關(guān)于事業(yè)單位后勤財務管理存在的問題及對策

1、<p>　　關(guān)于事業(yè)單位后勤財務管理存在的問題及對策</p><p>　　摘要：作為一個福利性與供給型的高校附屬部門，高校后勤有著明顯的計劃經(jīng)濟的特點，伴隨著社會化改革的不斷深入，高校后勤的財務管理出現(xiàn)了一些問題。文章主要介紹了高校后勤財務管理存在的特殊性，指出了其管理過程中存在的相關(guān)問題，并提出了一些改進辦法，希望對高校后勤管理的研究有所貢獻。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：高

2、校后勤；財務管理；相關(guān)問題；完善對策 </p><p>　　高校后勤社會化改革的整體推進到現(xiàn)在已經(jīng)有十多年時間，全國高校經(jīng)過共同努力，社會化改革已經(jīng)取得了一定的成效，增強了后勤部門的服務能力，提高了后勤的服務質(zhì)量，打破了具有計劃經(jīng)濟特點的財務管理模式，基本實現(xiàn)了高校后勤管理的社會化。高校后勤實體具有諸多的特殊性，所以高校后勤財務管理不同于高校行政事業(yè)的財務管理和企業(yè)的財務管理。從目前情況來看，高效后勤的發(fā)展仍存在

3、一些問題，財務管理問題是其核心問題，需要積極采取有效措施來解決這些問題，進一步推進高校后勤的社會化發(fā)展。 </p><p>　　一、高校后勤集團財務管理的概述 </p><p>　　高校后勤集團包括學校幾乎所有的經(jīng)營實體和服務單位，整體來說包括三類。第一類為非營利性服務機構(gòu)，包括學生宿舍，水、暖、電等服務，這類部門服務主要依靠學校的補貼和投入，不以盈利為目的；第二類為服務經(jīng)營性部門，包括物

4、業(yè)管理、交通、綠化等等，這些服務活動，其財務管理模式主要是獨立經(jīng)營模式，可以為將來逐漸引入社會企業(yè)管理積累充足的管理經(jīng)驗；第三類為經(jīng)營性服務，包括校辦工廠企業(yè)等，其財務管理與同類企業(yè)的要求一致。上述三類高校后勤的實體，其資產(chǎn)完全屬于學校，后勤實體自身并不存在實際意義上的資產(chǎn)，因而其財務管理具有特殊性，如管理對象復雜，財務監(jiān)督混亂等等，這些特殊性更加促進高校后勤財務管理要不斷進行改革。高校后勤財務管理的社會化改革打破了以往計劃經(jīng)濟制度下的

5、管理模式，改變了過去單純的行政管理模式，由直接管理轉(zhuǎn)換為間接管理為主，把行政管理調(diào)整為以經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)為主等等。 </p><p>　　二、高校后勤財務管理中存在的問題 </p><p>　?。ㄒ唬┴攧展芾淼捏w制不合理 </p><p>　　由于高校后勤包括的三類對象比較廣泛而且十分復雜，所以相應的財務管理的對象范圍也就具有廣泛復雜的特點。有些高校為了更好的協(xié)調(diào)相關(guān)各

6、部門之間的權(quán)責利關(guān)系，多設(shè)置一些財務管理機構(gòu)并配備相應的工作人員，對后勤財務進行分塊管理。這樣雖然把整個后勤集團的財務劃分成了幾塊，卻并沒有進行有效的集中管理，整個后勤集團的財務管理過于分散，以致在實際運行中會出現(xiàn)部門利益沖突、管理協(xié)調(diào)困難等問題。同時，高校后勤的財務管理制度還不完善。因為高校后勤的財務管理與事業(yè)單位的財務管理及企業(yè)的財務管理都不一樣，它實際上應該由教育部門來制定，使每個學校的后勤財務管理都執(zhí)行統(tǒng)一的制度。但事實是至今仍

7、沒有制定統(tǒng)一的管理制度，導致高校在處理后勤財務管理的某些共同問題時無法可依，各自按照自己的制度進行，從而導致高校之間的后勤財務管理信息無法進行比較，教育主管部門也就無法進行合理的管理。 </p><p>　　（二）財務管理目標不明確 </p><p>　　企業(yè)財務管理的目標主要包括利潤最大化、股東財富最大化、每股盈余最大化。但高校后勤實體具有教育服務和企業(yè)經(jīng)營的雙重特征，其管理對象復雜，也

8、就導致財務管理的要求和水平出現(xiàn)了不一致。同時也因為后勤實體與高校之間存在著隸屬關(guān)系，高校后勤的財務管理也就需要承擔許多行政性任務。這些特點使后勤財務的管理目標變得模糊起來，在經(jīng)濟效益最大化和社會效益最大化之間難以達到平衡。 </p><p>　?。ㄈ┴攧杖藛T綜合素質(zhì)不高 </p><p>　　高校后勤財務管理人員缺乏創(chuàng)新性，財務管理的制度方法因循守舊，不能與時俱進，不能做到科學創(chuàng)新、大膽

9、改革。而且財務管理人員的綜合素質(zhì)普遍較低，學校不重視對后勤工作人員素質(zhì)方面的培養(yǎng)，缺乏高層次的財務管理人員及會計人員，相反由于社會中的某些不良風氣導致后勤集團中存在大量低學歷或無學歷的工作人員，這在快速發(fā)展的經(jīng)濟形勢之下勢必會影響新的會計制度和準則的順利實施，而且某些會計人員的知識水平不能滿足新的發(fā)展形勢下工作的需要。 </p><p>　?。ㄋ模┴攧毡O(jiān)督職能較弱 </p><p>　　財

