綠滿江淮一個校園公益組織的發(fā)育樣本

1、<p>　　綠滿江淮：一個校園公益組織的發(fā)育樣本</p><p>　　作為一個發(fā)源于中部城市的高校聯(lián)盟公益組織，“綠滿江淮”雖未譽滿江淮，但也持續(xù)了將近10年。公益組織的成活率低、成功率更低。“綠滿江淮”是如何活下來的？ </p><p>　　2013年1月，冬季農(nóng)閑時間。安徽省仇崗村農(nóng)民張功利正在蚌埠市所在的淮河河段，利用COD試紙檢測河水中COD情況。COD是衡量水腫有機物質(zhì)

2、含量多少的指標，COD數(shù)值越大，說明水體受有機物的污染越嚴重。隨后，“綠滿江淮”的專業(yè)人員會匯總張功利和其他工作人員的檢測數(shù)據(jù)，撰寫報告后向有關(guān)部分匯報結(jié)果。而在幾年前，張功利還在紀錄短片《仇崗衛(wèi)士》中一臉愁容地說：“我感到害怕，我真的不想成為英雄。但下一代人會受苦。我們冒著危險為的是下一代的幸福?！?</p><p>　　《仇崗衛(wèi)士》是一部環(huán)保題材紀錄短片，該片講述了安徽省仇崗村村民與當?shù)匾患一S抗爭的歷程。

3、因為獲得了2011年第83屆奧斯卡最佳紀錄短片獎提名，《仇崗衛(wèi)士》實際上也成了“綠滿江淮”最好的宣傳片。在2007年導(dǎo)演楊紫燁進村拍攝前，“綠滿江淮”的主要成員就參與了仇崗村的環(huán)境調(diào)查及維權(quán)行動。張功利也在維權(quán)過程中逐漸成了“綠滿江淮”的發(fā)言人之一。《仇崗衛(wèi)士》的獲獎是“綠滿江淮”發(fā)展過程中的重要節(jié)點之一：國際護河者聯(lián)盟授予其“中國的淮河中游護河者”的稱號，國內(nèi)外媒體，包括《華爾街日報》等都對“綠滿江淮”進行過報道。“綠滿江淮”究竟是什

4、么樣的組織？ </p><p><b>　　校園里的公益夢 </b></p><p>　　追溯“綠滿江淮”的發(fā)展，繞不開1983年出生的周翔，他是這個組織的總干事兼發(fā)起人。周翔出生于皖北一個傳統(tǒng)煤礦區(qū)。據(jù)他介紹，小時候，他家附近的小河都是黑黑的。讀小學(xué)時，他還很詫異，為什么書本上都說清澈的小河？他想將水變清澈，既能喝又可以在里面游泳。2001年，周翔考進了皖西學(xué)院，讀

5、的是化學(xué)教育專業(yè)。皖西學(xué)院位于歷史文化名城六安市。學(xué)校臨近大別山，野生動植物種類繁多、環(huán)境優(yōu)雅。后來他發(fā)現(xiàn)，美麗的大別山地區(qū)也難逃污染的侵害。有一次做化學(xué)實驗，實驗結(jié)束前，同學(xué)們隨手就把廢酸、廢堿倒入水池，流入下水道…… </p><p>　　就在那個瞬間，周翔打算成立一個環(huán)保組織。他是個行動派，新生身份并沒有讓他畏縮。才開學(xué)一個月，他就以本專業(yè)兩個班為根據(jù)地，籌備創(chuàng)建皖西學(xué)院環(huán)境保護者協(xié)會。大一上學(xué)期結(jié)束前，他

6、就已經(jīng)成功創(chuàng)建了環(huán)保協(xié)會并任會長。 </p><p>　　協(xié)會的主要工作包括了對淠河流域進行水質(zhì)檢測，其中涉及到的化學(xué)分析正是周翔擅長的。這一專業(yè)能力為“綠滿江淮”在日后的環(huán)保路上提供了極大的技術(shù)支持?！拔覀兡軓囊粋€企業(yè)的類型和產(chǎn)品，大概推斷其主要污染排放物是什么，從而推斷其是否是‘綠滿江淮’應(yīng)該關(guān)注的污染區(qū)域?！?</p><p>　　2003年7月，周翔覺得應(yīng)該和更多環(huán)保組織交流，尤其

7、是和本省高校的環(huán)保社團建立長期聯(lián)系。據(jù)他觀察，當時安徽的學(xué)生社團活動形式比較呆板，他想通過“綠色營”這一新鮮的概念吸引省內(nèi)其他高校社團的負責人。于是，他通過一個叫做Green SOS的網(wǎng)站獲得了安徽省所有高校以及北大、廈大等部分名校的環(huán)保社團的聯(lián)系方式，發(fā)出了第一屆安徽省大學(xué)生綠色營的邀請。這是一次考察大別山環(huán)境的戶外活動營，更是一個全國高校環(huán)保社團骨干的交流平臺。 </p><p>　　這次活動的規(guī)模和發(fā)布的考

8、察報告引起了GGF（全球綠色資助基金會）的關(guān)注。GGF是總部在美國科羅拉多州的一個基金會，建立的目的是孵化、扶持發(fā)展中國家的環(huán)保組織，給予一些小額資金支持和行政幫助。這一機構(gòu)對“綠滿江淮”頭三年的生存發(fā)展起了決定性作用。 </p><p>　　截至第一屆安徽省大學(xué)生綠色營結(jié)束，安徽還沒有一家環(huán)保NGO。在這樣的背景下，GGF在華負責人溫波先生主動聯(lián)系周翔，提出由周翔組織創(chuàng)建安徽高校環(huán)保聯(lián)盟，GGF為他們提供200

9、美元啟動資金。 </p><p>　　經(jīng)過暑假兩個月的奔波、聯(lián)系，周翔聯(lián)合了安徽17所高校的環(huán)境社團負責人，于2003年9月24日創(chuàng)建“綠滿江淮”。 </p><p><b>　　獲得美元外援 </b></p><p>　　早期的“綠滿江淮”實際上只是一個志愿者團體，沒有專職人員，每次換屆皆由新任的高校社團負責人接任主要工作，未能對組織的運作和

10、發(fā)展方向做出清晰規(guī)劃。像絕大多NGO那樣，他們也缺乏運作資金。“綠滿江淮”創(chuàng)建一年后，在GGF的再次贊助下才有了一處簡陋的辦公場地。雖然GGF只提供小額資助，但也占“綠滿江淮”早期年度預(yù)算的80%～90%。 </p><p>　　周翔他們一度嘗試自我造血?！?005年，我們試圖通過‘社會企業(yè)’的形式賺錢。我們銷售過環(huán)保鉛筆，也做過室內(nèi)環(huán)境收費檢測，但那時國內(nèi)‘社會企業(yè)’的模式還不成熟，而且我們沒有運營經(jīng)驗，七個月

11、后，不得不宣告失敗?！?</p><p>　　那一年，周翔大四。臨近畢業(yè)，他想得最多的不是要不要繼續(xù)把環(huán)保事業(yè)做下去，而是如何做好它。周翔告訴本刊記者：“那時，我覺得中國的草根環(huán)保組織還處于初步階段，對于‘綠滿江淮’和我本人而言，學(xué)習(xí)是當務(wù)之急。所以當WCS（國際野生生物保護學(xué)會）提出Offer，我接受了。在那里，我主要參與中國揚子鱷野外種群恢復(fù)的工作，同時兼任‘綠滿江淮’執(zhí)行干事?！?</p>&

12、lt;p>　　WCS是一個專業(yè)的國際公益機構(gòu)，有系統(tǒng)的工作框架。自1980年以來，該機構(gòu)在中國策劃、推動了包括東北虎保護、華南地區(qū)野生動物貿(mào)易等多個項目。在WCS工作的幾年里，周翔每天都在學(xué)習(xí)如何讓一個機構(gòu)健康運作。他發(fā)現(xiàn)項目運作是很重要的一個版塊，因此特別關(guān)注如何寫一份與項目運作有關(guān)的計劃書，如何控制時間進度、做績效評估等。這項能力對“綠滿江淮”的轉(zhuǎn)型和后期發(fā)展十分重要。上文提及，國際資助占“綠滿江淮”早期資金來源中很大一部分，

13、而國家外匯管理局在2010年發(fā)布規(guī)定，境內(nèi)企業(yè)接受或從國外非營利組織獲得捐贈，除須提交申請書外，還應(yīng)提交經(jīng)過公證并列明資金用途的捐贈協(xié)議，繁瑣而拖沓的公證手續(xù)讓企業(yè)性質(zhì)的公益組織獲得境外捐助變得困難重重?！熬G滿江淮”雖然是公益機構(gòu)，但因為找不到主管單位，所以一直以私營企業(yè)的形式運作。 </p><p>　　要發(fā)展，必須自主造血。與其他機構(gòu)合作策劃項目拉贊助就是后來探索成功的一條造血路。至今，“綠滿江淮”開展了超過

14、20個項目，涉及到水環(huán)境保護、環(huán)境教育倡導(dǎo)、能力建設(shè)項目、蕪湖生態(tài)中心項目、青年環(huán)境項目等五大領(lǐng)域。 　　“我們做公益不能只憑一腔熱情，而是要用專業(yè)能力去解決實際問題。”被問及在WCS工作數(shù)年最大的感悟是什么時，周翔如是說。他口中的專業(yè)能力和WCS的工作框架一致。首先，要有核心價值體系和完善的配套運作系統(tǒng)，其次，有專業(yè)技術(shù)和知識背景支持。針對后者，“綠滿江淮”特別吸收了環(huán)境科學(xué)專業(yè)的碩士生，在進行環(huán)境檢測時，他們可以利用專業(yè)的儀器駕輕

15、就熟地進行樣本搜集、檢測和分析。再如，“綠滿江淮”是唯一一個有專職律師，并且與全國多所律師事務(wù)所有合作關(guān)系的環(huán)保NGO。安徽的16個地市都有“綠滿江淮”的志愿律師。他們接受辦理環(huán)境案件，對環(huán)境污染進行舉報，最終推動問題的解決。 </p><p>　　2009年，周翔辭掉WCS的工作，回到“綠滿江淮”擔任專職總干事至今。他把WCS的工作框架有機地復(fù)制到“綠滿江淮”中去，推動組織聚焦在水污染、環(huán)境法律、公眾參與領(lǐng)域。

