農(nóng)村飲水安全工程管理現(xiàn)狀、問題與對策

1、<p>　　農(nóng)村飲水安全工程管理現(xiàn)狀、問題與對策</p><p>　　[摘 要]生活離不開水源，飲水安全是保障人民群眾身體健康的先決條件，飲水質量直接關系著人民群眾的生活質量。同時，農(nóng)村飲水安全工程的先進建設和管理也表現(xiàn)著農(nóng)村的建設與發(fā)展程度，也是國家繁榮富強的重要體現(xiàn)之一。飲水安全工程在“積極穩(wěn)妥推進新農(nóng)村建設，加快改善人居環(huán)境，提高農(nóng)民素質，推動‘物的新農(nóng)村’和‘人的新農(nóng)村’建設齊頭并進”中起著不可

2、忽視的決定性作用。但目前農(nóng)村飲水安全工程管理還不完善，農(nóng)民無法完全實現(xiàn)飲水安全，農(nóng)民的人身健康和生命安全還存在一定威脅。本文根據(jù)對農(nóng)村飲水安全工程管理的現(xiàn)狀進行分析，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生問題的原因，并提出幾點農(nóng)村飲水安全工程管理的方法與對策。 </p><p>　　[關鍵詞]農(nóng)村飲水；安全工程管理；現(xiàn)狀；問題與原因；對策 </p><p>　　中圖分類號：X832 文獻標識碼：A 文章編號：1009-

3、914X（2015）41-0192-01 </p><p>　　引言：我國大力發(fā)展新農(nóng)村建設，農(nóng)村飲水安全是指農(nóng)民能夠足量、高質獲得符合國家衛(wèi)生標準的飲用水，且飲用水的經(jīng)濟標準在農(nóng)民的接受范圍內。然而，地區(qū)的不同，飲水安全工程也存在差異?？傮w來說，農(nóng)村飲水安全工程可分為三個層次，其一，有水喝，解決農(nóng)民飲到水的問題；其二，衛(wèi)生水，保證農(nóng)民飲水的衛(wèi)生與安全；其三，普遍用水，即大力發(fā)展新農(nóng)村建設，將飲水工程納入農(nóng)村重要

4、基礎設施建設，對農(nóng)村飲水安全工程科學的系統(tǒng)管理。 </p><p>　　一、農(nóng)村飲水安全工程的現(xiàn)狀與特點 </p><p>　　我國作為發(fā)展中國家，對于新農(nóng)村建設還在積極穩(wěn)妥推進之中，在近幾年的新農(nóng)村建設中，取得了一些成效，有些問題正在解決之中，也有些問題還待完善。 </p><p>　　譬如，農(nóng)村飲水安全工程，根據(jù)農(nóng)村所處的地理環(huán)境因素具有以下特點：其一，供水設施

5、簡陋、工程規(guī)模小不系統(tǒng)、管理水平落后。農(nóng)村所處的地勢比較偏遠，地質不平多巖石，且農(nóng)村各個村寨獨立，村寨多而小，供水設施多為分散式。其二，農(nóng)村飲水安全工程管理的主體對象是農(nóng)民，作為困難群體，農(nóng)民缺乏對飲水安全工程的意識，對其管理上具有較大的難度，難以形成系統(tǒng)化管理。 </p><p>　　二、農(nóng)村飲水安全工程管理面臨問題的原因 </p><p>　　農(nóng)村飲水安全工程管理需要解決四個用水問題，

6、第一，水質需要符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求[1]，實現(xiàn)安全飲水的目標；第二，水量需要滿足每人每天最低20L―40L，最好能夠達到每人每天40L―60L的水量；第三，供水保證率最低為90%，最好能夠達到95%的標準；第四，人力取水點需要設置方便的取水點，往返時間控制在20分鐘以內，控制在10分鐘以內的取水點為最佳。對農(nóng)村飲水安全工程管理現(xiàn)狀進行分析，其飲水安全工程存在問題的原因為以下幾個方面： </p><p&

7、gt;　　2.1 水體污染源多 </p><p>　　眾所周知，農(nóng)村是靠農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)為主的。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)作物營養(yǎng)所需的各種農(nóng)用化肥、除蟲除害所用的農(nóng)用藥物，能夠對水源造成重度污染；在畜牧業(yè)生產(chǎn)過程中，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的大量糞便能夠對水源造成污染；而農(nóng)村日常生活的垃圾排放，建設在農(nóng)村的工廠的廢水廢料亂排，均是造成水源污染的因素。 </p><p>　　2.2 建設資金不足 </

8、p><p>　　農(nóng)村飲水安全工程建設投入的資金不足，也是造成農(nóng)村飲水安全工程管理沒有成效的另一因素。資金不足，供水設備無法采買齊全，供水設備與材料的質量得不到保障；資金不足，供水方案無法實施，偷工減料現(xiàn)象時有發(fā)生。目前，我國農(nóng)村飲水安全工程建設的資金有國家撥付的補助，然而，我國農(nóng)村覆蓋面積廣，農(nóng)村人口眾多，政府對于農(nóng)村飲水安全工程建設提供的資金補助有限，無法滿足每個農(nóng)村飲水安全工程建設的需求。 </p>

9、<p>　　2.3 缺乏專業(yè)性的管理 </p><p>　　一方面由于工程建成后，產(chǎn)權不明確，沒有專業(yè)機構管理，都是由村集體、委托人或農(nóng)民用水合作管理，在這些管理模式中，管理人員不穩(wěn)定，且沒有專業(yè)技術，又缺乏培訓，無法實現(xiàn)科學的系統(tǒng)管理；另一方面，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站人力資源有限，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作煩瑣，專業(yè)技術人員的崗位和職責不明確，沒有更多的時間去管理工程各指導、培訓工程管理人員。為此，很多工程建成運行不久后

