關(guān)于事業(yè)單位后勤財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

1、<p>　　關(guān)于事業(yè)單位后勤財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策</p><p>　　摘要：作為一個(gè)福利性與供給型的高校附屬部門(mén)，高校后勤有著明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，伴隨著社會(huì)化改革的不斷深入，高校后勤的財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)了一些問(wèn)題。文章主要介紹了高校后勤財(cái)務(wù)管理存在的特殊性，指出了其管理過(guò)程中存在的相關(guān)問(wèn)題，并提出了一些改進(jìn)辦法，希望對(duì)高校后勤管理的研究有所貢獻(xiàn)。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：高

2、校后勤；財(cái)務(wù)管理；相關(guān)問(wèn)題；完善對(duì)策 </p><p>　　高校后勤社會(huì)化改革的整體推進(jìn)到現(xiàn)在已經(jīng)有十多年時(shí)間，全國(guó)高校經(jīng)過(guò)共同努力，社會(huì)化改革已經(jīng)取得了一定的成效，增強(qiáng)了后勤部門(mén)的服務(wù)能力，提高了后勤的服務(wù)質(zhì)量，打破了具有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理模式，基本實(shí)現(xiàn)了高校后勤管理的社會(huì)化。高校后勤實(shí)體具有諸多的特殊性，所以高校后勤財(cái)務(wù)管理不同于高校行政事業(yè)的財(cái)務(wù)管理和企業(yè)的財(cái)務(wù)管理。從目前情況來(lái)看，高效后勤的發(fā)展仍存在

3、一些問(wèn)題，財(cái)務(wù)管理問(wèn)題是其核心問(wèn)題，需要積極采取有效措施來(lái)解決這些問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)高校后勤的社會(huì)化發(fā)展。 </p><p>　　一、高校后勤集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的概述 </p><p>　　高校后勤集團(tuán)包括學(xué)校幾乎所有的經(jīng)營(yíng)實(shí)體和服務(wù)單位，整體來(lái)說(shuō)包括三類。第一類為非營(yíng)利性服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括學(xué)生宿舍，水、暖、電等服務(wù)，這類部門(mén)服務(wù)主要依靠學(xué)校的補(bǔ)貼和投入，不以盈利為目的；第二類為服務(wù)經(jīng)營(yíng)性部門(mén)，包括物

4、業(yè)管理、交通、綠化等等，這些服務(wù)活動(dòng)，其財(cái)務(wù)管理模式主要是獨(dú)立經(jīng)營(yíng)模式，可以為將來(lái)逐漸引入社會(huì)企業(yè)管理積累充足的管理經(jīng)驗(yàn)；第三類為經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，包括校辦工廠企業(yè)等，其財(cái)務(wù)管理與同類企業(yè)的要求一致。上述三類高校后勤的實(shí)體，其資產(chǎn)完全屬于學(xué)校，后勤實(shí)體自身并不存在實(shí)際意義上的資產(chǎn)，因而其財(cái)務(wù)管理具有特殊性，如管理對(duì)象復(fù)雜，財(cái)務(wù)監(jiān)督混亂等等，這些特殊性更加促進(jìn)高校后勤財(cái)務(wù)管理要不斷進(jìn)行改革。高校后勤財(cái)務(wù)管理的社會(huì)化改革打破了以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度下的

5、管理模式，改變了過(guò)去單純的行政管理模式，由直接管理轉(zhuǎn)換為間接管理為主，把行政管理調(diào)整為以經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)為主等等。 </p><p>　　二、高校后勤財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題 </p><p>　?。ㄒ唬┴?cái)務(wù)管理的體制不合理 </p><p>　　由于高校后勤包括的三類對(duì)象比較廣泛而且十分復(fù)雜，所以相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理的對(duì)象范圍也就具有廣泛復(fù)雜的特點(diǎn)。有些高校為了更好的協(xié)調(diào)相關(guān)各

6、部門(mén)之間的權(quán)責(zé)利關(guān)系，多設(shè)置一些財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)的工作人員，對(duì)后勤財(cái)務(wù)進(jìn)行分塊管理。這樣雖然把整個(gè)后勤集團(tuán)的財(cái)務(wù)劃分成了幾塊，卻并沒(méi)有進(jìn)行有效的集中管理，整個(gè)后勤集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理過(guò)于分散，以致在實(shí)際運(yùn)行中會(huì)出現(xiàn)部門(mén)利益沖突、管理協(xié)調(diào)困難等問(wèn)題。同時(shí)，高校后勤的財(cái)務(wù)管理制度還不完善。因?yàn)楦咝：笄诘呢?cái)務(wù)管理與事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理及企業(yè)的財(cái)務(wù)管理都不一樣，它實(shí)際上應(yīng)該由教育部門(mén)來(lái)制定，使每個(gè)學(xué)校的后勤財(cái)務(wù)管理都執(zhí)行統(tǒng)一的制度。但事實(shí)是至今仍

