當前街道干部檔案管理工作的思考

1、<p>　　當前街道干部檔案管理工作的思考</p><p>　　摘要：干部選擇過程中的公開、公平、公正是社會關注的焦點，學歷身份造假時有報道。而這些問題的出現(xiàn)，都集中到干部人事檔案基礎信息的準確性和規(guī)范性管理問題。作為高新區(qū)組織人事部門，既承擔著全區(qū)機關事業(yè)單位干部人事檔案的管理任務，又負責對下屬醫(yī)院、學校等單位、業(yè)務指導。通過對基層調研，本文就街道基本現(xiàn)狀、存在的問題進行了實事求是的剖析，并就具體做法

2、進行了總結。 </p><p>　　關鍵詞：街道干部 檔案管理 </p><p>　　無錫高新技術開發(fā)區(qū)自1992年經(jīng)國務院批準設立高新區(qū)啟動開發(fā)建設，經(jīng)過1995、2002、2005年三次區(qū)劃調整，發(fā)展到現(xiàn)在輻射面積達到220平方公里，現(xiàn)管轄六個街道和無錫（太湖）國際科技園、無錫空港產(chǎn)業(yè)園、無錫新加坡工業(yè)園、無錫出口加工區(qū)、吳文化博覽園、工業(yè)博覽園等功能園區(qū)。 </p>&

3、lt;p>　　一、街道現(xiàn)有干部人事檔案管理基本現(xiàn)狀 </p><p>　　新區(qū)現(xiàn)有六個街道， 由于高新區(qū)體制的創(chuàng)新，新區(qū)干部人事檔案管理工作在體制上與其他地區(qū)相比有一定的差異：新區(qū)組織部除負責管理區(qū)管干部人事檔案外，具體還要負責六個街道、法院、檢察院及全區(qū)大、中小學校和幼兒園、街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心共36個獨立管檔單位的日常性業(yè)務指導工作。 </p><p>　　目前六個街道所管理的干

4、部人事檔案主要有三大類型：第一類是公務員和事業(yè)身份的干部和工作人員；第二類是街道管理干部企業(yè)身份人員；第三類是黨員檔案。通過近幾年的不懈努力，做到組織領導到位，責任落實到位，業(yè)務指導到位，先后通過干部人事檔案目標管理二級審核檢查標準，并全部使用了省委組織部版的系統(tǒng)軟件。 </p><p>　　二、當前干部檔案管理中存在的問題 </p><p>　　通過調研，我們了解到街道檔案管理存在的問題

5、和基層管檔人員的想法，也欣喜地感受到大多數(shù)單位領導已經(jīng)認識到干部人事檔案在實際工作中的重要性，理解管檔人員平時工作的瑣碎、繁重和艱辛，從而配備綜合素質高、具有奉獻精神的同志，并注意保證人員的相對穩(wěn)定性。做到基礎扎實長效管理，保證為干部管理提供良好的信息依據(jù)。隨著干部人事制度改革的不斷深化，干部人事檔案面臨著許多新情況、新問題。 </p><p>　　1.檔案管理的動態(tài)性與管檔人員的不穩(wěn)定性不相適應。檔案管理人員工

6、作強度大，業(yè)務專業(yè)性強，待遇卻較差，造成人員變化大，沒有連續(xù)性。干部人事檔案工作是一項保密性強，既不引人注目、又默默無聞的工作，工作忙忙碌碌但一時難以出成績。街道的干部人事檔案管理工作基本上都是由組織人事部門的工作人員兼管，沒有配備管檔人員，而兼職人員忙于本單位事務，沒有精力動態(tài)收集新產(chǎn)生的干部資料，再加上人員變動頻繁，形成日積月累的各種問題，影響了干部檔案管理的質量。 </p><p>　　2.檔案管理范圍與新

7、的用人機制不相吻合。近年來大學生“村官”大量招聘充實到街道，但按照市人才中心的有關規(guī)定，檔案尚未納入街道組織部門管理，由當?shù)厝瞬攀袌龃?，給日常管理和查檔了解個人信息帶來不便。 </p><p>　　3.干部檔案整理與新形勢發(fā)展和要求不相適應。如紙張大小的處理（現(xiàn)在新的學歷、培訓材料都是頂天立地的A4紙張）。事業(yè)單位改革全員合同每年簽定的材料、審計材料歸檔、工資調整材料的收集等面廣量大。干部工作業(yè)績情況、干部個人

8、收入申報、涉及領導干部個人重大經(jīng)濟問題審計等重大事項報告的材料尚顯不足。 </p><p>　　4.普通黨員檔案管理面廣量大利用率不高。街管干部檔案還沒有規(guī)范建立?；鶎痈刹?、普通黨員檔案只收集簡單的入黨信息，個人全面情況如勞動、工資等信息由勞動部門存檔，利用率不高。 </p><p>　　三、近年來創(chuàng)新干部人事檔案管理工作的主要做法 </p><p>　　1.抓組織

