平原創(chuàng)建全國主要農作物生產全程機械化示范實施方案

1、<p>　　平原縣創(chuàng)建全國主要農作物生產全程機械化 示范縣實施方案</p><p>　　為貫徹落實中央一號文件精神，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以農業(yè)全程機械化生產模式為引領，加快推進農業(yè)農村現代化，根據國家、省、市開展主要農作物生產全程機械化工作部署，結合我縣實際，現就創(chuàng)建全國主要農作物生產全程機械化示范縣工作制定本實施方案。</p><p><b>　　一、總體要求<

2、;/b></p><p><b>　?。ㄒ唬┲笇枷?lt;/b></p><p>　　全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領，牢牢把握走在時代前列的目標定位，按照“立足大農業(yè)，面向現代化，發(fā)展新農機”的工作思路，以全面提高小麥、玉米兩大農作物生產全程機械化水平為主要內容，推廣先進適用農

3、機裝備技術，加強農機社會化服務體系建設，推進全縣全程農業(yè)機械化發(fā)展，提升農業(yè)機械化在現代農業(yè)建設中的貢獻份額和對農業(yè)生產的支撐保障能力，為鄉(xiāng)村振興加油助力。</p><p><b>　?。ǘ┗驹瓌t</b></p><p>　　1．明確方向，突出重點。根據全縣土壤狀況、氣候特點、農作物特色、經濟水平、經營規(guī)模等情況，圍繞提升小麥、玉米兩大主要農作物機械化水平，確定適

4、宜的技術路線和途徑，堅持農機農藝融合，完善技術模式，突出重點關鍵，主攻薄弱環(huán)節(jié)，實現新突破。</p><p>　　2．示范帶動，全面推進。按照科學規(guī)劃、合理布局、有序展開原則，充分發(fā)揮30萬畝糧食高產創(chuàng)建示范區(qū)的典型帶動作用，政策驅動、重點突破、全面提升，帶動全縣80萬畝耕地整體提升機械化水平。</p><p>　　3．創(chuàng)新驅動，整體提升。圍繞提升小麥、玉米生產機械化水平，以耕整地、播種、

5、植保、收獲、烘干、秸稈處理為重點環(huán)節(jié)，調整優(yōu)化農機裝備結構布局，主攻植保、烘干機械化等薄弱環(huán)節(jié)，加大技術與機具研發(fā)創(chuàng)新、試驗示范、推廣應用力度，實現農業(yè)機械化發(fā)展向全程化、高端化轉型升級。</p><p>　　4．政策扶持，合力推動。綜合運用產業(yè)、財政、金融政策，加大對農業(yè)機械化的扶持力度。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，注重調動廣大農民群眾、農機合作社、農機大戶和農機企業(yè)等市場主體積極性，培大培強農機合作

6、組織，健全社會化服務體系，形成合力，助推發(fā)展。</p><p><b>　　（三）目標任務</b></p><p>　　1．總體目標。到2018年底，全縣小麥、玉米生產形成清晰可行的全程機械化技術路線，耕整地、播種、植保、收獲、烘干、秸稈處理等主要生產環(huán)節(jié)全程機械化率達到農業(yè)部創(chuàng)建標準，建成主要農作物生產全程機械化示范縣。</p><p>　　

7、2．機械化水平。到2018年底，全縣農機總動力保持120萬千瓦。小麥、玉米耕種收綜合機械化水平穩(wěn)定在99%以上，秸稈處理機械化水平達到96%，高效機械植保水平達到65%，糧食烘干率達到45%。</p><p>　　3．示范區(qū)建設。在30萬畝糧食高產創(chuàng)建示范區(qū)內實施高效植保、玉米籽粒收獲、烘干示范，輻射帶動全縣。</p><p>　　4．農機合作組織建設。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建成1處糧食烘干中心和2個

