也談建筑工程質(zhì)量管理工作中的問題與措施

1、<p>　　也談建筑工程質(zhì)量管理工作中的問題與措施</p><p>　　摘要：建筑工程的質(zhì)量管理是一個系統(tǒng)工程，特別置于社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下，對于目前建筑工程中存在的質(zhì)量問題，必須從政府、企業(yè)等各個方面找原因，認真分析，不斷進行改進和加以完善，才能更好地提高建筑工程質(zhì)量。關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量管理；問題與措施 </p><p>　　Abstract: the construct

2、ion project quality management is a systems engineering, especially in the socialist market economy environment, the quality problems in the construction engineering, must from governments, enterprises and other aspects

3、to find reasons, careful analysis, continuous improvement and perfection, in order to enhance the quality of building engineering. </p><p>　　Keywords: construction project; quality management; problems and m

4、easures </p><p>　　中圖分類號：TU71文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）04-0000-00 </p><p>　　前言建筑工程質(zhì)量事關(guān)人民群眾生命、財產(chǎn)安全。為了確保建筑工程質(zhì)量，必須高標準、嚴要求，按建設規(guī)律辦事，才能提高工程質(zhì)量。大量的事實及調(diào)查發(fā)現(xiàn)，建設工程出現(xiàn)的質(zhì)量問題多是管理上造成的。為此，必須重視工程質(zhì)量管理，從管理機制等方面上下功夫，

5、加強質(zhì)量管理，杜絕或減少事故造成的損失。為國家、用戶提供一流的安全建筑產(chǎn)品. </p><p>　　一、建筑工程質(zhì)量管理工作現(xiàn)存的問題分析（一）、缺乏健全的政府質(zhì)量管理體制,我國現(xiàn)有的質(zhì)量管理體制基礎是原有的舊體制，雖然近年來進行了不斷的改革和完善，但還存在一些完善的問題。主要表現(xiàn)為政府只著重建筑投標市場行為的管理,而不注重施工企業(yè)中標后項目經(jīng)營行為的管理,目前存在著一旦項目交易成功, 政府全部建筑工程質(zhì)量管理責

6、任就以托代管交工給工程監(jiān)督站，由于監(jiān)督站受到種因素的限制，監(jiān)督工作又受地方、部門保護主義等方面的影響，完全不能起到應有的作用，在此基礎上建立的質(zhì)量管理體系難以保證具體工作的實效. </p><p>　?。ǘ⒔ㄖ袌霾灰?guī)范雖然我國《建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)已經(jīng)頒布，但落實不是很到位。主要表現(xiàn)在： </p><p>　　1、建筑工程交易市場秩序混亂，供小于求的現(xiàn)象長期存

7、在。施工單位掛靠轉(zhuǎn)包現(xiàn)象突出，一些資質(zhì)較低、素質(zhì)較差的建筑企業(yè)為了中標，不惜過度壓價及承諾各種附加條件，而為了更多的利潤，不惜偷工減料，使用不合格產(chǎn)品，查處的絕大多數(shù)“豆腐渣”工程都是如此，導致國家和人民的利益受到損失。 </p><p>　　2、建設單位行為不規(guī)范，片面追求高標準、低造價、短工期，造形象（政成績），凌駕于建設規(guī)律及承包方之上，施工企業(yè)指定不合格的設備材料供應商和施工分包商，有甚者私自改設計圖紙，

8、從而嚴重影響了工程質(zhì)量。 </p><p>　　3、設計單位行為不規(guī)范，為了多收費，屈從于建設單位，不按規(guī)范設計，為設計質(zhì)量事故埋下了隱患。 </p><p>　　4、施工單位行為不規(guī)范。企業(yè)人員配備不足，證書掛靠，證在人離現(xiàn)象嚴重，質(zhì)量保證體系不健全，質(zhì)量管理制度跟不上，“百年大計，質(zhì)量第一”，講的多，落實的少，企業(yè)高層領(lǐng)導、管理層及一線施工人員“重進度、重成本、輕質(zhì)量”的意識普遍存在。

