基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督方法討論

1、<p>　　基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督方法討論</p><p>　　摘要：近年來，隨著我國經(jīng)濟水平的提高和社會的不斷發(fā)展，我國的水利工程建設(shè)市場的發(fā)展和完善，工程質(zhì)量的監(jiān)督和控制越來越具有重要的意義。隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高，水利工程建設(shè)市場體制改革不斷深化，進一步提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督水平具有十分重要的意義。水利工程質(zhì)量是監(jiān)督是水利工程質(zhì)量管理體系的重要組成部分，是質(zhì)量管理的一個重要環(huán)節(jié)。 </p>

2、<p>　　關(guān)鍵詞：水利工程；質(zhì)量監(jiān)督；方法 </p><p>　　中圖分類號：TV文獻標識碼： A </p><p><b>　　前言 </b></p><p>　　近年來，我國不斷加大水利工程建設(shè)的投入，使水利工程建設(shè)得到了前所未有的重視，使水利工程建設(shè)得到了很大的發(fā)展，在這種形式下，水利工程質(zhì)量監(jiān)督的工作具有很重要的作用。在

3、社會主義市場經(jīng)濟體制的條件下,如何搞好政府對水利建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督工作,為我國的經(jīng)濟建設(shè)和人民的安居樂業(yè)保駕護航就成為水利工程質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)一個新的研究課題。對于工作人員只有深刻領(lǐng)會工程質(zhì)量的性質(zhì)和地位! 才能更好地搞好工程質(zhì)量監(jiān)督工作。 </p><p>　　1.水利工程質(zhì)量的特點 </p><p>　　艱巨性。水利工程建設(shè)質(zhì)量對工程的安全運行至關(guān)重要工程一旦失事，不僅會造成嚴重的經(jīng)濟損失

4、。給國家和人民帶來巨大的災(zāi)難，而且可能嚴重影響社會安定，甚至產(chǎn)生政治問題。水利工程投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、施工工序繁多、受外界因素影響較大、工程建設(shè)地點遠離城市、交通不便生活條件艱苦，質(zhì)量監(jiān)督人員為了順利開展工作， 就必須克服各種困難，才有可能完成艱巨的質(zhì)量監(jiān)督工作任務(wù)。 </p><p>　　專業(yè)性。水利工程種類繁多，如水庫、水閘、堤防、農(nóng)田水利工程等，每一類工程又可以分成不同的結(jié)構(gòu)形式。水利工程的水下結(jié)構(gòu)多，

5、這些工程絕大部分無法進行定性設(shè)計，因此水利工程對建筑材料、施工方法、施工條件等都有特殊的要求水利工程質(zhì)量監(jiān)督人員為了完成質(zhì)量監(jiān)督工作， 就必須具有較強的水利工程專業(yè)技術(shù)知識。 </p><p>　　2.質(zhì)量監(jiān)督工作方法 </p><p>　　對監(jiān)理、設(shè)計、施工和產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進行復(fù)核：對建設(shè)單位的質(zhì)量管理體系、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系、施工單位的質(zhì)量保證體系及設(shè)計單位的現(xiàn)場服務(wù)體系的建立

6、健全與運用情況進行監(jiān)督檢查。對工程項目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分及建筑物外觀質(zhì)量評定標準的制定情況進行監(jiān)督檢查。對參建單位的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標準，特別是強制性條文的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。檢查施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位對工作質(zhì)量的檢驗和質(zhì)量評定情況、抽查工程原材料、中間產(chǎn)品及工程實體質(zhì)量。 </p><p>　　3.我縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)狀 </p><p>　　峽江縣縣

7、委、縣政府特別關(guān)注我縣水利發(fā)展動態(tài)，隨著縣水利局爭取到的水利數(shù)量的日益增多，對水利工程質(zhì)量問題也提出了更高的要求，因此，在2013年，經(jīng)縣委、縣政府決定，正式成立峽江縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理站，確定縣質(zhì)監(jiān)站為隸屬于縣水利局的社會公益性事業(yè)單位，核定編制4名，經(jīng)費落實由財政全額撥款?？h質(zhì)監(jiān)站成立后，有自己的辦公場地，門牌、電腦、打印機等硬件設(shè)施配齊，制度已上墻，有卷尺、皮尺、照相機等簡易質(zhì)監(jiān)工具，并能獨立履行相應(yīng)職責。 </p>

8、<p>　　目前我縣質(zhì)監(jiān)站的監(jiān)督任務(wù)根據(jù)責任劃分，主要為水庫除險加固項目，同時配合市質(zhì)監(jiān)站對小農(nóng)水重點縣、農(nóng)村飲水、中小河流治理及其他水利工程進行質(zhì)量監(jiān)督。采取的監(jiān)督方式主要由內(nèi)業(yè)和外業(yè)兩個方面組成：其中內(nèi)業(yè)工作包括查看施工單位自檢、監(jiān)理單位平行檢測及抽檢資料，參與分部工程驗收，核備工程質(zhì)量等級，確保各參建單位的質(zhì)量保證體系落實到位；在外業(yè)工作上，通過組織巡查，發(fā)現(xiàn)問題，填寫巡查記錄，回收整改情況的形式，對工程實體質(zhì)量進行

9、監(jiān)督。 </p><p>　　受我站監(jiān)督的2012年21座?。?）型水庫除險加固工程，已于2013年10月順利通過竣工驗收，質(zhì)量評定合理規(guī)范，驗收合格。同時我站在全市2013年度質(zhì)量監(jiān)督工作考核中，工作到位、資料整理規(guī)范、工程實體質(zhì)量合格，排名全市第一。 </p><p>　　4.水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理問題 </p><p>　　4.1體制不順、權(quán)責不明 </p

