有關(guān)當(dāng)前電子招投標(biāo)的應(yīng)用探討

1、<p>　　有關(guān)當(dāng)前電子招投標(biāo)的應(yīng)用探討</p><p>　　摘要：隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)水平的日益提高，電子招投標(biāo)在建設(shè)工程領(lǐng)域中的應(yīng)用已經(jīng)成為一種必然。本文首先介紹了電子招投標(biāo)的概念，然后指出了實(shí)行電子招投標(biāo)的意義，接著從系統(tǒng)角度對(duì)電子招投標(biāo)的應(yīng)用進(jìn)行了分析，繼而探討了促進(jìn)當(dāng)前電子招投標(biāo)應(yīng)用進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策，最后列舉了兩個(gè)電子招投標(biāo)成功應(yīng)用的案例。旨在促進(jìn)電子招投標(biāo)在建設(shè)工程領(lǐng)域的進(jìn)一步應(yīng)用。 </p

2、><p>　　關(guān)鍵詞：電子招投標(biāo)；建設(shè)工程；應(yīng)用 </p><p>　　中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： </p><p>　　工程項(xiàng)目的招標(biāo)環(huán)節(jié)是一個(gè)復(fù)雜、系統(tǒng)、嚴(yán)格的過程，采用電子招投標(biāo)的模式能夠大幅提高招投標(biāo)的工作效率，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。 </p><p><b>　　電子招投標(biāo)的概念 </b>

3、</p><p>　　電子招投標(biāo)是基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的一種全新招投標(biāo)方式，它通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布招標(biāo)信息，并實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)全程（招標(biāo)→投標(biāo)→開標(biāo)→評(píng)標(biāo)→定標(biāo)→簽訂合同→價(jià)款支付）電子化。電子招投標(biāo)以原先的業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，以新興的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐，以相關(guān)的法律法規(guī)為保障，實(shí)現(xiàn)了在線模式的招投標(biāo)操作及管理，其實(shí)質(zhì)是利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)協(xié)同作業(yè)，一方面提高招投標(biāo)工作的效率，另一方面構(gòu)建工程項(xiàng)目招投標(biāo)誠(chéng)信體系。[1] </p>

4、<p>　　實(shí)行電子招投標(biāo)的意義 </p><p>　　對(duì)于電子商務(wù)而言，電子招投標(biāo)只是其中的一種交易形式。在日益成熟互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的幫助下，電子招投標(biāo)表現(xiàn)出了諸多優(yōu)勢(shì)：1）降低招投標(biāo)成本，提高工作效率。相較傳統(tǒng)的招投標(biāo)模式，電子招投標(biāo)以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托實(shí)現(xiàn)了全程電子化，降低了招投標(biāo)成本，如招投標(biāo)文件的印刷費(fèi)用、郵寄費(fèi)用以及管理費(fèi)用等，除此之外，還大幅縮減了運(yùn)作周期；[2]2）增加交易透明度，避免暗箱操作

5、。在電子招投標(biāo)模式中，相關(guān)招投標(biāo)信息（如招標(biāo)公告、變更以及評(píng)標(biāo)結(jié)果等）都會(huì)發(fā)布到網(wǎng)上，不僅做到了信息披露的及時(shí)性，還做到了信息披露的公開化；3）優(yōu)化監(jiān)管方式，預(yù)防腐敗的發(fā)生。如今，工程項(xiàng)目的招投標(biāo)不僅表現(xiàn)出了規(guī)模擴(kuò)大化的趨勢(shì)，還表現(xiàn)出了范圍拓展化的趨勢(shì)，高效化管理的需求已經(jīng)迫在眉睫，給傳統(tǒng)業(yè)務(wù)方式提出了轉(zhuǎn)變的要求。電子招投標(biāo)模式下，監(jiān)管部門及監(jiān)管人員通過網(wǎng)絡(luò)便可查閱到相關(guān)信息，并發(fā)揮全程監(jiān)管的職能。對(duì)于招投標(biāo)而言，評(píng)標(biāo)是一個(gè)極為重要的環(huán)

6、節(jié)。監(jiān)管部門可通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管評(píng)標(biāo)的整個(gè)過程，可對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行直接明了的對(duì)比及審查，不僅方便、快捷，而且十分精準(zhǔn)，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)監(jiān)管方式中的諸多不足，為監(jiān)管部門及監(jiān)管人員提供了科學(xué)、準(zhǔn)確、詳實(shí)的決策資料，最大程度避免了違</p><p>　　從系統(tǒng)角度分析電子招投標(biāo)的應(yīng)用 </p><p>　　3.1電子招投標(biāo)管理系統(tǒng)的功能 </p><p>　　電子招投標(biāo)系統(tǒng)的前端系統(tǒng)主

7、要包括兩大功能，一是信息發(fā)布，二是系統(tǒng)管理。信息發(fā)布系統(tǒng)。將工程項(xiàng)目的基本信息通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布到指定的公共信息平臺(tái)上。信息發(fā)布后，參與投標(biāo)且獲得機(jī)構(gòu)認(rèn)證的各個(gè)單位可從該平臺(tái)上獲取工程項(xiàng)目的基本信息。系統(tǒng)管理。為各方提供必要的對(duì)接文件 、招標(biāo)報(bào)名、 網(wǎng)上信息交流以及 網(wǎng)上支付等業(yè)務(wù)，從而幫助各方 在網(wǎng)絡(luò)上完成業(yè)務(wù)的高效對(duì)接。 </p><p>　　出于安全方面的考慮，在電子招投標(biāo)系統(tǒng)中，全部報(bào)名文件都將被轉(zhuǎn)化為代碼形式

8、，如有必要甚至可以采用匿名報(bào)名的形式，防止報(bào)名企業(yè)獲取競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的資料，從而避免圍標(biāo)或者串標(biāo)的發(fā)生。[4] </p><p>　　3.2電子招投標(biāo)的應(yīng)用流程 </p><p>　　為了保證電子招投標(biāo)系統(tǒng)的安全，在系統(tǒng)設(shè)計(jì)過程中，采用了密鑰分開管理的辦法，即客戶、PKG共同訂立密鑰，如此一來，便可有效避免單方面通過PKG掌握密鑰的風(fēng)險(xiǎn)及威脅，與此同時(shí)，也更利于客戶、PKG之間密鑰的有效傳輸。多

9、重加密、封存及開封、數(shù)字簽名等諸多措施為電子招投標(biāo)系統(tǒng)構(gòu)筑了可靠的安全體系。電子招投標(biāo)系統(tǒng)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了相關(guān)內(nèi)容（招投標(biāo)雙方、數(shù)據(jù)庫(kù)以及評(píng)標(biāo)專家等）的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)作的高效化。 </p><p>　　整個(gè)電子招投標(biāo)系統(tǒng)的運(yùn)行情況如下：1）系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)參數(shù)的初始化。在投標(biāo)單位正式上傳標(biāo)書之前，就應(yīng)該通過服務(wù)器進(jìn)程完成參數(shù)的初始化，同時(shí)做好加密算法及解密算法的科學(xué)選擇。這些準(zhǔn)備工作不僅有利于后續(xù)公鑰及密鑰的產(chǎn)

10、生，還有利于標(biāo)書文件的上傳及存儲(chǔ)。2)標(biāo)書封存。在電子化招投標(biāo)模式中，電子標(biāo)書將通過網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)傳遞，一旦被截獲，將會(huì)導(dǎo)致商業(yè)機(jī)密的泄露，所以，有必要做好敏感信息、重要信息的加密保護(hù)工作。值得一提的是，標(biāo)書文件的內(nèi)容通常較為復(fù)雜，若采用直接加密的方式將會(huì)浪費(fèi)大量的時(shí)間，降低整個(gè)系統(tǒng)工作效率。因此，建議先壓縮、后加密，如此一來，不僅有助于效率的提高，而且有助于傳輸準(zhǔn)確性及安全性的提高，還有助于存儲(chǔ)成本的降低。在壓縮、加密環(huán)節(jié)應(yīng)用數(shù)字簽名體制

11、，一方面保證了信息的完整性，另一方面保證了信息的不可抵賴性；3）標(biāo)書解封，換而言之，解密壓縮加密文件。在開標(biāo)的過程中，相關(guān)單位（業(yè)主單位及監(jiān)管部門）采用公開的方式對(duì)招投標(biāo)文件進(jìn)行解密。在解密的過程中，應(yīng)對(duì)其完整性進(jìn)行仔細(xì)驗(yàn)證，防止文件泄密或者篡改等問題的存在；4）評(píng)標(biāo)系統(tǒng)。當(dāng)解密結(jié)束后便會(huì)進(jìn)入到評(píng)標(biāo)過程。在評(píng)標(biāo)過程中，招標(biāo)方解密后的標(biāo)書文件送至評(píng)審委員</p><p>　　圖1 電子招投標(biāo)系統(tǒng)整體業(yè)務(wù)流程圖 &l

12、t;/p><p>　　圖2 電子招投標(biāo)軟件系統(tǒng) </p><p>　　促進(jìn)當(dāng)前電子招投標(biāo)應(yīng)用進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策 </p><p>　　促進(jìn)當(dāng)前電子招投標(biāo)應(yīng)用進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策：1）建立并健全相關(guān)的法律法規(guī)體系。電子招投標(biāo)作為一種新興模式，相關(guān)法律法規(guī)還沒來得及制定，更談不上完善。所以，制定完善的管理辦法以及技術(shù)規(guī)范，便成了當(dāng)務(wù)之急，這是電子招投標(biāo)系統(tǒng)的研發(fā)工作及運(yùn)用工作得以