10、就不能正常運行了，甚至縮短工程使用壽命。 </p><p>　　三、解決農(nóng)村飲水安全工程管理的對策 </p><p>　　農(nóng)村飲水安全工程不僅順應我國新農(nóng)村建設的要求，也是促進國家建設與發(fā)展的關鍵所在。因此，農(nóng)村飲水安全工程管理中存在的問題亟待解決。 </p><p>　　3.1 保護水源是第一要務 </p><p>　　造成農(nóng)村飲水安全工程

11、管理存在問題的第一因素是水源污染，這是無可爭議的。因此，農(nóng)村飲水安全工作的核心任務就是保護好水源。 </p><p>　　我國飲水安全工程所選擇的水源，不論是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，其飲用水皆是深層的地下水。因此，建設農(nóng)村飲水安全工程，保護水源是第一要務。如何保護水源？經(jīng)過農(nóng)村飲水安全工程的實施案例，我們發(fā)現(xiàn)水源保護措施，是將水源保護分為兩個程序進行。第一，加強宣傳，提高農(nóng)民水源保護意識。可在村（居）委會普及水源保護知識以

12、及重要性，通過村（居）委會，向村民講解水源污染對人體健康的危害，讓村民能夠形成保護水源的主觀意識。第二，政府機關可向村（居）委會下達水源保護的相關制度，把水源保護寫入《村規(guī)民約》，用制度對水源污染行為進行法律約束，杜絕村民在生產(chǎn)過程中，畜禽糞便、農(nóng)用化肥與農(nóng)藥、生活垃圾等隨意排放，并要求村（居）委會對村民的行為進行監(jiān)督。另一方面，村（居）委會要根據(jù)規(guī)章制度，對高污染的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)嚴令杜絕。 </p><p>　　

13、3.2 確保充足的建設和管理資金 </p><p>　　正所謂巧婦難為無米之炊，農(nóng)村飲水安全工程存在安全隱患的主要因素是資金短缺。農(nóng)村飲水安全工程管理資金短缺，在飲水工程建設方面，人力、物力的投入無法到位[3]。資金不足，施工人員配置質量差，施工技術欠缺；資金不足，工程施工材料質量存在隱患，且材料采買不齊全而造成偷工減料工程，對飲水工程的安全性造成嚴重威脅。由此可見，資金短缺對飲水安全工程的施工進度、施工質量以及

14、施工安全均無法得到保障。并且，資金短缺，農(nóng)村飲水安全工程建成之后的管理工作無法全面施展。因此，政府機構在農(nóng)村飲水安全工程管理中投入充足的資金，是飲水安全工程的高質建設與高效管理的必要條件。 </p><p>　　其次，建設新農(nóng)村是我國發(fā)展的基本國策，在農(nóng)村飲水安全工程管理的資金籌措方面，政府機構作為執(zhí)行國家制度的機關，一方面對農(nóng)村飲水安全工程管理給予資金補助，另一方面，根據(jù)農(nóng)村覆蓋面廣，飲水安全工程量龐大的特點，

15、所需資金也相應龐大，而政府機構無法滿足每一個村寨的建設需求，政府機構可對社會上的企業(yè)進行融資，或通過愛心捐贈形式，促進社會人員為農(nóng)村飲水安全工程管理奉獻愛心，集合社會力量達成農(nóng)村飲水安全工程管理的資金目標。 </p><p>　　3.3 設置農(nóng)村用水管理服務機構 </p><p>　　農(nóng)村飲水安全工程存在“有人建、沒人管”的局面，缺乏農(nóng)村飲水安全工程管理機構是農(nóng)村飲水安全隱患的另一因素。有

16、的農(nóng)村飲水安全工程管理單位，其工作人員均具有這樣的特性，即為鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部人員調劑使用。這種情況下，水利工作人員可能并不是水利專業(yè)，缺乏專業(yè)技能，在水利站的工作中服務每一個崗位，沒有固定的崗位職責。針對這一現(xiàn)象，政府應全面改革農(nóng)村飲水安全工程管理服務機構，加強對水利工作人員的技能要求。對競崗人員嚴厲技術考核，對已上崗人員技能考核，并施以獎懲制度對農(nóng)村水利工作人員進行約束與激勵。另外，縣（市、區(qū)）級水利部門應定期組織對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站工作員進行技

17、能培訓，全面提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站工作員的業(yè)務水平。 </p><p><b>　　四、結語 </b></p><p>　　農(nóng)村飲水安全問題是影響農(nóng)民人身健康與生活質量的關鍵問題。我國農(nóng)村覆蓋面積廣，農(nóng)村飲水安全一旦出現(xiàn)問題，也是對我國國情發(fā)展的巨大考驗。因此，對農(nóng)村飲水安全工程管理的工作刻不容緩。飲水安全工程管理工作所面臨的問題無非是水源污染、資金不足，管理力度不夠三個

18、方面，在農(nóng)村飲水安全工程管理工作中，注重將這三個方面的缺陷進行改良，定能杜絕農(nóng)村飲水不安全的問題，提高農(nóng)民的生活質量，打造良好的人居環(huán)境。 </p><p><b>　　參考文獻 </b></p><p>　　[1] 劉偉.農(nóng)村飲水安全工程快速評價方法研究[D].北京工業(yè)大學，2014-06-01. </p><p>　　[2] 李伯華，劉傳明