衢州科技發(fā)展十三五規(guī)劃

1、<p>　　衢州市科技發(fā)展“十三五”規(guī)劃</p><p>　　為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署，根據(jù)《浙江省科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》和《衢州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃。</p><p>　　一、現(xiàn)實基礎(chǔ)與面臨形勢</p><p><b>　

2、?。ㄒ唬┈F(xiàn)實基礎(chǔ)。</b></p><p>　　“十二五”時期，市委市政府深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，舉全市之力推動科技創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快，科技體制改革不斷深化，以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系初步建立，科技牽頭、部門配合、市縣聯(lián)動的科技創(chuàng)新服務(wù)體系基本確立，科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平不斷提升。</p><p>　　1．“十二五”科技創(chuàng)新主要成

3、就。</p><p>　　“十二五”期間，衢州市科技進步綜合實力不斷增強，自主創(chuàng)新能力進一步提升，科技在經(jīng)濟社會發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用顯著增強。</p><p>　?。?）科技創(chuàng)新投入大幅增加?！笆濉逼陂g，R&D經(jīng)費支出從2010年的6.23億元增加到2015年的14.25億元，年均增幅達18%。市本級財政科技撥款從2010年的0.57億元增加到2015年的2.08億元，年均增幅

4、達到29.55%；市財政科技撥款占本級財政經(jīng)常性支出的比重從2010年的2.31%提高到2015年的4.34%。財政科技投入對全市深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、保持經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展起到了重要的支撐作用。</p><p>　?。?）科技創(chuàng)新成果明顯提升?！笆濉逼陂g，全市發(fā)明專利申請量、授權(quán)量創(chuàng)歷史新高。發(fā)明專利申請量從2010年的256件增加到2015年的951件，年均增長幅度達30%；發(fā)明專利授權(quán)從

5、2010年的60件增加到2015年的393件，年均增長幅度達45.6%；全市規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值從2010年的181.77億元增加到395.41億元，年均增長幅度達16.8%。衢州市、江山市先后獲批國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市，龍游縣、柯城區(qū)、衢江區(qū)被確定為浙江省知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建縣（區(qū)），衢州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)被確定為浙江省知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建園區(qū)。</p><p>　?。?）創(chuàng)新主體培育不斷增強。2015年，全市高新技術(shù)

6、企業(yè)累計達148家，是2010年的2.64倍；科技型中小企業(yè)累計達417家，是2010年的5.28倍；全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到610.5億元，比2010年增長84.04%；全社會R&D經(jīng)費支出達到14.25億元，年均增幅達14.75%；全市R&D活動人員數(shù)達5079人年。</p><p>　　（4）創(chuàng)新載體建設(shè)持續(xù)優(yōu)化。有序推進省氟硅新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合試點，建立氟硅新材料、特種紙、空氣動力裝備

7、3個省級技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，對全市主導產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供強有力的科技支撐。衢州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、衢州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)先后躋身國家級行列，浙江中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園順利開園，浙江衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)逐步成為創(chuàng)業(yè)主體培育、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、高端人才集聚的主平臺。截至2015年底，全市共有省級企業(yè)研究院27家，市級重點企業(yè)研究院9家，省級高新技術(shù)研發(fā)中心92家，市級工程技術(shù)研發(fā)中心157家，省級農(nóng)業(yè)科技企業(yè)研發(fā)中心36家。</p><p>

8、　?。?）科技成果轉(zhuǎn)化深入推進。圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，著眼于衢州主導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和發(fā)展方向，以浙江網(wǎng)上技術(shù)市場衢州分市場為基礎(chǔ)，整合智力資源和科技成果，充分發(fā)揮技術(shù)市場的主渠道作用，建設(shè)衢州科技大市場?！笆濉逼陂g，浙江網(wǎng)上技術(shù)市場衢州分市場累計正式簽約項目1358項，技術(shù)成交額13.02億元。衢州市連續(xù)兩年（2013、2014年）被省科技廳評為“網(wǎng)上技術(shù)市場工作先進市”，江山市、衢江區(qū)被評為2014年省網(wǎng)上技術(shù)市場先進縣（市、區(qū)

9、）?？萍继嘏蓡T制度深入落實，實施科技扶貧項目432項，引進新品種98個，推廣新技術(shù)126項；建立示范基地1.2萬畝，輻射帶動周邊農(nóng)民就業(yè)9萬余人次，年人均增收6千余元。</p><p>　?。?）政策供給效用持續(xù)增強?！笆濉逼陂g，先后出臺了《關(guān)于全面推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)創(chuàng)新型城市的實施意見》《衢州市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展生態(tài)體系建設(shè)綱要（2014—2020年）》《關(guān)于進一步加快衢州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的若

10、干意見》《關(guān)于切實加快四省邊際人才強市建設(shè)的意見》《衢州市本級科技金融合作貸款試點工作方案》等一系列重要政策文件，集聚了一批高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，引進和培育了一批高端人才，建設(shè)了一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，打造了一批具有市場競爭力的高新技術(shù)企業(yè)，衢州創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。</p><p>　?。?）防震減災(zāi)能力明顯改善。扎實做好地震監(jiān)測和速報工作，“十二五”期間，全市建成2個數(shù)字化測震臺、2個數(shù)字化前兆觀測站、5個地震烈度速報

11、臺、1個地殼形變GNSS基準站、1個地殼形變GNSS基本站和1個市級信息節(jié)點，初步形成了集監(jiān)測預(yù)報、信息傳遞于一體的地震監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)，進一步提高了我市地震監(jiān)測預(yù)報能力。積極做好重大建設(shè)工程和地震發(fā)生后可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害工程場地地震安全性評價工作。江山市周家青社區(qū)成為我市首個國家級地震安全示范社區(qū)。積極開展防震減災(zāi)知識進機關(guān)、進企業(yè)、進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭活動，開展多角度、全方位的地震科普宣傳活動。</p><

12、;p><b>　　2．存在問題。</b></p><p>　　“十二五”期間，衢州市各項科技事業(yè)快速發(fā)展，但還存在一些“短板”。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：</p><p>　　（1）創(chuàng)新主體相對弱小。2015年，全市本科高校只有1所（全省36所，占比2.8%），規(guī)上工業(yè)企業(yè)1016家（全省40179家，占比2.53%），國家高新技術(shù)企業(yè)148家（全省7905家，占

13、比1.87%），科技型中小企業(yè)417家（全省23930家，占比1.74%）。設(shè)置研發(fā)機構(gòu)企業(yè)數(shù)129家，企業(yè)研發(fā)機構(gòu)設(shè)置率為12.87%。開展R&D活動的企業(yè)274家，占比為27.35%。企業(yè)R&D經(jīng)費支出14.03億元，占主營業(yè)務(wù)收入的比重為0.91%；全社會R＆D經(jīng)費支出相當于生產(chǎn)總值的1.44%，為全省平均占比的57.6%。</p><p>　　（2）創(chuàng)新載體量質(zhì)不足。2015年，衢州國家工

14、程（技術(shù)）研究中心只有2家（全省14家，占比14.3%），省重大科技創(chuàng)新服務(wù)平臺只有3家（全省84家，占比3.6%），省級高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心只有105家（全省2536家，占比4.1%），省級企業(yè)研究院只有27家（全省474家，占比5.7%），省級重點企業(yè)研究院只有12家（全省184家，占比6.5%）。省級科技企業(yè)孵化器建設(shè)明顯滯后，目前還是空白（全省84家）。</p><p>　　（3）高端研發(fā)人才稀缺。受

15、經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，衢州地區(qū)企業(yè)員工工資與省經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，差距較大。這種經(jīng)濟發(fā)展水平的劣勢，衍生出人才引進的劣勢。海內(nèi)外院士、“國千計劃”人才、國家重點學科首席科學家、長江學者特聘教授等頂尖人才，能引進留駐衢州的非常稀少。截至2015年底，全市引進和培養(yǎng)的“國千計劃”人才只有5名。重點大學高學歷畢業(yè)生，首選的創(chuàng)業(yè)就業(yè)地方是經(jīng)濟發(fā)展水平高、創(chuàng)新活力強的城市，流向衢州的也不多。2015年，全市R&D活動人員數(shù)為5079人年，只占

16、全省R&D活動人員數(shù)（33.98萬人年）的1.5%。</p><p><b>　?。ǘ┟媾R形勢。</b></p><p>　　當前，信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等交叉融合且快速發(fā)展，正在引發(fā)全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命。全球科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢和特征，世界各國都在尋找科技創(chuàng)新突破口，搶占未來科技、經(jīng)濟發(fā)展先機。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展已經(jīng)成為全球主流

17、經(jīng)濟體共識。</p><p>　　從國內(nèi)看，中國經(jīng)濟進入“增長速度換擋期”，由過去的高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾日益尖銳，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)刻不容緩。隨著勞動力成本快速提升和人口老齡化的不斷深化，人口紅利逐步弱化，資源環(huán)境約束不斷強化，科技創(chuàng)新將成為推動經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。</p><p>　　從浙江看，“十三五”是我省強化創(chuàng)新驅(qū)動、完成新舊發(fā)展動力轉(zhuǎn)換

18、的關(guān)鍵期，是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵期，是加強制度供給、實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵期，是協(xié)同推進“兩富”“兩美”建設(shè)、增強人民群眾獲得感的關(guān)鍵期，是防范化解風險矛盾、夯實長治久安基礎(chǔ)的關(guān)鍵期，既面臨重大戰(zhàn)略機遇，也面臨諸多嚴峻挑戰(zhàn)。</p><p>　　從衢州看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重達2/3以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比偏低。在這種形勢下，衢州必須深入推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)

19、型升級。同時，我市要在全省爭做“綠水青山就是金山銀山”理論的實踐先行者，率先探索出一條有衢州特色的綠色發(fā)展道路，建設(shè)浙江生態(tài)屏障、現(xiàn)代田園城市、美麗幸福家園，與全省同步高水平全面建成小康社會。</p><p>　　二、指導思想和發(fā)展目標</p><p><b>　?。ㄒ唬┲笇枷?。</b></p><p>　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬

20、克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，按照“成為全省經(jīng)濟發(fā)展新的增長點”要求，堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”綠色發(fā)展之路，堅定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的“第一動力”和必須補齊的的短板，加快推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新

21、，著力構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的生態(tài)體系，大力推進創(chuàng)新型城市建設(shè)，把衢州建成浙江內(nèi)陸開放橋頭堡、沿?？v深內(nèi)陸大通道、消費升級時代新藍海、幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，開創(chuàng)一個嶄新的“衢時代”。</p><p><b>　?。ǘ┌l(fā)展目標。</b></p><p>　　通過五年努力，全市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施取得實質(zhì)性成效，創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，創(chuàng)新環(huán)境明顯改善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蔚然成風，創(chuàng)新平臺支撐

