論水電工程造價管理與控制

1、<p>　　論水電工程造價管理與控制</p><p>　　摘要：目前我國水電工程造價管理尚不完善，存在的諸多問題，這影響了我國水電工程建設的正常發(fā)展。本文分析了我國水電工程造價管理與控制中存在的問題，提出了加強水電工程造價管理與控制的具體措施。 </p><p>　　關鍵詞：水電工程；造價 管理與控制； </p><p>　　中圖分類號：TV文獻標識碼：

2、A </p><p>　　近年來，在中央積極的財政政策的支持下，我國水利投資呈大幅增加趨勢。與此同時，水利項目建設成本控制的重要性也日益突出。如何提高投資的利用率，最大程度減少浪費達到以最合理的投資方案建設最好的水利工程項目的效果，這是一個迫切需要解決的問題。 </p><p>　　水電工程造價控制是水電工程建設的重要內容，受工程建設實施工期長、難度大、規(guī)模大和造價高等特點的影響，水電工程

3、造價管理與控制也需要貫穿于工程建設的各個階段，涉及到工程管理的各個方面，實現(xiàn)造價控制的系統(tǒng)化和全面化。但就我國水電工程造價管理與控制具體實施的現(xiàn)狀來看，水電工程造價控制與管理尚不完善，存在的諸多問題給水電工程建設的質量和效益水平造成了嚴重的影響。具體分析來看，我國水電工程造價管理與控制中存在的不足主要表現(xiàn)在以下幾個方面： </p><p>　　（一）違反正常程序辦事。水電工程建設是一個復雜的過程，它要求各個環(huán)節(jié)的

4、有效協(xié)調與配合，才能最終實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益。但從實際操作情況來看，其并非完全按照確定的基本建設程序進行項目建設，比如擅自更改設計圖紙、盲目增加代建內容等，這些違反正常程序的做法給工程造價的控制與管理工作帶來了極大的阻礙。 </p><p>　?。ǘ┱咦兓^快，工程前期控制比較松散。近年來，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國家經(jīng)濟政策處于調整階段，必然導致政策變化較快，給水電工程造價的控制與管理工作帶來了極大的困難

5、；同時，在水電工程建設過程中，往往會忽視前期階段的造價控制問題，而是將重點放在了該項目建設的后期或者決算階段，這就使得整個工程造價大大超出了預算，最終造成了嚴重的浪費。 </p><p>　?。ㄈ┧姽こ倘^程造價控制應該是一個動態(tài)的過程，它需要根據(jù)市場的實際變化和要求進行及時的做出應對策略。但就我國目前實際情況來看，并沒有真正的做到所謂的動態(tài)造價管理，最終造成了水電工程建設各階段的造價確定與控制脫節(jié)。 <

6、;/p><p>　　二、水電工程各階段工程造價管理與控制的有效措施 </p><p>　　水電工程造價管理與控制的目的在于在保證工程質量安全的基礎上。通過降低建設成本，促進水電工程建設資金節(jié)約，實現(xiàn)工程建設經(jīng)濟效益的最大化。因此，必須在水電工程建設的決策、設計、招投標、施工和結算等各個環(huán)節(jié)進行全面的造價管理與控制，以確保工程造價管理的有效性。針對目前我國水電工程造價管理與控制中存在的問題，建議

7、從以下幾個方面提出了分階段進行控制。 </p><p>　　（一）預可行性研究階段 </p><p>　　項目預可行性研究階段，造價控制的中心是進行建設項目技術方案比選及各方案經(jīng)濟性分析。設計人員必須加強和引導設計，進行多方案的比選。在設計工作中，減少資源浪費，減少移民搬遷數(shù)量，降低移民安置難度，采用新工藝、新材料，以經(jīng)濟效益最優(yōu)的方法選擇方案。這一階段還應考慮項目建設資金的籌措方式，選擇

8、資金使用成本低的資金籌措方式；充分評估資本金、借貸資金比例變化對降低資金使用成本的影響，優(yōu)化建設項目資本金比例，綜合確定項目法人的資本金比例。 </p><p>　　（二）可行性研究階段 </p><p>　　決策階段和設計階段，而在項目做出決策后，控制項目投資的關鍵就在于設計。設計者的責任、水平和素質直接影響工程設計的質量，工程造價的合理性，設計人員應深挖設計潛力，合理確定價格，編制出經(jīng)

