當(dāng)前街道干部檔案管理工作的思考

1、<p>　　當(dāng)前街道干部檔案管理工作的思考</p><p>　　摘要：干部選擇過程中的公開、公平、公正是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，學(xué)歷身份造假時(shí)有報(bào)道。而這些問題的出現(xiàn)，都集中到干部人事檔案基礎(chǔ)信息的準(zhǔn)確性和規(guī)范性管理問題。作為高新區(qū)組織人事部門，既承擔(dān)著全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部人事檔案的管理任務(wù)，又負(fù)責(zé)對(duì)下屬醫(yī)院、學(xué)校等單位、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。通過對(duì)基層調(diào)研，本文就街道基本現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行了實(shí)事求是的剖析，并就具體做法

2、進(jìn)行了總結(jié)。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：街道干部 檔案管理 </p><p>　　無錫高新技術(shù)開發(fā)區(qū)自1992年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立高新區(qū)啟動(dòng)開發(fā)建設(shè)，經(jīng)過1995、2002、2005年三次區(qū)劃調(diào)整，發(fā)展到現(xiàn)在輻射面積達(dá)到220平方公里，現(xiàn)管轄六個(gè)街道和無錫（太湖）國際科技園、無錫空港產(chǎn)業(yè)園、無錫新加坡工業(yè)園、無錫出口加工區(qū)、吳文化博覽園、工業(yè)博覽園等功能園區(qū)。 </p>&

3、lt;p>　　一、街道現(xiàn)有干部人事檔案管理基本現(xiàn)狀 </p><p>　　新區(qū)現(xiàn)有六個(gè)街道， 由于高新區(qū)體制的創(chuàng)新，新區(qū)干部人事檔案管理工作在體制上與其他地區(qū)相比有一定的差異：新區(qū)組織部除負(fù)責(zé)管理區(qū)管干部人事檔案外，具體還要負(fù)責(zé)六個(gè)街道、法院、檢察院及全區(qū)大、中小學(xué)校和幼兒園、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心共36個(gè)獨(dú)立管檔單位的日常性業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。 </p><p>　　目前六個(gè)街道所管理的干

4、部人事檔案主要有三大類型：第一類是公務(wù)員和事業(yè)身份的干部和工作人員；第二類是街道管理干部企業(yè)身份人員；第三類是黨員檔案。通過近幾年的不懈努力，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任落實(shí)到位，業(yè)務(wù)指導(dǎo)到位，先后通過干部人事檔案目標(biāo)管理二級(jí)審核檢查標(biāo)準(zhǔn)，并全部使用了省委組織部版的系統(tǒng)軟件。 </p><p>　　二、當(dāng)前干部檔案管理中存在的問題 </p><p>　　通過調(diào)研，我們了解到街道檔案管理存在的問題

5、和基層管檔人員的想法，也欣喜地感受到大多數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到干部人事檔案在實(shí)際工作中的重要性，理解管檔人員平時(shí)工作的瑣碎、繁重和艱辛，從而配備綜合素質(zhì)高、具有奉獻(xiàn)精神的同志，并注意保證人員的相對(duì)穩(wěn)定性。做到基礎(chǔ)扎實(shí)長效管理，保證為干部管理提供良好的信息依據(jù)。隨著干部人事制度改革的不斷深化，干部人事檔案面臨著許多新情況、新問題。 </p><p>　　1.檔案管理的動(dòng)態(tài)性與管檔人員的不穩(wěn)定性不相適應(yīng)。檔案管理人員工

6、作強(qiáng)度大，業(yè)務(wù)專業(yè)性強(qiáng)，待遇卻較差，造成人員變化大，沒有連續(xù)性。干部人事檔案工作是一項(xiàng)保密性強(qiáng)，既不引人注目、又默默無聞的工作，工作忙忙碌碌但一時(shí)難以出成績(jī)。街道的干部人事檔案管理工作基本上都是由組織人事部門的工作人員兼管，沒有配備管檔人員，而兼職人員忙于本單位事務(wù)，沒有精力動(dòng)態(tài)收集新產(chǎn)生的干部資料，再加上人員變動(dòng)頻繁，形成日積月累的各種問題，影響了干部檔案管理的質(zhì)量。 </p><p>　　2.檔案管理范圍與新

7、的用人機(jī)制不相吻合。近年來大學(xué)生“村官”大量招聘充實(shí)到街道，但按照市人才中心的有關(guān)規(guī)定，檔案尚未納入街道組織部門管理，由當(dāng)?shù)厝瞬攀袌?chǎng)代管，給日常管理和查檔了解個(gè)人信息帶來不便。 </p><p>　　3.干部檔案整理與新形勢(shì)發(fā)展和要求不相適應(yīng)。如紙張大小的處理（現(xiàn)在新的學(xué)歷、培訓(xùn)材料都是頂天立地的A4紙張）。事業(yè)單位改革全員合同每年簽定的材料、審計(jì)材料歸檔、工資調(diào)整材料的收集等面廣量大。干部工作業(yè)績(jī)情況、干部個(gè)人

8、收入申報(bào)、涉及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大經(jīng)濟(jì)問題審計(jì)等重大事項(xiàng)報(bào)告的材料尚顯不足。 </p><p>　　4.普通黨員檔案管理面廣量大利用率不高。街管干部檔案還沒有規(guī)范建立。基層干部、普通黨員檔案只收集簡(jiǎn)單的入黨信息，個(gè)人全面情況如勞動(dòng)、工資等信息由勞動(dòng)部門存檔，利用率不高。 </p><p>　　三、近年來創(chuàng)新干部人事檔案管理工作的主要做法 </p><p>　　1.抓組織