22、堅實有力，區(qū)域創(chuàng)新能力明顯提升，產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強，實現(xiàn)經(jīng)濟保持中高速增長和產(chǎn)業(yè)邁向中高端的“雙中高”目標，努力建成創(chuàng)新型城市。到2020年底，努力實現(xiàn)以下目標：</p><p>　　——科技創(chuàng)新投入穩(wěn)步增長。全社會R＆D經(jīng)費支出達到25億元（含）以上，力爭實現(xiàn)占生產(chǎn)總值的2.3%(含)以上（為全省平均占比的82%以上），R＆D活動人員數(shù)達到6548人年，財政科技投入穩(wěn)步增長。</p><p&

23、gt;　　——自主創(chuàng)新能力顯著增強。新增國家高新技術(shù)企業(yè)100家以上、科技中小型企業(yè)200家以上。全市發(fā)明專利授權(quán)量達800件以上。</p><p>　　——創(chuàng)新載體建設(shè)更加完善。全市新增省級企業(yè)研究院10家，新增省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心20家，新增省級眾創(chuàng)空間20家，新增省級科技企業(yè)孵化器3家。</p><p>　　——創(chuàng)新引領(lǐng)作用充分發(fā)揮。全市實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值187億元，年均增長

24、6.16％；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資年均增長15%?？萍紕?chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的能力顯著增強。</p><p>　　——縣域創(chuàng)新水平明顯提升?？h域科技強縣取得突破，創(chuàng)建2個縣域省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。</p><p>　　衢州市“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃主要指標</p><p>　　三、重點領(lǐng)域和發(fā)展方向</p><p>　　立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，主動對接“一

25、帶一路”“互聯(lián)網(wǎng)+”“中國制造2025”等國家戰(zhàn)略，堅持產(chǎn)城融合、兩化融合，強化重大項目突破引領(lǐng)，部署一批科研基礎(chǔ)優(yōu)、發(fā)展前景好的重大科技項目，帶動引領(lǐng)衢州實現(xiàn)創(chuàng)新跨越，著力構(gòu)建衢州發(fā)展新優(yōu)勢。</p><p><b>　?。ㄒ唬┬虏牧?。</b></p><p>　　依托國家氟硅新材料產(chǎn)業(yè)基地，加強國家氟材料工程技術(shù)研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心、中俄氟化工聯(lián)合實驗室和衢

26、州氟硅新材料技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺、龍游特種紙產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺等創(chuàng)新載體建設(shè)，大力發(fā)展氟材料、有機硅、電子化學品和特種紙等新材料，突破一批影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，加快提升衢州特色新材料的市場競爭優(yōu)勢。</p><p>　　專欄1 新材料技術(shù)</p><p>　?。ǘ┬履茉磁c節(jié)能環(huán)保。</p><p>　　大力發(fā)展太陽能光伏技術(shù)、汽車動力電池技術(shù)、環(huán)保裝備技術(shù)、

27、資源循環(huán)利用技術(shù)，提高我市在高效能源、清潔能源、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的整體技術(shù)水平。實施屋頂太陽能光伏推進工程和農(nóng)光互補示范工程，加快太陽能、風能、抽水蓄能等清潔能源的新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加快推進鋰離子電池核心材料產(chǎn)業(yè)聚集，打造“鋰離子電池基礎(chǔ)原材料生產(chǎn)基地”“鋰離子電池四大材料聚集基地”“高端鋰離子電池聚集基地”“新能源汽車和新能源儲能特色生產(chǎn)和示范應(yīng)用基地”等四大新型綠色經(jīng)濟增長支撐點。</p><p>　　專欄2 新

28、能源與節(jié)能環(huán)保技術(shù)</p><p><b>　?。ㄈ┲悄苎b備。</b></p><p>　　加快發(fā)展智能制造裝備和產(chǎn)品，加快電力、礦山、交通等行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的智能化改造，提高精準制造、快速制造能力。統(tǒng)籌布局和推動智能礦用裝備、高檔數(shù)控機床、智能農(nóng)業(yè)裝備、智能電網(wǎng)、智能基礎(chǔ)零部件等產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。</p><p>　　專欄3 智能裝備技術(shù)&l

29、t;/p><p><b>　?。ㄋ模╇娮有畔ⅰ?lt;/b></p><p>　　大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用與智慧城市建設(shè)、衛(wèi)星導航與位置服務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計算與信息安全技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、通信與新型電子產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)，突破一批影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，建設(shè)國內(nèi)重要的新型電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。</p><p>　　專欄4 電子信息技術(shù)</p><p&

30、gt;<b>　?。ㄎ澹r尚輕工。</b></p><p>　　積極推動傳統(tǒng)的皮革、服裝家紡、木門家具、衛(wèi)生潔具、照明電器等產(chǎn)業(yè)向智能制造、綠色制造、高端制造轉(zhuǎn)變，打造一批具有較強創(chuàng)新設(shè)計能力和品牌影響力的特色時尚輕工產(chǎn)業(yè)基地。</p><p>　　專欄5 時尚輕工技術(shù)</p><p><b>　?。┥镝t(yī)藥。</b>