7、沒(méi)有制定統(tǒng)一的管理制度，導(dǎo)致高校在處理后勤財(cái)務(wù)管理的某些共同問(wèn)題時(shí)無(wú)法可依，各自按照自己的制度進(jìn)行，從而導(dǎo)致高校之間的后勤財(cái)務(wù)管理信息無(wú)法進(jìn)行比較，教育主管部門(mén)也就無(wú)法進(jìn)行合理的管理。 </p><p>　?。ǘ┴?cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確 </p><p>　　企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)主要包括利潤(rùn)最大化、股東財(cái)富最大化、每股盈余最大化。但高校后勤實(shí)體具有教育服務(wù)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的雙重特征，其管理對(duì)象復(fù)雜，也

8、就導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的要求和水平出現(xiàn)了不一致。同時(shí)也因?yàn)楹笄趯?shí)體與高校之間存在著隸屬關(guān)系，高校后勤的財(cái)務(wù)管理也就需要承擔(dān)許多行政性任務(wù)。這些特點(diǎn)使后勤財(cái)務(wù)的管理目標(biāo)變得模糊起來(lái)，在經(jīng)濟(jì)效益最大化和社會(huì)效益最大化之間難以達(dá)到平衡。 </p><p>　　（三）財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)不高 </p><p>　　高校后勤財(cái)務(wù)管理人員缺乏創(chuàng)新性，財(cái)務(wù)管理的制度方法因循守舊，不能與時(shí)俱進(jìn)，不能做到科學(xué)創(chuàng)新、大膽

9、改革。而且財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)普遍較低，學(xué)校不重視對(duì)后勤工作人員素質(zhì)方面的培養(yǎng)，缺乏高層次的財(cái)務(wù)管理人員及會(huì)計(jì)人員，相反由于社會(huì)中的某些不良風(fēng)氣導(dǎo)致后勤集團(tuán)中存在大量低學(xué)歷或無(wú)學(xué)歷的工作人員，這在快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下勢(shì)必會(huì)影響新的會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則的順利實(shí)施，而且某些會(huì)計(jì)人員的知識(shí)水平不能滿足新的發(fā)展形勢(shì)下工作的需要。 </p><p>　?。ㄋ模┴?cái)務(wù)監(jiān)督職能較弱 </p><p>　　財(cái)

10、務(wù)監(jiān)督主要是指高校的后勤集團(tuán)財(cái)務(wù)、高校相關(guān)財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)高校后勤的財(cái)務(wù)活動(dòng)依法進(jìn)行檢查監(jiān)督，及時(shí)掌握各高校后勤部門(mén)的財(cái)務(wù)管理情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正一些違反財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度的問(wèn)題。但是在實(shí)際操作中由于高校后勤財(cái)務(wù)管理情況相對(duì)滯后，制度上不夠完善，而且后勤集團(tuán)的工作人員多數(shù)與高校有著緊密的聯(lián)系，即使存在相關(guān)制度，也不一定能夠得到實(shí)現(xiàn)，多數(shù)會(huì)流于形式。 </p><p>　　三、高校后勤財(cái)務(wù)管理

11、的對(duì)策 </p><p>　　為了與高校后勤社會(huì)化過(guò)程中產(chǎn)生的諸多變化相適應(yīng)，必須不斷創(chuàng)新改革高校后勤的財(cái)務(wù)管理，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，把握機(jī)遇，改善高校后勤財(cái)務(wù)管理的模式，進(jìn)一步促進(jìn)高校后勤財(cái)務(wù)管理的改革與發(fā)展。 </p><p>　?。ㄒ唬┲匾曍?cái)務(wù)管理工作 </p><p>　　一直以來(lái)，高校后勤的財(cái)務(wù)管理工作都只是在會(huì)計(jì)核算的基本層面上，缺乏實(shí)際意義上的管理意識(shí)。隨著

12、高校后勤社會(huì)化的不斷進(jìn)行，為了解決其財(cái)務(wù)目標(biāo)中存在的矛盾，需要加強(qiáng)后勤財(cái)務(wù)分析工作，綜合分析所有項(xiàng)目的支出、收益和成果效果等，盡量保證在經(jīng)濟(jì)利益最大化的前提下運(yùn)行，對(duì)于能在一定程度上改善服務(wù)質(zhì)量的項(xiàng)目，也應(yīng)適當(dāng)支持。因此財(cái)務(wù)管理在幫助管理者做出正確決策、努力實(shí)現(xiàn)利益最大化方面具有重要意義，高校后勤集團(tuán)應(yīng)充分重視財(cái)務(wù)管理工作。 </p><p>　?。ǘ┟鞔_財(cái)務(wù)管理目標(biāo) </p><p>