9、領(lǐng)導(dǎo)，全區(qū)干部檔案工作重視程度顯著提升。為保證干部檔案的動(dòng)態(tài)和長效管理，組織部領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部長過問干部人事檔案管理工作，定期聽取工作匯報(bào)，分管副部長親自抓檔案管理，親力親為幫助解決實(shí)際問題，并配備了專職人員從事檔案工作。通過加大宣傳力度，要求街道明確黨委副書記分管，專人負(fù)責(zé)，切實(shí)將干部人事檔案工作作為干部管理的重要一環(huán)。一是將檔案工作納入年度計(jì)劃和考核指標(biāo)體系。2009年開始把檔案管理內(nèi)容納入街道年度工作計(jì)劃，每年制定考核指標(biāo)加入?yún)^(qū)全

10、年文明建設(shè)考核指標(biāo)體系中，年未按照目標(biāo)進(jìn)行考評(píng)，考核結(jié)果與街道全年目標(biāo)任務(wù)的完成和收入效益掛鉤。二是建立年會(huì)通報(bào)制度，每年年初召開由各街道、相關(guān)單位具體負(fù)責(zé)干部檔案管理人員參加的工作年會(huì)。通報(bào)各單位上年度干部人事檔案工作的具體完成情況，研討干部檔案工作中存在的突出問題和新形勢(shì)下做好干部人事檔案工作的新途徑、新方法，安排部署當(dāng)年干部檔案主要工作任務(wù)。建立健全制度，完善規(guī)范措施，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，并確保落到實(shí)處，不斷提高全區(qū)干部檔案管理的質(zhì)量。

11、 </p><p>　　2.抓目標(biāo)管理，全區(qū)干部檔案達(dá)標(biāo)比例顯著提升。目標(biāo)管理的最終目的是為了規(guī)范檔案管理的質(zhì)量。大力推進(jìn)干部人事檔案目標(biāo)管理的達(dá)標(biāo)率，前幾年由于區(qū)劃調(diào)整和學(xué)校資源整合，全區(qū)這項(xiàng)指標(biāo)的完成率只有38%。為促進(jìn)全區(qū)目標(biāo)管理考核工作的順利完成，采取了抓試點(diǎn)以點(diǎn)帶面、抓重點(diǎn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、抓弱點(diǎn)強(qiáng)化整體推進(jìn)的方法，通過三年的不懈努力，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任落實(shí)到位，業(yè)務(wù)指導(dǎo)到位。組織部檔案室率先通過一級(jí)復(fù)

12、查，街道全部達(dá)到二級(jí)以上目標(biāo)，全區(qū)所有管檔單位達(dá)標(biāo)率已達(dá)100%，提升了新區(qū)干部人事檔案目標(biāo)管理的層次和水平。 </p><p>　　3.抓信息建設(shè)，全區(qū)干部信息化管理比例顯著提升。大力推廣使用省委組織部新版干部檔案管理系統(tǒng)軟件 。一方面組織部檔案室集中精力對(duì)所管的干部檔案全部進(jìn)行了信息化錄入，基本實(shí)現(xiàn)了紙質(zhì)檔案電子化二套同步與更新。另一方面主動(dòng)為基層提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)，力推街道全部使用省委組織部新版的干部檔案管

13、理系統(tǒng)軟件，為機(jī)關(guān)和街道干部交流工作對(duì)接提供了便捷服務(wù)，提升了全區(qū)干部檔案管理信息化建設(shè)水平。 </p><p>　　4.抓制度建設(shè)，全區(qū)干部檔案管理的質(zhì)量顯著提升。為確保干部檔案的真實(shí)準(zhǔn)確，有效地為干部工作服務(wù)，狠抓制度建設(shè)和落實(shí)，先后起草下發(fā)了關(guān)于《干部檔案查借閱領(lǐng)導(dǎo)審批制度》、《關(guān)于規(guī)范干部人事檔案轉(zhuǎn)遞制度的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范干部人事檔案目標(biāo)管理》等八份規(guī)范性文件。健全的制度，更注重實(shí)際工作中貫徹落實(shí)

14、，嚴(yán)格執(zhí)行干部檔案信息查閱領(lǐng)導(dǎo)審批制。做好干部檔案材料的動(dòng)態(tài)收集管理。干部任免調(diào)動(dòng)后的干部人事檔案轉(zhuǎn)遞工作，進(jìn)行調(diào)檔歸口管理。做到檔案管理與干部管理權(quán)限統(tǒng)一。 </p><p>　　5.抓隊(duì)伍建設(shè)，全區(qū)干部檔案工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)顯著提升。針對(duì)全區(qū)檔案工作人員更換頻繁、新上崗人員業(yè)務(wù)生疏的現(xiàn)狀，每年舉辦干部檔案工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，重點(diǎn)對(duì)干部檔案的收集整理和管理、信息系統(tǒng)的輸入和日常應(yīng)用進(jìn)行了全員培訓(xùn)，力推全區(qū)管檔隊(duì)伍的專

15、業(yè)化水平的提高。同時(shí)以例會(huì)的形式定期召開會(huì)議，促進(jìn)管檔單位間的業(yè)務(wù)交流，提升了檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平和政策的把握能力。 </p><p>　　6.抓基礎(chǔ)建設(shè)，整體推動(dòng)街道（社區(qū)）干部和黨員檔案的建立和健全。2012年根據(jù)省、市委組織部要求，落實(shí)基層組織建設(shè)年活動(dòng)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況認(rèn)真貫徹落實(shí)。通過全面部署，遵循整體推進(jìn)、重在實(shí)效和可操作性的原則，采取重點(diǎn)指導(dǎo)和個(gè)別輔導(dǎo)相結(jié)合，在街道自查自糾的基礎(chǔ)上，組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩交