房建工程管理預(yù)算管理問題思考

1、<p>　　房建工程管理預(yù)算管理問題思考</p><p>　　摘要：本文通過分析當(dāng)前我國(guó)建筑施工單位的預(yù)算管理現(xiàn)狀及存在的問題，針對(duì)工程投標(biāo)階段、施工階段、竣工階段的預(yù)算管理內(nèi)容，提出了工程建設(shè)項(xiàng)目中預(yù)算管理的主要思路以及加強(qiáng)施工單位工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算管理的建議。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：建筑施工單位；建設(shè)項(xiàng)目；預(yù)算管理 </p><p><b&

2、gt;　　0 前言 </b></p><p>　　近幾年來我國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，推動(dòng)了我國(guó)建筑工程量的增大。建筑工程預(yù)算是建筑工程的重要環(huán)節(jié)之一，準(zhǔn)確的建筑工程預(yù)算能夠保證建筑工程的正常進(jìn)行，保證工程施工的資金使用，提高企業(yè)的施工效率，最終能夠促進(jìn)我國(guó)建筑業(yè)的健康快速發(fā)展。科學(xué)的建筑工程預(yù)算，能夠保證建筑工程的質(zhì)量，提高施工人員的生產(chǎn)積極性，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化，提高企業(yè)對(duì)外

3、的信譽(yù)形象從而贏得更為有利的市場(chǎng)地位。 </p><p>　　建筑工程預(yù)算的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到整個(gè)工程后續(xù)的正常開展、招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行、按期高質(zhì)量完工和及時(shí)竣工結(jié)算。因此本文從建筑工程預(yù)算管理中存在的問題出發(fā)，提出了可操作性強(qiáng)的解決策略，對(duì)適時(shí)調(diào)整工程預(yù)算定額、實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理、構(gòu)建統(tǒng)一的、完善的、高效的、科學(xué)的工程預(yù)算管理體系有重要的推動(dòng)作用。 </p><p>　　當(dāng)前，建筑市

4、場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈來愈激烈，為了提高建筑施工單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)紛紛開始實(shí)行預(yù)算管理來降低成本。建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)算管理屬于復(fù)雜而且風(fēng)險(xiǎn)較大的管理工程，只有對(duì)建筑施工的各個(gè)階段進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)算管理，才能加強(qiáng)施工單位的資金管理，提高施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。 </p><p>　　1 建筑施工單位預(yù)算管理的現(xiàn)狀 </p><p>　　1.1編制預(yù)算的方法不完善 </p><p>　　當(dāng)前

5、，我國(guó)建筑施工單位缺乏預(yù)算管理意識(shí)，僅僅為了編制預(yù)算而進(jìn)行預(yù)算的編制工作，所采取的方法單一、實(shí)效性與可比性較低，甚至沿用以往的施工項(xiàng)目預(yù)算作為新工程項(xiàng)目的預(yù)算。 </p><p>　　1.2預(yù)算管理體系不完善 </p><p>　　成本控制在施工單位的經(jīng)營(yíng)效益中占據(jù)重大作用，而預(yù)算管理可以有效的控制成本，降低企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高利潤(rùn)率。然而，當(dāng)前大部分施工單位缺乏健全的預(yù)算管理體系，在建設(shè)

6、工程施工前期、施工期間、施工后期對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格控制與調(diào)整，導(dǎo)致施工單位管理水平不高、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大，降低了施工單位的經(jīng)營(yíng)效益。 </p><p>　　2 工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算管理的主要內(nèi)容 </p><p>　　2.1 投標(biāo)階段的項(xiàng)目預(yù)算管理 </p><p>　　2.1.1 計(jì)算報(bào)價(jià)并估算投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用 </p><p>　　當(dāng)前我國(guó)建筑施工單

