長輸管道施工的土地破壞特征與防控措施

1、<p>　　長輸管道施工的土地破壞特征與防控措施</p><p>　　摘要：根據長輸管道用地特點，將其土地破壞類型劃分為不可恢復、可恢復型和限制性恢復三類，表現出臨時用地多、對土層擾動大、管道通過用地限制土地用途等特征。從管理和工程技術兩方面提出了減弱油氣管道工程施工對土地破壞的防控措施。 </p><p>　　關鍵詞：長輸管道；土地破壞；特征；防控措施 </p>

2、<p>　　Abstract: According to the land usage features of long-distance pipeline, the effects of pipelines construction on land can be divided into unrecoverable damage, recoverable damage and restrictive recovery，whi

3、ch showed that a large temporary land occupancy，soil disturbance and the limited use of pipeline passage land. Then, the land damage prevention and control measures were discussed, in order to weaken the damage caused by

4、 pipelines construction. </p><p>　　Key Words: Long-distance Pipelines；Land Damage；Characteristics；Prevention and Control Measures </p><p>　　中圖分類號：TE832 文獻標識碼：A 文章編號： </p><p><b&g

5、t;　　0 引言 </b></p><p>　　油氣長輸管道是指連接油氣田、油氣儲備庫、用戶之間的輸送石油天然氣的管道，與傳統(tǒng)運輸方式相比，其具有運輸量大、密閉安全、便于管理等優(yōu)點，目前已成為石油天然氣主要的運輸方式。隨著西氣東輸、西部原油成品油管道等橫跨我國東西部的能源通道的建設，迎來了油氣長輸管道快速發(fā)展的時期。目前，對工程項目土地破壞分析多研究不多，且多集中在鐵路、公路等項目上。雖然油氣長輸管道

6、也屬于線性工程，但是由于其用地的特殊性，探討油氣長輸管道工程施工過程中土地破壞的特征，提出相應的防治措施是十分必要的。 </p><p>　　1油氣長輸管道工程施工土地破壞的類型與特點 </p><p>　　1.1油氣長輸管道的用地特征 </p><p>　　油氣長輸管道用地具有涉及土地類別廣泛，用地性質多樣的特征[1]。根據長輸管道工程構成特點和用地方式，其占用建

7、設用地可劃分為永久用地、臨時用地和管道通過用地三部分。據統(tǒng)計，長輸管道建設用地中永久用地面積只占整個項目建設用地的10%左右，管道通過用地約占整個項目建設用地的30%，其余均為臨時用地。永久用地主要包括閥室、站場、標志樁、固定墩、以及配套伴行道路、電力線路（桿基）、維搶修基地等單體項目的用地。管道通過用地是指《石油天然氣管道保護法》中規(guī)定的管道中心線兩側各5米范圍內的土地，在該“地域范圍內，禁止種植喬木、灌木、藤類、蘆葦、竹子或者其他根

8、系深達管道埋設部位可能損壞管道防腐層的深根植物；禁止取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蝕性物質、使用機械工具進行挖掘施工；禁止挖塘、修渠、修曬場、修建水產養(yǎng)殖場、建溫室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、構筑物?！迸R時用地主要包括管道敷設施工作業(yè)帶（除管道通過用地）、施工便道、堆管場、取棄土場以及河流、公路、鐵路等穿跨越工程施工等臨時占用的土地。 </p><p>　　1.2土地破壞類型 </p>

9、<p>　　湯小櫓等[2]將高鐵施工造成的土地破壞劃分為直接破壞和間接破壞兩大類。根據管道工程用地后對土地性質的變化情況，土地破壞類型可以劃分為不可恢復、可恢復型和半恢復型三類。不可恢復土地包括永久占用土地和由于管道施工造成的滅失的土地，此類土地用途或性質被完全改變；可恢復型破壞是指臨時用地在工程施工完成后根據土地復墾政策能夠恢復到施工前用途的；半恢復型主要是指管道通過用地由于《石油天然氣保護法》對其后續(xù)用途的限制，導致土地

10、使用功能被限制，不能恢復到建設前的破壞，如管道敷設完成后林地將不能恢復為原有地貌，但可以恢復其耕地的屬性。 </p><p>　　1.3土地破壞的特點 </p><p>　　（1）破壞區(qū)域呈線性分布。這是由管道用地的基本特征決定的。其一，管道通過用地伴隨在管道中心線兩側，在管道建成后形成明顯的限制性恢復的地貌；其二，管道敷設作業(yè)帶的臨時性用地分布在敷設管道周圍，呈帶狀分布；其三，為了便于施

