城市規(guī)劃工作探析

1、<p><b>　　城市規(guī)劃工作探析</b></p><p>　　摘要：本文作者介紹了城市規(guī)劃的概念，介紹了城市規(guī)劃的特性，提出了做好城市規(guī)劃工作的幾點(diǎn)建議。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃工作；探析 </p><p>　　中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號： </p><p>　　城市規(guī)

2、劃是一項(xiàng)綜合性、應(yīng)用性和科學(xué)性很強(qiáng)的工作，合理的進(jìn)行規(guī)劃，可以準(zhǔn)確的確定城市的規(guī)模和發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工程建設(shè)，使之逐步發(fā)展成為環(huán)境清潔、設(shè)施完善、利于生產(chǎn)、方便生活，并能適應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活需要的現(xiàn)代化新型城市。城市我國新世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，城市在我國社會發(fā)展進(jìn)程中又有著特殊的重要性。我們應(yīng)以發(fā)展的眼光，遵循城市規(guī)劃建設(shè)的原則，借鑒并吸收國際先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)，以促進(jìn)我國城市建設(shè)走向可持續(xù)健康發(fā)展的軌道。當(dāng)前，隨著改革開放的

3、不斷深入，我國的城市建設(shè)已取得了舉世矚目的成績，并逐漸的步入了科學(xué)的軌道。 </p><p><b>　?。背鞘幸?guī)劃的概念 </b></p><p>　　城市規(guī)劃是指城市各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展的綜合性規(guī)劃，其內(nèi)容包括：擬定城市的人口規(guī)模、城市發(fā)展的性質(zhì)、城市的用地范圍，以及工業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸、道路、住宅場所、廣場、服務(wù)設(shè)施、公共設(shè)施及園林綠化等的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，最終目的是為

4、了創(chuàng)造安全、美好、衛(wèi)生的環(huán)境條件，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展。城市規(guī)劃不僅直接影響城市經(jīng)濟(jì)，社會發(fā)展以及居民生活質(zhì)量的提高，它同時(shí)也是一項(xiàng)綜合性、應(yīng)用性以及科學(xué)性很強(qiáng)的工作。其目的在于實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展中人與自然關(guān)系的和諧，同時(shí)它又是實(shí)施城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。 </p><p>　　２ 城市規(guī)劃的特性 </p><p>　　2.1 綜合性。城市規(guī)劃是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的規(guī)劃，城市有眾多的子

5、系統(tǒng)組成，主要包括經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)、居住與環(huán)境系統(tǒng)、教學(xué)文化系統(tǒng)、社會系統(tǒng)及防御安全系統(tǒng)等等。各個(gè)系統(tǒng)都有自身的發(fā)展規(guī)律，在用地、空間組織及建設(shè)活動方面，都有他們的要求和規(guī)律，這些系統(tǒng)的發(fā)展和完善，是整個(gè)城市現(xiàn)代化建設(shè)必不可少的有機(jī)構(gòu)成部分。 </p><p>　　2.2 政策性。城市規(guī)劃關(guān)系到各行各業(yè)及廣大群眾的切身利益，政策性很強(qiáng)，必須體現(xiàn)黨和國家的政策。尤其是城市規(guī)劃中關(guān)于性質(zhì)、規(guī)模、布局、發(fā)展方向的

6、確定，產(chǎn)業(yè)配置、用地安排以及一系列定額指標(biāo)的選定，都不是單純的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問題，它直接關(guān)系到國家生產(chǎn)力發(fā)展的水平和人民生活水平，關(guān)系到城鄉(xiāng)關(guān)系和城市化的推進(jìn)等系列國家重大政策。 </p><p>　　2.3 長期性。城市規(guī)劃是一個(gè)動態(tài)的持續(xù)很長時(shí)間的歷史過程，由于城市這個(gè)巨系統(tǒng)是動態(tài)的，不斷變化的長過程，所以城市規(guī)劃也應(yīng)當(dāng)不斷調(diào)整，來適應(yīng)變化了的城市現(xiàn)實(shí)。由于人們對未來預(yù)測的局限性，城市規(guī)劃往往跟不上發(fā)展，尤其在我