7、位在投標(biāo)時(shí)一般使用經(jīng)濟(jì)標(biāo)，經(jīng)濟(jì)標(biāo)不僅預(yù)算準(zhǔn)確，而且有利于減少后期預(yù)算工作量，提高預(yù)算管理的效率。 </p><p>　　一方面，結(jié)合標(biāo)書、設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)技術(shù)說明書、當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐牟牧项A(yù)算價(jià)格、國(guó)家及地區(qū)的現(xiàn)行工程預(yù)算定額及與之配套的取費(fèi)文件等方面，從而計(jì)算出報(bào)價(jià)。另一方面，由于施工階段含有大量不確定因素有可能對(duì)施工總費(fèi)用產(chǎn)生影響，應(yīng)當(dāng)事先結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況制定施工規(guī)劃方案，結(jié)合配備安全防范措施的費(fèi)用，從而估算其風(fēng)

8、險(xiǎn)費(fèi)用。 </p><p>　　2.1.2確定報(bào)價(jià) </p><p>　　對(duì)預(yù)先制定的報(bào)價(jià)進(jìn)行合理規(guī)劃，最大化的降低報(bào)價(jià)，提升建筑施工單位的競(jìng)爭(zhēng)力，增加工程的標(biāo)中率。 </p><p>　　2.2 施工階段的項(xiàng)目預(yù)算管理 </p><p>　　2.2.1 施工前的項(xiàng)目預(yù)算管理 </p><p>　?。?）編制臨建工程預(yù)

9、算書。通過計(jì)算、衡量施工單位該建筑項(xiàng)目的工程量，估算出所需的臨時(shí)工棚數(shù)量、臨時(shí)倉庫等配套設(shè)施的數(shù)量，進(jìn)行預(yù)算編制。 </p><p>　　（2）編制施工預(yù)算。結(jié)合施工設(shè)計(jì)圖紙、當(dāng)?shù)厥┕に璨牧蟽r(jià)格、施工所需設(shè)備數(shù)量、預(yù)算價(jià)格、相關(guān)政府規(guī)定，編制施工預(yù)算。 </p><p>　　（3）完善施工預(yù)算。預(yù)算管理人員應(yīng)當(dāng)熟悉合同內(nèi)容，及施工流程，施工具體工藝方式、施工周期與工期等相關(guān)內(nèi)容、規(guī)章制度

10、，調(diào)整施工預(yù)算，使得施工預(yù)算最優(yōu)化。 </p><p>　　2.2.2 施工期間的項(xiàng)目預(yù)算管理 </p><p>　?。?）確定項(xiàng)目的概算費(fèi)用與工程造價(jià) </p><p>　　建筑施工單位對(duì)施工項(xiàng)目的承包方式主要有兩種，即按概算承包與按施工圖預(yù)算承包。 </p><p>　　一方面，按概算費(fèi)用承包的施工單位應(yīng)當(dāng)編制好施工圖概算，實(shí)際預(yù)算與概算

11、有出入時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整好。另一方面，按施工圖預(yù)算承包的施工單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合業(yè)主所給的施工圖預(yù)算進(jìn)行工程造價(jià)的計(jì)算。只有制定出合理的工程造價(jià)，并嚴(yán)格按照工程規(guī)劃實(shí)施，才能使得利潤(rùn)最大化。 </p><p>　?。?）預(yù)算編制人員應(yīng)及時(shí)管理預(yù)算 </p><p>　　首先，預(yù)算編制人員可以采用分部工程預(yù)算編制的方式，使得預(yù)算管理活動(dòng)更加有序、全面、正確，確保預(yù)算管理能有效控制工程的成本投入以及利潤(rùn)

12、率。 </p><p>　　其次，預(yù)算編制人員應(yīng)當(dāng)在發(fā)生設(shè)計(jì)變更或者簽證工作等改變預(yù)算的情況下，及時(shí)進(jìn)行預(yù)算的編制、更改。 </p><p>　　最后，在建筑工程的施工過程中，預(yù)算編制人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)結(jié)合實(shí)際施工情況，對(duì)已施工但未包含在預(yù)算之內(nèi)的工程量及時(shí)編入預(yù)算之內(nèi)，反之，可以去除。 </p><p>　　2.3 竣工階段的項(xiàng)目預(yù)算管理 </p><