11、工，施工便道、堆管場、取棄土場等臨時用地分布在管道敷設作業(yè)帶周圍，呈相對獨立的區(qū)域分布。 </p><p>　?。?）臨時用地數量多，地貌較易恢復 </p><p>　　初步統(tǒng)計管道臨時用地占總用地面積的60%以上，是管道主要使用的土地。雖然，在管道施工過程中，不可避免的存在機械碾壓等外力的破壞，但是相對而言仍較易進行土地復墾工作。 </p><p>　?。?）管道

12、通過用地地貌恢復限制多。 </p><p>　　由于《石油天然氣管道保護法》的限制，管道通過用地在進行地貌恢復過程中只能種植小麥等淺根類作物，使原有景觀和土地用途恢復受到限制。 </p><p>　?。?）施工開挖對土層擾動大。 </p><p>　　為了確保油氣長輸管道安全，管道敷設距離地表均超過1米，北方地區(qū)要求敷設在凍土層以下，因此，管道敷設開挖管溝時一般均達

13、到了2米以上。雖然，在管道開挖時，施工單位為了保持土壤肥力均采取耕作層（0―30cm）土壤與其他土壤區(qū)分放置的辦法，但是在實際操作中由于土壤結構被破壞，很難嚴格按照原土層順序進行回填。 </p><p><b>　　2防控措施 </b></p><p><b>　　2.1科學選址 </b></p><p>　　在項目前期選

14、址論證階段，設計單位要綜合考慮擬建管道沿線自然條件、土地利用現狀、后續(xù)利用等方式，從源頭上保證施工對土地破壞程度最小化。 </p><p>　?。?）利用已有道路，減少施工便道。 </p><p>　　為了施工機械和物資進入施工作業(yè)帶，施工便道是管道工程施工過程中必不可少的組成部分。利用已有道路，減少新建施工便道，降低對土地的破壞。 </p><p>　　（2）合理

15、規(guī)劃堆管場、棄取土場等臨時用地。 </p><p>　　施工過程中，結合管道作業(yè)帶和施工便道相對位置，合理規(guī)劃堆管場、棄取土場的數量和用地，降低臨時用地面積。 </p><p>　?。?）控制管道敷設施工作業(yè)帶寬度。 </p><p>　　管道敷設施工作業(yè)帶是管道工程施工中臨時用地面積最大的部分。施工過程中，結合設計規(guī)范控制施工作業(yè)帶寬度，降低用地面積。 </

16、p><p>　　2.2 降低對土地的破壞強度 </p><p>　　在管道工程施工過程中，施工機械碾壓、管溝開挖、現場異物等因素是對土地造成破壞的主要因素[3]。因此，營造友好型的施工環(huán)境是降低土地破壞強度的重要途徑。管道建設單位在考慮地貌類型、合理工期、綜合成本等因素的基礎上，減少二次進地施工情況，降低施工機械碾壓次數，減小管溝開挖寬度、杜絕施工物品進入現場土壤，將從根本上降低對土地的破壞強

17、度。 </p><p><b>　　2.3管理措施 </b></p><p>　　（1）加強現場環(huán)境管理 </p><p>　　目前，管道項目工程均按照國家相關要求，委托專業(yè)機構編制環(huán)境影響評價報告、水土保持報告等生態(tài)環(huán)境方面的專業(yè)評估報告，并通過相關部門組織的專家評審，而且在項目施工現場，有專門的環(huán)境監(jiān)理開展相關工作。 </p>

18、<p>　?。?）加強施工后地貌恢復和土地復墾 </p><p>　　地貌恢復和土地復墾是工程項目施工結束后恢復土地生產力的重要途徑[4]。根據 “誰破壞、誰復墾”原則，管道建設單位要在項目中安排土地復墾專項資金，并設置專門的土地復墾機構，積極開展土地復墾工作，委托專業(yè)技術機構編寫土地復墾方案，制定可行的土地復墾計劃，督促落實土地整理。 </p><p><b>　　

19、3結束語 </b></p><p>　　目前，我國正處于油氣輸送管道高速建設的時期，油氣管道施工過程中不可避免的破壞了土地原有性狀，造成土地滅失、水土流失。根據管道施工對土地的破壞特征，結合當地自然條件，制定和采取多種措施保護有限的土地資源，這需要管道企業(yè)和沿線政府共同參與、開展。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p>

20、<p>　　[1]盧新海，張耀東.初論管道通過權及其設立[J].中國土地科學，2009，23（2）：24-28. </p><p>　　[2]湯小櫓，金曉斌，沈春竹，等.高速鐵路施工建設土地破壞特征與防控措施[J].中國土地科學，2010，24（1）：56-60. </p><p>　　[3]陳丙勝，王品毅，王福德，等.西北地區(qū)農田段地貌恢復施工及管理[J].石油工程建設，200