黨風(fēng)廉政建設(shè)

1、<p><b>　　黨風(fēng)廉政建設(shè)</b></p><p>　　和反腐敗工作動(dòng)態(tài)信息 </p><p><b>　　2014年第3期</b></p><p><b>　?。偟?期）</b></p><p>　　青島市住房公積金管理中心監(jiān)察室 20

2、14年8月28日</p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　【高層聲音】</b></p><p>　　●姜異康：始終保持警醒堅(jiān)定 切實(shí)筑牢思想防線</p><p><b>　　【廉政時(shí)評(píng)】</b></p><p>　　

3、●公積金監(jiān)管制度別成“稻草人”</p><p><b>　　【警鐘長(zhǎng)鳴】</b></p><p>　　●濟(jì)南兩官員公車私用被處分</p><p><b>　　【廉政鏡鑒】</b></p><p><b>　　●王罕化解上訪積案</b></p><p>&

4、lt;b>　　【廉潔青島】</b></p><p>　　●青島市住房公積金管理中心建立健全“五項(xiàng)制度”加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障</p><p><b>　　【高層聲音】</b></p><p>　　姜異康：始終保持警醒堅(jiān)定切實(shí)筑牢思想防線</p><p><b>　　來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào)&l

5、t;/b></p><p>　　8月6日下午,全省黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育大會(huì)在濟(jì)南召開(kāi),通報(bào)2012年以來(lái)部分省管干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件,認(rèn)真剖析近年來(lái)我省查處的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法典型案例,對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行警示教育。</p><p>　　省委書記姜異康主持會(huì)議并講話,省委副書記、省長(zhǎng)郭樹(shù)清,省委副書記王軍民出席。 </p><p>　　會(huì)上,通報(bào)了2012年以來(lái)部

6、分省管干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。省委常委、省紀(jì)委書記李法泉作了警示教育報(bào)告,用大量事實(shí)和數(shù)據(jù),剖析了近年來(lái)我省查處的部分干部違紀(jì)違法案件,得出七個(gè)方面的深刻教訓(xùn):信仰動(dòng)搖是蛻化變質(zhì)的根本原因,領(lǐng)導(dǎo)干部必須把好人生的“總開(kāi)關(guān)”；無(wú)視法紀(jì)是墮落犯罪的重要原因,領(lǐng)導(dǎo)干部必須切實(shí)增強(qiáng)法治觀念；濫用權(quán)力是走向腐敗的關(guān)鍵因素,領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹(shù)立正確的權(quán)力觀；貪婪心理是非法斂財(cái)?shù)脑瓌?dòng)力,領(lǐng)導(dǎo)干部必須常思貪欲之害；生活腐化是權(quán)力腐敗的催化劑,領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)肅

7、生活作風(fēng)；交友不慎是誤入歧途的人生陷阱,領(lǐng)導(dǎo)干部必須凈化社交圈；治家不嚴(yán)是滑向深淵的助推器,領(lǐng)導(dǎo)干部必須正確對(duì)待親情。這些案件的教訓(xùn)發(fā)人深思,令人警醒。 </p><p>　　姜異康在講話中指出,要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央部署要求,始終保持警醒與堅(jiān)定,努力筑牢拒腐防變的思想防線。從剖析的典型案例看,一些黨員干部走上違紀(jì)違法道路,盡管有多種原因,但最根本的還是理想信念動(dòng)搖,世界觀、人生觀、價(jià)值

8、觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”出了問(wèn)題。每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都要從中吸取教訓(xùn),引以為戒,切實(shí)增強(qiáng)拒腐防變的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。在理論上要清醒,自覺(jué)用科學(xué)理論武裝頭腦,堅(jiān)定理想信念,提高黨性修養(yǎng)；在政治上要堅(jiān)定,堅(jiān)持對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格,嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致；在經(jīng)濟(jì)上要清楚,嚴(yán)格遵守廉政準(zhǔn)則和財(cái)經(jīng)紀(jì)律,做到公私分明,堅(jiān)決抵制住各種誘惑和腐蝕；在生活上要清白,培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣

9、,自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,自重、自醒、自警、自勵(lì),永葆共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣。 </p><p>　　姜異康強(qiáng)調(diào),要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理和監(jiān)督,始終繃緊黨紀(jì)國(guó)法這根弦,把從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育,強(qiáng)化黨風(fēng)黨紀(jì)、廉政法規(guī)和從政道德教育,加強(qiáng)典型案件的警示教育,引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部警鐘長(zhǎng)鳴、防微杜漸。要持之以恒改進(jìn)作風(fēng),加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和懲戒問(wèn)責(zé)力度,持續(xù)通報(bào)曝光查處結(jié)果,讓不正

10、之風(fēng)無(wú)處遁形。要以零容忍態(tài)度懲治腐敗,堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅,不管是誰(shuí),只要觸犯黨紀(jì)國(guó)法,就要一查到底,決不姑息。要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)腐敗多發(fā)易發(fā)部位和領(lǐng)域的監(jiān)督,加強(qiáng)巡視工作,用好巡視這把“利劍”。要高度重視加強(qiáng)制度建設(shè),把防范腐敗寓于各項(xiàng)改革措施之中,推行地方政府權(quán)力清單制度,切實(shí)從源頭上防范腐敗問(wèn)題的發(fā)生,鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤。 </p><p>　　

11、姜異康要求,要嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,始終對(duì)不正之風(fēng)敢于亮劍,堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。各級(jí)黨委(黨組)要牢固樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí),堅(jiān)持兩手抓、兩手硬,把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定同時(shí)研究、同時(shí)部署、同時(shí)檢查、同時(shí)考核,把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到各項(xiàng)工作中去,做到常研究、常檢查,形成常態(tài)化、長(zhǎng)效化。各級(jí)紀(jì)委要切實(shí)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任,聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),深化轉(zhuǎn)職能、

12、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),全面提高履職能力。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究,對(duì)因落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力,導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題的,實(shí)行“一案雙查”,嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追究,不斷以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效取信于民,為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省提供堅(jiān)強(qiáng)保證。 </p><p><b>　　【廉政時(shí)評(píng)】</b></p><p>　　公積金監(jiān)管制度別成“稻草人</p><p>　　

13、來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) </p><p>　　一個(gè)公積金中心的營(yíng)業(yè)部主任，僅靠模仿前來(lái)貸款職工的筆跡，便輕松套取上千萬(wàn)元。這樣的“離奇”案情，令人震驚，更令人憂心。最近，新華社記者在全國(guó)多個(gè)地方走訪發(fā)現(xiàn)，不少住房公積金中心監(jiān)管看似完備，但從部委到省、市、縣多級(jí)公積金管理部門，都只是松散的指導(dǎo)管理關(guān)系，沒(méi)有一個(gè)機(jī)構(gòu)能夠真正“管得著”。</p><p>　　“婆婆”多了卻不管事，“多頭”成了“空

14、頭”，這種“九龍治水”的現(xiàn)象，往往導(dǎo)致監(jiān)管漏洞的出現(xiàn)，為一些人假公濟(jì)私開(kāi)了方便之門。從不時(shí)出現(xiàn)的公積金腐敗個(gè)案中，透過(guò)監(jiān)管缺失的表象，深層次的監(jiān)管問(wèn)題也逐漸浮出水面。</p><p>　　一些業(yè)內(nèi)人士就直言，公積金的管理存在一些困境：公積金中心不以營(yíng)利為目的，卻掌管數(shù)以億計(jì)的資金；公積金名義上歸本級(jí)政府的公積金管委會(huì)管理，實(shí)際上管委會(huì)只是掛個(gè)名，有關(guān)部門、上級(jí)政府對(duì)公積金也僅僅是政策方面的監(jiān)督。</p>