8、植保服務隊，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新培植1個縣級規(guī)范化農機專業(yè)合作社，全縣新培植市級規(guī)范化農機合作社2家、省級1家。</p><p><b>　　二、工作重點</b></p><p>　?。ㄒ唬┲攸c區(qū)域。30萬畝糧食高產創(chuàng)建示范區(qū)輻射帶動全縣。</p><p>　?。ǘ┲鞴シ较?。圍繞推進小麥、玉米生產全程機械化，在裝備方面，在補短板上下功夫，重點提升高效植

9、保、籽粒收獲、糧食烘干等方面的機械化水平和作業(yè)質量。在技術方面，分作物成立專家組，開展決策咨詢、技術指導、培訓交流等工作。在生產方面，注重發(fā)揮農機專業(yè)合作社、糧食種植合作社、種糧大戶、家庭農場等新型農業(yè)經營主體的作用，區(qū)域內實施的農業(yè)和農機化項目要優(yōu)先由其承擔，并在購機補貼方面給予優(yōu)先，促其做大做強，成為推進主要農作物生產全程機械化進程的主力軍。</p><p>　?。ㄈ┌l(fā)展路徑。充分利用現有的涉農政策，通過政

10、府渠道，整合農業(yè)項目資金，全力支持主要農作物生產全程機械化示范縣創(chuàng)建工作。一是推進種肥同播新機械設備應用，推廣寬幅精量播種技術；二是推廣自走式噴桿噴霧機、植保無人機、大型飛防機械等現代植保機械，提高植保機械化、精準化水平；三是加快玉米籽粒收獲、青（黃）貯機械化進程，促進小麥、玉米聯合收獲機（特別是玉米籽粒收獲機）升級換代；四是依托小麥聯合收獲、玉米聯合機械化收獲和秸稈打捆技術等措施，全面實行秸稈還田及綜合利用；五是大力推進機械化糧食烘干

11、新技術，從而實現小麥、玉米耕、種、管、收、烘干等環(huán)節(jié)全程機械化。</p><p><b>　?。ㄋ模┘夹g路線</b></p><p>　　1．小麥機械化收獲（烘干）→秸稈精細還田（撿拾）→玉米免耕分層施肥精量播種→高效植保及田間管理→玉米機械化收獲（烘干）→秸稈精細還田→深耕深松→小麥（免耕）施肥精量播種→高效植保及田間管理。</p><p>

12、　　2．小麥機械化收獲（烘干）→秸稈精細還田（撿拾）→玉米免耕施肥精量播種→高效植保及田間管理→玉米籽粒收獲→精選烘干→秸稈精細還田（撿拾處理）→深耕深松→小麥（免耕）施肥精量播種→高效植保及田間管理。</p><p><b>　　三、創(chuàng)建措施</b></p><p>　?。ㄒ唬┺r機裝備創(chuàng)新示范。圍繞推進小麥、玉米主要農作物生產全程機械化這一核心，以實施農機裝備研發(fā)創(chuàng)

13、新計劃和農業(yè)機械化創(chuàng)新示范工程為抓手，整合農機生產企業(yè)、農機推廣機構等各類社會資源，進一步加大先進農機裝備示范推廣力度。農機部門要堅持示范規(guī)劃先行，以縣、鄉(xiāng)兩級農機推廣機構、農業(yè)機械化創(chuàng)新示范基地或示范園區(qū)為主，建設好小麥免耕施肥播種、玉米分層施肥播種、機械化植保、農機深松、籽粒收獲、糧食烘干等六大示范基地，打造一批可看、可學、可復制、可推廣的典型，以點帶面，不斷加快先進成熟的全程機械化生產技術的普及應用。</p><

14、;p>　　（二）培育農機新型經營主體。進一步加強以農機合作社為重點的農機社會化服務體系建設。深入實施農機作業(yè)規(guī)?；七M工程，加大對農機合作社扶持力度，加強農機合作社農業(yè)裝備、庫棚設施、辦公條件等硬件建設。深入實施新型職業(yè)農民培育工程，鼓勵開展“企社共建”活動，加大對農機合作社理事長、經理人、財務人員培訓力度，引導農機合作社加強建章立制，提高規(guī)范化管理水平。深入開展農機合作社示范社創(chuàng)建活動，積極探索帶機、帶地、帶資或技術入社的資本合