7、國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，體制改革轉(zhuǎn)化的歷史時(shí)期，規(guī)劃往往滯后于現(xiàn)實(shí)。因此，及時(shí)調(diào)整規(guī)劃是非常必要的。盡管規(guī)劃需要調(diào)整和補(bǔ)充，但經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃反映了當(dāng)時(shí)的政策和實(shí)際，是經(jīng)過大量調(diào)查研究，反復(fù)論證所確立的，因此有必須保持應(yīng)有的相對穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性。對規(guī)劃的調(diào)整也必須依照法定程序才能進(jìn)行，不能隨意變更。 </p><p>　　3 做好城市規(guī)劃工作的幾點(diǎn)建議 </p><p>　　3.1 科學(xué)規(guī)劃，長遠(yuǎn)布

8、局。城市要保持長遠(yuǎn)的良好發(fā)展勢頭，實(shí)現(xiàn)真正意義上的社會可持續(xù)發(fā)展，必須首先抓好城市的總體規(guī)劃，合理安排生產(chǎn)生活用地、教育用地、生態(tài)用地。要做好城市體系的布局，依據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和經(jīng)濟(jì)社會條件，科學(xué)合理地分布各個(gè)區(qū)域，使之在空間和地域上形成有機(jī)的群體，引導(dǎo)城市的合理發(fā)展；要科學(xué)制定城市發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一安排供水、供電、通信、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相對集中地安排工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)和生活區(qū)，預(yù)留教育衛(wèi)生文化事業(yè)發(fā)展的空間和城市綠化及公共活動用地，規(guī)劃要

9、注意節(jié)約用地、保護(hù)耕地，保護(hù)和改善城市的生活環(huán)境，保持可持續(xù)發(fā)展；要有一定的超前意識，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施，更應(yīng)該注意堅(jiān)持因地制宜、量力而行的原則，促進(jìn)與周圍地區(qū)的整體聯(lián)動發(fā)展。 </p><p>　　3.2 加強(qiáng)城市規(guī)劃編制和實(shí)施的法制建設(shè)。首先，逐步完善城市規(guī)劃編制和實(shí)施的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的配套建設(shè)。同時(shí)，法規(guī)建設(shè)要堅(jiān)持從全局利益出發(fā)，減少各項(xiàng)法規(guī)之間的不協(xié)調(diào)和分歧，體現(xiàn)國家法律制度的權(quán)威性和整體性。第二，要嚴(yán)格依法編

10、制規(guī)劃和實(shí)施規(guī)劃。完善的城市規(guī)劃，不僅要包括城市的目標(biāo)和主要內(nèi)容，還應(yīng)包括保障各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)得以具體實(shí)施的主要政策措施，即各建設(shè)項(xiàng)目都要在開工前辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)工程規(guī)劃許可證、選址意見書。經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，并準(zhǔn)確及時(shí)地反饋意見，任何組織和個(gè)人只有遵守和服從的義務(wù)，沒有隨意改變的權(quán)力此外，要逐步健全權(quán)力的制約機(jī)制，加大對規(guī)劃決策失誤的責(zé)任追究，努力提高規(guī)劃決策的法制化水平。 </p><p>

11、　　3.3 加強(qiáng)公眾參與規(guī)劃的編制和實(shí)施。城市規(guī)劃是一項(xiàng)涉及公眾利益的工作，公眾參與規(guī)劃是社會發(fā)展的必然趨勢，是確保規(guī)劃民主性的重要環(huán)節(jié)。城市的規(guī)劃要提高科學(xué)性，并能真正落到實(shí)處，必須要有廣泛的群眾基礎(chǔ)。要通過公開規(guī)劃編制與實(shí)施過程，廣泛聽取人民群眾的意見，讓公眾了解規(guī)劃并進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督，樹立全民的規(guī)劃意識。同時(shí)，要通過利用政務(wù)公開、公眾聽證、規(guī)劃方案公示等各種形式和設(shè)立意見箱、電子信箱等多種渠道，不斷拓展公眾參與的廣度和深度，將規(guī)