31、;</p><p>　　大力發(fā)展重大、高發(fā)疾病精準醫(yī)療技術(shù)、新藥創(chuàng)制技術(shù)、高端醫(yī)療設(shè)備與器械、智慧醫(yī)療技術(shù)等，顯著提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，為我市的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。</p><p>　　專欄6 生物醫(yī)藥技術(shù)</p><p><b>　?。ㄆ撸┈F(xiàn)代農(nóng)業(yè)。</b></p><p>　　加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，

32、大力推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，加快衢州生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展新品種選育、健康營養(yǎng)食品制造與安全、智慧農(nóng)業(yè)、高效安全生態(tài)種養(yǎng)殖新技術(shù)、林特資源培育及產(chǎn)業(yè)化，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平達到國內(nèi)先進水平。</p><p>　　專欄7 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)</p><p><b>　　（八）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。</b></p><p>　　面向“互聯(lián)

33、網(wǎng)+”時代的平臺經(jīng)濟、眾包經(jīng)濟、創(chuàng)客經(jīng)濟、跨界經(jīng)濟、分享經(jīng)濟的發(fā)展需求，以新一代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。圍繞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)共性需求，重點推進電子商務(wù)、科技服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流、生態(tài)旅游、智慧醫(yī)療、幸福產(chǎn)業(yè)等發(fā)展，增強服務(wù)能力，提升服務(wù)效率，提高服務(wù)附加值。</p><p>　　四、構(gòu)建“1238”創(chuàng)新平臺體系</p>&

34、lt;p>　　努力構(gòu)建衢州市“1238”創(chuàng)新平臺體系，即打造一座西區(qū)科創(chuàng)城、鞏固提升兩大產(chǎn)業(yè)承接平臺能級、建設(shè)三大科技企業(yè)孵化基地、推進八大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)。</p><p>　　（一）打造西區(qū)科技創(chuàng)新城。充分利用西區(qū)教育、人才、科研、金融等高端要素集聚的基礎(chǔ)優(yōu)勢，將西區(qū)打造成為科技創(chuàng)新城，使之成為有影響力的科技創(chuàng)新源頭區(qū)、高新企業(yè)孵化區(qū)、信息經(jīng)濟引領(lǐng)區(qū)、科技服務(wù)示范區(qū)、高端人才聚集區(qū)。創(chuàng)建衢州

35、協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新中心。深化市校合作機制，大力推進衢州學院應(yīng)用型大學試點建設(shè)，積極引進一批國內(nèi)外高水平科研院所在衢建立分支機構(gòu)，共同創(chuàng)建衢州協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新中心。創(chuàng)建衢州科技大市場。運用云計算、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等技術(shù)，建設(shè)集科技成果評估評價、現(xiàn)場交易、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)、測試認證、會計律師、人才培養(yǎng)為一體的科技大市場，為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)化、全流程的科技成果產(chǎn)業(yè)化配套服務(wù)。結(jié)合市縣主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善各縣（市、區(qū)）的分市場建設(shè)。創(chuàng)建公共實訓基地。

36、在衢州學院、衢州職業(yè)技術(shù)學院等院校，建設(shè)以先進制造中心、控制技術(shù)中心、新能源技術(shù)中心、創(chuàng)意設(shè)計中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心等實訓中心為主的衢州公共實訓基地，打造具有工匠精神的高技能人才培養(yǎng)培訓高地。創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體。積極推進258創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、頤高電商園、大學生創(chuàng)業(yè)園等建設(shè)，集聚一批經(jīng)營管理經(jīng)驗豐富、具備較高創(chuàng)新素質(zhì)的人才，孵化高新技術(shù)企</p><p>　?。ǘ╈柟烫嵘齼纱螽a(chǎn)業(yè)承接平臺能級。按照“四個全面”

37、戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”要求，打造發(fā)展新引擎、提升發(fā)展新空間，拉高標桿、爭先進位，整合創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈，以體制機制改革激發(fā)創(chuàng)新活力，推動經(jīng)濟發(fā)展動力根本轉(zhuǎn)變，為創(chuàng)新型城市建設(shè)注入強大動力。提升國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)能級。錯位布局、捏緊拳頭，做強主導與支柱產(chǎn)業(yè)。以承接、做強氟硅鈷新材料、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈為目標，集聚一批高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，引進和培育一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，打造一批具有市場話語權(quán)和領(lǐng)導權(quán)的新材料產(chǎn)業(yè)，

38、真正建成一個創(chuàng)新資源集聚、高端服務(wù)集中、產(chǎn)業(yè)特色突出、服務(wù)環(huán)境優(yōu)良、管理服務(wù)高效、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)高地。提升浙江中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園能級。深度承接中關(guān)村的高科技產(chǎn)業(yè)和項目，加強人才、技術(shù)專利、科技項目等合作對接，推動衢州產(chǎn)業(yè)集群化、特色化、高端化發(fā)展，培育更多的科技型企業(yè)。以銀企聯(lián)盟形式積極探索“金融+人才”模式，引進一批創(chuàng)投基金、天使基金入駐衢州，降低人才和項目的融資難度，推進項目落地。構(gòu)建北京創(chuàng)新研發(fā)基地、衢州設(shè)計生產(chǎn)基地的引才鏈

