2023年全國碩士研究生考試考研英語一試題真題(含答案詳解+作文范文)_第1頁
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文檔簡介

1、<p>  2020年“有家有業(yè)”可就地落戶</p><p>  中央城鎮(zhèn)化工作會議日前落幕。針對廣受關(guān)注的戶籍制度改革問題,公安部副部長黃明日前表示,到2020年,要基本形成以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定職業(yè)為戶口遷移基本條件、以經(jīng)常居住地登記戶口為基本形式,城鄉(xiāng)統(tǒng)一、以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。 </p><p>  政策:戶籍改革意見稿正在完善 </p>

2、;<p>  黨的十八屆三中全會關(guān)于“加快戶籍制度改革”的部署,受到社會高度關(guān)注。就戶籍制度改革問題,新華社記者日前專訪了公安部副部長黃明。 </p><p>  黃明表示,黨的十八屆三中全會明確提出:“加快戶籍制度改革,全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件,嚴格控制特大城市人口規(guī)模。”這為加快推進戶籍制度改革明確了路徑和要求。 </p>&

3、lt;p>  黃明透露,按照黨中央、國務(wù)院的部署要求,公安部會同國家發(fā)改委等12個部門組成工作班子,在廣泛深入調(diào)查研究和總結(jié)各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,研究提出了具體的政策措施,形成了《關(guān)于加快推進戶籍制度改革的意見》稿,并由6個部門負責(zé)同志帶隊組成工作組,分赴東中西部部分省區(qū)市聽取意見。目前,正在根據(jù)中央城鎮(zhèn)化工作會議精神和各地意見對《意見》稿作進一步修改完善。總的考慮是,整個戶籍制度改革工作要遵循規(guī)律、因勢利導(dǎo)、統(tǒng)籌配套、有序推進,確保

4、取得好的效果。待報中央審批和部署后,將抓好組織實施,由各地因地制宜研究制定差別化的落戶政策和實施方案。 </p><p>  黃明強調(diào),具體到戶籍制度本身,到2020年,要基本形成以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定職業(yè)為戶口遷移基本條件、以經(jīng)常居住地登記戶口為基本形式,城鄉(xiāng)統(tǒng)一、以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。 </p><p>  重點:解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題 </p>

5、<p>  加快戶籍制度改革的重點在哪里?黃明說,加快戶籍制度改革,是黨的十八大和十八屆三中全會部署的一項重點改革,是推進中國特色新型城鎮(zhèn)化的一項重大任務(wù),是實現(xiàn)億萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“市民夢”的一項重大舉措。中央城鎮(zhèn)化工作會議明確提出要推進以人為核心的城鎮(zhèn)化,把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。根據(jù)十八屆三中全會的部署,這次戶籍制度改革與有關(guān)領(lǐng)域改革統(tǒng)籌配套、協(xié)同推進,涉及的面之廣、人員之多、力

6、度之大,都將是前所未有的。 </p><p>  加快戶籍制度改革,重點是要通過調(diào)整完善戶口遷移政策,促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化,主要任務(wù)是解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題,穩(wěn)步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平,穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。 </p><p>  原則:不讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“被落戶” </p><p>  黃明提

7、出,加快戶籍制度改革,必須把握一些重要原則:一要尊重意愿。要堅持以人為本,充分尊重群眾自主定居的意愿,群眾要不要進城、進哪個城、何時進城,都要讓群眾自主選擇,不能把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“拉進城”、“被落戶”。要逐步提高基本公共服務(wù)水平,切實保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口的合法權(quán)益。二要分類實施。國家層面作出政策安排、明確總體要求,由各地根據(jù)不同地區(qū)資源環(huán)境綜合承載能力和發(fā)展?jié)摿?,因地制宜制定具體辦法,并向全社會公布,讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口

8、了解不同城市的落戶條件,合理安排自己的未來,給大家穩(wěn)定的預(yù)期和希望。三要有序推進。要遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律,優(yōu)先解決存量,有序引導(dǎo)增量,不刮風(fēng)、不冒進、不搞運動。 </p><p>  難點:附著在戶籍上的利益將剝離 </p><p>  黃明坦言,戶籍制度改革中的一些深層次矛盾和問題還沒有解決,集中體現(xiàn)在三方面。 </p><p>  一是戶籍上附著的利益較多,需要逐

9、步剝離。戶籍管理制度本身的改革并不復(fù)雜,核心的問題在于許多公共服務(wù)和社會福利政策與戶籍掛鉤,而且形成的時間久,涉及的領(lǐng)域多,協(xié)調(diào)的難度大,需要配套改革、協(xié)力攻堅。 </p><p>  二是城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、城市之間的差別較大,需要合理引導(dǎo)。直轄市、副省級城市、省會市和東部城市資源優(yōu)勢明顯,吸引大量流動人口聚集。這些城市普遍人口增長與資源、環(huán)境矛盾加劇,環(huán)境污染、交通擁堵等“城市病”問題比較嚴重,承載壓力較大。

10、中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展空間廣闊、潛力很大,但產(chǎn)業(yè)支撐和公共服務(wù)功能還需要一個發(fā)育的過程,吸引人口集聚的能力不足。這就需要加強政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和觀念引導(dǎo),加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,加快發(fā)展中小城市,有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn),增強中小城市產(chǎn)業(yè)承接能力,以就業(yè)帶動促進人口集聚,引導(dǎo)人口就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。 </p><p>  三是各類群體的訴求不同,需要統(tǒng)籌兼顧。戶籍制度改革涉及千家萬戶,事關(guān)廣大人民群眾的切身利益,各類群體高度期待

11、且訴求多元,需要充分尊重并統(tǒng)籌兼顧好不同群體的利益訴求,突出重點、兼顧一般、分類分步有序推進,最大限度地釋放改革紅利,維護好廣大人民群眾的合法權(quán)益。 </p><p>  黃明表示,加快戶籍制度改革是一塊硬骨頭,但我們有信心在實干中破解改革難題、實現(xiàn)改革目標。 </p><p>  管理:服務(wù)與管理要跟隨人口流動 </p><p>  關(guān)于創(chuàng)新人口管理,黃明表示,這

12、需要與加快戶籍制度改革同步,抓緊建立和完善三項制度: </p><p>  一是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度,取消城鄉(xiāng)居民的身份差別,為消除城鄉(xiāng)壁壘、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化創(chuàng)造有利條件。 </p><p>  二是建立實施居住證制度,以居住證為載體,建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制,解決好暫不具備落戶條件或者不愿落戶城鎮(zhèn)人口的教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)保障問題;建立完善與

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