15、;<p>　　“掛名式”監(jiān)管之下，不可能動(dòng)真碰硬，也難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，相關(guān)制度和紀(jì)律成了“稻草人”。去年通報(bào)的吉林省通化市的公積金案，公積金中心原主任車世剛及部分下屬居然違法挪用住房公積金高達(dá)11億元。值得深思的是，這起大案發(fā)生之前的十年間，群眾屢屢舉報(bào)，審計(jì)部門多次審計(jì)，但經(jīng)過(guò)一輪輪的審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)批示，車世剛等人均安然無(wú)恙。</p><p>　　公積金腐敗這塊硬骨頭為什么這么難啃？一個(gè)重要原因，在其

16、背后的不良生態(tài)和堅(jiān)硬的利益藩籬。松散的監(jiān)管之下，一些地方通過(guò)公積金中心主任的“官帽子”，影響乃至控制公積金的“錢袋子”，逐漸把公積金作為財(cái)政補(bǔ)充的自留地、小金庫(kù)，將這筆數(shù)目不小的百姓“安居錢”變成了政府性資金。而在這一異化過(guò)程中，又存在尋租牟利、暗箱操作等問(wèn)題，于是大筆的資金，要么被挪用，要么被侵吞，要么反復(fù)折騰成了一筆糊涂賬。</p><p>　　冰凍三尺非一日之寒。透視近年來(lái)的公積金腐敗案件，很多都是窩案、串

17、案，深藏其中的監(jiān)管頑疾不容忽視。早在2012年2月，住建部下發(fā)的通知就指出，公積金管理“存在監(jiān)管工作落實(shí)不到位，工作力量薄弱，監(jiān)管手段單一，監(jiān)管能力不足等問(wèn)題”，這也是群眾反映強(qiáng)烈的地方。</p><p>　　何以解憂？唯有改革。十八屆三中全會(huì)明確提出，建立公開(kāi)規(guī)范的住房公積金制度，改進(jìn)住房公積金提取、使用、監(jiān)管機(jī)制。住房公積金制度的初衷是好的，也確實(shí)發(fā)揮了積極作用，但也有一個(gè)因時(shí)而變、隨事而制的改革課題。在新的

18、社會(huì)背景下，理順監(jiān)管體制、創(chuàng)新監(jiān)管方式、讓資金運(yùn)行管理更加透明化，是人們對(duì)公積金管理的普遍期待。要以改革之手打造科學(xué)有效的監(jiān)管體系，把這筆寶貴的民生資金管好用好，令其真正成為破解“住有所居”難題的一把金鑰匙。</p><p><b>　　【警鐘長(zhǎng)鳴】</b></p><p>　　濟(jì)南兩官員公車私用被處分</p><p><b>　　來(lái)

19、源：人民網(wǎng)</b></p><p>　　據(jù)中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站消息，濟(jì)南市通報(bào)了兩起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題，歷城區(qū)兩官員因公車私用分別受到相應(yīng)處分，并由個(gè)人承擔(dān)公車私用產(chǎn)生的費(fèi)用。</p><p>　　2014年5月3日，歷城區(qū)荷花路街道黨工委委員、城管服務(wù)中心主任王延平未經(jīng)單位批準(zhǔn)，在明知車輛已經(jīng)封存的情況下，私自駕駛公務(wù)用車到醫(yī)院咨詢病情。經(jīng)區(qū)紀(jì)委研究，決定給予王延平黨內(nèi)

20、警告處分，并由其個(gè)人承擔(dān)使用公車產(chǎn)生的費(fèi)用。</p><p>　　2014年5月2日，歷城廣播電視臺(tái)人事科科長(zhǎng)唐俊強(qiáng)未經(jīng)單位批準(zhǔn)，在明知車輛已經(jīng)封存的情況下，私自駕駛公務(wù)用車看望親屬。經(jīng)區(qū)直機(jī)關(guān)工委研究，決定給予唐俊強(qiáng)黨內(nèi)警告處分，并由其個(gè)人承擔(dān)公車私用產(chǎn)生的費(fèi)用。</p><p><b>　　【廉政鏡鑒】</b></p><p><b&