15、作方式，完善農機生產過程“作業(yè)標準、服務價格、技術模式、生產資料”等“四統(tǒng)一”的勞動合作方式，建立合理公平、效率優(yōu)先的分配機制和利益聯結機制。充分發(fā)揮農機合作社和農機大戶作用，多種形式積極參與農村黨支部領創(chuàng)辦土地股份合作社，鼓勵和支持開展土地全程托管或主要生產環(huán)節(jié)托管、跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)，推動農業(yè)生產向裝備智能化、種植規(guī)?；?、過程機械化、服務社會化方向發(fā)展。年內農機合作社等社會化服務主體達到160家，大型農機具入社率80%以上，作業(yè)能力

16、占到主要農作物生產總作業(yè)量的80%以上，農機合作社作業(yè)能力、服務能力有效覆蓋，成為主要農作物生產的主力軍。</p><p>　?。ㄈ┐龠M農機農藝農肥融合。農林、農機部門要協調配合，成立農機農藝融合協調小組和農機農藝融合專家組，制定科學合理、相互適應的機械化農藝體系、作業(yè)規(guī)范和質量標準，培育適于機械化作業(yè)的作物良種，強化農機從業(yè)人員農藝知識培訓，組織引導農民統(tǒng)一作物品種、播期、行距、行向、施肥和植保，為機械化作業(yè)

17、創(chuàng)造條件。實施高效農機化規(guī)?；a示范引領工程，加強農機農藝融合示范區(qū)建設。開展節(jié)水、節(jié)肥和節(jié)藥示范，建設“水肥藥一體化”示范方6萬畝。</p><p>　?。ㄋ模┨岣咿r機信息化水平。開展“互聯網+農機”推進行動，建立縣農機管理服務信息化指揮調度平臺，通過互聯網、移動通訊、大數據、云計算等現代化手段，加強農機管理部門、科研單位、生產企業(yè)、農民和農機手的互聯互通，推進互聯網、物聯網和農業(yè)機械化的深度融合，形成面向農

18、業(yè)生產的信息化整體解決方案，提升農機管理服務科技化、信息化和智能化水平。</p><p>　?。ㄎ澹┩七M土地適度規(guī)模經營。充分發(fā)揮村級黨組織的領導核心和主導作用，引導群眾采取委托管理等形式，實行土地規(guī)模經營、區(qū)域化種植。堅持農村土地集體所有權，穩(wěn)定農戶承包權，放活土地經營權和依法、自愿、有償的原則，加大土地流轉力度，以桃園街道辦事處“新六產”產能融合示范區(qū)為模板，探索不同形式的土地經營模式，使農業(yè)適度規(guī)模經營發(fā)展

19、與城鎮(zhèn)化進程和農村勞動力轉移規(guī)模相適應，與農業(yè)科技進步、生產手段改進程度和社會化服務水平提高相適應。</p><p>　?。┲Ω纳妻r機化生產條件。充分利用農機購置補貼、農機報廢更新、農機深松作業(yè)政策、保護性耕作項目、基層農機推廣補助項目等政策項目，進一步加大農業(yè)投入，對列入主要農作物全程機械化項目實施的片區(qū)，優(yōu)先進行基礎設施改造提升，為全程機械化生產提供便利條件。高標準農田、土地整理、為民服務中心、扶貧開發(fā)

20、、水利建設等涉農建設項目，要集中整合到主要農作物生產全程機械化項目實施的片區(qū)，形成集聚效應。</p><p><b>　　四、實施步驟</b></p><p>　　自2018年5月開始至2018年12月結束，周期8個月，按要求全面完成示范縣申報、方案制定、資料編寫、宣傳發(fā)動、項目實施等工作。</p><p>　?。ㄒ唬┱{查調研、制定實施方案階段

21、（2018年5月）?？h農機、農林、水務、供銷、開發(fā)辦等相關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）圍繞小麥、玉米生產全程機械化進行詳細調查摸底，重點了解掌握農田基本情況、農業(yè)機械化水平、農業(yè)經營組織狀況等情況。通過基層調研、匯總數據、梳理信息掌握客觀現實情況，結合我縣實際，制定實施方案，為做好下一步工作奠定基礎。</p><p>　?。ǘ┥钊胄麄鳌V泛發(fā)動階段（2018年6月）。通過召開會議、培訓講座、廣播電視網絡宣傳、進村入戶等

22、多種形式，宣講政策、推廣技術，提高全縣農民實施全程機械化技術的認識度，特別是玉米高效植保、籽粒收獲、青（黃）貯和糧食烘干機械化技術的應用，提高農民使用新技術、新機具的積極性。</p><p>　?。ㄈ┲贫ㄕ?、技術培訓階段（2018年7月—8月）。充分征求吸納農機經營戶和種植戶的意愿，結合全縣農業(yè)機械化生產實際狀況，緊扣補短板強弱項主題，制定出臺平原縣促進主要農作物生產全程機械化生產獎勵政策。以承擔作業(yè)任務的合

23、作組織和農機大戶為對象，以機具作業(yè)技術規(guī)范、安全操作規(guī)程為內容，采取舉辦專題培訓班、印發(fā)技術資料和現場技術指導等多種方式，開展農機駕駛操作人員的技術培訓工作。</p><p>　?。ㄋ模┵徶脵C具、實施作業(yè)階段（2018年9月—10月）。做好機具選型工作，購買植保機械、玉米籽粒收獲機、青貯機械、糧食烘干機（塔）、秸稈綜合利用等實現玉米全程機械化所需要的機械設備，開展玉米籽粒機械收獲和糧食烘干作業(yè)。召開小麥免耕施肥精

24、量播種現場演示會和小麥精準植保演示會議，加強苗期田間管理，為項目區(qū)的農戶提供高效植保等技術指導，開展高效植保作業(yè)。</p><p>　　（五）匯總總結、考核評估階段（2018年11月—12月）。收集整理資料，分類歸檔，匯總情況，評估效果，對項目實施情況進行總結。探索適合本地主要農作物生產全程機械化技術的技術路線，實現農機和農藝的高效融合，遴選出適合本地實現主要農作物生產全程機械化的機械設備，為大面積推廣應用于主要

25、農作物生產全程機械化技術做好技術儲備和技術支撐。</p><p><b>　　五、保障措施</b></p><p>　?。ㄒ唬娀M織領導?？h政府成立由主要負責同志任組長的平原縣創(chuàng)建主要農作物生產全程機械化示范縣工作領導小組，負責全程機械化的組織領導工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、有關部門要把加快推進主要農作物生產全程機械化作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要措施，制定發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展

26、目標，強化組織協調，落實工作責任，全力推進實施。農機部門要認真履行規(guī)劃指導、監(jiān)督管理、協調服務職能，做好生產組織、技術推廣、安全管理等工作，加強相關財政支農項目監(jiān)督管理；農林部門要大力推進規(guī)?；?、標準化生產，積極為機械化作業(yè)創(chuàng)造條件；財政部門要保證農機購置補貼、報廢更新、農機裝備研發(fā)等相關扶持資金的撥付和結算進度，加強資金監(jiān)管；科技部門要加大對農業(yè)機械化科研開發(fā)支持力度；商務部門要加強對農機流通行業(yè)的規(guī)范指導；其他部門根據職責，積極支持

27、“兩全兩高”農業(yè)機械化發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）也要成立相應組織，制定具體實施方案，確定重點地域和重點村居，充分發(fā)揮村級基層組織的主導作用，確保在土地適度規(guī)模經營、實現區(qū)域化種植、實施機械化作業(yè)等方面取得新成效。</p><p>　?。ǘ娀麄靼l(fā)動。要充分利用廣播、電視、網絡等新媒體，大力宣傳全縣主要農作物生產全程機械化目的、意義，推介涌現出的好典型、好經驗、好做法，讓農民群眾家喻戶曉，人人明白，主動參與，加快推進

