氣采集換算系統(tǒng)集成和驗收、RFID設(shè)備（電子車牌和電子標簽）、IC卡設(shè)備、安全智能鎖及閱讀器、前端設(shè)備準入、卡口前端工程驗收等。目前，《集裝箱安全智能鎖通用技術(shù)規(guī)范》已完成立項、評審和定稿工作，正等待國家標準化委員會發(fā)布；《集裝箱安全智能鎖讀寫設(shè)備通用技術(shù)規(guī)范》正在制

23、定中。除建立和完善行業(yè)標準體系外，還要推動標準的貫徹落實，確立標準的檢測機制，并引入第三方檢測機構(gòu)，從而為標準的貫徹執(zhí)行提供重要保障。 </p><p>　?。?）建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用支撐平臺。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用支撐平臺建設(shè)是推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的重要基礎(chǔ)性工作，主要內(nèi)容包括：①對感知設(shè)備采集的海量物聯(lián)信息進行統(tǒng)籌管理并實現(xiàn)共享交換；②研究物聯(lián)網(wǎng)信息安全體系和安全技術(shù)，提供安全、可靠、穩(wěn)定的運行環(huán)境；③整合物聯(lián)信息與報關(guān)

24、單、艙單等單證流信息并提供數(shù)據(jù)服務(wù)，為智慧海關(guān)提供核心基礎(chǔ)平臺。 </p><p>　?。?）推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。第一，推廣應(yīng)用集裝箱安全智能鎖，并出臺配套的法律法規(guī)，逐步構(gòu)建全方位、封閉式的海關(guān)監(jiān)管貨物虛擬電子通道，使各地海關(guān)的監(jiān)管場所、特殊監(jiān)管區(qū)域從邏輯上連成整體，并使海關(guān)監(jiān)管區(qū)域向非海關(guān)監(jiān)管場所延伸，實現(xiàn)貨物監(jiān)管自動化，為強化物流監(jiān)控提供新的視角和發(fā)展空間；第二，推動GIS、卡口控制和聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、智能視頻監(jiān)控

25、指揮系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，綜合運用GPS、多媒體圖像智能識別、無線傳輸?shù)燃夹g(shù)，實時展現(xiàn)業(yè)務(wù)現(xiàn)場的動態(tài)情況，及時、有效地應(yīng)對和處置突發(fā)情況，確保業(yè)務(wù)有序運行。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1] 吳功宜. 智慧的物聯(lián)網(wǎng)――感知中國和世界的技術(shù)[M]. 北京：機械工業(yè)出版社，2010：8-12. </p><p&g