13、;p>　　竣工階段的主要任務(wù)為資料交接與編制竣工結(jié)算資料，結(jié)合建筑工程在施工過程中的實(shí)際情況、合同內(nèi)容，確保達(dá)到預(yù)算管理的目的，實(shí)現(xiàn)建筑施工單位的經(jīng)營(yíng)效益。 </p><p>　　2.3.1 編制竣工結(jié)算資料 </p><p>　　結(jié)合施工設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更記錄、施工合同等其他施工資料，在竣工時(shí)刻著手進(jìn)行竣工結(jié)算資料的編制，主要包括項(xiàng)目工程施工圖預(yù)算編制、設(shè)計(jì)變更預(yù)算編制、簽證預(yù)算編

14、制、材料差價(jià)預(yù)算編制、政策性調(diào)整預(yù)算編制等資料。 </p><p>　　2.3.2 進(jìn)行項(xiàng)目竣工結(jié)算 </p><p>　　結(jié)合編制好的竣工結(jié)算資料，預(yù)算管理人員應(yīng)當(dāng)聯(lián)系業(yè)主及，進(jìn)行結(jié)算工作。然后將結(jié)算結(jié)果交由審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)，保證結(jié)算成功及時(shí)生效，從而確定建筑施工單位的經(jīng)營(yíng)效益。 </p><p>　　3 加強(qiáng)施工單位預(yù)算管理的必要性及建議 </p>

15、<p>　　3.1 加強(qiáng)施工單位預(yù)算管理的必要性 </p><p>　　3.1.1 有利于加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的成本控制 　　對(duì)建筑施工單位進(jìn)行預(yù)算管理，結(jié)合施工單位的工程項(xiàng)目中所涉及的材料、人力、設(shè)備等實(shí)際情況編制工程預(yù)算。通過預(yù)算的編制，可對(duì)施工單位的現(xiàn)金支出與收入、資金結(jié)余進(jìn)行分析，編制成為施工預(yù)算，以此來促使部門管理人員嚴(yán)格按照工程預(yù)算實(shí)施施工項(xiàng)目，降低成本投入，提高施工單位的資金管理水平，增加企業(yè)的

16、資產(chǎn)?？梢?，加強(qiáng)施工單位的預(yù)算管理活動(dòng)，有利于促進(jìn)企業(yè)合理配置人力、物力、財(cái)力資源，實(shí)現(xiàn)施工單位經(jīng)營(yíng)效益最大化。 </p><p>　　3.1.2 有利于降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn) </p><p>　　施工單位的預(yù)算編制過程需要結(jié)合企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境及外部環(huán)境進(jìn)行調(diào)查、分析，在預(yù)算的編制過程中，有利于企業(yè)發(fā)現(xiàn)潛伏危機(jī)，便于企業(yè)盡早進(jìn)行調(diào)查、解決，防止企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大化?？梢?，施工單位編制預(yù)算，嚴(yán)格

17、按照相關(guān)制度將工程預(yù)算實(shí)施于實(shí)際施工過程之中，可以有效的保證施工單位健康、長(zhǎng)期發(fā)展。 </p><p>　　3.2 加強(qiáng)施工單位預(yù)算管理的建議 </p><p>　　3.2.1 改善編制預(yù)算的方法 </p><p>　　根據(jù)建筑施工單位的實(shí)際情況，以及該工程建設(shè)項(xiàng)目的具體任務(wù)目標(biāo)、設(shè)計(jì)圖紙，選擇合適的編制方法進(jìn)行施工預(yù)算的編制。一般情況下，可以采用零基預(yù)算與彈性預(yù)算

18、兩種編制方式進(jìn)行施工預(yù)算的編制，確保所編制的預(yù)算的高效性及實(shí)用性。 </p><p>　　3.2.2 完善預(yù)算管理體系 </p><p>　　建筑施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算管理體系進(jìn)行完善，明確規(guī)劃預(yù)算管理體系中各決策層與管理層、執(zhí)行層的具體工作內(nèi)容，確保職責(zé)相互分立，從而進(jìn)行工程預(yù)算的編制與審核。在預(yù)算的執(zhí)行過程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況及施工單位的運(yùn)營(yíng)情況，分析、評(píng)估預(yù)算的執(zhí)行情況，結(jié)合