39、條，為中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園吸引高端人才提供低成本的服務(wù)。</p><p>　?。ㄈ┙ㄔO(shè)三大科技企業(yè)孵化基地。全面對接杭州城西科創(chuàng)大走廊，在杭州、上海張江高科、綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等重點區(qū)域布局建設(shè)三大科技孵化基地，整合資源，拓展功能，立足國內(nèi)，延伸海外，著力引進孵化高端人才和團隊、高科技含量項目、新業(yè)態(tài)項目。積極推進北京、深圳等國內(nèi)外創(chuàng)新要素高度集聚的城市創(chuàng)建“科研飛地”，為衢州產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新動能。深化杭衢山海協(xié)作，加快

40、推進杭州未來科技城衢州海創(chuàng)園、青山湖巨化新材料研究院和余杭柯城未來村建設(shè)。利用上海區(qū)位優(yōu)勢，以生物醫(yī)藥為重點，加快產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新人才匯聚，扎實推進上海張江高科衢州孵化園建設(shè)。以浙江大學等國內(nèi)外著名高校為技術(shù)依托單位，與浙江大學科技園、浙江省國家大學科技園聯(lián)合共建省級大學科技園，引進一批高新技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，培育一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，消化吸收、孵化培育一批高新技術(shù)項目，把衢州大學科技園（慧谷科技園）打造成創(chuàng)新要素齊聚、服務(wù)品質(zhì)高端、管理運行規(guī)范、

41、工作環(huán)境優(yōu)美的科技企業(yè)孵化高地。</p><p>　?。ㄋ模┩七M八大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)。圍繞重點細分產(chǎn)業(yè)，以建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺為抓手，推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，進一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。重點建設(shè)八大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，即：氟硅產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺、高端智能裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺、特種紙產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺、智能電網(wǎng)輸變電裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺、電子化學品產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺

42、、新能源（光伏）產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺、動力電池材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。</p><p>　　五、分類梯次推進，加快主體培育</p><p>　　深入推進浙江省科技企業(yè)“雙倍增”行動計劃和衢州市科技型中小企業(yè)“登高計劃”實施，在新材料、新能源、新裝備、生物醫(yī)藥、信息工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等細分產(chǎn)業(yè)鏈上下游，遴選有發(fā)展前景的科技型中小企業(yè)，按初創(chuàng)

43、期、成長期、壯大期分類指導，梯度培育，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈三鏈同構(gòu)，協(xié)同推進科技型中小企業(yè)“登高”，打造一批行業(yè)“小巨人”“單打冠軍”“隱形冠軍”，使之快速成長為國家高新技術(shù)企業(yè)。到2020年，力爭實現(xiàn)國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)“雙倍增”。</p><p>　?。ㄒ唬┓龀殖鮿?chuàng)期科技型企業(yè)成長。選擇創(chuàng)辦5年內(nèi)或產(chǎn)值5000萬元以下的科技型企業(yè)入庫，重點在科技創(chuàng)新券、科技金融合作貸款、產(chǎn)學研合作、科技成果轉(zhuǎn)化

44、等方面，提供個性化精準幫扶，使其快速成長為市級高新技術(shù)企業(yè)。支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)機構(gòu)，引導有條件的企業(yè)創(chuàng)建市級研發(fā)（技術(shù)）中心。以產(chǎn)業(yè)為導向，引進培育一批補鏈強鏈的科技型企業(yè)。</p><p>　?。ǘ┮龑С砷L期科技型企業(yè)壯大。指導成長期科技型企業(yè)進一步理清發(fā)展思路，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，開展行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，鼓勵企業(yè)依靠技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，建設(shè)省市級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，提高科技創(chuàng)新能力和核心

45、競爭力。對入庫企業(yè)在研發(fā)機構(gòu)建設(shè)、科技計劃項目、產(chǎn)學研合作與成果轉(zhuǎn)化、科技金融合作貸款、創(chuàng)新引導基金等方面，予以重點支持，解決制約企業(yè)快速成長的瓶徑，以具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)獲得產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。</p><p>　　（三）推進壯大期企業(yè)再上新臺階。對入庫的億元以上企業(yè)，在關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)、重大創(chuàng)新平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基金注入、上市融資等方面予以重點支持，引導鼓勵企業(yè)依靠技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，提

46、高科技創(chuàng)新能力和核心競爭力，搶占技術(shù)制高點和市場話語權(quán)，成為區(qū)域龍頭骨干企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。推動入庫的企業(yè)加快股份制改造，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展，引導企業(yè)利用市場機遇整合資源、兼并收購，推進一批企業(yè)在新三板、主板等資本市場上市。</p><p>　　六、加快人才培養(yǎng)，推進成果轉(zhuǎn)化</p><p>　?。ㄒ唬┘涌烊瞬乓M培養(yǎng)。深入貫徹市委市政府《關(guān)于創(chuàng)新體制機制加快人才集聚的實施意見》，

47、聚焦我市重點扶持的產(chǎn)業(yè)項目，大力引進頂尖人才及團隊，積極培育浙江省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，對入選團隊，在首個資助期內(nèi)，按照不低于省級財政補助額度給予1:1配套資助。扎實推進《浙江省高層次人才特殊支持計劃》深入實施，加大支持力度，培養(yǎng)出更多的浙江省科技創(chuàng)新人才、科技創(chuàng)業(yè)人才和青年拔尖人才。深入推進衢州市重點創(chuàng)新團隊和“首席技術(shù)官”選拔培養(yǎng)，借助國家權(quán)威機構(gòu)開展人才評價，建立“客觀、公正、權(quán)威”的人才評價機制，使更多的人才脫穎而出。</p