28、全縣主要農作物生產全程機械化進程。</p><p>　?。ㄈ娀呗鋵?。為積極創(chuàng)建全國主要農作物生產全程機械化生產示范縣，補短板、強弱項，全面提升，達標進位，根據《平原縣財政支農資金整合工作方案》要求，按照“上下結合，配套聯動，捆綁使用，集中投入”的思路，認真梳理現有財政支農專項資金，統(tǒng)籌使用，重點向主要農作物生產全程機械化傾斜。其中：縣開發(fā)辦產業(yè)開發(fā)項目、縣農林局重大病蟲害防治項目、縣林業(yè)局病蟲害飛防項目、

29、縣供銷社為農服務中心項目、縣農機局農機購置補貼項目等相關項目資金優(yōu)先投入高效植保機械和糧食烘干機械。在必要情況下，由縣財政予以扶持，并鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）拿出適當資金給予獎勵。</p><p>　?。ㄋ模娀痉秳?chuàng)建。在全縣范圍內組織開展全國主要農作物生產全程機械化示范縣創(chuàng)建活動。通過建立示范區(qū)、示范基地，培育典型，打造樣板，有條件的地方實施整村、整鄉(xiāng)集中連片整建制推進，引領推動全縣農業(yè)機械化加速發(fā)展。</p

30、><p>　　（五）強化督查考核。將主要農作物生產全程機械化發(fā)展納入全縣協同發(fā)展綜合考評，制定科學的考核內容和標準，強化對相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）的督導考核，對工作開展得好、有特色、有亮點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）給予表彰獎勵。</p><p>　　附件：平原縣創(chuàng)建主要農作物生產全程機械化示范縣工作領</p><p><b>　　導小組成員名單</b><

31、/p><p><b>　　附件</b></p><p>　　平原縣創(chuàng)建主要農作物生產全程機械化</p><p>　　示范縣工作領導小組成員名單</p><p>　　組 長：袁志勇 縣委副書記，縣長</p><p>　　副組長：孫豐勇 縣委副書記</p><p>　　潘

32、風雷 縣委常委，副縣長</p><p>　　孫傳華 縣政府黨組成員、經濟開發(fā)區(qū)管委會主任</p><p>　　成 員：宮俊水 縣委辦公室副主任、政研室主任 </p><p>　　化洪海 縣委辦公室副主任、縣扶貧辦主任</p><p>　　林春冉 縣委組織部副部長</p><p>　　鄭士躍

33、縣農辦主任</p><p>　　霍德強 縣科技局局長</p><p>　　曲學文 縣財政局局長</p><p>　　姜衛(wèi)東 縣審計局局長</p><p>　　姚士俊 縣統(tǒng)計局局長</p><p>　　李雷修 縣國土資源局局長</p><p>　　田曉麗 縣商務局局長<

34、;/p><p>　　仇洪雷 縣農林局局長</p><p>　　李海港 縣農機局局長 </p><p>　　李建華 縣供銷社主任</p><p>　　李建強 縣開發(fā)辦主任</p><p>　　趙海嶺 縣農林局副局長</p><p>　　楊振榮 縣水務局副局長</p>

35、<p>　　湯 猛 縣檢驗檢測中心副主任</p><p>　　魏長峰 經濟開發(fā)區(qū)黨工委副書記</p><p>　　陳付濤 龍門街道黨工委副書記，辦事處主任</p><p>　　楊 毅 桃園街道黨工委副書記，辦事處主任</p><p>　　孫 健 恩城鎮(zhèn)黨委副書記，鎮(zhèn)長</p><p&

36、gt;　　李 冰 王杲鋪鎮(zhèn)黨委副書記，鎮(zhèn)長</p><p>　　趙秀峰 腰站鎮(zhèn)黨委副書記，鎮(zhèn)長</p><p>　　侯長鴻 張華鎮(zhèn)黨委副書記，鎮(zhèn)長</p><p>　　趙 峰 王廟鎮(zhèn)黨委副書記，鎮(zhèn)長</p><p>　　寧 軍 前曹鎮(zhèn)黨委副書記，鎮(zhèn)長</p><p>　　趙憲國 王鳳樓鎮(zhèn)黨