21、gt;　　王罕化解上訪積案</b></p><p><b>　　來(lái)源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) </b></p><p>　　北宋仁宗至和年間，剛剛調(diào)任潭州知州的王罕一上任就遇到了一起上訪案件。</p><p>　　攔住王罕喊冤的是一位老婦人，還在她試圖接近王罕的時(shí)候就被眾多衙役迅速架開(kāi)了。在老婦人哭天搶地的叫喊聲中，在王罕充滿訝異的眼神中，身邊的

22、人向王罕解釋：“這是一個(gè)瘋子！只要有官員出行上路，特別是得知新知州到任，她便過(guò)來(lái)攔駕喊冤。之前也詢問(wèn)過(guò)幾次，但她語(yǔ)無(wú)倫次、顛三倒四，根本不知道說(shuō)什么，只是一味吵鬧，不過(guò)是一個(gè)瘋婆子罷了，請(qǐng)大人不必理會(huì)?！?lt;/p><p>　　王罕當(dāng)即命人將老婦人請(qǐng)到官衙，親手端上熱茶，相向而坐，噓寒問(wèn)暖，親切詢問(wèn)，請(qǐng)老人家詳訴其情。誠(chéng)如旁人所言，這位老婦人說(shuō)話言語(yǔ)不清，十句中倒有九句不知所云，時(shí)不時(shí)還夾雜一些令人難以入耳的咒罵聲

23、。但王罕既不惱怒，也不煩躁，而是耐心傾聽(tīng)老婦人說(shuō)完后，再?gòu)钠溲哉Z(yǔ)里的蛛絲馬跡中抽絲剝繭，反復(fù)追尋盤問(wèn)。在王罕的鼓勵(lì)與引導(dǎo)下，老婦人說(shuō)得越來(lái)越流利，越來(lái)越清晰，事情的來(lái)龍去脈也一點(diǎn)一點(diǎn)浮現(xiàn)出來(lái)。</p><p>　　原來(lái)，這位老婦人年輕時(shí)為人正室，無(wú)子，其夫另有一妾，妾生有子。其夫死后，老婦人被妾驅(qū)逐，家產(chǎn)悉為妾所掠之。老婦人憤而告官申訴。起初的情形已無(wú)從探究，或許是當(dāng)時(shí)的知州受人蒙蔽賄賂，又或許是老婦人情急之下多

24、有沖撞冒犯，總之，老婦人的訴求被駁回了。老婦人幾次爭(zhēng)辯未果，竟至憤恚發(fā)狂。用現(xiàn)在的話說(shuō)，就是精神受到刺激，從此恍恍惚惚、異于常人。此后但凡有知州就任，老婦人都要赴官喊冤，但因其言語(yǔ)不清，加上情緒激動(dòng)，稍有不滿，便張口詈罵，因此都被人認(rèn)為是瘋子。后來(lái)的幾任知州“以其狂”，只要見(jiàn)到她，即命“屏逐之”，避之唯恐不及，又怎有耐心聽(tīng)她訴說(shuō)？久而久之，老婦人的冤屈不但得不到伸張，甚至已無(wú)人知曉她到底因何事而喊冤。十幾年甚至可能幾十年下來(lái)，這竟成了潭

25、州的一起“無(wú)頭冤案”。直到此次王罕上任，才總算弄明白了這起上訪積案的來(lái)龍去脈。</p><p>　　事情既已弄清，王罕當(dāng)即下令重新調(diào)查此案，不久便判定返還老婦人家產(chǎn)并對(duì)妾予以懲處。說(shuō)來(lái)也奇怪，老婦人冤屈得伸后，精神竟?jié)u漸好轉(zhuǎn)，從此不再發(fā)狂。這件事情迅速傳遍了潭州，吏民皆服王罕之神明。王罕也因?yàn)榇耸率艿匠⒓为?jiǎng)，并調(diào)任明州知州以示重用。</p><p>　　王罕所化解的這一起上訪積案，事情看