13、　　高校后勤的社會(huì)化改革主要是讓高校后勤積極參與到市場(chǎng)中，使高校后勤能夠以企業(yè)的身份參與到激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。為適應(yīng)這種競(jìng)爭(zhēng)，高校后勤應(yīng)該把努力生存、快速發(fā)展，以及最終盈利作為它的發(fā)展目標(biāo)。此外，高校后勤還需要明確其總體目標(biāo)、具體目標(biāo)及分部目標(biāo)，以合理配置后勤財(cái)務(wù)資源。高校后勤財(cái)務(wù)管理的總體目標(biāo)應(yīng)力求達(dá)到耗費(fèi)最小化和服務(wù)最優(yōu)化，在資源消耗最小化的同時(shí)還能為學(xué)校全體師生提供最優(yōu)服務(wù)。而高校后勤的具體目標(biāo)和分部目標(biāo)則需要在總體目標(biāo)的基礎(chǔ)之上，

14、根據(jù)后勤實(shí)體的具體實(shí)際情況進(jìn)一步確定。 　?。ㄈ┨岣哓?cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì) </p><p>　　許多高校由于資產(chǎn)問(wèn)題、管理問(wèn)題等諸多因素的影響，導(dǎo)致其管理體制處在事業(yè)與企業(yè)二者混存的混亂局面。這樣其財(cái)務(wù)管理人員實(shí)際上缺乏專業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)，業(yè)務(wù)水平較低，工作質(zhì)量與效率普遍不高。高校后勤財(cái)務(wù)管理的特殊性對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作水平有更高的要求，不僅要了解企業(yè)會(huì)計(jì)制度的具體內(nèi)容，還要有相對(duì)較高的職業(yè)判斷力，所以應(yīng)積極加強(qiáng)后勤實(shí)

15、體所有工作人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)，不斷增強(qiáng)其綜合素質(zhì)，這樣才能不斷滿足后勤實(shí)體實(shí)際工作的需要，也會(huì)在一定程度上滿足財(cái)務(wù)管理制度的要求。為提高后勤集團(tuán)的整體素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平，高校后勤也要積極招聘綜合素質(zhì)較高、能真正勝任后勤財(cái)務(wù)的管理工作的優(yōu)秀財(cái)務(wù)人員。 </p><p>　?。ㄋ模┩晟曝?cái)務(wù)管理制度 </p><p>　　在不斷加強(qiáng)高校后勤財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一和完善其財(cái)務(wù)管理

16、制度體系。高校后勤財(cái)務(wù)管理制度實(shí)質(zhì)是高校后勤財(cái)務(wù)管理的行動(dòng)準(zhǔn)則或者說(shuō)是辦事規(guī)程。完善高校后勤的財(cái)務(wù)管理制度，首先要求教育主管部門(mén)認(rèn)真制定各高校健全統(tǒng)一的后勤會(huì)計(jì)核算制度，以及重大財(cái)務(wù)項(xiàng)目的管理制度，力圖統(tǒng)一規(guī)范所有高校后勤的會(huì)計(jì)核算行為及財(cái)務(wù)管理行為。在此基礎(chǔ)上，各個(gè)高校再依據(jù)統(tǒng)一的章程組織制定自己學(xué)校的后勤財(cái)務(wù)管理制度，這些制度主要包括核算制度、分配制度、分析制度、監(jiān)督制度等等。只有不斷完善財(cái)務(wù)管理制度，才能使高校后勤的財(cái)務(wù)管理合理有

17、序的進(jìn)行。 </p><p>　?。ㄎ澹└倪M(jìn)財(cái)務(wù)管理模式 </p><p>　　高校后勤的管理具有所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的特點(diǎn)，這為“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”的模式奠定了基礎(chǔ)。在高校后勤不斷進(jìn)行的市場(chǎng)化運(yùn)作及管理層次不斷增加的進(jìn)程中，舊的分散管理與分散核算的模式不再滿足后勤管理的需求。“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”要求把后勤各部門(mén)的全部財(cái)務(wù)情況納入整個(gè)后勤集團(tuán)的財(cái)務(wù)核算與管理中，然后根據(jù)服務(wù)和經(jīng)營(yíng)的性質(zhì)不

18、同進(jìn)行劃分。這種管理模式具有便于資金統(tǒng)一調(diào)控，減少財(cái)務(wù)崗位，提高資金利用率，便于后勤進(jìn)行準(zhǔn)確財(cái)務(wù)分析等諸多優(yōu)點(diǎn)。 </p><p>　　總之，作為社會(huì)主義現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中的一支新生力量，高校后勤在社會(huì)化過(guò)程中，仍有許多需要完善的方面，其財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新與制度的健全統(tǒng)一尤為重要，要大膽創(chuàng)新、積極改革，促進(jìn)高校后勤的社會(huì)化進(jìn)程的向前發(fā)展。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)