48、><p>　?。ǘ┩七M科技成果轉(zhuǎn)化。聚焦科技經(jīng)濟緊密結(jié)合，把科技成果轉(zhuǎn)化作為科技創(chuàng)新的“第一工程”，全面提升轉(zhuǎn)化速度和效益，實現(xiàn)科技向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的實質(zhì)性飛躍。推進科技成果轉(zhuǎn)化“一站式”管理服務(wù)體系建設(shè)，引進一批技術(shù)轉(zhuǎn)移、咨詢評估、研發(fā)設(shè)計、投資融資、知識產(chǎn)權(quán)、法律咨詢等專業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)，形成技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新服務(wù)鏈。深化市校合作機制，促進軍民融合發(fā)展，加強與中科院上海有機所、長春應(yīng)化所、寧波材料所以及

49、浙大、浙工大等高校、科研院所以及軍工研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)的戰(zhàn)略合作，打造精準對接的科工會升級版，促進科技成果轉(zhuǎn)化。加強技術(shù)經(jīng)紀人隊伍建設(shè)，鼓勵并組織在技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)中的從業(yè)人員以及高校、科研院所的相關(guān)人員參與技術(shù)經(jīng)紀人培訓，促進專業(yè)化、高端化發(fā)展，在技術(shù)成果供求雙方架起橋梁，為科技成果轉(zhuǎn)化提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。</p><p>　　七、堅持綠色發(fā)展，推進科技惠民</p><p>　　

50、（一）堅持綠色發(fā)展。以國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)為抓手，組織一批科技攻關(guān)項目和成果推廣應(yīng)用，著力解決發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題。建立民生公益與產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用互動發(fā)展的激勵機制，鼓勵開展城市生態(tài)修復(fù)、土壤污染高風險區(qū)污染修復(fù)技術(shù)、水污染防治、大氣污染防治、固體廢物與化學品污染防治、城市生態(tài)居住環(huán)境質(zhì)量保障等的研究與示范；鼓勵開展各類節(jié)能減排、智慧交通、智慧醫(yī)療等項目的技術(shù)攻關(guān)；推廣應(yīng)用濕法除塵、中水利用、電機效能提

51、升等一批科技成果。</p><p>　?。ǘ┩七M科技惠民。加快推進農(nóng)村農(nóng)業(yè)和社會發(fā)展領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成果惠及社會大眾。繼續(xù)支持省級農(nóng)高園區(qū)建設(shè)，將其打造成放心農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、生態(tài)循環(huán)智慧農(nóng)業(yè)先導區(qū)、傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化區(qū)。加強國家級“衢江區(qū)盛世蓮花星創(chuàng)天地”建設(shè)，鼓勵引導涉農(nóng)經(jīng)營主體積極創(chuàng)建國家、省級“星創(chuàng)天地”，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。深入實施科技特派員制度，精準安排科技

52、扶貧項目，建立示范基地，引進新品種，推廣新技術(shù)，培養(yǎng)新農(nóng)民，輻射帶動農(nóng)民就業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。圍繞生態(tài)環(huán)保、人口健康、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保和食品安全等民生領(lǐng)域，遴選實施一批科技惠民項目。</p><p>　　八、創(chuàng)建示范城市，增強創(chuàng)新動力</p><p>　?。ㄒ唬┓e極開展示范城市創(chuàng)建。深入推進國家知識戰(zhàn)略實施，加強知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在驅(qū)動城市創(chuàng)新發(fā)展中的重要作用，積極

53、開展國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建活動，制定實施我市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)能力建設(shè)，健全知識產(chǎn)權(quán)政策體系，加強知識產(chǎn)權(quán)政策實施的力度、深度以及與相關(guān)政策的協(xié)調(diào)性，提升知識產(chǎn)權(quán)運用的經(jīng)濟效益，提升知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護的效果，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。</p><p>　?。ǘ┘訌娭R產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用。積極構(gòu)建質(zhì)量導向的政策環(huán)境，注重發(fā)明占比提升，開展核心專利、精品版權(quán)、馳（著）名商標、地理標志、技術(shù)標準、植物新

54、品種創(chuàng)建工作，進一步提高優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)擁有量。調(diào)整和完善專利資助政策，重點資助發(fā)明專利、PCT國際專利申請，著力提升萬人發(fā)明專利擁有量，實現(xiàn)專利數(shù)量質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。設(shè)立衢州市專利獎，強化高價值專利培育，引導、鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平。加強知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)培育，推進知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。</p><p>　?。ㄈ┘訌娭R產(chǎn)權(quán)服務(wù)保護。深入開展知識產(chǎn)權(quán)進企業(yè)、進園區(qū)、進學校“三進”專項服務(wù)活

55、動，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供便捷、專業(yè)的專利事務(wù)和政策咨詢服務(wù)，提升創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理水平。在眾創(chuàng)空間、特色小鎮(zhèn)、重點園區(qū)開展中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管試點，推進知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)點對點對接，打造專利創(chuàng)業(yè)孵化鏈。開展知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法專項行動，重點開展針對流通領(lǐng)域、“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域、展會知識產(chǎn)權(quán)違法行為的專項行動。開展專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化培育，提升市場主體保護意識和管理能力。切實加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法相關(guān)部門的溝通和協(xié)作，建立信息溝通、訴求立辦制度，