16、規(guī)模、人員等方面雖然遠遠不及WCS，但目前“綠滿江淮”也有七名專職人員，他們有著包括化學(xué)、法律、醫(yī)學(xué)、管理學(xué)和環(huán)境科學(xué)等專業(yè)的教育背景。周翔介紹，接下來他們還要重點吸收化學(xué)和環(huán)境科學(xué)專業(yè)背景的人才，讓“綠滿江淮”朝著專業(yè)化公益機構(gòu)的方向發(fā)展。 </p><p>　　對話周翔：社會企業(yè)一定要有清晰的盈利模式 </p><p>　　贏未來 “綠滿江淮”自身的運作經(jīng)費是如何解決的？ </p

17、><p>　　周翔 約40%來自項目的捐贈，剩下的來自國內(nèi)基金會的捐助。 </p><p>　　贏未來 “綠滿江淮”在進行公益活動中，有沒有受到過利益關(guān)涉方的公關(guān)？ </p><p>　　周翔 有。曾經(jīng)有企業(yè)公關(guān)說：“你們不要做這件事情，我們給你們一些報酬?！钡覀兙芙^了。我們的使命是維護環(huán)境，我們會始終堅守自己的底線。 </p><p>　　贏

18、未來 在十八大報告中，關(guān)于生態(tài)文明的內(nèi)容很多，并提出了“美麗中國”概念。根據(jù)你環(huán)保公益的經(jīng)歷，談?wù)劄槭裁丛诰V領(lǐng)性文件中強調(diào)生態(tài)文明？ </p><p>　　周翔 政府過去重視GDP，現(xiàn)在更重視民生，例如以前國家對造紙企業(yè)沒什么限制，后來意識到污染問題的嚴重性，關(guān)停了部分污染超標的企業(yè)并給予處罰，這就是政府推動力量的一個變化。 </p><p>　　贏未來 目前實體經(jīng)濟不景氣，如果強化生態(tài)文

19、明，客觀上會加重很多企業(yè)的負擔，同時也會降低部分地區(qū)招商引資的吸引力。所以，很可能這只是一種愿景和口號，你如何看？ </p><p>　　周翔 確實存在這樣的現(xiàn)象，但是要相信政府既然呼吁了，就不會是盲目的。不同地區(qū)的差別還是挺大的。拿產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來說，現(xiàn)在江浙區(qū)域?qū)ξ廴酒髽I(yè)的管制還是挺嚴的，但被淘汰了的企業(yè)會往內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，我們也擔心它們會到安徽、江西或者西部等地區(qū)。 </p><p>　　贏未來

20、 在中國甚至世界上其他國家，環(huán)?；顒咏?jīng)常會演變?yōu)樯鐣\動，訴求從環(huán)保升級為其他方面，例如社會改革、民主等。近年來典型的例子有，什邡等地的反石化項目上馬、寧波反PX等。你覺得為什么會這樣？周翔民眾受到社會問題的影響，更多的是關(guān)系到一部分人的切身利益，例如房屋拆遷等。但環(huán)境問題不同，它與整個人類的生存息息相關(guān)。我認為什邡和寧波的事件缺乏環(huán)保組織的正確引導(dǎo)，導(dǎo)致了活動性質(zhì)的演變。政府應(yīng)該更相信和鼓勵環(huán)保組織的發(fā)展，把它們作為了解民眾環(huán)境訴求的

21、渠道，才能更好地處理環(huán)境問題和社會矛盾。 </p><p>　　贏未來 在環(huán)保中，專業(yè)判斷和民眾情緒經(jīng)常會混雜在一起，作為專業(yè)環(huán)保公益機構(gòu)，如何平衡大眾情緒與專業(yè)理智？ </p><p>　　周翔 如寧波PX事件，當時企業(yè)還沒有上馬，大眾不知道它對環(huán)境的危害有多大，恐慌的情緒引發(fā)社會活動。因此，在企業(yè)上馬前，環(huán)保組織就應(yīng)該客觀中立，如實報道和評價它的環(huán)境影響，作為獨立的第三方去發(fā)聲，用專業(yè)

22、、理智的態(tài)度引導(dǎo)大眾。 </p><p>　　贏未來 目前，公益機構(gòu)、社會企業(yè)非常多，雖然絕大多數(shù)有著良好的愿景，但較少能持續(xù)發(fā)展下去的。你覺得，中國的民間公益組織或社會企業(yè)，要能持續(xù)良性發(fā)展，最關(guān)鍵的因素是？ </p><p>　　周翔 中國的民間公益組織持續(xù)良性發(fā)展的最關(guān)鍵因素是在所屬領(lǐng)域的發(fā)言有專業(yè)性和權(quán)威性以及貼近民眾。社會企業(yè)最關(guān)鍵因素是要符合市場規(guī)律，企業(yè)要生存下來，這就要求有