安徽省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展瓶頸與對(duì)策研究

1、<p>　　安徽省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展瓶頸與對(duì)策研究</p><p>　　【摘 要】本文針對(duì)安徽農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀，分析了安徽省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展中所存在的制約因素，提出了安徽省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的對(duì)策。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)；信息化；發(fā)展；策略 </p><p>　　當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的時(shí)期，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的

2、重要途徑。農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)已經(jīng)滲透到我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個(gè)領(lǐng)域，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，使信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。安徽省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)人口多，要想從農(nóng)業(yè)大省變成農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展研究顯得尤為重要。只有加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，以農(nóng)業(yè)信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，才能逐步縮小安徽城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，促進(jìn)整個(gè)安徽社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。 </p><p&g

3、t;　　一、安徽省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀 </p><p>　　安徽省農(nóng)村信息化工作啟動(dòng)于上世紀(jì)八十年代初，中科院合肥智能所研發(fā)了國(guó)內(nèi)首個(gè)農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，并得到成功應(yīng)用，使安徽省成為農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研究應(yīng)用最早的省份之一。2000年，安徽省在全國(guó)率先實(shí)施“信息入鄉(xiāng)”工程，2003年安徽省政府啟動(dòng)實(shí)施“數(shù)字安徽”建設(shè)，2008年安徽省啟動(dòng)全國(guó)首批星火科技12396信息服務(wù)試點(diǎn)省建設(shè)，2009年安徽省政府積極組織申報(bào)全國(guó)新農(nóng)村

4、信息化科技“示范省”。2012年，科技部將安徽省列為全國(guó)七個(gè)“國(guó)家農(nóng)村信息化示范省”之一。阜陽(yáng)、蕪湖市被列為首批國(guó)家農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)試點(diǎn)，其模式被國(guó)家有關(guān)部委作為典型向全國(guó)推廣。舒城、寧國(guó)被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)縣域經(jīng)濟(jì)信息化試點(diǎn)縣。安徽省新農(nóng)村“千村百鎮(zhèn)”信息化試點(diǎn)示范任務(wù)基本完成，省經(jīng)信委、省農(nóng)委投入800多萬(wàn)元，重點(diǎn)選擇了102個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、312個(gè)村開(kāi)展試點(diǎn)工作，帶動(dòng)了周邊地區(qū)和農(nóng)戶開(kāi)展信息化服務(wù)，示范輻射效應(yīng)正在顯現(xiàn)。另外，安徽省農(nóng)

5、委牽頭有關(guān)部門(mén)研發(fā)的農(nóng)業(yè)GIS信息系統(tǒng)、農(nóng)情綜合信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、動(dòng)植物疫情信息監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)等，推廣普及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及管理各個(gè)領(lǐng)域，為發(fā)展“智能農(nóng)業(yè)”創(chuàng)造了條件。從總體來(lái)看，安徽省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)正朝著先進(jìn)適用、</p><p>　　二、安徽省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展制約因素 </p><p>　?。ㄒ唬┱庾R(shí)不強(qiáng)，資金投入不足 </p><p>　　國(guó)外農(nóng)業(yè)信息的發(fā)展明確了政府在

6、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中的主導(dǎo)作用。政府是農(nóng)業(yè)信息化的主要建設(shè)者和推動(dòng)者。但是，從現(xiàn)階段來(lái)看，由于農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)周期長(zhǎng)，且高成本，基層政府熱衷于見(jiàn)效快、易出政績(jī)的短期項(xiàng)目建設(shè)，不愿意主動(dòng)參與農(nóng)業(yè)化信息建設(shè)。不能根據(jù)本地農(nóng)村實(shí)際，使用多種切實(shí)可行的手段整合信息資源。由于意識(shí)不強(qiáng)，在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中的資金投入嚴(yán)重不足，未能提供穩(wěn)定的政策和法律支持。由于農(nóng)業(yè)信息化缺乏足夠的資金和良好的信息網(wǎng)絡(luò)體系支撐，農(nóng)業(yè)信息化水平難以大幅度提高。 </p&

7、gt;<p>　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)信息服務(wù)人才匱乏 </p><p>　　農(nóng)業(yè)信息傳播、普及的主要渠道是基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)組織，廣大農(nóng)村地區(qū)，大部分農(nóng)業(yè)信息服務(wù)組織工作人員少，且流動(dòng)性大、專業(yè)性不強(qiáng)，人才匱乏，難以提供高質(zhì)量的信息服務(wù)。表現(xiàn)在：①信息化知識(shí)更新緩慢；②信息分析人員嚴(yán)重不足；③基層信息服務(wù)人員整體素質(zhì)不高。農(nóng)民希望農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)的同時(shí)，增加農(nóng)資供應(yīng)和協(xié)調(diào)產(chǎn)品供銷(xiāo)等方面

8、的服務(wù)，滿足農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)信息的迫切需求。 </p><p>　?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)信息采集處理標(biāo)準(zhǔn)化程度低 </p><p>　　農(nóng)業(yè)信息采集的標(biāo)準(zhǔn)化程度不僅直接決定農(nóng)業(yè)信息化水平的高低，而且影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)業(yè)信息資源的利用。由于歷史和體制原因、安徽省農(nóng)業(yè)管理?xiàng)l塊分割，農(nóng)業(yè)信息體系內(nèi)部各種信息采集渠道缺乏合理的整合與規(guī)范。影響了信息的準(zhǔn)確性、權(quán)成性。同時(shí)，在數(shù)據(jù)庫(kù)建沒(méi)中指標(biāo)設(shè)計(jì)不統(tǒng)一，特別

9、是像農(nóng)產(chǎn)品代碼數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)業(yè)行業(yè)代碼數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)代碼數(shù)據(jù)庫(kù)尚未建立起來(lái)，致使國(guó)家和省級(jí)以及省級(jí)政府部門(mén)之間，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和信息應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)上出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)；農(nóng)業(yè)信息指標(biāo)體系不健全，很多急需的指標(biāo)沒(méi)有被納人采集范圍，比如很多農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息指標(biāo)還沒(méi)有科學(xué)涉及和全面覆蓋。另外，信息采集方法不科學(xué)、采集制度不健全、信息采集點(diǎn)不足等也影響了信息的準(zhǔn)確性和代表性。 </p><p>　?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)信息傳輸渠道不暢

10、 </p><p>　　目前，時(shí)效性、交互性強(qiáng)的信息發(fā)布與傳輸渠道尚未在農(nóng)村得到普及，造成信息資源的閑置和浪費(fèi)。政府部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等作為農(nóng)業(yè)信息的重要產(chǎn)生源，還沒(méi)有被農(nóng)民有效利用。政府部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)離農(nóng)村，與農(nóng)民缺乏有效的信息溝通渠道，家庭小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)模式又使農(nóng)民與農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)接觸極少，農(nóng)民很難及時(shí)獲取全面、系統(tǒng)的信息，面臨嚴(yán)重的信息匱乏局面。電視作為農(nóng)村信息發(fā)布與

11、傳播最主要渠道，信息供給缺乏針對(duì)性和交互性，以農(nóng)民的被動(dòng)接受為主，使用功能相對(duì)單一。在信息的發(fā)布和傳輸上，還缺乏網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊、信息臺(tái)等各種媒體之間的有機(jī)配合與協(xié)作，面對(duì)最終用戶和信息傳導(dǎo)梗阻現(xiàn)象沒(méi)有找到適當(dāng)?shù)慕鉀Q方案，造成信息傳播的“最后一公里”始終無(wú)法突破。 </p><p>　　三、安徽省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展對(duì)策 </p><p>　　按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，立足

12、安徽省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的新階段、新要求，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，服務(wù)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的中心任務(wù)，面向“三農(nóng)”，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以服務(wù)為目的，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，突出重點(diǎn)，落實(shí)措施，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，系統(tǒng)謀劃、科學(xué)實(shí)施，提高全省農(nóng)業(yè)信息管理與服務(wù)水平，加快信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快具有安徽特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

13、</p><p>　?。ㄒ唬?qiáng)化政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加大投入 </p><p>　　農(nóng)業(yè)信息化工作是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務(wù)艱巨，難度大，需要多方配合與支持。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作管理體制，進(jìn)一步強(qiáng)化政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，把農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)納入各級(jí)政府議事日程，成為加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容。按照農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)統(tǒng)籌要求，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、部門(mén)協(xié)

14、作、社會(huì)參與的原則，組建有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)成員牽頭、各涉農(nóng)部門(mén)和有關(guān)企事業(yè)單位參與的全省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議，健全工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)以下農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站的領(lǐng)導(dǎo)與管理，充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和為農(nóng)服務(wù)中的作用，務(wù)實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化工作。另一方面，農(nóng)業(yè)信息化工作是一項(xiàng)公益性事業(yè)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要把農(nóng)業(yè)信息化工作列入重要議程，積極爭(zhēng)取財(cái)政專項(xiàng)和計(jì)劃基建投資，多渠道籌集建設(shè)資金。 　?。ǘ┩?/p>

15、善農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)人才建設(shè) </p><p>　　知識(shí)化、信息化時(shí)代中人力資源是第一大資源，他具有能動(dòng)性和非凡的創(chuàng)造性，擁有和培養(yǎng)一批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)信息化人才隊(duì)伍是安徽省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的基礎(chǔ)。 </p><p>　　一方面，我們要完善農(nóng)業(yè)信息化人才培養(yǎng)機(jī)制。通過(guò)聯(lián)合高校、科研院所、農(nóng)技服務(wù)站等單位涉農(nóng)專家，建立全省農(nóng)業(yè)專家信息庫(kù)，依托綜合信息服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展專家信息服務(wù)；注重對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息工作人員

16、的后續(xù)教育和崗前培訓(xùn)，組織培訓(xùn)基層農(nóng)技人員、科技特派員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)能人、專職信息員的信息知識(shí)，注重發(fā)揮選派干部、“大學(xué)生村官”村級(jí)兼職信息員作用，在全省建立農(nóng)民專業(yè)合作社和鄉(xiāng)村信息員的隊(duì)伍。采用電腦上網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)電視、電話咨詢、視頻問(wèn)答、短信問(wèn)答等方式，培養(yǎng)懂技術(shù)、用信息的新型農(nóng)民；積極選派農(nóng)業(yè)信息人才出國(guó)考察、進(jìn)修、參加學(xué)術(shù)會(huì)議等，使他們盡快掌握國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)信息科學(xué)技術(shù)，造就一批高水平的信息專家隊(duì)伍，更好地為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)；安

17、徽省各農(nóng)業(yè)院校應(yīng)建立農(nóng)業(yè)信息專業(yè)，開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)與管理的課程，或者舉辦農(nóng)業(yè)信息技術(shù)培訓(xùn)班，有條件的普通中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校也應(yīng)開(kāi)設(shè)計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)及農(nóng)業(yè)信息管理與服務(wù)的課程，培養(yǎng)各種水平的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才。 </p><p>　　另一方面，我們還要完善農(nóng)業(yè)信息化人才引進(jìn)機(jī)制。通過(guò)制定吸引高層次農(nóng)業(yè)信息化專業(yè)人才的一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引進(jìn)留學(xué)生和國(guó)外農(nóng)業(yè)信息人才到安徽省工作，努力提高信息人員的待遇，通過(guò)實(shí)

18、驗(yàn)室、試驗(yàn)基地管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制的建設(shè)和改革，創(chuàng)造能吸引人才的工作環(huán)境。與此同時(shí)，設(shè)計(jì)一種能有效激發(fā)農(nóng)業(yè)信息管理人員積極性和創(chuàng)造性的激勵(lì)制度，穩(wěn)定人才隊(duì)伍，防止人才流失。 </p><p>　?。ㄈ┘訌?qiáng)農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) </p><p>　　通過(guò)構(gòu)建省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)和農(nóng)業(yè)共享信息資源庫(kù)，并建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集指標(biāo)體系來(lái)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源共享、互聯(lián)互通、發(fā)揮

19、優(yōu)勢(shì)”的建設(shè)原則，全省已有的省、市、縣農(nóng)村綜合信息服務(wù)門(mén)戶，共享各類涉農(nóng)信息服務(wù)數(shù)據(jù)，以支撐平臺(tái)上移，應(yīng)用服務(wù)下延的方式，建成統(tǒng)一省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮涉農(nóng)部門(mén)的人力、智力、信息資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化共享，減少投資，提高服務(wù)能力，通過(guò)手機(jī)、廣播電視、語(yǔ)音電話、網(wǎng)絡(luò)電視等多種手段，實(shí)現(xiàn)“融合”惠民。依托國(guó)家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集指標(biāo)體系和農(nóng)業(yè)行業(yè)數(shù)據(jù)采集分析平臺(tái)，健全農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)群。開(kāi)發(fā)應(yīng)用智能化的農(nóng)業(yè)專業(yè)搜索引擎技術(shù)

20、，搜集涉農(nóng)數(shù)據(jù)信息，整理分類后納入省級(jí)統(tǒng)一綜合信息服務(wù)平臺(tái)的信息資源體系，供各部門(mén)共享和社會(huì)公眾實(shí)時(shí)查詢獲取，把安徽農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)建成全省農(nóng)業(yè)綜合門(mén)戶平臺(tái)。 </p><p>　　（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè) </p><p>　　健全基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)三網(wǎng)融合應(yīng)用。加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，降低使用資費(fèi)，使其更加貼近農(nóng)民實(shí)際。推進(jìn)廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)、3G移動(dòng)通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)向全省

21、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的延伸，實(shí)現(xiàn)固定電話、移動(dòng)電話、寬帶和數(shù)字廣播電視網(wǎng)絡(luò)的高覆蓋率。 </p><p>　　健全服務(wù)體系，重點(diǎn)建設(shè)合作社社務(wù)管理系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等信息技術(shù)的應(yīng)用系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)在社、營(yíng)銷(xiāo)在網(wǎng)、業(yè)務(wù)交流、資源共享”。利用互聯(lián)網(wǎng)全面推介我省農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)合作社產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售、原產(chǎn)地供貨、專業(yè)市場(chǎng)配送（農(nóng)超對(duì)接）的一體化服務(wù)功能；加強(qiáng)與信息科技企業(yè)的合作，利用物聯(lián)

22、網(wǎng)，提升我省合作社生產(chǎn)、管理水平；通過(guò)信息化建設(shè)推進(jìn)我省合作社規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。 </p><p>　　在安徽省農(nóng)業(yè)信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃新的歷史起點(diǎn)上，在縮小數(shù)字鴻溝、全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的時(shí)代背景下，安徽省農(nóng)業(yè)信息化正面臨著巨大的發(fā)展契機(jī)，農(nóng)業(yè)信息化始終是促進(jìn)安徽省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變以及農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步的有利推動(dòng)器。 </p><p><b&g

23、t;　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]楊萍.農(nóng)業(yè)信息化助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)發(fā)展之對(duì)策研究——基于安徽省宣城市農(nóng)業(yè)信息化的調(diào)研[J].佳木斯教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，08. </p><p>　　[2]徐光翔，黃世祥.安徽省農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用問(wèn)題研究[J].河北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010，14. </p><p>　　[3]姚美龍，周楊波.借鑒國(guó)外的成功經(jīng)

24、驗(yàn)加強(qiáng)安徽農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2012，18. </p><p>　　[4]劉麗偉.美國(guó)農(nóng)業(yè)信息化促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑研究與啟示[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012，07. </p><p><b>　　作者簡(jiǎn)介： </b></p><p>　　秦緒杰（1974-），女，山東日照人，碩士，副教授，研究方向：電子商務(wù)。 </