56、加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。</p><p>　?。ㄋ模┘訌娭R產(chǎn)權(quán)文化傳播。創(chuàng)新城市知識產(chǎn)權(quán)文化載體，打造知識產(chǎn)權(quán)文化長廊，組織好世界知識產(chǎn)權(quán)日、知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、中國專利周宣傳活動，增強活動影響力。加強知識產(chǎn)權(quán)普及教育，深入推進中小學知識產(chǎn)權(quán)教育試點，認真開展知識產(chǎn)權(quán)普法工作和公益講座。完善新聞發(fā)布制度，加強對政策法規(guī)、典型案例的宣傳報道，及時回應(yīng)社會關(guān)注的熱點問題，凝聚知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展正能量。</p>

57、<p>　　九、完善防災(zāi)體系，提升防御能力</p><p>　?。ㄒ唬┩晟品勒饻p災(zāi)治理體系。增強防震減災(zāi)制度供給能力，建立系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。強化防震減災(zāi)法治建設(shè)，積極推進防震減災(zāi)相關(guān)政府規(guī)章、規(guī)范性文件和地方標準的制訂、修訂和清理、廢止。推進治理主體的多元化和治理方式的多樣化，建立政府、社會、市場協(xié)同治理機制，提升防震減災(zāi)基層治理能力。加強市縣基層防震減災(zāi)機構(gòu)和隊伍建設(shè)，各縣（市

58、、區(qū)）科技局增掛地震局牌子，提高制度執(zhí)行力和依法履職能力。全面落實防震減災(zāi)“權(quán)力清單”“責任清單”。積極開展地震觀測環(huán)境保護、抗震設(shè)防要求執(zhí)行情況和地震應(yīng)急等方面的監(jiān)督檢查，促進防震減災(zāi)法定職責的貫徹落實。</p><p>　?。ǘ┨嵘卣鸨O(jiān)測預(yù)報能力。完善地震烈度速報臺網(wǎng)功能，推進地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，圍繞我市區(qū)域內(nèi)分布的五條地質(zhì)構(gòu)造斷裂，優(yōu)化地震監(jiān)測臺網(wǎng)布局和功能設(shè)計，新建衢江區(qū)上方鎮(zhèn)、江山市雙溪口、常山縣輝埠

59、鎮(zhèn)和開化縣芹江街道國家預(yù)警一般站；改建衢江區(qū)小湖南鎮(zhèn)國家預(yù)警基準站、柯城區(qū)講舍街、龍游縣小南海鎮(zhèn)、江山市虎山街道和開化縣村頭鎮(zhèn)國家預(yù)警基本站。全面完成地震監(jiān)測臺站三化工作，即技術(shù)系統(tǒng)優(yōu)化、觀測環(huán)境美化，提升臺站文化。加強衢州市級信息節(jié)點建設(shè)，強化全市地震臺站管理，確保地震傳輸數(shù)據(jù)穩(wěn)定運行。</p><p>　?。ㄈ┨嵘青l(xiāng)震害防御能力。依法加強建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)督管理，貫徹實施新版《地震動參數(shù)區(qū)劃圖》，建立部門

60、聯(lián)動機制，將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求落到全過程管理。大力推進城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的修訂或編制。推進重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害建設(shè)工程以及學校、醫(yī)院、車站等人員密集場所建設(shè)工程的抗震安全鑒定和隱患排查，繼續(xù)推進未達到抗震設(shè)防標準的已建建設(shè)工程進行加固改造。健全農(nóng)村民居抗震技術(shù)服務(wù)體系，主動服務(wù)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，編制建造圖集，開展工匠培訓，強化宣傳引導，逐步提高農(nóng)村的抗震防災(zāi)能力。</p><p>　?。ㄋ模┨嵘卣?/p>

61、應(yīng)急救援能力。完善抗震救災(zāi)指揮體系，加強各級抗震救災(zāi)指揮部及其辦公室建設(shè)，按照“分級負責、屬地為主、相互協(xié)同”的原則，推進建立省、市、縣（市、區(qū)）地震災(zāi)害事件處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，建設(shè)地震應(yīng)急指揮平臺，提升抗震救災(zāi)應(yīng)急處置和指揮決策能力。加強預(yù)案動態(tài)管理，完善“防、避、搶、救”等環(huán)節(jié)的預(yù)案措施，全面完成市縣地震應(yīng)急救援桌面推演。建立應(yīng)急預(yù)案的備案、檢查、演練和評估制度，合理規(guī)劃和建設(shè)城市地震避難場所，并做好標志、標識的管理，強化地震救援隊伍

62、建設(shè)。不斷提升公民防震減災(zāi)意識和自救互救能力，推動防震減災(zāi)科普基地和社區(qū)的功能開發(fā)及綜合利用，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”構(gòu)建防震減災(zāi)科普宣傳新渠道。</p><p>　　十、加強組織保障，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境</p><p>　?。ㄒ唬┘訌娍萍冀M織領(lǐng)導。堅持“一把手”抓第一生產(chǎn)力不動搖，建立由市政府主要領(lǐng)導掛帥，相關(guān)職能部門參加，各縣（市、區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)緊密聯(lián)系的組織領(lǐng)導體系。進