19、相關(guān)獎(jiǎng)懲制度，使得預(yù)算管理體系更全面、更高效。 </p><p>　　（1）確定預(yù)算管理體系的構(gòu)成 </p><p>　　結(jié)合建設(shè)施工單位與工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，施工單位的預(yù)算管理體系主要由預(yù)算決策與規(guī)劃部門、預(yù)算組織與管理部門、預(yù)算執(zhí)行部門及預(yù)算考評(píng)部門構(gòu)成。首先，預(yù)算決策與規(guī)劃部門作為整個(gè)預(yù)算管理體系的核心部門，負(fù)責(zé)預(yù)算管理活動(dòng)的總決定工作，為整個(gè)管理體系的總部，由施工單位的董事會(huì)人員組

20、成；其次，預(yù)算組織與管理部門主要負(fù)責(zé)組織、分配與協(xié)調(diào)的工作，由施工單位的各部門經(jīng)理組成；再次，預(yù)算執(zhí)行部門主要負(fù)責(zé)各部門自身的預(yù)算編制以及在施工過程中的預(yù)算編制由施工單位中各基礎(chǔ)負(fù)責(zé)人組成；預(yù)算考評(píng)部門主要負(fù)責(zé)將預(yù)算編制、執(zhí)行、成果進(jìn)行考核，尤其是對(duì)預(yù)算成果在施工工程中所起的作用進(jìn)行考評(píng)，由財(cái)務(wù)部門與人力資源部門共同組成。通過構(gòu)建完善的預(yù)算管理體系，將預(yù)算管理真正落實(shí)到施工工程之中，確保預(yù)算管理應(yīng)用于建設(shè)施工工程上。 </p>

21、;<p>　?。?）編制適宜的預(yù)算 </p><p>　　一方面，為了確保所編制的預(yù)算準(zhǔn)確度高，必須保證預(yù)算編制依據(jù)的全面性、有效性及準(zhǔn)確性。在進(jìn)行預(yù)算編制的工作之前，預(yù)算管理人員應(yīng)當(dāng)首先對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行收集、整理工作，便于預(yù)算編制工作的順利開展。相關(guān)資料主要包括施工單位的年度經(jīng)營(yíng)規(guī)劃表、施工工程的具體情況，包括施工工期、施工工程量、施工材料及設(shè)備、人力的具體數(shù)量及當(dāng)時(shí)市場(chǎng)環(huán)境條件等各方面資料，為預(yù)算

22、編制工作與預(yù)算管理工作奠定基礎(chǔ)。 </p><p>　　另一方面，在進(jìn)行預(yù)算的編制工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先由預(yù)算管理體系中的規(guī)劃與決策部門提出預(yù)算編制方案，與其他三個(gè)部門一起分析、研究，確定該施工項(xiàng)目的初期預(yù)算，通過進(jìn)一步的溝通與施工現(xiàn)場(chǎng)考察，確定工程的正式預(yù)算，由預(yù)算執(zhí)行部門將預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行于施工工程中。 </p><p>　　（3）完善預(yù)算考核與激勵(lì)機(jī)制 </p><p>

23、;　　通過制定預(yù)算考核制度與激勵(lì)制度，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章對(duì)編制好的預(yù)算進(jìn)行實(shí)時(shí)管理、監(jiān)控，確保預(yù)算管理的有效性。 </p><p>　　一方面，通過創(chuàng)建一整套系統(tǒng)性、全面性的預(yù)算考核制度，在建設(shè)項(xiàng)目的施工過程中，按照編制的預(yù)算、預(yù)算考核制度、相關(guān)規(guī)章進(jìn)行嚴(yán)格控制，保證預(yù)算管理在整個(gè)施工過程中有效開展。另一方面，將預(yù)算激勵(lì)制度與員工的福利待遇、晉升機(jī)會(huì)相聯(lián)系，促進(jìn)員工的工作積極性與主動(dòng)性，確保全員參與到施工單位中的預(yù)

24、算管理之中。只有通過建立科學(xué)、合理、全面的激勵(lì)機(jī)制，才能確保預(yù)算管理真正落實(shí)、貫徹于整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目之中。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]汪寶權(quán).企業(yè)全面預(yù)算管理之探討[J].財(cái)會(huì)，2009，（2）. </p><p>　　[2]李雅珍.加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的思考[J].科技信息，2011，（19