10、務監(jiān)督主要是指高校的后勤集團財務、高校相關(guān)財務部門、審計部門等根據(jù)相應的法律法規(guī)對高校后勤的財務活動依法進行檢查監(jiān)督，及時掌握各高校后勤部門的財務管理情況，及時發(fā)現(xiàn)并糾正一些違反財務管理規(guī)章制度的問題。但是在實際操作中由于高校后勤財務管理情況相對滯后，制度上不夠完善，而且后勤集團的工作人員多數(shù)與高校有著緊密的聯(lián)系，即使存在相關(guān)制度，也不一定能夠得到實現(xiàn)，多數(shù)會流于形式。 </p><p>　　三、高校后勤財務管理

11、的對策 </p><p>　　為了與高校后勤社會化過程中產(chǎn)生的諸多變化相適應，必須不斷創(chuàng)新改革高校后勤的財務管理，積極應對挑戰(zhàn)，把握機遇，改善高校后勤財務管理的模式，進一步促進高校后勤財務管理的改革與發(fā)展。 </p><p>　　（一）重視財務管理工作 </p><p>　　一直以來，高校后勤的財務管理工作都只是在會計核算的基本層面上，缺乏實際意義上的管理意識。隨著

12、高校后勤社會化的不斷進行，為了解決其財務目標中存在的矛盾，需要加強后勤財務分析工作，綜合分析所有項目的支出、收益和成果效果等，盡量保證在經(jīng)濟利益最大化的前提下運行，對于能在一定程度上改善服務質(zhì)量的項目，也應適當支持。因此財務管理在幫助管理者做出正確決策、努力實現(xiàn)利益最大化方面具有重要意義，高校后勤集團應充分重視財務管理工作。 </p><p>　?。ǘ┟鞔_財務管理目標 </p><p>

13、　　高校后勤的社會化改革主要是讓高校后勤積極參與到市場中，使高校后勤能夠以企業(yè)的身份參與到激烈的市場競爭中。為適應這種競爭，高校后勤應該把努力生存、快速發(fā)展，以及最終盈利作為它的發(fā)展目標。此外，高校后勤還需要明確其總體目標、具體目標及分部目標，以合理配置后勤財務資源。高校后勤財務管理的總體目標應力求達到耗費最小化和服務最優(yōu)化，在資源消耗最小化的同時還能為學校全體師生提供最優(yōu)服務。而高校后勤的具體目標和分部目標則需要在總體目標的基礎(chǔ)之上，

14、根據(jù)后勤實體的具體實際情況進一步確定。 　?。ㄈ┨岣哓攧杖藛T的綜合素質(zhì) </p><p>　　許多高校由于資產(chǎn)問題、管理問題等諸多因素的影響，導致其管理體制處在事業(yè)與企業(yè)二者混存的混亂局面。這樣其財務管理人員實際上缺乏專業(yè)知識的培養(yǎng)，業(yè)務水平較低，工作質(zhì)量與效率普遍不高。高校后勤財務管理的特殊性對財務人員的工作水平有更高的要求，不僅要了解企業(yè)會計制度的具體內(nèi)容，還要有相對較高的職業(yè)判斷力，所以應積極加強后勤實

15、體所有工作人員的專業(yè)知識培訓，認真學習新業(yè)務，不斷增強其綜合素質(zhì)，這樣才能不斷滿足后勤實體實際工作的需要，也會在一定程度上滿足財務管理制度的要求。為提高后勤集團的整體素質(zhì)與業(yè)務水平，高校后勤也要積極招聘綜合素質(zhì)較高、能真正勝任后勤財務的管理工作的優(yōu)秀財務人員。 </p><p>　?。ㄋ模┩晟曝攧展芾碇贫?</p><p>　　在不斷加強高校后勤財務管理的基礎(chǔ)上，進一步統(tǒng)一和完善其財務管理

16、制度體系。高校后勤財務管理制度實質(zhì)是高校后勤財務管理的行動準則或者說是辦事規(guī)程。完善高校后勤的財務管理制度，首先要求教育主管部門認真制定各高校健全統(tǒng)一的后勤會計核算制度，以及重大財務項目的管理制度，力圖統(tǒng)一規(guī)范所有高校后勤的會計核算行為及財務管理行為。在此基礎(chǔ)上，各個高校再依據(jù)統(tǒng)一的章程組織制定自己學校的后勤財務管理制度，這些制度主要包括核算制度、分配制度、分析制度、監(jiān)督制度等等。只有不斷完善財務管理制度，才能使高校后勤的財務管理合理有

17、序的進行。 </p><p>　?。ㄎ澹└倪M財務管理模式 </p><p>　　高校后勤的管理具有所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的特點，這為“統(tǒng)一領(lǐng)導，集中管理”的模式奠定了基礎(chǔ)。在高校后勤不斷進行的市場化運作及管理層次不斷增加的進程中，舊的分散管理與分散核算的模式不再滿足后勤管理的需求?！敖y(tǒng)一領(lǐng)導，集中管理”要求把后勤各部門的全部財務情況納入整個后勤集團的財務核算與管理中，然后根據(jù)服務和經(jīng)營的性質(zhì)不

18、同進行劃分。這種管理模式具有便于資金統(tǒng)一調(diào)控，減少財務崗位，提高資金利用率，便于后勤進行準確財務分析等諸多優(yōu)點。 </p><p>　　總之，作為社會主義現(xiàn)代化市場經(jīng)濟體系中的一支新生力量，高校后勤在社會化過程中，仍有許多需要完善的方面，其財務管理模式的創(chuàng)新與制度的健全統(tǒng)一尤為重要，要大膽創(chuàng)新、積極改革，促進高校后勤的社會化進程的向前發(fā)展。 </p><p><b>　　參考文獻