63、一步加強對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導，建立跨部門的會商溝通機制，科學建立責任評價體系，落實工作主體和牽頭部門，明確工作責任，加強督查考評，確保各項目標任務(wù)如期完成。實行科技目標責任制考核，加大科技工作在領(lǐng)導干部績效考核中的權(quán)重，對重視創(chuàng)新并取得實績的好干部優(yōu)先任用，形成科技導向的用人機制。</p><p>　?。ǘ┥罨萍俭w制改革。轉(zhuǎn)變政府職能。推動政府職能向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，強化創(chuàng)新宏觀引導，科學布局創(chuàng)新方

64、向。探索科技計劃或?qū)ｍ楉椖渴虑傲㈨検潞笱a助機制、獎勵性后補助機制和共享服務(wù)后補助機制，強化科技項目招投標、第三方獨立評估、事中檢查等制度建設(shè)，提高科技資源使用效率。設(shè)立科技大專項資金。整合市本級科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級類專項資金，同時吸納集聚區(qū)和各縣（市、區(qū)）配套，建立科技大專項資金，有效實現(xiàn)工業(yè)和科技專項資金的整合、資金和基金的并軌，財政資金和社會資本的聯(lián)動、市本級和各縣（市、區(qū)）的統(tǒng)籌，圍繞“種子、苗圃、孵化、加速、產(chǎn)業(yè)化”整個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新全

65、生命周期，分別施策，精準扶持。推進科技資源市場化配置。建立競爭性分配機制，使科研資金跟著市場走、跟著企業(yè)走、跟著項目走，讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新的主體、科技投入的主體。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，強化項目凝煉，對區(qū)域性重大共性關(guān)鍵技術(shù)，采用主動設(shè)計、集中財力重點支持，切實提高科研資金使用績效。強化科研經(jīng)費監(jiān)督管理。著力推進科技項目經(jīng)費“陽光工程”建設(shè)，完善科研經(jīng)費使用和科技成果獎勵等信息公開制度，實行科技項目和經(jīng)費全程監(jiān)管。建立合同評價、過程評價、

66、政產(chǎn)學研合作創(chuàng)新信用評</p><p>　?。ㄈ┘哟髣?chuàng)新政策扶持。加大財政投入引導力度。進一步發(fā)揮財政資金的杠桿作用和導向作用，鼓勵企業(yè)以自有資金投入研發(fā)。繼續(xù)加大對科技創(chuàng)新支持力度，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)和支持方式。全市各級財政重點支持重大平臺建設(shè)、創(chuàng)新載體引進、重大項目研發(fā)等。對帶動性強的標桿性重大科技項目，實行“一企一策、一事一議”。全面落實各項優(yōu)惠政策。全面落實企業(yè)研究開發(fā)費加計抵扣、高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進型服務(wù)

67、業(yè)企業(yè)稅收優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠等政策，支持和鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，降低企業(yè)創(chuàng)新成本和風險。注重經(jīng)濟政策和科技政策相互協(xié)調(diào)，完善財稅、金融、政府采購、人才隊伍建設(shè)等政策措施，加強政策執(zhí)行情況的監(jiān)測評估。</p><p>　?。ㄋ模┐龠M科技金融結(jié)合。著力推進金融體系與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系深度結(jié)合，不斷完善科技創(chuàng)新投融資服務(wù)體系，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更加便利

68、的金融支持。引進創(chuàng)投機構(gòu)聯(lián)合設(shè)立天使投資基金、科技成果轉(zhuǎn)化引導基金。加強衢州市科技創(chuàng)新引導基金運營與管理，提升使用效益。深化科技金融戰(zhàn)略合作，擴容市本級科技金融合作貸款資金風險池規(guī)模，優(yōu)化服務(wù)，拓寬受益面，提升服務(wù)效益。加快推行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，發(fā)展科技保險，推進專利保險試點。</p><p>　?。ㄎ澹﹥?yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。加大創(chuàng)業(yè)集成服務(wù)和創(chuàng)新環(huán)境配套力度，完善人才住房保障、高層次人才配偶就業(yè)子

69、女入學、引進人才及家屬落戶、高層次人才健康服務(wù)等人才服務(wù)系列政策，優(yōu)化服務(wù)流程，為人才提供從政策支持、資本對接、產(chǎn)業(yè)扶持、醫(yī)療衛(wèi)生到生活保障等全方位、專業(yè)化服務(wù)，營造人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好氛圍。改革人才評價制度，完善“綠色通道”，圍繞急需緊缺人才，通過特殊政策措施，提高引進工作效率。營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。大力宣傳廣大科技工作者愛國奉獻、勇攀高峰的感人事跡和崇高精神，在全社會形成鼓勵創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化。倡導百家爭鳴、尊重科學家個性的學術(shù)文化，

70、增強敢為人先、勇于冒尖、大膽質(zhì)疑的創(chuàng)新自信。重視科研試錯的探索價值，建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯糾錯機制。營造寬松的科研氛圍，保障科技人員的學術(shù)自由。加強科研誠信建設(shè)，引導廣大科技工作者恪守學術(shù)道德，堅守社會責任，自覺踐行社會主義核心價值觀。加強科學普及宣傳。利用“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、“5·12”防震減災(zāi)日、“5·30”科技工作者日、全國科普日、科技活動周等特殊時間，大力開展科普宣傳活動，普及科學知識