26、起來(lái)并不大，案情也很簡(jiǎn)單，但司馬光在為撰寫《資治通鑒后紀(jì)》而準(zhǔn)備的史料匯編《涑水記聞》中卻詳細(xì)記錄了此事，后來(lái)的《宋史》在為王罕作傳時(shí)也予以了采用?？梢?jiàn)著史者對(duì)于這一件小事的高度重視。難道是他們小題大做嗎？當(dāng)然不是。之所以如此，是因?yàn)橥高^(guò)這一件小事，正反映了古人對(duì)于官員為官之道的思考。</p><p><b>　　【廉潔青島】</b></p><p>　　青島市住房公

27、積金管理中心</p><p>　　建立健全“五項(xiàng)制度”加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障</p><p>　　來(lái)源：2014年第青島市紀(jì)委(第5期)《忠城衛(wèi)士》</p><p>　　為深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，市住房公積金管理中心通過(guò)建立健全“五項(xiàng)制度”，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障的各項(xiàng)措施，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察工作水平。</p><p&g

28、t;　　一是責(zé)任分解考核制度。年初召開(kāi)全系統(tǒng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》28份，制定印發(fā)了《2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，共分解落實(shí)責(zé)任四大類31項(xiàng)，黨組書記和班子成員及各部門負(fù)責(zé)人進(jìn)一步明確了主體責(zé)任。紀(jì)檢組嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，對(duì)各部門《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》執(zhí)行情況，半年組織一次巡檢，年底由各部門負(fù)責(zé)人寫出年度個(gè)人述廉報(bào)告，作為評(píng)比表彰的依據(jù)。</p><p>　　二是調(diào)研巡視制度。根據(jù)中

29、央、省、市紀(jì)委要求，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，進(jìn)一步擴(kuò)大巡視范圍、加快巡視節(jié)奏，對(duì)全轄各部門實(shí)行全覆蓋，每季度分專題、有側(cè)重地進(jìn)行，提高巡視工作針對(duì)性、時(shí)效性。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、實(shí)施分類處置、注重成果應(yīng)用、確保整改落實(shí)。上半年結(jié)合干部考察工作，對(duì)全系統(tǒng)22個(gè)部門52名中層以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”等廉政責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行了一次全面摸底。</p><p>　　三是預(yù)警分析制度。發(fā)揮黨支部兼職紀(jì)檢委員的作用，建立預(yù)警分析制度

30、，每季度召開(kāi)一次工作例會(huì)，通報(bào)信息、交流情況、分析輿情、提前防范；建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，紀(jì)檢組適時(shí)召集相關(guān)部門共同研究風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，交流通報(bào)情況；建立紀(jì)檢組內(nèi)部分析制度，對(duì)各渠道采集的預(yù)警信息和監(jiān)察及投訴反映的風(fēng)險(xiǎn)性信息，進(jìn)行分析研究，提出處理意見(jiàn)和對(duì)策。上半年,共受理各類投訴（舉報(bào)）94件，召開(kāi)工作例會(huì)3次，印發(fā)督辦通報(bào)、分析報(bào)告6份。</p><p>　　四是誡勉談話制度。堅(jiān)持抓早抓小，治病救人。對(duì)黨員干部自身存在的問(wèn)

31、題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。對(duì)苗頭性問(wèn)題及時(shí)批評(píng)教育，防止小問(wèn)題變成大問(wèn)題。對(duì)反映的問(wèn)題線索，及時(shí)采取約談、函詢等方式向本人和組織核實(shí)，加強(qiáng)誡勉談話工作。前期組織對(duì)三個(gè)出現(xiàn)業(yè)務(wù)違規(guī)的部門負(fù)責(zé)人分別進(jìn)行了談話。</p><p>　　五是責(zé)任追究制度。細(xì)化內(nèi)部考核辦法，嚴(yán)肅責(zé)任追究制度，加大問(wèn)責(zé)工作力度，建立健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，做到有錯(cuò)必糾，有責(zé)必問(wèn)。對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生