12、劃方案編制和實(shí)施的全過程向公眾公開，接受監(jiān)督，使編制的規(guī)劃成果真正體現(xiàn)公眾的意見和利益。 </p><p>　　3.4 提高生態(tài)環(huán)境意識，倡導(dǎo)生態(tài)價(jià)值觀。要實(shí)現(xiàn)從“生產(chǎn)型城市”向“生態(tài)型城市”的逐步轉(zhuǎn)變，要認(rèn)識到保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)生產(chǎn)力，生態(tài)環(huán)境是投資環(huán)境的重要方面。通過多種途徑提高公眾環(huán)保意識，深入開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育。通過完善一系列信息公開發(fā)布制度，讓公眾了解環(huán)境狀況，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的危機(jī)感和從自身做起的責(zé)任感。

13、 </p><p>　　3.5 加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享。信息網(wǎng)絡(luò)是城市信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)數(shù)字化城市就必須根據(jù)國家的統(tǒng)一規(guī)劃要求，并結(jié)合本城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際狀況，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為數(shù)字化城市的構(gòu)筑提供具有相當(dāng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)合理、高速寬帶的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境。首先，要加快城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和應(yīng)用。采用先進(jìn)技術(shù)加快現(xiàn)有通信網(wǎng)絡(luò)的改造和升級，建成寬帶、高速、互通互聯(lián)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑以滿足經(jīng)濟(jì)

14、、社會發(fā)展以及國家安全需要的城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施平臺，同時(shí)加快建立以政務(wù)信息、經(jīng)濟(jì)信息和科技信息為基礎(chǔ)的公益型數(shù)據(jù)庫和商用數(shù)據(jù)庫體系；第三，加強(qiáng)對城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實(shí)施工作，并盡力引入競爭機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的共享。 </p><p>　　3.6 在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上形成城市應(yīng)有的特色。各個(gè)城市的自然環(huán)境、地理位置、交通條件、人文歷史、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長水平、生活習(xí)俗等等都不相同。在城市規(guī)劃中，必須從實(shí)際

15、出發(fā)，分類指導(dǎo)，因地制宜，走具有自己特色的城市發(fā)展道路，建設(shè)出各具特色的城市。在編制規(guī)劃時(shí)，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，盡量利用當(dāng)?shù)氐牡匦巍⒌孛?、景物，把山、水及其他自然景觀組織到城市建設(shè)中去，營造城市與自然融為一體的特色。 </p><p><b>　　4 結(jié)束語 </b></p><p>　　規(guī)劃是城市建設(shè)的靈魂，建筑是城市凝固的音樂和城市文化特色的直觀體現(xiàn)。城市規(guī)劃以

16、其高度的戰(zhàn)略性、綜合性、政策性，在優(yōu)化城市空間資源配置，協(xié)調(diào)城市布局，完善城市功能和提供高效的城市服務(wù)等方面發(fā)揮著日益突出的作用。人類在幾千年的演變過程中，城市是賴以生存的環(huán)境，創(chuàng)造著高度的物質(zhì)文明的集中地，是一個(gè)以人為中心的城市生命有機(jī)體與自然環(huán)境和社會環(huán)境之間的相互作用、制約和依賴構(gòu)成的統(tǒng)一體，與此同時(shí)，城市規(guī)劃也將逐漸成為市場經(jīng)濟(jì)條件下社會發(fā)展和政府引導(dǎo)的調(diào)控城市經(jīng)濟(jì)的重要手段。 </p><p><

17、b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1] 楊寶軍.城市規(guī)劃30年回顧與展望[J].城市規(guī)劃學(xué)刊，2010，（1）. </p><p>　　[2] 黃光宇.陳勇.生態(tài)城市理論與規(guī)劃設(shè)計(jì)方法.北京：科學(xué)出版社，2006. </p><p>　　[3] 李迪華.三十年城市規(guī)劃管理體制改革的回顧與展望[J].規(guī)劃師，2009，（1）. &l