攜手提升安全與應急救援水平

1、<p>　　攜手提升安全與應急救援水平</p><p>　　2006年4月，中國政府和澳大利亞政府簽署了《關于煤礦安全合作的諒解備忘錄》，具體由國家安全監(jiān)管總局和澳大利亞資源、能源和旅游部實施。2007年9月，中澳煤礦安全合作項目正式確定河北省冀中能源張礦集團宣東礦為示范礦。 </p><p>　　為了對中澳煤礦安全合作項目的內(nèi)容與成效、澳大利亞在應急救援方面的先進理念與做法有一

2、個更加詳細的了解，本刊記者采訪了澳大利亞資源、能源和旅游部駐華參贊賈杰明（Ben Jarvis）。 </p><p>　　記 者（以下簡稱“記”）：首先，請您介紹一下中澳煤礦安全合作項目的實施背景和主要內(nèi)容。 </p><p>　　賈杰明（以下簡稱“賈”）：2006年4月，時任中國政府總理的溫家寶在出訪澳大利亞期間，與澳大利亞聯(lián)邦簽署了《關于煤礦安全合作的諒解備忘錄》。為推動中國煤礦安全狀

3、況的根本改善，雙方開展煤礦領域的安全合作。2007年9月，時任中國國家主席的胡錦濤在訪澳期間，在雙方共同發(fā)表的《關于氣候變化和能源問題的聯(lián)合聲明》中，正式確定宣東礦為中澳煤礦安全合作項目示范礦。 </p><p>　　該合作項目的主要目的是，引進澳大利亞礦山先進的安全管理模式及技術，通過風險評價、風險預警、風險控制、應急響應等風險管理的總思路，以完善宣東礦標準規(guī)范、規(guī)章制度為保障，在宣東礦建立安全健康管理體系，形

4、成一個適合中國國情的煤礦安全管理模式。同時，將中澳煤礦安全合作項目所取得的經(jīng)驗，向亞太地區(qū)其他國家推廣，希望能夠影響中國及亞太地區(qū)整個采礦行業(yè)的安全做法。 </p><p>　　中澳煤礦安全合作示范項目共包括17個子項目，從制訂和實施安全健康管理體系、安裝通風建模軟件、實施注氮防滅火技術，到建設礦井應急救援站、開展安全文化活動等。 </p><p>　　2011年11月，中澳煤礦安全合作項

5、目進行了初步聯(lián)合評估。我們發(fā)現(xiàn)，新的安全健康管理體系已經(jīng)在宣東礦得到了實施，新的煤礦安全裝備已經(jīng)安裝到位，一切都在進行著有序的改變。最重要的是，我們經(jīng)過評估發(fā)現(xiàn)，宣東礦的工人和管理層都參與其中，他們創(chuàng)建了安全文化，并意識到確?！懊恳幻と嗣刻於寄馨踩鼗丶摇笔且豁椓x不容辭的責任。 </p><p>　　記：通過中澳煤礦安全合作項目，宣東礦在應急救援體系方面應用了哪些新管理方法和新技術？ </p>&

6、lt;p>　　賈：通過學習澳大利亞的應急救援站建設經(jīng)驗，宣東礦創(chuàng)新了礦井應急救援體系建設，建立了高效、快捷的現(xiàn)場應急救援體系。一旦發(fā)生事故，宣東礦可啟動現(xiàn)場應急救援體系，實現(xiàn)快速救援。 </p><p>　　宣東礦按照專業(yè)救護隊員的標準，將生產(chǎn)現(xiàn)場的148名班組長和技術骨干培訓為應急救援隊員。還建立了礦井應急救援中隊，分區(qū)隊成立了8個應急救援小隊，并對所有應急救援隊員進行身體素質(zhì)、理論知識、現(xiàn)場救援能力等方

7、面的培訓。培訓結束后，按照專業(yè)救護隊員的標準嚴格考核。班組長考核合格并取得應急救援隊員資格，方可上崗。宣東礦還規(guī)定，班組長必須取得應急救援隊員資格，否則不能被任用為班組長。 </p><p>　　宣東礦在采掘工作地點設置了9個臨時應急救援站。2010年底，宣東礦將其中6個改造為6個避難硐室。避難硐室除配備規(guī)定裝備外，還增設了正壓氧氣呼吸器、自動蘇生器等應急救援裝備，實現(xiàn)了緊急避險、應急救援裝備站及應急救援指揮基地

8、的多重功能。 </p><p>　　記：澳大利亞在應急管理方面秉承的理念是什么？采取了哪些先進的做法？ </p><p>　　賈：澳大利亞礦山安全法主要基于以下幾項原則：履行相互關照的責任；制定風險管理方法；實施安全管理體系，處理和減少已識別的風險。 </p><p>　　在澳大利亞采礦業(yè)，應急管理是安全管理系統(tǒng)方法的重要組成部分。澳大利亞的每處礦山，都必須有成文的

9、安全管理體系，其中包括總體的流程和程序。對于采礦業(yè)安全和健康來說，安全管理體系是澳大利亞風險管理方法的重要組成部分。 </p><p>　　應急響應措施只是礦山安全所有方法中的一部分。預防性的風險評估方法是最好的安全管理方法之一，它涉及對煤礦進行潛在風險辨識，并對與各類危險相關的風險進行評估，以控制風險的進一步發(fā)展。 </p><p>　　在礦山工作的所有人，都應擔負起自己和他人健康與安全