13、正常開展的保證；2）加強(qiáng)統(tǒng)籌工作。對(duì)于建設(shè)工程招投標(biāo)而言，電子招投標(biāo)模式具有光明的發(fā)展前景，行業(yè)主管部門需要充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，并主動(dòng)介入，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，推動(dòng)電子招投標(biāo)系統(tǒng)朝著全國(guó)統(tǒng)一這個(gè)方向發(fā)展，避免“各自為政”的混亂局面；3）建立公共服務(wù)平臺(tái)。以實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)之間互聯(lián)互通、 信息交互、資源共享， 提供行業(yè)管理、行政監(jiān)督、 信用管理等公共服務(wù)和管理通道， 采用多部門、多用戶協(xié)同辦公的模式， 打破各職能部門自建系統(tǒng)而造成的信息孤島， 讓招

14、標(biāo)人、投標(biāo)人、 交易中心、行業(yè)監(jiān)督、 行政監(jiān)察等各方， 均基于統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行 業(yè)務(wù)辦理和審批， 保持信息及時(shí)暢通， 提高辦事效率。[6] </p><p><b>　　5.成功應(yīng)用案例 </b></p><p><b>　　5.1時(shí)間效益 </b></p><p>　　以我省某公路工程招標(biāo)項(xiàng)目為例。投標(biāo)單位共計(jì)189家。本著

15、對(duì)投標(biāo)人和招標(biāo)人認(rèn)真負(fù)責(zé)的原則，189份投標(biāo)文件3個(gè)人審查，大概需要6天的時(shí)間才能對(duì)投標(biāo)文件做完初步審查，而采取電子清單格式后，只需要1個(gè)人花費(fèi)3天時(shí)間就能完成此項(xiàng)工作，具有非常明顯的時(shí)間效益。 </p><p><b>　　5.2金錢效益 </b></p><p>　　全過程采用電子標(biāo)書進(jìn)行交易，取消傳統(tǒng)紙質(zhì)標(biāo)書，達(dá)到節(jié)能、環(huán)保和綠色招投標(biāo)，降低社會(huì)運(yùn)行成本的目的。

16、目前，國(guó)內(nèi)平均每個(gè)標(biāo)（按7家投標(biāo)人計(jì)算）的投標(biāo)成本高達(dá)18500元，其中用于紙張和打印裝訂的費(fèi)用占20%—30%，約5000元，采用電子標(biāo)書后，投標(biāo)成本可以降低30%—70%，按照我國(guó)每年60萬招標(biāo)項(xiàng)目計(jì)算，可節(jié)省50億元左右。[7] </p><p><b>　　6.結(jié)語(yǔ) </b></p><p>　　目前，一些建設(shè)工程已經(jīng)應(yīng)用了電子招投標(biāo)這種模式，并取得了預(yù)期效果

17、，獲得了成功。隨著電子商務(wù)的不斷發(fā)展，電子招投標(biāo)將會(huì)發(fā)展成為一種主流的招投標(biāo)模式，為建設(shè)工程的招投標(biāo)工作帶來諸多便利。同時(shí)值得注意的是，新生事物大多有其不足之處，建立與之適應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制以及法律法規(guī)是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1] 許俊平. 淺談電子招投標(biāo)[J]. 有色冶金設(shè)計(jì)與研究. 2010(01

18、). </p><p>　　[2] 張萬鵬. 電子招投標(biāo)實(shí)施中的信息安全風(fēng)險(xiǎn)分析[J]. 現(xiàn)代商業(yè). 2010(09). </p><p>　　[3] 徐秋林. 淺談我國(guó)電子招投標(biāo)發(fā)展趨勢(shì)[J]. 山西建筑. 2010(24). </p><p>　　[4] 劉天云. 電子招投標(biāo)在交通建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用[J]. 交通建設(shè)與管理. 2010(07). </p>

19、<p>　　[5] 馮君,李輝. 立法護(hù)航 電子招投標(biāo)有望進(jìn)入全新運(yùn)行軌道[J]. 中國(guó)招標(biāo). 2010(33). </p><p>　　[6] 李娟. 淺談推行電子評(píng)標(biāo)和遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)在建設(shè)工程招投標(biāo)中應(yīng)用的意義和作用 [J]. 福建建筑. 2010(04). </p><p>　　[7] 王曉雯. 淺談建設(shè)工程電子化招投標(biāo)系統(tǒng) [J]. 門窗. 2013(02). </p