10、><p>　　我縣質(zhì)監(jiān)站雖為獨立的事業(yè)單位，但因成立時間不長，人員不到位，還不能獨立履職。質(zhì)監(jiān)工作，在職能上也與縣水利局建管股交叉，質(zhì)量監(jiān)督與質(zhì)量管理工作的關(guān)系難以界定，存在相關(guān)人員既是建設(shè)單位質(zhì)量管理工作人員，又是質(zhì)量監(jiān)督站質(zhì)量監(jiān)督員的情況，即在質(zhì)量監(jiān)督管理工作中，扮演著“教練員”與“運動員”的雙重身份。在項目質(zhì)量監(jiān)督分工方面，缺乏可操作的工程質(zhì)量監(jiān)督事權(quán)分工辦法。 </p><p>　　4

11、.2人員素質(zhì)不高 </p><p>　　水利工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍相對不固定，結(jié)構(gòu)不合理，人員素質(zhì)偏低。 在水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理中，監(jiān)督人員應(yīng)該具有較高的職業(yè)素養(yǎng)。在水利水電工程設(shè)計， 施工、 監(jiān)理、咨詢或建設(shè)管理工作等方面應(yīng)比一般專業(yè)人員具有更豐富、更專業(yè)的知識。但是現(xiàn)在很多地方的水利工程質(zhì)監(jiān)人員的素質(zhì)顯然沒有達到這個要求。如我縣從事水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作人員共7人，其中未經(jīng)過培訓(xùn)考核取得“水利工程質(zhì)量監(jiān)督員證 ”的僅

12、有3人，具有中級職稱的1人，其余均為助理工程師。加上監(jiān)督檢測裝備水平參差不齊，以及受經(jīng)濟水平、地域環(huán)境等因素影響，對水利建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督檢查的形式、內(nèi)容、方法、手段都不到位。 </p><p>　　4.3費用無保障，檢測難 </p><p>　　根據(jù)水利部文件要求，自2009年起已取消水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費收費，我縣所有水利工程項目沒有收取質(zhì)量監(jiān)督費?？h質(zhì)監(jiān)站雖為全額撥款事業(yè)單位，但財政撥

13、款僅限于人員經(jīng)費，而沒有工作經(jīng)費，因此質(zhì)量監(jiān)督工作實際無任何資金來源，工作難度較大。水利部水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定中要求的委托檢測工作，由于對項目法人開支此項經(jīng)費的渠道不明確，以致質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程的質(zhì)量飛檢工作難以落實到位。上述這些問題的存在，直接影響政府質(zhì)量監(jiān)督工作效能的發(fā)揮。 </p><p>　　5. 加強水利工程質(zhì)量監(jiān)督的意見和建議 </p><p>　　5.1對質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行

14、改革 </p><p>　　對水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行改革，必須堅持三個有利于的原則，即 ：有利于加強政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，有利于落實工程建設(shè)各方主體質(zhì)量責任，有利于提高建設(shè)工程質(zhì)量水平。這方面可以借鑒一些地區(qū)的經(jīng)驗和做法。 </p><p>　　建設(shè)工程質(zhì)量管理條例中明確了，政府對建設(shè)工程質(zhì)量實行監(jiān)督管理的制度，水利工程質(zhì)量監(jiān)督就應(yīng)該成為各級水利行政主管部門的一項基本管理工作，只能加

15、強不能削弱。同時應(yīng)進一步明確水利工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)，不論由水利行政主管部門自身還是專門機構(gòu)履行質(zhì)量監(jiān)督職能，其在工程項目質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法地位是一致的，機構(gòu)性質(zhì)應(yīng)確定為行政或具有行政管理職能的事業(yè)單位。機構(gòu)的工作費用，在各級財政預(yù)算內(nèi)安排。在項目質(zhì)量管理的具體做法上，應(yīng)側(cè)重對參建單位質(zhì)量行為的監(jiān)管。推行強制性的第三方工程實體質(zhì)量檢測，改變竣工驗收前的質(zhì)量等級核定為質(zhì)量專項驗收。 </p><p>　　5.2加強隊伍建

16、設(shè) </p><p>　　質(zhì)量監(jiān)督是工程質(zhì)量管理工作的重要組成部分，質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設(shè)是提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的關(guān)鍵。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，以及對工程質(zhì)量要求的不斷提高，工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍已經(jīng)難以適應(yīng)大規(guī)模水利工程建設(shè)的需要。特別是，建設(shè)工程質(zhì)量管理條例的發(fā)布實施，對強化政府質(zhì)量監(jiān)督提出了更高的要求。因此，各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，是要本著一切從實際出發(fā)，實事求是，的原則，充實質(zhì)量監(jiān)督人員；二是加強質(zhì)量監(jiān)督人員

17、的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。 </p><p><b>　　6.結(jié)語 </b></p><p>　　水利工程是一項關(guān)乎國家發(fā)展的重要工程，為了避免水利工程出現(xiàn)問題，應(yīng)該加強水利工程的質(zhì)量監(jiān)督管理。水利工程建設(shè)市場體制改革不斷深化，現(xiàn)在的實例工程質(zhì)量監(jiān)督管理未能完全達到新一輪水利工程建設(shè)的需要，為了保證水利工程建設(shè)質(zhì)量，保障廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，提高經(jīng)濟效益，政府部門仍