9、領導，全區(qū)干部檔案工作重視程度顯著提升。為保證干部檔案的動態(tài)和長效管理，組織部領導高度重視，部長過問干部人事檔案管理工作，定期聽取工作匯報，分管副部長親自抓檔案管理，親力親為幫助解決實際問題，并配備了專職人員從事檔案工作。通過加大宣傳力度，要求街道明確黨委副書記分管，專人負責，切實將干部人事檔案工作作為干部管理的重要一環(huán)。一是將檔案工作納入年度計劃和考核指標體系。2009年開始把檔案管理內容納入街道年度工作計劃，每年制定考核指標加入?yún)^(qū)全

10、年文明建設考核指標體系中，年未按照目標進行考評，考核結果與街道全年目標任務的完成和收入效益掛鉤。二是建立年會通報制度，每年年初召開由各街道、相關單位具體負責干部檔案管理人員參加的工作年會。通報各單位上年度干部人事檔案工作的具體完成情況，研討干部檔案工作中存在的突出問題和新形勢下做好干部人事檔案工作的新途徑、新方法，安排部署當年干部檔案主要工作任務。建立健全制度，完善規(guī)范措施，高標準嚴要求，并確保落到實處，不斷提高全區(qū)干部檔案管理的質量。

11、 </p><p>　　2.抓目標管理，全區(qū)干部檔案達標比例顯著提升。目標管理的最終目的是為了規(guī)范檔案管理的質量。大力推進干部人事檔案目標管理的達標率，前幾年由于區(qū)劃調整和學校資源整合，全區(qū)這項指標的完成率只有38%。為促進全區(qū)目標管理考核工作的順利完成，采取了抓試點以點帶面、抓重點加強業(yè)務培訓、抓弱點強化整體推進的方法，通過三年的不懈努力，做到組織領導到位，責任落實到位，業(yè)務指導到位。組織部檔案室率先通過一級復

12、查，街道全部達到二級以上目標，全區(qū)所有管檔單位達標率已達100%，提升了新區(qū)干部人事檔案目標管理的層次和水平。 </p><p>　　3.抓信息建設，全區(qū)干部信息化管理比例顯著提升。大力推廣使用省委組織部新版干部檔案管理系統(tǒng)軟件 。一方面組織部檔案室集中精力對所管的干部檔案全部進行了信息化錄入，基本實現(xiàn)了紙質檔案電子化二套同步與更新。另一方面主動為基層提供業(yè)務指導和服務，力推街道全部使用省委組織部新版的干部檔案管

13、理系統(tǒng)軟件，為機關和街道干部交流工作對接提供了便捷服務，提升了全區(qū)干部檔案管理信息化建設水平。 </p><p>　　4.抓制度建設，全區(qū)干部檔案管理的質量顯著提升。為確保干部檔案的真實準確，有效地為干部工作服務，狠抓制度建設和落實，先后起草下發(fā)了關于《干部檔案查借閱領導審批制度》、《關于規(guī)范干部人事檔案轉遞制度的通知》、《關于進一步規(guī)范干部人事檔案目標管理》等八份規(guī)范性文件。健全的制度，更注重實際工作中貫徹落實

14、，嚴格執(zhí)行干部檔案信息查閱領導審批制。做好干部檔案材料的動態(tài)收集管理。干部任免調動后的干部人事檔案轉遞工作，進行調檔歸口管理。做到檔案管理與干部管理權限統(tǒng)一。 </p><p>　　5.抓隊伍建設，全區(qū)干部檔案工作人員業(yè)務素質顯著提升。針對全區(qū)檔案工作人員更換頻繁、新上崗人員業(yè)務生疏的現(xiàn)狀，每年舉辦干部檔案工作業(yè)務培訓班，重點對干部檔案的收集整理和管理、信息系統(tǒng)的輸入和日常應用進行了全員培訓，力推全區(qū)管檔隊伍的專

15、業(yè)化水平的提高。同時以例會的形式定期召開會議，促進管檔單位間的業(yè)務交流，提升了檔案管理人員的業(yè)務水平和政策的把握能力。 </p><p>　　6.抓基礎建設，整體推動街道（社區(qū)）干部和黨員檔案的建立和健全。2012年根據(jù)省、市委組織部要求，落實基層組織建設年活動，結合本區(qū)實際情況認真貫徹落實。通過全面部署，遵循整體推進、重在實效和可操作性的原則，采取重點指導和個別輔導相結合，在街道自查自糾的基礎上，組織現(xiàn)場觀摩交