9、濟合理的設計概算，為招標階段確定合理的限價、施工階段控制施工圖預算發(fā)揮作用。在具體實施過程中，應采取招、投標的方式開展勘探和設計工作。要通過設計招標工作明確設計工作的范圍、內容，以及設計的權利和義務。同時，設計工作招標的制度能夠更好地促進設計者做好設計方案選擇，強化工程造價控制意識，使設計單位產(chǎn)生危機感和緊迫感，能有效抑制方案比選中的片面性、局限性及機會經(jīng)驗主義，從而達到合理控制造價的目的。為實現(xiàn)對水電工程可行性研究階段造價的有效控制和

10、管理，要對勘測、設計工作實行招、投標制，重視可行性研究階段的造價控制。同時，設計人員在編制可研設計概算時，需采集項目建設地的人工、材料、機械等基礎價格數(shù)據(jù)，并對其在工程建設期的浮動變化情況進行合理的預測。 </p><p><b>　?。ㄈ┓謽穗A段 </b></p><p>　　在水電工程招、投標設計階段，通過對工程分標、招標文件的編制、審核以及對投標文件的評審選定

11、投標方案合理、報價適中的投標人，對水電工程造價控制也相當重要。這就要求必須在分標規(guī)劃中重視施工銜接和工序配合問題等因素，將對投資人負責作為招標文件編制的核心理念。在招標階段應防止虛假報價造成工程質量下降問題的現(xiàn)象。此外，還應嚴格做好投標報價和施工方案的比對，以評標細則為標準選出方案可行且價格合理的投標人。在評標的實際操作過程中，需要邀請專業(yè)評標專家，在遵循相應評標標準要求的基礎上，嚴格評判投標人所給出的報價和施工方案等各項內容。同時，對

12、于投標文件中存在的矛盾和不明確內容，應要求投標相關人員對其進行解釋澄清，從而確保中標者的水電工程方案最為科學化、合理化。 </p><p>　?。ㄋ模┖贤瑘?zhí)行階段 </p><p>　　在合同執(zhí)行階段，投資人應建立完善的工程管理規(guī)章制度，對設計單位、監(jiān)理單位、施工單位實行考核管理，鼓勵業(yè)主、設計、監(jiān)理、施工單位參建人員勇于提出工程設計優(yōu)化方案。同時，應建立、健全變更審批制度，對變更項目先立

13、項，后審批。在工程建設期項目法人應督促投資人及時按要求比例投入項目資本金，避免因投資人資本金未到位引起借貸。 </p><p>　?。ㄎ澹┛⒐そY算階段 </p><p>　　竣工結算階段是工程造價管理的收尾階段。該階段造價控制的工作主要涉及到結合投標文件、施工圖認真審核承包方的工程結算情況，剔除已結算的不合理工程量、不切合實際的簽證、不合理的變更項目、不合理變更單價、不合理的施工措施等增加

14、的費用。根據(jù)工程建設情況，對各種由項目公司提供的材料進行核銷，減小工程建設中施工方對材料的不合理利用所增加的材料成本。 </p><p>　　在社會主義現(xiàn)代化建設飛速發(fā)展的今天，我國各行業(yè)建設的進程也不斷加快。其中，水電工程建設作為社會經(jīng)濟發(fā)展的核心內容之一，對于國家經(jīng)濟建設水平的提高有著重要的意義。這就要求在水電工程建設管理過程中，必須做好造價控制，盡可能地降低工程建設的整體成本，以實現(xiàn)社會經(jīng)濟效益的最大化。因

15、此，必須深化造價控制理念，將造價管理貫穿于水電工程建設的各個環(huán)節(jié)，重視管理系統(tǒng)化，采取全面、有效的措施，避免資金流失，提高工程項目資金的利用率，從而促進我國水電行業(yè)事業(yè)的快速、穩(wěn)定發(fā)展。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1] 張建軍：《水電工程全過程造價控制方法探析》，《山西水電》，2010（06）。 </p>

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17、03）。 </p><p>　　[5] 苗月季,徐炳炎,王義嘉,張英.水電工程全過程造價管理關鍵因素分析[J]. 浙江水電水電專科學校學報. 2009(04) </p><p>　　[6] 周婷.水電工程項目的工程造價控制[J]. 安徽水電水電職業(yè)技術學院學報. 2011(01) </p><p>　　[7] 陳德強,邢伍防,于國防,馮燕.淺談水電工程造價的控制及管