9、在建筑工程交易經(jīng)營過程中掛靠資質(zhì)現(xiàn)象突出，在施工活動中，工程技術(shù)人員不到位，人證分離，不遵守施工檢查驗收程序,隨意變更設計圖紙，技術(shù)措施不當，偷工減料，不按操作規(guī)程施工，質(zhì)量監(jiān)督人員不嚴格把關(guān)等造成工程質(zhì)量低劣，質(zhì)量事故不斷發(fā)生。 </p><p>　　5、質(zhì)量監(jiān)督不規(guī)范。質(zhì)檢站監(jiān)督人員少,監(jiān)督不力，官僚主義及腐敗現(xiàn)象突出，很難保證監(jiān)督的公平性和公正性。工程監(jiān)理企業(yè)能力問題及取費辦法影響了作用的充分發(fā)揮、很多時候

10、充當“稻草人”的角色。施工企業(yè)質(zhì)檢部門質(zhì)量意識不強，不安程序進行監(jiān)督檢查，對質(zhì)量監(jiān)督作用也不大。 </p><p>　　6、企業(yè)人員素質(zhì)有限。在建筑工程質(zhì)量管理中，人的素質(zhì)是關(guān)鍵，而目前在我國建筑企業(yè)從業(yè)人員中絕大多數(shù)是沒有經(jīng)過正規(guī)教育及崗前培訓就上崗的農(nóng)民工，管理、技術(shù)人員大量缺乏。二、提高建筑工程質(zhì)量管理的措施 </p><p>　?。ㄒ唬┙∪|(zhì)量管理體系。建立質(zhì)量管理機制要把工程質(zhì)量

11、管好，必須要有一個健全的、有效的質(zhì)量控制的管理體制。建設工程的“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級質(zhì)量控制體系有待進一步普及和完善，主要體現(xiàn)在以下幾個方面： </p><p>　　1、政府監(jiān)督機制改革有待深化。政府對工程質(zhì)量的控制、監(jiān)督是通過宏觀管理和微觀管理來實現(xiàn)。宏觀管理就是政府通過立法、建制，構(gòu)造一個市場的運行規(guī)則，對工程質(zhì)量進行控制和監(jiān)督：微觀管理就是政府對具體的工程項目的質(zhì)量監(jiān)督。著力點放在建筑企業(yè)工

12、程投標市場行為和工程實體經(jīng)營行為的有機統(tǒng)一，建立健全一個系統(tǒng)的監(jiān)管體系，目前我國政府對工程項目只注重企業(yè)在工程招投標市場行為的監(jiān)管（建設、紀委、監(jiān)察、檢察院的共同的參與），而在工程項目實施中的質(zhì)量的監(jiān)督工作是以托代管落實在建設部門質(zhì)量監(jiān)督站孤軍奮戰(zhàn)進行的。建筑工程質(zhì)量是一個系統(tǒng)工程，首先政府監(jiān)督管理好建筑企業(yè)的公開、公正、公平的招投標市場行為，選擇優(yōu)秀的施工企業(yè)中標是必須的，但建筑工程的命脈所在還是建筑工程質(zhì)量，加強建筑企業(yè)項目實施中的

13、經(jīng)營行為的監(jiān)督管理更為重要，要讓經(jīng)營行為記錄和企業(yè)投標市場行為記錄有機結(jié)合關(guān)聯(lián)，即如北京建設局管理模式讓經(jīng)營行為記錄直接參與招投標打分，促進建筑業(yè)健康循環(huán)發(fā)展。 </p><p>　　隨著時間的推移，質(zhì)監(jiān)站的監(jiān)督體制逐漸暴露出一些問題。如質(zhì)監(jiān)站人員配備有限，工作力度降低。又如有的質(zhì)監(jiān)站政企不分，以贏利為目的辦監(jiān)理、檢測等實體，難保監(jiān)督工作的公平與公正。隨著國家基本建設體制改革的進一步深化，《建設工程質(zhì)量管理條例》