10、的責任。對于管理者來說，其責任是確保工作場所的安全。對于工人來說，則是要確保其自己的安全和健康，并確保自己的行為沒有影響其他人的安全和健康。 </p><p>　　在礦山采掘現(xiàn)場，應急管理計劃必須包括：人員安全疏散程序；應急通信系統(tǒng)；提供足夠的救援設備，并對使用救援設備的人員進行充分的培訓；提供急救設備和人員；安排遇險者轉運等。由于風險增加，地下礦山的應急管理計劃還應有額外的要求，比如安全逃生與避難等。 <

11、/p><p>　　每座礦山都有責任建立自己的應急管理和救援程序。應急管理計劃的演練必須每年開展一次，并隨時咨詢相關的應急服務提供商。澳大利亞這種將責任賦予礦山經(jīng)營者的方法，有別于其他一些國家利用外部礦山救援隊來應對突發(fā)事件的做法。雖然在澳大利亞的一些州也有一些礦山救援組織，但它們主要提供救援培訓和協(xié)調(diào)工作。發(fā)生緊急情況時，它們也有能力提供救援服務。 </p><p>　　澳大利亞采礦業(yè)應急救援

12、管理的重點之一是自救，特別是在煤炭開采業(yè)。礦山經(jīng)營者必須確保為員工提供培訓和裝備，使其在緊急情況下能夠安全地逃離礦井。這在采礦業(yè)是至關重要的，因為僅僅依靠外部的應急救援力量，可能會有時間上的延遲。在緊急情況下，礦山內(nèi)部的條件可能會迅速惡化，救援隊員進入礦井則會更加危險。澳大利亞在同一地區(qū)的礦山，有的還將救援和支持資源整合在一起，利用互助制度，開展應急救援工作。 </p><p>　　記：澳大利亞在應急培訓技術方面

13、，有哪些創(chuàng)新性的應用？在中澳煤礦安全合作項目中，有哪些具體應用？ </p><p>　　賈：最近幾年，澳大利亞在應急管理和礦山救援方面的一個創(chuàng)新做法是，引入了虛擬現(xiàn)實（VR）培訓技術。澳大利亞一些公司已經(jīng)開發(fā)出了先進的“真實世界模擬器”，以讓工人能夠在一個安全和受控的環(huán)境中，對工作場所可能遇到的各類危害和危險情景進行體驗，并做出反應。虛擬現(xiàn)實培訓中心可以模擬地下礦山各類環(huán)境，包括會出現(xiàn)的各種危險情景，以開展相關救

14、援培訓。另外，“三維虛擬現(xiàn)實培訓劇院”和一些個體培訓裝置，還可以讓參與者在模擬情景中，進行風險評估和應急管理培訓。 </p><p>　　虛擬現(xiàn)實培訓系統(tǒng)可以將井下全場景模擬顯現(xiàn)，實現(xiàn)了現(xiàn)場操作過程、工作標準、風險點管控模擬的顯現(xiàn)培訓，并將現(xiàn)場管理要求、操作方法、工藝流程、科學控制手段，支撐技術的理論知識，以及專家技術3個學習平臺融為一體。通過操作，員工可以進入任何一個工作面，以實現(xiàn)互動教學。該系統(tǒng)的超級鏈接功能

15、，可以幫助員工實時了解任何一部井下設備的相關知識，以及任何一個地點的地形地貌。風險評估、隱患排查、事故處理、安全避災、現(xiàn)場救援等，均可在虛擬現(xiàn)實的情境中逐一實現(xiàn)。 </p><p>　　中澳煤礦安全合作項目包括應用虛擬現(xiàn)實系統(tǒng)培訓，幫助宣東礦對員工進行培訓。2010-2012年，宣東礦還派出代表團到澳大利亞就虛擬現(xiàn)實培訓進行了參觀考察活動。根據(jù)中澳雙方已經(jīng)達成的協(xié)議計劃，澳大利亞還將幫助中國創(chuàng)建一個虛擬現(xiàn)實培訓中

16、心。 </p><p>　　記：中澳煤礦安全合作示范項目取得了哪些成效？ </p><p>　　賈：中澳煤礦安全合作示范項目已經(jīng)使澳大利亞和中國獲益匪淺，也達到了我們的預期目標。比如，提高了宣東礦員工的安全文化意識、安全管理能力和安全技術水平，為中國其他條件類似的礦山提供了范例。宣東礦發(fā)生的變化，將會影響整個中國地下采煤行業(yè)的安全做法。同時，該項目也為澳大利亞領先的礦山安全設備供應商，提供

17、了一個在中國開展業(yè)務的機會，以展示他們的產(chǎn)品、系統(tǒng)和技術是如何帶來安全改進的。 </p><p>　　通過實施中澳煤礦安全合作示范項目，宣東礦在安全健康管理體系、應急救援體系、實效培訓體系、能量隔離和閉鎖系統(tǒng)及一系列科技攻關等方面，取得了較好的效果，已經(jīng)具備了很好的行業(yè)推廣價值。然而，安全是一個持續(xù)改進的問題，要求對以下內(nèi)容進行持續(xù)承諾：對危害辨識和風險評估保持警惕；對控制措施進行實施和檢查。因此，宣東礦要確保安