14、等國家一些法律、法規(guī)的頒布實施，工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了有法可依，依法執(zhí)監(jiān)。特別是目前建設工程普遍實行監(jiān)理的情況下，應針對工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)角色和職能的變化，結(jié)合建筑企業(yè)兩個市場行為記錄置于招投標市場的管理，積極探索新的思路和理念，深化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)改革，健全執(zhí)法運行機制，建立工程質(zhì)量管理與監(jiān)督的新模式。 </p><p>　　2、監(jiān)理運行與制約機制有待完善。監(jiān)理制的推出能夠保證從第三方的角度、工程質(zhì)量進行客觀公正

15、的監(jiān)督，能夠加強對質(zhì)量形成過程的監(jiān)督和管理。政府在對工程領(lǐng)域?qū)嵭泻暧^調(diào)控時，應加快推行監(jiān)理制，提高建設工程監(jiān)理地位。同時要完善監(jiān)理制的各項配套措施，要以法制加強對監(jiān)理的考核約束，實行質(zhì)量追償制度。加強監(jiān)理人員資質(zhì)的審查，對徇私舞弊、亂用職權(quán)受賄、嚴重失職的監(jiān)理人員，要及時取消其監(jiān)理資格，追究責任。 </p><p>　　3、各方的質(zhì)量檢測手段有待提高。大部分設計、監(jiān)理、施工、監(jiān)督單位的檢測設備、檢測手段、技術(shù)力量

16、還不能滿足質(zhì)量檢測工作需要，有的與實際要求相差很大，直接影響質(zhì)量管理工作的深度和力度。在這一方面要加強管理，規(guī)范并提高要求，加大設備投入及人才培養(yǎng)的力度。質(zhì)量的行業(yè)主管部門，在抓質(zhì)量方面，具有宏觀性、苗頭性和普遍性，特別是對于質(zhì)量通病等，具有權(quán)威性。應該端正態(tài)度，積極做好質(zhì)量行業(yè)主管部門的規(guī)定動作，有選擇和有針對性地做好項目自身的自選動作。監(jiān)理人員則是對工程質(zhì)量、工程進度和工程費用的監(jiān)督者和控制者，因此抓好監(jiān)理人員的工作是保證工程質(zhì)量的

17、一個重要因素。對于項目部的企業(yè)主管部門的質(zhì)量責任也要充分予以重視和利用。我們要建立以依靠政府、聯(lián)合部門、抓住企業(yè)、監(jiān)管產(chǎn)品為主要內(nèi)容的大質(zhì)量工作機制；共同做好質(zhì)量這篇文章，并且在機制上形成保障，使政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢這樣質(zhì)量管理良性循環(huán)。 </p><p>　　4、規(guī)范建設單位的行為建設單位必須依據(jù)相關(guān)法律和規(guī)范，做好設計、監(jiān)理等單位的選擇，做好合同管理工作和質(zhì)量監(jiān)督工作；設計單位必須設計出符合工程要求的

18、方案，施工方案的確定必須經(jīng)過嚴格的審查，保證施工方案在滿足工程要求的基礎上更科學，更合理；質(zhì)量監(jiān)督單位要切實加強對建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督，將整個工程納入政府監(jiān)督的范圍，保證監(jiān)督工作的準確、公正；監(jiān)理單位要積極履行自身職責，尤其要做好材料的入場把關(guān)，對不合理的設計方案給予糾正，避免影響施工的正常進行。 </p><p>　　5、規(guī)范設計單位的行為工程設計質(zhì)量是建筑工程質(zhì)量的決定性因素，若工程設計質(zhì)量與要求不相符合，那么

19、再好的旅工方案、質(zhì)量監(jiān)督也保證不了工程質(zhì)量。因此完善設計質(zhì)量保證體系，嚴格對設計單位及設計者的資格審查，嚴格設計審核制，加強設計全過程的質(zhì)量控制，加強設計現(xiàn)場服務制度，加強設計質(zhì)量的監(jiān)督工作力度，把質(zhì)量隱患消除在設計階段。 </p><p>　　6、規(guī)范施工單位的行為 </p><p>　　（1）、政府要加強對施工單位投標市場行為記錄也項目經(jīng)營行為記錄有效結(jié)合，就是項目經(jīng)營行為的優(yōu)良記錄參

20、與招投時加分，不良記錄減分，促使企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，不斷提高項目質(zhì)量管理水平。 </p><p>　　(2)施工單位在開工前必須對工程質(zhì)量形成的全過程進行系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設計并形成質(zhì)量手冊、作業(yè)指導書、報告、表格等，明確質(zhì)量管理體系人員，各項工作要有專人負責，責任明確，層層把關(guān)。編制各分項工程的預防質(zhì)量通病措施，主要項目或重點部位要進行專項施工組織設計，編制詳細的施工方案，對易產(chǎn)生質(zhì)量問題的情形要寫出應變措施 報監(jiān)理

21、單位審批同意方可實施。整個工程應實施項目經(jīng)理負責制，工程責任層層落實到人。 </p><p>　　(3)每項工程有總體施工方案，每一分項工程施工之前也要做到方案先行，并且施工方案必須實行分級審批制度，方案審完后還要做出樣板，反復對樣板中存在的問題進行修改，直至達到設計要求方可執(zhí)行。在工程實施過程中，根據(jù)出現(xiàn)的新問題、新情況，及時對施工方案進行修改。也就是說，制定、修改、審核施工方案時，必須結(jié)合工程實際，從技術(shù)、管

22、理、工藝、組織、操作、經(jīng)濟等方面進行全面分析、綜合考慮，力求方案技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、工藝先進、措施得力、操作方便，有利于提高質(zhì)量、加快進度、降低成本。 </p><p>　　(4)現(xiàn)場管理人員要仔細審查施工單位的施工質(zhì)量管理是否有相應的施工技術(shù)標準，健全的質(zhì)量管理體系，施工質(zhì)量檢驗制度、綜合施工質(zhì)量水平評定考核制度、施工組織設計和施工方案，確定現(xiàn)場管理的目標和標準，并制定出管理制度，使施工質(zhì)量管理工作制度化、規(guī)范

23、化。 </p><p>　　7、規(guī)范質(zhì)量監(jiān)管單位的行為，各級建設行政主管部門應加強對工程質(zhì)量的監(jiān)督，提高覆蓋率，把建筑工程項目都納入政府質(zhì)量監(jiān)督范圍，確保監(jiān)督工作的全面開展。保證執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準確性，深化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)改革，提高工程質(zhì)量監(jiān)督力度。加大對工程質(zhì)量的違法違規(guī)行為的執(zhí)法力度，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，要依法嚴肅處理，切實做到違法必究，相應出具企業(yè)經(jīng)營優(yōu)良與不良記錄，直接參與企業(yè)招投標是加分與減分，促使

24、企業(yè)循環(huán)健康發(fā)展。 </p><p>　　8、強制推行工程質(zhì)量監(jiān)理制度。監(jiān)理單位必須在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)，按照有關(guān)法律法規(guī)、標準、規(guī)范、設計文件和合同規(guī)定的要求，不論施工準備階段、施工階段，還是工程保修階段，質(zhì)量監(jiān)理單位都應按照有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范及合同規(guī)定的要求，認真獨立地行使監(jiān)理職責，對國家、社會負責。 </p><p>　　9、提高建筑企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)建筑從業(yè)人員素質(zhì)直

25、接影響工程質(zhì)量，是工程質(zhì)量高低、優(yōu)劣的決定性因素。因此控制工程質(zhì)量要嚴格人員準入和提高人員素質(zhì)，強調(diào)建筑從業(yè)人員的學校教育和崗前培訓教育，堅持持證上崗制度，總結(jié)積累實踐中的經(jīng)驗和知識，不斷提高素質(zhì)。 </p><p>　　三、結(jié)束語施工項目的質(zhì)量管理是一個系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)管理的各層次和施工現(xiàn)場的每一位操作工人，再加上建筑產(chǎn)品生產(chǎn)周期長、外界影響等多因素特點，決定了質(zhì)量管理的難度較大。因此，在工程建設過程中，針對